武平縣教育局文件
武教綜〔2022〕41 號
武平縣教育局關(guān)于印發(fā)《武平縣學校突發(fā)事件總體應急預案（2022年修訂）》的通知各中學、中心學校，縣直學校，局機關(guān)相關(guān)股室（中心）：
現(xiàn)將《武平縣學校突發(fā)事件總體應急預案（2022年修訂）》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本校實際抓好貫徹落實。
武平縣教育局
2022 年5 月6 日
武平縣學校突發(fā)事件總體應急預案
（2022年修訂）
1 總則
1.1 編制目的
進一步規(guī)范我縣學校突發(fā)事件的應急處置程序、措施，依法、迅速、科學、有序應對突發(fā)事件，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，確保教職員工、學生的生命安全，維護教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《中小學幼兒園安全管理辦法》《學生傷害事故處理辦法》《福建省生產(chǎn)安全事故災難應急預案》《福建省學校安全管理條例》《福建省學校安全事故報告規(guī)定（試行）》《中小學幼兒園應急疏散演練指南》《龍巖市學校突發(fā)事件總體應急預案（2022年修訂）》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于縣教育局及所屬學校應對各類突發(fā)事件的應急處置工作。
1.4 分級分類
本預案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重危害，危及學校師生員工生命財產(chǎn)安全或影響教育系統(tǒng)乃至社會穩(wěn)定的緊急事件。
根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、機理和發(fā)生過程，教育系統(tǒng)突發(fā)事件主要分為以下六類：
1.自然災害。主要包括涉及教育系統(tǒng)的洪澇災害、氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害和生物災害等。
2.事故災難。主要包括涉及教育系統(tǒng)的火災、交通事故、溺水、擁擠踩踏、建筑物倒塌、有毒有害氣體及化學品引起的中毒、爆炸、危險品泄漏污染等安全事故，造成重大影響和損失的水、電、熱、氣、油等能源供應事故，各類大型群體活動及軍訓、實習、參觀等集體活動期間發(fā)生的安全事故，以及其他影響學校安全穩(wěn)定的安全事故。
3.公共衛(wèi)生事件。主要包括涉及教育系統(tǒng)的重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品衛(wèi)生和食物中毒，生活飲用水污染，以及其他嚴重影響學校師生員工健康與生命安全的事件。
4.社會安全事件。主要包括發(fā)生在教育系統(tǒng)或與教育系統(tǒng)直接相關(guān)、影響國家或地方政治及社會穩(wěn)定和學校正常秩序的群體性事件、恐怖襲擊事件、治安刑事案件、涉外突發(fā)事件，以及其他因素造成的社會安全類突發(fā)事件。
5.網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。主要包括縣教育局、各類學校主管（主辦）的網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)發(fā)生的有害損害程序事件、網(wǎng)絡(luò)攻擊事件、信息破壞事件、信息內(nèi)容安全事件、設(shè)備設(shè)施故障和災害性事件等。
6.教育考試安全事件。主要包括由縣教育局（或其授權(quán)的考試機構(gòu)）及各校組織實施的各類國家級、省級、市級和縣級教育考試及其他涉教考試，在命題管理、試卷印刷、運送、保管、評卷組織管理等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的試卷（答卷）安全保密事件，考試實施中出現(xiàn)的群體舞弊、阻礙考試等突發(fā)事件，以及網(wǎng)絡(luò)有害信息等影響考試及社會穩(wěn)定的其他突發(fā)事件。
上述各類突發(fā)事件有時是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)事件有可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應當具體分析，突出重點，統(tǒng)籌應對。
教育系統(tǒng)各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ(較大)和 Ⅳ級（一般）。分級標準是突發(fā)事件信息報送和分級處置的依據(jù)，具體級別的劃分由各專項應急預案按照國家有關(guān)標準分類確定。
1.5 工作原則
