華政規(guī)〔2022〕6 號
華安縣人民政府
關(guān)于印發(fā)華安縣生態(tài)河湖2022-2025 年行動
計劃實施方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：
《華安縣生態(tài)河湖2022-2025 年行動計劃實施方案》經(jīng)縣政府常務(wù)會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
華安縣人民政府
2022 年5 月10 日
（此件主動公開）
華安縣生態(tài)河湖2022-2025 年行動
計劃實施方案
水是人類賴以生存的最基本的自然資源，河湖是水資源的重要載體，生態(tài)河湖建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容。華安縣水資源豐富，大小溪流密布，水質(zhì)好，福建省第二大江——九龍江北溪貫穿全境，綿延107 公里，是廈門、漳州重要的生產(chǎn)生活水源。為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展理念，落實黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，推進(jìn)全域生態(tài)河湖建設(shè)，更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平發(fā)揮我縣江河湖庫在鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治等經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)保障作用，秀出河湖生態(tài)安全底色，增強河湖綠色發(fā)展特色，建立水安全保障機制、水資源保護(hù)機制、水污染防治機制、水環(huán)境治理機制、水生態(tài)修復(fù)機制、水工程管護(hù)機制、河湖管護(hù)機制、水文化建設(shè)機制、多元化水融資機制“九項工作機制”，構(gòu)建1 個領(lǐng)導(dǎo)小組、2 位總河長、3 方共同治理、4 套班子參與、5 級責(zé)任鏈條、6 化河湖管理的“123456”組織體系，全力建設(shè)“生活美好、生態(tài)宜居”的新華安。具體實施方案如下：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大及十九屆歷次全會精神，以及中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，積極踐行“創(chuàng)新、和諧、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水方針，以推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)為總攬，以服務(wù)和保障民生為出發(fā)點，以全面推行河（湖）長制為契機，堅持系統(tǒng)思維、注重規(guī)律把握，通過建立健全水安全保障、水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)、水工程管護(hù)、水制度創(chuàng)新等工作機制，努力打造“自然潔凈之水、生態(tài)靈動之水、文明智慧之水”，把華安建設(shè)成為“富美生態(tài)”的水生態(tài)文明縣城新典范。
（二）基本原則
堅持人水和諧，生態(tài)優(yōu)先。遵循水的自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，強化水資源水環(huán)境剛性約束，合理開發(fā)、優(yōu)化配置、有效保護(hù)、高效利用水資源。強化河湖空間管理與功能管理，維護(hù)河湖健康，實現(xiàn)人水和諧。
堅持河長主導(dǎo)，合力共治。充分依托河長制組織體系，將生態(tài)河湖行動納入河長制工作重要內(nèi)容，明確部門職責(zé)，落實分級責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)考核，引導(dǎo)全民參與，形成合力。
堅持系統(tǒng)治理，城鄉(xiāng)一體。立足山水林田湖草生命共同體，部門統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理，兼顧全面和重點、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，充分發(fā)揮綜合效益。
堅持改革創(chuàng)新，樹立標(biāo)桿。堅持政府主導(dǎo)和市場參與協(xié)同發(fā)力，加快建立符合現(xiàn)代水生態(tài)文明發(fā)展要求的管理體制和機制，開拓創(chuàng)新、科技引領(lǐng)，樹立典型、以點帶面，不斷提升河湖管理水平。
（三）主要目標(biāo)
