松政辦規(guī)〔 2022 〕 5 號
松溪縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
松溪縣全域茶園綠色發(fā)展三年行動(dòng)方案的通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、松源街道辦事處：
為深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，以綠色發(fā)展落實(shí)全方位推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越，全力打造全域綠色茶園。經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《松溪縣全域茶園綠色發(fā)展三年行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
松溪縣人民政府辦公室
2022 年 5 月 9 日
（此件主動(dòng)公開）
松溪縣全域茶園綠色發(fā)展三年行動(dòng)方案
為全面推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)全域綠色發(fā)展，走高質(zhì)量發(fā)展之路，全力打造全域綠色茶園，將松溪茶產(chǎn)業(yè)打造成助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技”統(tǒng)籌發(fā)展重要講話精神，踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，圍繞構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局大環(huán)境，加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提升松溪茶產(chǎn)品品牌影響力和競爭力，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
二、目標(biāo)任務(wù)
立足我縣茶葉資源稟賦，以全域綠色生產(chǎn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，通過三年（ 2022-2024 年）的努力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全域茶園綠色化，茶葉質(zhì)量效益、產(chǎn)業(yè)競爭力、產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力顯著提高。
實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，“讓人民吃得放心”，以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全為目標(biāo)，以農(nóng)藥集中配送為抓手，以建立農(nóng)藥電子信息管理系統(tǒng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)藥市場監(jiān)督檢查，堅(jiān)決打擊制售假劣農(nóng)藥，違規(guī)銷售和使用禁用、限用農(nóng)藥等違法違規(guī)行為，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營，提升全縣茶園農(nóng)藥科學(xué)使用水平，確保松溪茶葉質(zhì)量安全。
三、組織機(jī)構(gòu)
為全力開展全域茶園綠色發(fā)展工作，促進(jìn)我縣茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，成立松溪縣全域茶園綠色發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
組 長： 吳英杰 縣政府縣長
副組長： 張 亮 縣政府副縣長
成 員： 黃豐文 縣政府辦主任
真剛?cè)? 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
艾峻峰 縣市場監(jiān)管局局長
周 泉 縣茶業(yè)發(fā)展中心副主任（主持工作）
謝榮富 縣茶葉協(xié)會(huì)會(huì)長
徐智福 松源街道辦事處主任
邵承通 鄭墩鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長
王進(jìn)軍 渭田鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長
衷 勇 河?xùn)|鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長
伊宏鴻 舊縣鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長
楊 振 溪東鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長
范 銓 茶平鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長
葉松楠 花橋鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長
劉 芳 祖墩鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由真剛?cè)ね炯嫒无k公室主任，辦公室成員從縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、茶業(yè)發(fā)展中心抽調(diào)，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作和職務(wù)變動(dòng)不再擔(dān)任的，由繼任者接替，不再另行發(fā)文。
四、主要措施
（一）實(shí)施綠色發(fā)展質(zhì)量興茶。 堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)相協(xié)調(diào)的原則，重點(diǎn)圍繞優(yōu)勢適生區(qū)布局，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌整合，堅(jiān)持以綠色、有機(jī)高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)帶動(dòng)全域綠色、有機(jī)生態(tài)茶園建設(shè)。嚴(yán)禁高度密植和過度矮化等掠奪性生產(chǎn)方式建設(shè)管理茶園。按照循環(huán)農(nóng)業(yè)理念，合理利用農(nóng)業(yè)、農(nóng)藝措施，培育生長健康、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)茶園。強(qiáng)化茶園科學(xué)管理，倡導(dǎo)茶樹健身栽培，推行按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)修剪、分批采摘、中耕培土、冬季清園等措施，培育“茂大壯”茶樹。推行秸稈進(jìn)茶園、套種綠肥等，改良土壤，提升地力；推行茶園精準(zhǔn)施肥，改進(jìn)施肥方式，應(yīng)用深施技術(shù)。提倡新建及幼齡茶園施化肥，促進(jìn)長苗壯樹、盡早成園，生產(chǎn)茶園化肥減量、增施有機(jī)肥，改善茶葉品質(zhì)。結(jié)合人居環(huán)境行動(dòng)，全面整治凈化茶園環(huán)境，分類回收、無害化處理茶園生產(chǎn)生活垃圾。
