泰寧縣人力資源和社會保障局
文件泰 寧 縣 財 政 局
泰人社〔2022〕29 號
泰寧縣人力資源和社會保障局 泰寧縣財政局
關(guān)于印發(fā)《泰寧縣就業(yè)補(bǔ)助資金管理實施辦法》的通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：
為充分發(fā)揮就業(yè)補(bǔ)助資金作用，切實落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性，現(xiàn)根據(jù)《財政部人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法)的通知》（財社〔2017 〕 64 號)、《福建省財政廳福建省人力資源和社會保障關(guān)于印發(fā)〈福建省就業(yè)補(bǔ)助資金管理實施辦法)》（閩財社〔2019〕11 號)、《福建省人力資源和社會保障廳 福建省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)人社部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)（就業(yè)補(bǔ)助資金使用監(jiān)管暫行辦法>的通知》（閩人社文〔2019 〕 216 號）和《三明市財政局 三明市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)<三明市就業(yè)補(bǔ)助資金管理實施辦法>的通知》（明財社〔2019 〕 46 號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定了《泰寧縣就業(yè)補(bǔ)助資金管理實施辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
泰寧縣人力資源和社會保障局 泰寧縣財政局
2022 年5 月13 日（此件主動公開）
泰寧縣就業(yè)補(bǔ)助資金管理實施辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范就業(yè)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財政部人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》(財社〔2017〕164 號)、《福建省財政廳 福建省人力資源和社會保障關(guān)于印發(fā)〈福建省就業(yè)補(bǔ)助資金管理實施辦法〉》(閩財社〔2019〕11 號)、《福建省人力資源和社會保障廳福建省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)人社部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補(bǔ)助資金使用監(jiān)管暫行辦法〉的通知》(閩人社文〔2019〕216 號)和《三明市財政局 三明市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)<三明市就業(yè)補(bǔ)助資金管理實施辦法>的通知》(明財社〔2019〕46 號)等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施辦法。
第二條 本辦法所稱就業(yè)補(bǔ)助資金是由縣級以上（含縣級，下同）人民政府設(shè)立，由本級財政部門會同人力資源社會保障部門(以下簡稱人社部門)管理，通過一般公共預(yù)算安排用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項資金。
第三條 就業(yè)補(bǔ)助資金管理應(yīng)遵循注重普惠、重點傾斜、獎補(bǔ)結(jié)合、激勵相容、易于操作、精準(zhǔn)效能等原則。
第二章 資金支出范圍
第四條 就業(yè)補(bǔ)助資金分為對個人和單位的補(bǔ)貼、公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)貼兩類。
對個人和單位的補(bǔ)貼資金用于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等支出；公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助資金用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助和高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助等支出。
同一項目就業(yè)補(bǔ)助資金補(bǔ)貼與失業(yè)保險待遇有重復(fù)的，個人和單位不可重復(fù)享受。
第五條 享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的人員范圍包括在我縣公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理求職、失業(yè)、就業(yè)等實名制登記的城鄉(xiāng)勞動者(含外省來閩務(wù)工人員)。補(bǔ)貼類型包括:就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、項目制培訓(xùn)補(bǔ)貼。勞動者每獲取一次職業(yè)資格證書(職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、培訓(xùn)合格證書)可享受一次補(bǔ)貼。一年內(nèi)獲取多項同類型證書或同類型不同等級證書的，只能申請一次補(bǔ)貼。
第六條 對參加就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的城鄉(xiāng)勞動者，培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書的(或職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、培訓(xùn)合格證書，下同)，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
（一）對獲得國家職業(yè)資格證書的給予就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)如下:初級工(五級)每人700 元;中級工(四級)每人1000元;高級工(三級)每人1500 元;技師(二級)每人2000 元;高級技師(一級)每人3000 元。對獲得培訓(xùn)合格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的給予就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人500 元。