到2025 年，全面完成飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)；全面清理河湖亂占亂建、亂墾亂種、亂排亂倒；消除城市建成區(qū)黑臭水體；消除劣V 類水體；全縣考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；防洪排澇全面達(dá)標(biāo)；供水安全、優(yōu)質(zhì)全面實現(xiàn)，精準(zhǔn)管護(hù)全面覆蓋；“保障水安全、保護(hù)水資源、治理水環(huán)境、防治水污染、修復(fù)水生態(tài)、管護(hù)水工程、創(chuàng)新水制度”目標(biāo)全面實現(xiàn)，展現(xiàn)“河暢景美、水清岸綠、生態(tài)多樣、人水和諧、宜居業(yè)興”的愿景。
二、重點任務(wù)
（一）建立水安全保障機制
1.完善防洪減災(zāi)工程體系
加快推進(jìn)九龍江北溪華安段防洪工程二期、九龍江防洪工程漳州段四期及仙都溫水溪中小流域治理項目實施，進(jìn)一步鞏固提高九龍江北溪湖林鄉(xiāng)、華豐鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)段以及溫水溪仙都鎮(zhèn)段堤防防洪能力。開展流域水旱災(zāi)害險情監(jiān)測預(yù)警工作，加強九龍江北溪流域華安段岸線保護(hù)和管理。開展病險水庫除險加固工程項目實施，及時消除潛在隱患，恢復(fù)水庫功能，提高防洪防災(zāi)、蓄水調(diào)度灌溉等能力。加強城區(qū)防洪建設(shè)，構(gòu)建起“外圍防洪、河湖調(diào)蓄、源頭減排、超標(biāo)應(yīng)急”的城區(qū)防洪排澇工程系統(tǒng)，大力推進(jìn)城區(qū)內(nèi)部管網(wǎng)治理，科學(xué)利用河湖水系、自然山體和園林綠地系統(tǒng)，優(yōu)先采用生態(tài)措施，提升城區(qū)水循環(huán)系統(tǒng)自然調(diào)蓄和自然涵養(yǎng)能力。
2.優(yōu)化水資源調(diào)配
大力提升區(qū)域水資源調(diào)配能力，打造“江-河-湖”連通的水資源配置網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化引排布局及調(diào)度方案，強化水資源和水電站發(fā)電的科學(xué)調(diào)度，確保河流下游合理生態(tài)流量。雨季時節(jié)，在加大水庫電站下泄流量確保河流生態(tài)流量的同時，科學(xué)調(diào)蓄水庫庫容，確?？菟舅畮祀娬镜南滦沽髁亢秃恿鞯纳鷳B(tài)流量，避免下游河段出現(xiàn)脫水?dāng)嗔鳌?/p>
3.強化飲用水安全保障
開展全縣所有集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，形成“雙源供水、互為備用”格局，加大九龍江北溪干流、西江溪等水源地保護(hù)，加強統(tǒng)一調(diào)度，提高供水安全保障程度。開展供水廠深度處理改造，提高居民飲水品質(zhì)，加快城鄉(xiāng)老舊供水設(shè)施改造，保障末梢水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。強化供水水質(zhì)監(jiān)管，完善公共供水監(jiān)測體系和網(wǎng)絡(luò)，形成企業(yè)自檢、政府監(jiān)管、公眾監(jiān)督相結(jié)合的水質(zhì)監(jiān)管體系，定期公布水質(zhì)情況。
〔牽頭單位：縣水利局、華安生態(tài)環(huán)境局、住建局、華安水務(wù)公司；配合單位：縣發(fā)改局、衛(wèi)健局、自然資源局、疾控中心等，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實施〕
（二）建立水資源保護(hù)機制
1.合理開發(fā)利用水資源
健全取用水總量控制指標(biāo)體系，嚴(yán)格實行計劃用水管理和用水總量控制，完善各類用水定額和節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格執(zhí)行水量分配方案制度，各取用水區(qū)域內(nèi)的申請取水采取用水總量控制，對取用水總量達(dá)到分配總量的80%的區(qū)域，及時向區(qū)域管理主體發(fā)出預(yù)警通知，采取限制審批新增取水措施。剩余用水指標(biāo)優(yōu)先滿足經(jīng)濟效益好、用水水平高的項目；保障重要河湖生態(tài)水位，通過工程優(yōu)化調(diào)度及洪水資源化利用，保證河湖生態(tài)水位。
2.嚴(yán)格水功能區(qū)管控
完成河湖水功能區(qū)劃分修編，進(jìn)一步明確河湖功能定位，實現(xiàn)河湖水功能區(qū)全覆蓋；全面實施限排總量控制，對排污量超出水功能區(qū)限制納污總量的地區(qū)，限制審批除生活污水處理廠以外的入河排污口，制定削減污染物總量、增加環(huán)境容量工作方案，限期治理。根據(jù)水功能區(qū)納污總量提出分階段入河湖污染物排放控制計劃，形成以水功能區(qū)納污能力為控制目標(biāo)的倒逼機制；推進(jìn)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)，編制水功能區(qū)達(dá)標(biāo)方案，按照相關(guān)目標(biāo)開展水環(huán)境治理，完成重點河湖水功能區(qū)達(dá)標(biāo)整治；加強入河排污口監(jiān)管，開展入河排污口普查、編制排污口整治計劃，加強日常監(jiān)測、巡查監(jiān)督，建立入河排污口水質(zhì)定期監(jiān)測通報制度，加大違規(guī)違法排污行為的查處和整治力度。