1.以人為本，積極預防。把保障師生員工健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。堅持預防與應急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，切實做好應急突發(fā)事件的各項準備工作。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。按照屬地管理原則，在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立健全統(tǒng)一指揮、分級負責、分類管理的應急管理機制，切實履行工作職責，做好各類突發(fā)事件的預防與處置工作。
3.部門聯(lián)動，快速反應。建立健全教育系統(tǒng)與各部門、各校聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，充分依靠和發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構(gòu)及隊伍的作用，確保預防、監(jiān)測、預警、發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接和正確應對。
4.科學規(guī)范，依法處置。加強公共安全的科學研究、人才培養(yǎng)和技術(shù)開發(fā)，提高應急科技應用水平。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加強應急管理，維護師生員工的合法權(quán)益，使應對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。
5.把握主動，正確引導。掌握輿論引導主動權(quán)，增強工作預見性和主動性，加強與新聞媒體的聯(lián)系和溝通，按照職責權(quán)限及時、準確、客觀發(fā)布突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展及處置工作情況等權(quán)威信息，正確引導社會輿論。
1.6 應急預案體系
武平縣教育系統(tǒng)突發(fā)事件應急預案體系包括：
1.總體應急預案。總體應急預案是全縣教育系統(tǒng)突發(fā)事件應急預案體系的總綱，是縣教育局在縣委縣政府的領(lǐng)導和上級教育主管部門的指導下，按照分類管理、分級負責的原則制定的應急預案，是全縣教育系統(tǒng)應對突發(fā)事件的指導性文件，由縣教育局制定并印發(fā)實施。
2.專項應急預案。專項應急預案是為應對教育系統(tǒng)某一類型或某幾種類型的突發(fā)事件而制定的應急預案，由縣教育局制定并印發(fā)實施。
3.學校應急預案。各校根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)教育主管部門應急預案，結(jié)合學校實際制定的應急預案。
4.具體工作應急預案。針對某個階段、某項具體工作或舉辦大型文化體育等重大活動，主管、牽頭或主辦單位制定的應急預案。
各項、各校應急預案應根據(jù)實際情況變化，適時修訂、完善。
2 組織體系
2.1 縣教育局
2.1.1 領(lǐng)導機構(gòu)
縣教育局成立突發(fā)事件應急處置工作領(lǐng)導小組，縣教育局主要負責人任組長，相關(guān)負責人任副組長，有關(guān)股室（中心）負責人任成員，主要負責統(tǒng)一決策、組織、指揮教育系統(tǒng)各類突發(fā)事件的應急響應行動，下達應急處置工作任務(wù)。必要時，派出工作組指導有關(guān)工作。相關(guān)重大事項及時向縣委、縣政府和市委教育工委、市教育局請示報告。
2.1.2 縣教育局應急管理辦公室
縣教育局設(shè)立應急管理辦公室(設(shè)在縣教育局政教與安監(jiān)股安監(jiān)組),承擔應急管理日常工作，負責應急管理綜合協(xié)調(diào)和信息匯總；指導教育系統(tǒng)應急知識宣傳教育、應急演練、隊伍培訓等應急體系建設(shè)；組織修訂《武平縣教育系統(tǒng)突發(fā)事件總體應急預案》，組織開展全縣教育系統(tǒng)應急預案體系建設(shè)；協(xié)助領(lǐng)導小組做好教育系統(tǒng)特別重大和重大突發(fā)事件的有關(guān)應急處置工作。
2.1.3 專項工作組
縣教育局突發(fā)事件應急處置工作領(lǐng)導小組下設(shè)自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、教育考試安全等專項工作組，由縣教育局相關(guān)負責人任組長，牽頭股室（中心）負責人任副組長，相關(guān)股室（中心）負責人任成員，具體負責相關(guān)類別的突發(fā)事件應急預案的起草與實施，貫徹落實領(lǐng)導小組相關(guān)決定事項；牽頭組織相關(guān)類別突發(fā)事件的應對工作，承擔相關(guān)應急指揮機構(gòu)辦公室的工作；指導和協(xié)助各級各類學校做好突發(fā)事件應急管理工作。
2.2 縣教育局
縣教育局在縣委縣政府的領(lǐng)導和上級教育主管部門的指導下，統(tǒng)籌負責全縣學校應急管理工作；根據(jù)實際需要，設(shè)立相關(guān)類別突發(fā)事件應急指揮機構(gòu)和工作機構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指揮各類突發(fā)事件的應對工作。
2.3 各級各類學校