貧困家庭子女、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生(含技工院校高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)類畢業(yè)生，下同)、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員(以下簡稱五類人員)獲得國家職業(yè)資格證書的人員的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高20％。
(二)對獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過1200 元/人。每位符合條件的人員只能享受一次補(bǔ)貼，不得重復(fù)申請。
要加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的管理，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一培訓(xùn)教材、統(tǒng)一教師管理、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)認(rèn)定、統(tǒng)一證書發(fā)放的要求組織教學(xué)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。
(三)對為城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生墊付勞動預(yù)備制培訓(xùn)費的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(不含已轉(zhuǎn)入中職學(xué)校參加免費職業(yè)教育)，按獲得初級以上職業(yè)資格證書的人數(shù)、每學(xué)期每人1800 元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼(對培訓(xùn)時間在總課時數(shù)以下的，按實際就讀時間，按比例給予補(bǔ)助)。其中農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)的，同時給予一定標(biāo)準(zhǔn)的生活費補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)按本縣當(dāng)年度低保標(biāo)準(zhǔn)的60％確定。
第七條 符合條件的企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)包括以下內(nèi)容：
(一)對企業(yè)新錄用人員，與企業(yè)簽訂1 年以上期限勞動合同、并于簽訂勞動合同之日起1 年內(nèi)參加由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展崗位技能培訓(xùn)的，在取得職業(yè)資格證書后，按就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，給予職工個人或企業(yè)補(bǔ)貼。
(二)對企業(yè)組織的職工崗位技能提升培訓(xùn)，按照直補(bǔ)企業(yè)方式補(bǔ)助，即企業(yè)組織簽訂1 年以上期限正式勞動合同并繳納基本養(yǎng)老保險費的員工培訓(xùn)，通過社會化考試獲得職業(yè)資格證書的，按就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，并扣除當(dāng)年度個人已享受就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼的人數(shù)。
(三)對企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定組織與企業(yè)簽訂1 年以上勞動合同的職工開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)，培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書的，按不同工種給予企業(yè)每年每人4000 元至6000 元職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
第八條 縣人社、財政部門可通過項目制方式向政府認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整建制購買就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目，為去產(chǎn)能失業(yè)人員、建檔立卡貧困勞動力免費提供就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)單位，就業(yè)技能培訓(xùn)按培訓(xùn)合格人數(shù)給予每人最高1000 元的培訓(xùn)補(bǔ)貼，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)按培訓(xùn)合格人數(shù)給予每人最高1200 元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。
第九條 對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書(不含培訓(xùn)合格證)的城鄉(xiāng)勞動者給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人不超過150 元。對納入重點產(chǎn)業(yè)的職業(yè)資格和職業(yè)技能等級評定指導(dǎo)目錄的和五類人員的職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，按物價部門核定的實際收費額進(jìn)行補(bǔ)貼。
普通高等學(xué)校、中高職學(xué)校(含技校)畢業(yè)學(xué)年學(xué)生(畢業(yè)學(xué)年指畢業(yè)前一年7 月1 日起的12 個月內(nèi))獲得職業(yè)資格證書的，個人可申請職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
第十條 享受社會保險補(bǔ)貼的人員范圍包括:省政府規(guī)定的就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生，及符合條件的農(nóng)民工。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：
(一)用人單位招用就業(yè)困難人員(包括通過公益性崗位安置的就業(yè)困難人員)，并按規(guī)定繳納社會保險費的，按其為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費給予補(bǔ)貼，不包括就業(yè)困難人員個人應(yīng)繳納社會保險費，以及企業(yè)(單位)和個人應(yīng)繳納的其他社會保險費。補(bǔ)貼期限除對距法定退休年齡不足5 年的人員可延長至退休外(以初次核定其享受社會保險補(bǔ)貼年齡為準(zhǔn)，下同)，其余人員最長不超過3 年。