3.全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)
開展節(jié)水試點和水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，推動企業(yè)、單位開展水效對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動；推進(jìn)節(jié)水型載體建設(shè)，強化高耗水工業(yè)節(jié)水減排技術(shù)改造，加強節(jié)水技改示范工程與相對集中的節(jié)水工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強再生水、雨水等非常規(guī)水多元、梯級和安全利用，逐年提高非常規(guī)水利用比例；全面推行“區(qū)域水資源論證+承諾備案制”改革試點，取水許可制度改為承諾備案制，對進(jìn)駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用水戶按照承諾的水效標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩選；加強用水計量統(tǒng)計，完善計量設(shè)施安裝，提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)等用水計量率，到2025 年，將年取用地表水量10萬立方米、地下水取水量1 萬立方米以上的工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水單位納入重點監(jiān)控用水單位名錄。
〔牽頭單位：縣水利局、華安生態(tài)環(huán)境局；配合單位：縣發(fā)改局、縣工信局、住建局等，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實施〕
（三）建立水污染防治機制
1.加強優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
以水資源承載能力和環(huán)境容量為前提，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，加快工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，到2025 年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)2%，全縣通過清潔生產(chǎn)審核企業(yè)數(shù)量達(dá)到市下達(dá)的任務(wù)要求；嚴(yán)格執(zhí)行禁止和限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品目錄，開展紡織、化工、造紙、鋼鐵、電鍍及食品制造等重點行業(yè)污染專項整治，限制淘汰落后產(chǎn)能；推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)試點，培育一批資源利用率高、污染排放少、經(jīng)濟效益好的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)、示范工業(yè)園區(qū)，開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。
2.加強工業(yè)污染治理
執(zhí)行更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，在重點區(qū)域、重點行業(yè)執(zhí)行國家水污染物特別排放限值，進(jìn)一步控制水污染排放；推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢污水分類、分質(zhì)處理，加強特征污染物管控，以化工等行業(yè)為重點，逐步建立特征污染物監(jiān)控體系，督促企業(yè)自行監(jiān)測并公開污染物排放情況；加強河湖沿線企業(yè)內(nèi)部污水收集系統(tǒng)建設(shè)和處理設(shè)施運行管理；推進(jìn)工業(yè)企業(yè)串聯(lián)用水和園區(qū)(開發(fā)區(qū))廢污水循環(huán)與再生利用；工業(yè)聚集區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))須配套建設(shè)工業(yè)廢水集中處理設(shè)施。
3.加強城鄉(xiāng)生活污水處理