全縣各級各類學校的黨政主要負責人（含有證民辦學校、學科類校外培訓機構(gòu)法定代表人）是本校突發(fā)事件應急管理工作的第一負責人，結(jié)合本校實際情況設(shè)置工作機構(gòu)或設(shè)定專（兼）職人員，在當?shù)攸h委政府、縣教育局和各校的領(lǐng)導與指導下，負責本校各類突發(fā)事件的應對工作。
3 預防預警
3.1 預防
1.各校應當建立健全日常安全管理制度，定期檢查所屬范圍各項安全防范措施的落實情況，加強安全監(jiān)督檢查。
2.各校要做好隱患排查工作，建立風險隱患排查信息數(shù)據(jù)庫，實行分類分級管理和動態(tài)監(jiān)控；對排查出的每一個隱患都要清單管理，明確整改措施，落實責任人，限期整改，同時做好防范、監(jiān)控和應急準備工作；對重大隱患和一些影響大、師生反映強烈的普遍性和傾向性問題，要立即研究采取治本措施，力求從根本上解決。必要時，要立即向當?shù)攸h委政府和縣教育局報告。對于可能波及相關(guān)臨近地方和單位的重大隱患，應及時通報。
3.各校要建立突發(fā)事件風險評估機制，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行綜合評估和趨勢分析。加強各類突發(fā)事件風險隱患管理，依法對各類危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記、風險評估，定期進行檢查、監(jiān)控，有針對性采取安全防范措施。
4.各校每年年底要組織對下一年度突發(fā)事件可能發(fā)展的趨勢進行預測分析，并提出相應的防范和整改措施。
3.2 預警
3.2.1 確定預警級別。突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，各校要依托有關(guān)主管部門或?qū)I(yè)機構(gòu)，組織對突發(fā)事件信息進行分析評估，預測突發(fā)事件發(fā)生可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生突發(fā)事件的級別或根據(jù)當?shù)攸h委政府及有關(guān)部門發(fā)布的預警級別執(zhí)行。按照突發(fā)事件可能發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，其預警級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，Ⅰ級為最高級別。
3.2.2 發(fā)布預警信息。各校要根據(jù)分析評估的結(jié)果或有關(guān)主管部門發(fā)布預警信息的要求，按有關(guān)規(guī)定立即以適宜的方式發(fā)布預警信息，同時向當?shù)攸h委政府和上級教育主管部門報告，必要時可以越級上報。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時調(diào)整預警級別并重新報告和發(fā)布預警信息。預警信息包括突發(fā)事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施等。預警信息的發(fā)布、調(diào)整可通過廣播、電視、通信、手機、固定電話、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車或組織人員逐個通知等方式進行，對學校內(nèi)的特殊人群和特殊場所應當采取有針對性的公告方式。
3.2.3 采取預警措施。發(fā)布預警信息后，縣教育局和學校應當根據(jù)情況和分類分級原則，采取下列一項或多項措施：
（1）及時收集、報告有關(guān)信息，進一步加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預報和預警工作；
（2）及時按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布與師生員工有關(guān)的突發(fā)事件預測信息及可能受到事件危害的警告，宣傳避免或減輕危害的建議和常識，公布咨詢電話；
（3）組織應急救援隊伍和負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，并做好參加應急救援和處置工作的準備；
（4）調(diào)集應急救援所需物質(zhì)、設(shè)備和工具，準備應急設(shè)施和避難場所，并確保其隨時可以投入正常使用；
（5）加強對重點單位、重點部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護校園及教育系統(tǒng)治安秩序；
（6）報請當?shù)攸h委政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門，采取必要措施確保校舍、教學設(shè)備以及交通、通信、水電熱氣等公共設(shè)施的安全和正常運行；
（7）轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受突發(fā)事件危害或波及的人員并予以妥善安置、轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；