(二)畢業(yè)5 年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員在明自主創(chuàng)業(yè)，本人及其招收的應(yīng)屆高校畢業(yè)生(包括畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生及按發(fā)證時間計算，獲得畢業(yè)證書起12 個月以內(nèi)的高校畢業(yè)生，下同)可同等享受用人單位招收就業(yè)困難人員社會保險補(bǔ)貼政策。
(三)小型微型企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，與其簽訂1 年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，按其為畢業(yè)年度高校畢業(yè)生實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費給予補(bǔ)貼，不包括個人應(yīng)繳納的部分。補(bǔ)貼期限按實際繳納月份計算，但最長不超過1 年。
(四)就業(yè)困難人員和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后，向公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)申報就業(yè)并以個人身份繳納基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費的，可給予其實際繳費額30％的基本養(yǎng)老費、醫(yī)療保險費補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限除對距法定退休年齡不足5 年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3 年。
(五)對參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費滿一年，近三年內(nèi)享受過我省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政府補(bǔ)貼的農(nóng)民工，可由職工養(yǎng)老保險參保地給予其一次性社會保險補(bǔ)貼。具體標(biāo)準(zhǔn)為職工養(yǎng)老保險參保所在地城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險最低檔次繳費標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)的政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的10 倍。
第十一條 享受公益性崗位補(bǔ)貼的人員范圍為就業(yè)困難人員，重點是大齡失業(yè)人員和零就業(yè)家庭人員。用人單位按規(guī)定設(shè)置公益性崗位招用就業(yè)困難人員，與其簽訂1 年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，按實際安排就業(yè)困難人員人數(shù)給予公益性崗位補(bǔ)貼。公益性崗位的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照本縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
公益性崗位補(bǔ)貼期限，除對距法定退休年齡不足5 年(自享受之日起計算)的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3 年。
第十二條 對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，且所創(chuàng)辦企業(yè)從事個體工商戶自工商登記之日起正常運營一年以上的離校5年內(nèi)大中專院校(含技校)畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工，由創(chuàng)業(yè)地給予不超過1 萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
第十三條 享受就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼的人員范圍為離校2 年內(nèi)未就業(yè)大中專院校(含技校)畢業(yè)生，就業(yè)見習(xí)時長為3～12 個月。對吸納上述人員參加就業(yè)見習(xí)的單位，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，用于見習(xí)單位支付見習(xí)人員見習(xí)期間基本生活費、為見習(xí)人員辦理人身意外傷害保險，以及對見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費用。其中:對吸納離校未就業(yè)建檔立卡貧困家庭、城鄉(xiāng)低保家庭、零就業(yè)家庭、殘疾高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)的見習(xí)基地(單位)，以及對見習(xí)人員見習(xí)期滿留用率達(dá)到50％以上的單位，可按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
第十四條 對在畢業(yè)年度有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭和特困人員中的高校畢業(yè)生，殘疾及獲得國家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生，給子一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼2000 元。
第十五條 將創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼對象放寬至個體工商戶，對吸納就業(yè)(簽訂1 年以上期限勞動合同并繳納社會保險費)的，可一次性按其招收應(yīng)屆高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員人數(shù)給予每人1000元、其他人員按人數(shù)給予每人500 元、總額不超過3 萬元的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼。鼓勵相近行業(yè)企業(yè)吸納因市場因素造成失業(yè)的職工，每吸納1 人并穩(wěn)定就業(yè)半年以上、按規(guī)定繳納社會保險的，給予500 元的一次性補(bǔ)貼。