按照“預(yù)防為主、綜合防治”植保方針，以“科學(xué)植保，公共植保，綠色植?！崩砟?，加強(qiáng)茶園病蟲害監(jiān)測預(yù)警，大力推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，綜合應(yīng)用生態(tài)調(diào)控、農(nóng)藝改良、物理防控、生物防治等措施，確保茶葉生產(chǎn)安全、質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。嚴(yán)禁茶園使用國家禁用、限用農(nóng)藥以及高毒、高殘留化學(xué)農(nóng)藥，嚴(yán)禁茶園使用化學(xué)除草劑。推廣使用 LED 太陽能殺蟲燈、誘蟲色板、性誘劑、生物農(nóng)藥等防治病蟲害，推廣人工或機(jī)械除雜草。
責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、茶業(yè)發(fā)展中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、松源街道辦事處
（二）加大宣傳力度、做好技術(shù)培訓(xùn)。 充分利用廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，官方網(wǎng)站、微信、微博、抖音等新媒體平臺，多頻次、高質(zhì)量、精準(zhǔn)地向目標(biāo)消費(fèi)人群推介，大力宣傳全域綠色茶園發(fā)展的重要性和必要性，推動(dòng)全縣上下形成茶葉綠色發(fā)展共識。通過發(fā)放宣傳單、制作宣傳牌等形勢，將茶葉綠色發(fā)展宣傳到組、到戶、到人，做到茶農(nóng)家喻戶曉、入腦入心。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與全域茶園綠色發(fā)展行動(dòng)。
積極組織茶葉企業(yè)、種植大戶參加茶葉綠色發(fā)展質(zhì)量興茶培訓(xùn)班。邀請省、市茶葉專家到重點(diǎn)茶區(qū)、茶企開展技術(shù)指導(dǎo)，增強(qiáng)茶葉種植戶質(zhì)量安全意識，提高茶葉生產(chǎn)水平。發(fā)放安全用藥服務(wù)手冊到茶葉龍頭企業(yè)和茶葉專業(yè)合作社。編制當(dāng)?shù)爻Ｓ棉r(nóng)藥目錄，印成明白紙發(fā)放到茶葉企業(yè)、專業(yè)合作社和茶葉種植大戶，科學(xué)指導(dǎo)茶葉病蟲害防治。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做好屬地監(jiān)管工作，做好各村和各生產(chǎn)基地負(fù)責(zé)人的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳工作，明確告知國家禁用、限用農(nóng)藥和農(nóng)藥使用安全間隔期等事宜。重點(diǎn)排查使用國家明令禁止的農(nóng)藥，未按農(nóng)藥安全間隔期使用等違法違規(guī)行為，做好農(nóng)產(chǎn)品預(yù)上市抽檢工作。
責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，茶業(yè)發(fā)展中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、松源街道辦事處
（三）開展茶葉農(nóng)殘專項(xiàng)抽檢和檢打聯(lián)動(dòng)。 在全縣范圍內(nèi)啟動(dòng)茶葉農(nóng)殘防控大檢查工作。檢查內(nèi)容主要有：一是檢查農(nóng)藥經(jīng)營主體，檢查其是否滿足農(nóng)藥經(jīng)營條件、是否備案登記、是否經(jīng)營不合格或違禁農(nóng)藥、是否建立銷售臺賬；檢查茶園農(nóng)藥專柜是否掛牌、是否實(shí)行登記發(fā)放備案追溯制度，是否存放違禁農(nóng)藥。對違法銷售禁、限用化學(xué)農(nóng)藥的，依法給予嚴(yán)厲打擊，取消經(jīng)營資質(zhì)，列入重點(diǎn)監(jiān)控名單，涉嫌犯罪的及時(shí)查辦。二是檢查茶葉加工企業(yè)、合作社，抽檢茶青是否有抽檢記錄和茶園管理農(nóng)事記錄等；三是檢查茶農(nóng)是否噴灑違禁農(nóng)藥，建立茶園病蟲害防治和茶園除草監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)以村規(guī)民約形式加強(qiáng)自治促管控，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度和重點(diǎn)監(jiān)控名單制度，對違法違規(guī)違禁使用化學(xué)農(nóng)藥、化學(xué)除草劑等投入品的，依法給予嚴(yán)厲打擊、查辦，予以曝光；四查茶園基地內(nèi)有無農(nóng)藥包裝廢棄物、肥料包裝袋，有無采茶人員留下的白色垃圾、生活垃圾等。
嚴(yán)格按照監(jiān)督抽查程序進(jìn)行，實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng)，組織開展夏茶、秋茶農(nóng)殘抽檢。開展茶葉“雙隨機(jī)一公開”活動(dòng)，對列入抽樣清單的部分企業(yè)進(jìn)行抽檢。一旦檢測發(fā)現(xiàn)不合格的樣品，立即啟動(dòng)執(zhí)法程序，及時(shí)固定證據(jù)、追蹤溯源，糾正和查處違法違規(guī)行為。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)對質(zhì)量安全問題涉嫌違法行為人按照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行查處；由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣茶業(yè)發(fā)展中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中心負(fù)責(zé)實(shí)施追蹤溯源，對質(zhì)量安全問題進(jìn)行有針對性調(diào)查研究，提出改進(jìn)措施，并督促責(zé)任主體抓好整改；對不合格產(chǎn)品企業(yè)依法嚴(yán)厲查處，公布抽檢結(jié)果，建檔備案，列入重點(diǎn)監(jiān)控名單并通報(bào)曝光；涉嫌犯罪的，移交司法部門處理。