（8）關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制容易導致危害擴大的公共場所的活動，防止發(fā)生次生、衍生危害；
（9）法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。
3.2.4 解除預警警報。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除，各校應當按有關(guān)規(guī)定立即宣布解除警報，終止預警期，并解除已經(jīng)采取的相關(guān)措施，盡快恢復正常秩序。
4.應急處置
4.1 信息報告
4.1.1 事發(fā)地學校應在第一時間（原則上不超過15 分鐘）向當?shù)攸h委政府及有關(guān)部門和縣教育局口頭報告突發(fā)事件信息。接報后，縣教育局第一時間向縣委縣政府和市教育局報告突發(fā)事件信息。發(fā)生重大或特別重大的突發(fā)事件，必要時可以越級上報。根據(jù)事態(tài)的進展，事發(fā)地學校和縣教育局要及時續(xù)報有關(guān)情況。信息報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。信息內(nèi)容要客觀詳實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。學校應在1 小時內(nèi)向主管教育行政部門提交正式報告，各級教育行政部門逐級上報時間不超過2 小時。
4.1.2 全縣教育系統(tǒng)發(fā)生重大或特別重大的突發(fā)事件，縣教育局要立即上報縣委縣政府、市教育局并通報當?shù)仄渌嘘P(guān)部門，最遲不得超過15 分鐘。各專項工作組要及時匯總上報相關(guān)類別突發(fā)事件的重要信息，同時將領(lǐng)導作出的有關(guān)批示或指示及時傳達給相關(guān)學校，并跟蹤反饋落實情況。
4.2 先期處置
涉及教育系統(tǒng)的突發(fā)事件發(fā)生后，各校應當立即啟動應急預案，盡力采取針對性措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展前期應急救援和處置工作，同時迅速向當?shù)攸h委政府及其有關(guān)部門和縣教育局報告。
4.3 組織協(xié)調(diào)
4.3.1 縣 教育局和事發(fā)地學校根據(jù)突發(fā)事件的類別、特點和處置工作的需要，可及時報請相應的主管部門或?qū)I(yè)機構(gòu)派出專門領(lǐng)導指揮人員、專業(yè)隊伍和骨干力量進行應急救援和處置，同時立即向縣委縣政府、當?shù)攸h委政府和上級教育主管部門報告， 并在黨委政府 的統(tǒng)一領(lǐng)導和上級教育主管部門的指導、協(xié)調(diào)下開展應急處置工作。
4.3.2 縣教育局在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，負責指導全縣教育系統(tǒng)突發(fā)事件的應對工作，指導學校開展應急處置工作。
4.3.3 需要市教育局處置的突發(fā)事件，提請市教育局視情采取派出工作組、啟動已有或成立相關(guān)應急指揮機構(gòu)等措施，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)開展應急處置工作。
4.4 處置措施
4.4.1 自然災害、事故災難或公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，縣教育局和事發(fā)地相關(guān)學校，在縣委縣政府及當?shù)攸h委政府的領(lǐng)導下，結(jié)合相應的專項應急預案，采取下列一項或者多項應急處置措施：
（1）配合有關(guān)部門組織營救和救治受傷人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員，必要時可報請有關(guān)部門組織醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)隊伍，趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、心理撫慰等救助工作；
（2）迅速控制危險源，標明危險區(qū)域，封閉危險場所，劃定警戒區(qū)，必要時報請公安等有關(guān)部門實行交通管制以及其他控制措施，確保安全通道的暢通，保證應急救援工作的順利開展；
（3）禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，終止可能導致危害擴大的活動以及采取其他保護措施，防止發(fā)生次生、衍生事件；
（4）配合有關(guān)部門做好受災師生員工的基本生活保障工作，提供食品、飲用水、衣被等基本生活必需品和臨時住所，確保受災師生員工有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時救治；
（5）啟用本級教育行政部門或本校儲備的應急救援物資，必要時報告縣委縣政府和當?shù)攸h委政府及上級教育主管部門調(diào)用教學設(shè)備、用具以及其他應急物資；