第十六條 各類企業(yè)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村設(shè)立扶貧加工點、扶貧車間、扶貧基地，吸納貧困家庭勞動力穩(wěn)定就業(yè)一年以上的，給予每人1000 元一次性資金補(bǔ)助。具體實施按照省、市現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助用于加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。重點支持信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)及維護(hù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳、培訓(xùn)支出、就業(yè)維權(quán)補(bǔ)助、對就業(yè)困難人員生活困難補(bǔ)助、省際勞務(wù)合作補(bǔ)助、高校畢業(yè)生服務(wù)基層、創(chuàng)業(yè)孵化成果補(bǔ)助、加強(qiáng)基層人力資源和社會保障工作平臺能力建設(shè)、創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)、就業(yè)失業(yè)監(jiān)測和調(diào)查統(tǒng)計支出、舉辦創(chuàng)業(yè)解化基地專家巡回服務(wù)、簽約創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫扶、創(chuàng)業(yè)成果展示、創(chuàng)業(yè)大賽、穩(wěn)定用工和創(chuàng)業(yè)服務(wù)支出、流動人員人事檔案管理、向社會購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果等支出，具體實施按省、市級現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
(一)對符合條件的民營互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)孵化基地、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)大本營、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園等對象采取先建后補(bǔ)方式，采用“屬地申報、縣級審核、市級審批”的辦法，給予10-100萬元的補(bǔ)助。具體實施按照省、市現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
(二)對獲評縣級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目的給予1-3 萬元的資金支持;對獲評市級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目的給予3-5 萬元的資金支持；對獲得大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)省級資助項目的按1:1 比例配套補(bǔ)助。
(三)具有發(fā)展?jié)摿蛶ь^示范作用突出的初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者參加高層次進(jìn)修學(xué)習(xí)，可按每人最高1 萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
(四) 人社部門或公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu) 組織有需求的用人單位赴市外招聘大中專畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)工人等，分別給予用人單位和負(fù)責(zé)組織外出招聘活動的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)相應(yīng)外出招聘補(bǔ)助，其中省內(nèi)市外不高于2500 元/次，省外不高于5000 元/次， 實際發(fā)生的費用低于上述標(biāo)準(zhǔn)的按實際補(bǔ)助 。用人單位每年申請赴外招聘補(bǔ)助不超過3 次， 人社部門或 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不超過6 次。
(五)對認(rèn)定為國家級表彰充分就業(yè)社區(qū)給予一次性補(bǔ)助5 萬元;認(rèn)定省級表彰星級充分就業(yè)社區(qū)給予一次性補(bǔ)助4 萬元;市級表彰星級充分就業(yè)社區(qū)給予一次性補(bǔ)助3 萬元;對認(rèn)定省級充分就業(yè)社區(qū)的給予一次性補(bǔ)助3 萬元。對省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一次性補(bǔ)助5 萬元。
(六)對符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員，給予臨時生活補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)家庭困難程度、地區(qū)消費水平等綜合確定;對符合條件的就業(yè)困難人員，按有關(guān)規(guī)定在元旦春節(jié)“兩節(jié)”期間慰問，按照每人500 元標(biāo)準(zhǔn)，每人每年只能享受一次補(bǔ)助。
第十八條 高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助重點用于高技能入才培訓(xùn)基地建設(shè)和技能大師工作室建設(shè)等支出，補(bǔ)助資金主要用于支持高技能人才培訓(xùn)基地購置技能研修實訓(xùn)設(shè)備、完善培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施、聘用指導(dǎo)教師、加強(qiáng)師資培訓(xùn)、開發(fā)高技能人才課程、開展與教學(xué)有關(guān)的科研活動等;用于支持技能大師工作室購置培訓(xùn)用品、技能交流推廣等。
第十九條 在本辦法第四條至第十七條規(guī)定的項目之外，經(jīng)省、市人民政府批準(zhǔn)的項目，按照省、市級規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 資金支出范圍按中央及省、市規(guī)定執(zhí)行。如中央、省、市出合政策重復(fù)或同一事項適用于多項扶持政策的，按“就高不重復(fù)”“晉級補(bǔ)差”的原則予以支持。對于補(bǔ)助條件相近的項目，結(jié)合本縣實際統(tǒng)籌實施。
第二十一條 就業(yè)補(bǔ)助資金中對個人和單位的補(bǔ)貼資金的具體標(biāo)準(zhǔn)，在符合以上原則規(guī)定的基礎(chǔ)上，由縣財政、人社部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H確定。同時嚴(yán)格落實中央、省、市規(guī)定，嚴(yán)格控制就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助的支出比例。
第二十二條 就業(yè)補(bǔ)助資金不得用于以下支出：
(一)辦公用房建設(shè)支出。
(二)職工宿舍建設(shè)支出。
(三)購置交通工具支出。
(四)發(fā)放工作人員津貼補(bǔ)貼等支出。
(五)“三公”經(jīng)費支出。