責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、茶業(yè)發(fā)展中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、松源街道辦事處
（四）完善平臺建設(shè)。 所有茶葉生產(chǎn)主體需納入福建省食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證與一品一碼追溯并行系統(tǒng)，發(fā)揮系統(tǒng)在茶葉投入品監(jiān)管、規(guī)范農(nóng)藥科學(xué)使用及產(chǎn)品質(zhì)量安全保障方面的作用。加強(qiáng)督查，及時(shí)調(diào)查處理農(nóng)藥購銷異常情況，做到生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、信息可查詢、質(zhì)量可追溯。
責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 縣全域茶園綠色發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)籌推進(jìn)全域茶園綠色發(fā)展工作，推進(jìn)茶葉綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，按照“三化”（即任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化）運(yùn)作、專班推進(jìn)、掛圖作戰(zhàn)、“四單”（即問題清單、協(xié)調(diào)清單、反饋清單、銷號清單）管理的閉環(huán)落實(shí)機(jī)制?？h直各相關(guān)職能部門要緊緊圍繞打造全域綠色茶園，加強(qiáng)對茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、綠色食品認(rèn)證、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng) + 產(chǎn)品營銷”等方面的培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把全域茶葉綠色發(fā)展納入重要議事日程，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦主任任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和茶葉種植村、茶葉專業(yè)合作社及茶葉企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員，組織實(shí)施各項(xiàng)具體工作任務(wù)。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系茶葉村、茶葉企業(yè)制度，形成從上到下、齊抓共管的格局。
（二）強(qiáng)化政策支持。 充分整合財(cái)政專項(xiàng)資金優(yōu)先用于發(fā)展綠色茶園建設(shè)。在爭取上級項(xiàng)目安排、資金投入上優(yōu)先從綠色茶葉企業(yè)庫中篩選上報(bào)。
各相關(guān)職能部門要加大工作力度，根據(jù)各自職能持續(xù)推進(jìn)全域茶園綠色發(fā)展工作，將農(nóng)產(chǎn)品綠色食品認(rèn)證與生產(chǎn)經(jīng)營主體申報(bào)項(xiàng)目資金、榮譽(yù)獲得（評市級以上龍頭企業(yè)、示范專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等）、參加農(nóng)產(chǎn)品展會(huì)展銷、評先評優(yōu)相掛鉤，對獲得綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的生產(chǎn)經(jīng)營主體，在項(xiàng)目資金申報(bào)、榮譽(yù)獲得、農(nóng)產(chǎn)品展會(huì)展銷上優(yōu)先安排。
（三）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。 要加大茶葉農(nóng)殘超標(biāo)專項(xiàng)監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)工作力量，切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)實(shí)際情況，制定有針對性的實(shí)施方案，要突出重點(diǎn)、措施有力、要求明確，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。工作涉及多部門的，要加強(qiáng)跨部門合作，開展聯(lián)合行動(dòng)，采取綜合性措施，確保工作取得實(shí)效?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)與市場監(jiān)管、公安部門的合作，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。
（五）健全考評機(jī)制。 建立全域茶園綠色發(fā)展工作考評指標(biāo)體系。全域茶園綠色發(fā)展是茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的重要舉措，要納入年度工作目標(biāo)責(zé)任考核的重要范疇，實(shí)行目標(biāo)化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、責(zé)任化考核?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市場監(jiān)管局制定考核方案，報(bào)經(jīng)縣政府審核批準(zhǔn)后，由縣政府與縣直有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂《松溪縣茶葉質(zhì)量安全工作責(zé)任狀》和《茶葉質(zhì)量安全承諾書》，將農(nóng)殘防控工作納入縣直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年終目標(biāo)績效考核，每半年考核一次，年終作出全年考核情況，作為績效考核依據(jù)。