（6）協(xié)調(diào)有關(guān)部門搶修被損壞的校舍、教學設(shè)施以及交通、通訊、水電熱氣等公共設(shè)施。暫時難以恢復的，要實施臨時過渡方案，保障教學秩序及生活基本正常；
（7）在確保安全的前提下，可組織教職工和成年學生參加應急救援和處置工作，由具有特定專長的教職工和成年學生提供相應服務(wù)；
（8）法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。
4.4.2 社會安全事件發(fā)生后，縣教育局和事發(fā)地相關(guān)學校應在第一時間分別向當?shù)毓矙C關(guān)報警和上級教育主管部門報告，并在縣委縣政府和當?shù)攸h委政府的領(lǐng)導下，結(jié)合相應的專項應急預案，采取或協(xié)助公安機關(guān)等專業(yè)部門采取下列一項或者多項應急處置措施：
（1）對可能影響師生情緒并引發(fā)群體性事件的矛盾和問題，相關(guān)負責人要第一時間到場，立即動員組織黨員、班團干部、班主任、輔導員、骨干教師和學生工作人員深入師生開展教育引導和必要的心理咨詢工作，化解矛盾，穩(wěn)定和疏導師生情緒；
（2）對師生參與社會群體性事件的要立即組織力量進行勸阻和帶離現(xiàn)場；
（3）對嚴重危害師生員工生命財產(chǎn)安全的突發(fā)事件，要全力配合有關(guān)部門第一時間保障、挽救師生員工生命和財產(chǎn)；
（4）加強對易受沖擊的重點單位、重要場所的警衛(wèi)，在校園通訊、廣播、有線電視、涉外區(qū)域等校園重要部位附近設(shè)置臨時警戒線；
（5）封閉有關(guān)場所、對有關(guān)道路實施交通管制，查驗現(xiàn)場人員的身份證件，限制相關(guān)校園或公共場所內(nèi)的活動；
（6）對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及水電熱氣的供應進行控制，必要時依法報請有關(guān)部門對網(wǎng)絡(luò)、通訊等進行管控；
（7）維護現(xiàn)場治安秩序，妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端，控制事態(tài)發(fā)展；
（8）嚴重危害校園和社會治安秩序的事件發(fā)生時，應立即報請公安機關(guān)依法出動警力，根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應的強制性措施，盡快使校園或社會秩序恢復正常；
（9）法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。
4.4.3 網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件發(fā)生后，縣教育局和相關(guān)學校在縣委縣政府和當?shù)攸h委政府的領(lǐng)導下，結(jié)合相應的專項應急預案，采取下列一項或者多項應急處置措施：
（1）當網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)運行安全因病毒攻擊、非法入侵、系統(tǒng)崩潰等原因出現(xiàn)異?；虬c瘓時，立即組織相關(guān)單位或人員采取技術(shù)措施，盡快恢復網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的正常運行，必要時報請電信管理部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)運營商給以支援，防止事件蔓延至其他網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，同時將突發(fā)事件有關(guān)情況向當?shù)毓矙C關(guān)報告；
（2）當網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容出現(xiàn)危害國家安全、社會穩(wěn)定及學校正常教學秩序的有害信息或其他不良信息時，應立即采取必要的管控措施，有效阻止網(wǎng)上有害或不良信息的傳播，同時根據(jù)不同性質(zhì)和情況，有針對性地開展教育引導工作；
（3）全面了解網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)所受波及與影響情況，檢查影響范圍，跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時將處置進展情況上報；
（4）應急處置過程中要及時調(diào)查取證，盡可能保留相關(guān)證據(jù)。對于人為破壞活動，應及時報請當?shù)毓矙C關(guān)開展偵查和調(diào)查工作，并視情況依法依規(guī)處置；
（5）法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。
4.4.4 教育考試突發(fā)事件發(fā)生后，縣教育局、考試機構(gòu)和相關(guān)學校在當?shù)攸h委政府的領(lǐng)導下，結(jié)合相應的專項應急預案，采取下列一項或者多項應急處置措施：
（1）迅速掌握情況，第一時間上報上級考試機構(gòu)；