加強城鎮(zhèn)雨污分流和污水收集管網(wǎng)的配套建設(shè)，提高污水收集率。優(yōu)化城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施布局，提升城鄉(xiāng)污水處理能力。充分發(fā)揮華安縣城鄉(xiāng)一體發(fā)展的制度優(yōu)勢，全面推進(jìn)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)生活污水治理設(shè)施統(tǒng)建統(tǒng)管。到2025年，我縣城市建成區(qū)生活污水基本實現(xiàn)全收集、全處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施處理能力新增3000 噸/日，重點河湖沿岸100米村莊治理率達(dá)100%；開展污水處理提質(zhì)增效，建立污水處理廠尾水提標(biāo)倒逼機制。強化污水處理設(shè)施運行監(jiān)管，構(gòu)建覆蓋全縣的基礎(chǔ)信息體系、考核評估體系和監(jiān)督管理體系。到2025 年，全縣城鎮(zhèn)污水廠開展尾水提標(biāo)改造工作，實現(xiàn)尾水華安特別排放限值排放，污水處理廠污泥無害化處置率達(dá)100%。
4.加強農(nóng)村面源污染治理
全面推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)和生物防治技術(shù)，加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，到2025 年，高效低毒低殘留農(nóng)藥施用比例達(dá)90%以上，確保農(nóng)藥使用量零增長;加快建設(shè)以節(jié)水灌溉和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點的生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)；強化畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物減量化收貯、無害化處理、資源化利用，嚴(yán)控湖庫網(wǎng)圍養(yǎng)殖規(guī)模，推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。
〔牽頭單位：縣發(fā)改局、華安生態(tài)環(huán)境局、住建局、工信局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實施〕
（四）建立水環(huán)境治理機制
1.全面治理黑臭水體
繼續(xù)深化黑臭河道和污染嚴(yán)重河道治理，到2025 年完成黑臭河道治理，建成區(qū)消除黑臭水體、農(nóng)村黑臭河道。
2.全面治理河湖“四亂”
全面清理河道管理范圍內(nèi)違法違章設(shè)施，突出整治違法建設(shè)涉水建筑物、圍湖造地(田)、圍墾河道、非法養(yǎng)殖、非法采砂取石等行為，恢復(fù)河湖行蓄水空間；打擊亂墾亂種，全面清理堤防灘地種植等違規(guī)違法生產(chǎn)活動；嚴(yán)懲亂排亂倒，重點對飲用水水源保護(hù)區(qū)、具有重要生態(tài)功能的水域進(jìn)行入河排污口整治，打擊偷排污水、亂倒垃圾等違法行為。
3.全面開展河湖清淤疏浚
對重點河湖、主要出入江湖河道和其他骨干河道及淤積嚴(yán)重的農(nóng)村河道進(jìn)行清淤和疏浚，減少水體內(nèi)源污染，增強河道自凈能力，根據(jù)底泥污染釋放水平，探索動態(tài)清淤機制及農(nóng)村河道輪浚機制；妥善處置河湖淤泥，防止二次污染，探索和推廣無害化、資源化處理淤泥工藝，提升淤泥處置利用水平。
4.全面治理河湖富營養(yǎng)化
實施總磷總氮總量控制,對河湖匯水區(qū)范圍內(nèi)涉及氮磷排放的園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行全面排查和嚴(yán)格監(jiān)管；提倡禁止使用含磷洗滌用品；減少內(nèi)源性營養(yǎng)物質(zhì)負(fù)荷，強化生態(tài)清淤、生物凈化、藍(lán)藻防控等措施，降低河湖富營養(yǎng)化指數(shù)；加強科學(xué)調(diào)水引流，促進(jìn)水體流動，合理縮短湖庫換水周期，提高水體自凈能力。
〔牽頭單位：縣住建局、華安生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局；配合單位：縣發(fā)改局、工信局、自然資源局、城管局等，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實施〕
（五）建立水生態(tài)修復(fù)機制
1.實施水系連通
完善多源互補、蓄泄兼籌的江河湖庫連通體系，加強區(qū)域骨干工程建設(shè)，打通斷頭河溝，拓寬束水河道，恢復(fù)和加強河湖水系連通；完善引流活水工程，充分發(fā)揮沿江引排能力，結(jié)合區(qū)域骨干工程建設(shè)，梳理內(nèi)部河網(wǎng)水系，提升現(xiàn)有河道引排能力，改善水循環(huán)狀況，促進(jìn)水體有序流動，科學(xué)換水，提高區(qū)域河湖水環(huán)境容量。
2.創(chuàng)建生態(tài)清潔型小流域