（2）涉及自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類的突發(fā)事件并影響考試工作的，按照有關(guān)預案并結(jié)合考試工作特點確定處置方案；
（3）其他類別教育考試安全事件發(fā)生后，應及時報告當?shù)乜荚噾敝笓]機構(gòu)和上級考試機構(gòu)，妥善處置。如需要其他部門協(xié)助的，應及時報告，協(xié)同處置；
（4）偶發(fā)事件發(fā)生后，由現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)處置并逐級上報；
（5）法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。
4.5 信息發(fā)布
1.縣教育局和組織處置突發(fā)事件的學校，應當按照相關(guān)規(guī)定，分權(quán)限及時、準確、客觀發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應急處置工作的信息。事件發(fā)生的第一時間發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、相關(guān)應對措施等權(quán)威信息，并根據(jù)事件處置情況做好相應的后續(xù)發(fā)布工作，正確引導校園和社會輿論。
2.相關(guān)權(quán)威信息要根據(jù)突發(fā)事件涉及或波及的范圍和影響的程度等情況，通過縣級或事發(fā)地主要新聞媒體、重點新聞網(wǎng)站、手機短信或有關(guān)教育主管部門網(wǎng)站和相關(guān)校園網(wǎng)等發(fā)布。
3.信息發(fā)布的形式主要包括：舉行新聞發(fā)布會、授權(quán)發(fā)布、提供新聞通稿、組織報道、接受記者采訪等。
4.任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展及其應急處置工作的虛假信息。
4.6 應急結(jié)束
突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，縣教育局和組織處置突發(fā)事件的學校應當停止執(zhí)行應急處置措施，盡快恢復正常秩序。
5 事后恢復
5.1 善后處置
縣教育局和相關(guān)學校應當根據(jù)所遭受的損失和應急處置、救援工作中的緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的資金、物資等情況，制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案并組織實施，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛，必要時組織提供心理及司法援助。根據(jù)善后處置的需要，在縣委縣政府及當?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好疫病防治和環(huán)境污染消除等工作，督促有關(guān)保險機構(gòu)及時開展查勘和理賠工作，協(xié)助相關(guān)司法機關(guān)對突發(fā)事件中出現(xiàn)的違法行為進行調(diào)查處理。
5.2 調(diào)查評估
根據(jù)突發(fā)事件的類別和特點，縣教育局和相關(guān)學校配合相關(guān)專業(yè)機構(gòu)及時查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，總結(jié)突發(fā)事件以及應急處置工作的經(jīng)驗教訓，制定改進措施，對突發(fā)事件造成的損失進行評估，并按隸屬關(guān)系及時向縣委縣政府、當?shù)攸h委政府和上級教育主管部門提交報告。對于涉及教育系統(tǒng)的特別重大突發(fā)事件，縣委教育工作領(lǐng)導小組秘書組、縣教育局會同相關(guān)部門配合事發(fā)地黨委政府進行調(diào)查評估，并向縣委、縣政府和市委教育工委、市教育局作出報告。
5.3 恢復重建
1.縣教育局和相關(guān)學校應當盡快制定恢復重建規(guī)劃并積極開展相關(guān)工作，需要縣委縣政府、當?shù)攸h委政府或上級教育主管部門支持的，應當按照隸屬關(guān)系及時提出請求。
2.根據(jù)遭受的損失和實際情況，縣教育局可以爭取上級教育主管部門及相關(guān)部門提供或協(xié)助提供資金、物資支持、技術(shù)指導和人力支援。必要時，縣教育局和相關(guān)學?？蓤笳埧h委縣政府和當?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)相關(guān)部門或人員盡快修復被損壞的校舍、教學設(shè)施以及交通、通信、水電熱氣等公共設(shè)施。
6 保障措施
6.1 宣傳教育
各校要結(jié)合本地、本校特點，通過培訓、課堂教學、校園電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、專欄、黑板報、宣傳手冊、專題講座、安全展覽、文藝演出等生動活潑的形式與途徑，廣泛宣傳應急救助和處置的知識與技能、各類安全防護和應急避險常識，增強師生員工的安全意識和防護能力，不斷提高妥善應對突發(fā)事件的水平?？h教育局將對全縣各級各類學校開展應急知識宣傳教育進行指導和督促。