加強小流域生態(tài)治理，禁止樹木濫砍亂伐、開山采石；加強水土涵養(yǎng)林的保護(hù)，推進(jìn)水土流失綜合治理，強化水土保持監(jiān)管執(zhí)法；加強生態(tài)綜合整治，以農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、溝渠生態(tài)系統(tǒng)、林草生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)為重點，提升清潔產(chǎn)流、自我凈化等能力。
3.加強水生生物資源養(yǎng)護(hù)
通過人工干預(yù)、生物調(diào)控、自然恢復(fù)等多種措施，修復(fù)水生生物棲息地，促進(jìn)生物多樣性恢復(fù)；加大重點水域和重要經(jīng)濟魚類的放流力度；加強水生生物保護(hù)區(qū)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊電魚、毒魚等違法行為。
〔牽頭單位：華安生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：縣發(fā)改局、自然資源局等，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實施〕
（六）建立水工程管護(hù)機制
1.加強河湖水域岸線資源管控
編制重點河湖岸線利用管理規(guī)劃，嚴(yán)格涉河建設(shè)項目審批，規(guī)范岸線保護(hù)利用。加強河道岸線及河岸生態(tài)保護(hù)藍(lán)線管控，完成14 條縣骨干河道管理和保護(hù)范圍的劃定工作。九龍江北溪流域華安段實行全面禁止采砂，開展非法偷盜采砂專項整治，加大重點水域巡查監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。
2.建立河湖監(jiān)測評價體系
建設(shè)現(xiàn)代化的水文監(jiān)測能力體系，實現(xiàn)對重要水(雨)情、水資源、水環(huán)境等信息源的實時監(jiān)測與自動采集。開展河湖健康評價，編制河湖健康評價指標(biāo)體系，全面開展以水功能區(qū)達(dá)標(biāo)、斷面達(dá)標(biāo)為依據(jù)的重要河湖健康評價和常態(tài)跟蹤機制研究。建立河湖水資源承載能力健康預(yù)警和管控機制，動態(tài)監(jiān)測重要河湖水資源承載能力，開展水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警，完善突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案，增強突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
〔牽頭單位：縣水利局、華安生態(tài)環(huán)境局、自然資源局；配合單位：縣發(fā)改局、住建局、交通運輸局等，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實施〕
（七）健全河湖管護(hù)機制
1.完善河湖長效管護(hù)體制機制
推行網(wǎng)格化管理，強化管護(hù)主體能力建設(shè)，實行部門聯(lián)動機制，到2025 年，重點河湖（庫）全面實行網(wǎng)格化管理。推進(jìn)河湖管護(hù)市場化，創(chuàng)新河湖維修養(yǎng)護(hù)、河道保潔等市場化機制，形成管理一體化、考核制度化、宣傳經(jīng)常化、保潔市場化、投入公共化、裝備現(xiàn)代化“六化模式”，不斷提高河湖長效管理水平。
2.創(chuàng)新河湖綜合管理模式
建立河長制下河湖管理組織構(gòu)架。結(jié)合河湖長制的全面推行，建立由黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、主管部門牽頭、相關(guān)部門配合的“1+3”工作機制，“1”即設(shè)立河長制辦公室負(fù)責(zé)河湖長制綜合協(xié)調(diào)工作機構(gòu)，“3”即河長辦聯(lián)合檢察院設(shè)立檢察院駐河長辦檢察聯(lián)絡(luò)室，創(chuàng)新建立“河湖長+檢察長”協(xié)作機制，促進(jìn)檢察監(jiān)督職能和河長辦統(tǒng)籌謀劃落實職能作用的充分發(fā)揮；聯(lián)合法院設(shè)立法院駐河長辦法官工作室，進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)司法審判職能，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與司法銜接；聯(lián)合公安局建立河道警長制，有力破解部門行政執(zhí)法力量薄弱、手段缺乏這一難題。優(yōu)化河湖綜合管理調(diào)度格局，推進(jìn)河湖綜合管理調(diào)度，構(gòu)建流域、區(qū)域、城鄉(xiāng)系統(tǒng)調(diào)度平臺，創(chuàng)新河湖綜合管理模式。
3.健全水環(huán)境綜合執(zhí)法聯(lián)動機制
健全部門聯(lián)合協(xié)作執(zhí)法機制，強化部門聯(lián)動，加大綜合執(zhí)法力度，有效查處河道“四亂”、企業(yè)偷排、破壞水工程、違法建設(shè)涉水項目等各類涉水違法行為，到2025 年達(dá)到綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、主要江河湖庫執(zhí)法管理全覆蓋。
〔牽頭單位: 縣水利局、華安生態(tài)環(huán)境局、城管局、自然資源局等；配合單位：縣檢察院、法院、公安局、發(fā)改局、財政局等〕
（八）建立水文化建設(shè)機制
挖掘北溪水文化內(nèi)涵，展現(xiàn)華安“小橋流水、河湖美景、水鄉(xiāng)古村、田園風(fēng)光”水文化特色景觀，讓船開起來、樹活起來、燈亮起來、路暢起來、建筑美起來，打造“宜居、宜業(yè)、宜游、宜樂”的水岸經(jīng)濟帶。加強古橋古街的保護(hù),制定古橋古街名錄，把民居、小橋、街巷、流水、船只、建筑小品等與水有關(guān)的元素串連起來，突出反映華安古村“小橋、流水、人家”的風(fēng)韻；加強古村落的保護(hù)與開發(fā)，推進(jìn)水生態(tài)文明縣城、水利風(fēng)景區(qū)、水美鄉(xiāng)村建設(shè)。
〔牽頭單位:縣水利局、文體旅局；配合單位:縣住建局、交通運輸局等，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實施〕
（九）建立多元化水融資機制
完善政府投入保障機制,落實水利建設(shè)資金,統(tǒng)籌預(yù)算財力和政府債券資金，發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，按規(guī)定籌集水利建設(shè)基金、農(nóng)田水利建設(shè)資金，大力支持水利建設(shè)；發(fā)揮市場引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用，利用好金融信貸政策，積極爭取政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)支持河湖生態(tài)水利工程建設(shè);引進(jìn)社會資本，培育多元化投資主體，吸引社會資本參與生態(tài)河湖水利工程建設(shè)。
〔牽頭單位：縣水利局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人民銀行，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實施〕
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切部門協(xié)作
站在全局和戰(zhàn)略高度，把生態(tài)河湖放在更加重要位置，加強領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)各級各部門，建立“123456”組織體系，“1”即健全縣河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組；“2”即設(shè)立雙總河長；“3”即政府主導(dǎo)、部門落實、社會參與，三方共同加強河湖生態(tài)治理；“4”即邀請縣委、人大、政府、政協(xié)四套班子積極參與河湖管護(hù)工作；“5”即成立縣、鄉(xiāng)、村、河道專管員、義務(wù)監(jiān)督員5 級河湖管護(hù)鏈條；“6”即河湖長效管護(hù)形成管理一體化、考核制度化、宣傳經(jīng)?；?、保潔市場化、投入公共化、裝備現(xiàn)代化“六化模式”，確保生態(tài)河湖工作有序開展。落實防汛抗旱、水資源管理、水污染防治、水環(huán)境保護(hù)、河湖管理行政首長負(fù)責(zé)制。
（二）強化資金保障，規(guī)范建設(shè)程序
加大生態(tài)河湖行動的資金投入，統(tǒng)籌使用水利、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境、住建等專項資金，大力支持生態(tài)河湖治理、管理和保護(hù)。規(guī)范建設(shè)程序、推進(jìn)工程建設(shè)，項目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行基建程序，落實好項目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、竣工驗收制等各項建設(shè)管理制度，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)、進(jìn)度關(guān)、安全關(guān)。
（三）加大宣傳力度，加強督查考核積極開展水法宣傳力度，深入基層、進(jìn)村入戶宣傳水法律法規(guī)，抓好國家水環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)宣傳解讀，提高社會公眾水法律意識，動員群眾積極參與到河湖水系的保護(hù)治理中來，推動珍惜、保護(hù)水資源成為社會公眾的自覺行動，營造全社會關(guān)愛河湖健康、珍惜水資源、保護(hù)水環(huán)境的濃厚氛圍。強化監(jiān)督檢查，建立健全生態(tài)河湖工作專項考核制度和績效考核體系，把考核結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績和工作水平的重要內(nèi)容，并納入各級干部綜合考核評價體系。