6.2 應急演練
各校要結(jié)合當?shù)乜梢灶A見和可能發(fā)生的突發(fā)事件的類別以及學校各自的特點和條件，因地制宜，有計劃、有重點地組織有關(guān)部門人員和師生員工，對相關(guān)應急預案進行演練，并根據(jù)演練暴露出的問題，及時修訂和完善相關(guān)應急預案，提高逃生避險和應急反應能力。
6.3 隊伍建設(shè)
縣教育局和有條件的學校應組建突發(fā)事件應急小分隊，主要由安全保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生、后勤保障、心理救助、學生工作、宣傳和維護穩(wěn)定工作等部門人員組成。要建立健全應急小分隊保障制度，為應急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應急救援人員的人身風險。在各級黨委政府的領(lǐng)導下，應急小分隊要建立健全與當?shù)馗黝悓I(yè)應急救援隊伍的聯(lián)動合作機制，適時組織聯(lián)合培訓、聯(lián)合演練，提高合成應急、協(xié)同應急的能力。要加強廣大師生員工的應急能力建設(shè)，動員廣大教職工以及成年學生志愿者參加應急救援工作，形成群防群治隊伍體系。
6.4 財力保障
各校應把安全穩(wěn)定應急管理工作經(jīng)費列入年度預算，保障日常宣傳、培訓、演練、物資儲備和應急處置工作。縣教育局相關(guān)財務(wù)和審計部門要加強對突發(fā)事件應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)督與評估。鼓勵學校和師生員工參加國家財政支持的巨災風險保險。鼓勵公民、法人或者其他組織依照國家有關(guān)法律法規(guī)為教育系統(tǒng)應對突發(fā)事件工作提供捐贈和援助。
6.5 物資保障
縣教育局和有條件的學校應建立健全應急救援物資、教材、教學儀器設(shè)備和應急處置及救援設(shè)施、裝備的儲備保障制度，完善重要教育應急物資的生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系，加強對物資儲備的監(jiān)督管理，保證物資、器材的完好和可使用性，確保應急所需物資和生活用品及時供應。
6.6 公共設(shè)施
縣教育局和各校要統(tǒng)籌規(guī)劃安排應對突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。教育設(shè)施規(guī)劃要適應學校預防、處置突發(fā)事件的需要，學校建筑物設(shè)防標準應高于當?shù)匾话憬ㄖ飿藴?。在縣委縣政府和當?shù)攸h委政府的領(lǐng)導協(xié)調(diào)下，指定或建立與學校規(guī)模相適應的應急避險場所，滿足學校及周邊社區(qū)綜合避難需要；建立健全應急通信、應急廣播等保障工作體系，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好，確保突發(fā)事件應對工作的通信暢通。
6.7 科技支撐
縣教育局和各校應依法鼓勵、支持具備相應條件的教學科研機構(gòu)和有關(guān)企業(yè)，積極開展公共安全應急管理專門人才的培養(yǎng)和科學研究，建立健全各類公共安全應急技術(shù)平臺，研究開發(fā)用于突發(fā)事件預防、監(jiān)測、預警、應急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具，不斷提高公共安全和處置突發(fā)事件的科技水平。
7 獎 懲
7.1 表彰獎勵
對高度重視應急工作，切實加強應急管理和應急體系建設(shè)，積極開展應急科研，在突發(fā)事件的預防、監(jiān)測、預警、發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置、救援等環(huán)節(jié)中表現(xiàn)突出、成績顯著的先進集體和個人要給以表彰和獎勵。對在應急救援工作中傷亡的人員要依法給以撫恤。
7.2 責任追究
教育系統(tǒng)突發(fā)事件應急處置工作實行責任追究制。依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》《福建省學校綜治安全工作領(lǐng)導責任追究制實施辦法（試行）》《福建省學校安全事故報告規(guī)定（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)及文件規(guī)定，對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或在應急預防、預警、處置、救援以及恢復重建工作中有失職、瀆職行為的，追究相關(guān)領(lǐng)導和有關(guān)責任人的責任。
8 附 則
8.1 縣教育局和各校及所屬單位應按照本預案的規(guī)定履行職責，并結(jié)合實際，制定、完善全縣教育系統(tǒng)和本單位的應急預案。
8.2 本預案由縣教育局制定并負責解釋?？h教育局根據(jù)法律的制定、修改和實際情況的變化，適時修訂本預案。