(六)普惠金融項下創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款(原小額擔(dān)保貸款，下同)貼息及補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金相關(guān)支出。
(七)部門預(yù)算已安排支出。
(八)法律法規(guī)禁止的其他支出。
個人、單位按照本辦法申領(lǐng)獲得的補(bǔ)貼資金，具體用途可由申請人或申請單位確定，不受本條規(guī)定限制。
第三章 資金分配與下達(dá)
第二十三條 縣級以上地方人民政府根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在同級財政公共預(yù)算中安排就業(yè)專項資金。市級財政在統(tǒng)籌使用中央、省級補(bǔ)助資金基礎(chǔ)上，按照因素分配法，通過專項轉(zhuǎn)移支付給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。
第二十四條 支出績效評價指標(biāo)體現(xiàn)失業(yè)率和新增就業(yè)人數(shù)等指標(biāo)，重點考核落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的成效，特別是支持失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員及重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效。省級每年下達(dá)績效評價指標(biāo)，市級按照省上要求開展績效評價，縣級貫徹執(zhí)行。
第二十五條 建立就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)算指標(biāo)提前通知制度，提高預(yù)算編制完整性。
第四章 資金申請與使用
第二十六條 縣級人社、財政部門在嚴(yán)格落實財社〔2017〕164號、閩財社〔2019〕11 號文件及我市相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，充分發(fā)揮社會保險信息系統(tǒng)、就業(yè)管理信息系統(tǒng)等現(xiàn)有資源，積極推進(jìn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、聯(lián)網(wǎng)核查。對能依托管理信息系統(tǒng)或與相關(guān)單位信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同獲得的個人及單位信息、資料的，可直接審核撥付補(bǔ)貼資金，不再要求單位及個人報送紙質(zhì)材料。
第二十七條 縣級以上財政、人社部門可通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助資金，支持公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)其人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。對于基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的免費公共就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)孵化基地開展的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，應(yīng)根據(jù)工作量、專業(yè)性和成效等，給予一定的補(bǔ)助。對公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其與高校開展的招聘活動和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，應(yīng)根據(jù)服務(wù)人數(shù)、成效和成本等，給予一定的補(bǔ)助。
縣級以上財政、人社部門可按政府購買服務(wù)相關(guān)規(guī)定，向社會購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果，具體范圍和辦法按照省、市財政、人社部門規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 要結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，依托具備高技能人才培訓(xùn)能力的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和城市公共實訓(xùn)基地，建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地，重點開展高技能人才研修提升培訓(xùn)、高技能人才評價、職業(yè)技能競賽、高技能人才課程研發(fā)、高技能人才成果交流等活動。
要發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在帶徒傳技、技能攻關(guān)、技藝傳承、技能推廣等方面的重要作用，選拔行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)一線的優(yōu)秀高技能人才，依托其所在單位建設(shè)技能大師工作室，開展培訓(xùn)、研修、攻關(guān)、交流等技能傳承提升活動。
第二十九條 就業(yè)補(bǔ)助資金的支付，按財政國庫管理制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 資金管理與監(jiān)督
第三十條 就業(yè)補(bǔ)助資金由縣財政局、縣人力資源和社會保障局共同管理。
縣人社部門是就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)算編制和執(zhí)行的責(zé)任主體，履行下列管理職責(zé):
(一)會同縣財政部門建立健全就業(yè)補(bǔ)助資金管理制度。
(二)按預(yù)算管理的要求，會同縣財政部門編制就業(yè)補(bǔ)助資金年度支出預(yù)算。
(三)執(zhí)行已經(jīng)批復(fù)的就業(yè)補(bǔ)助資金支出預(yù)算，匯總審核就業(yè)補(bǔ)助資金申報材料并統(tǒng)籌提出資金分配意見，提出就業(yè)補(bǔ)助資金績效目標(biāo)，按照確定的績效目標(biāo)對就業(yè)補(bǔ)助資金實施績效跟蹤和評價，監(jiān)督資金的使用管理，對偏離績效目標(biāo)的項目采取措施進(jìn)行整改。
(四)做好項目執(zhí)行期滿或者被撤銷后的清算、資金回收。
縣財政部門是就業(yè)補(bǔ)助資金籌集、分配、監(jiān)管的責(zé)任主體，履行下列管理職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)就業(yè)補(bǔ)助資金的管理，會同縣人社部門建立健全就業(yè)補(bǔ)助資金管理制度。
(二)組織縣人社部門開展就業(yè)補(bǔ)助資金支出預(yù)算的編制、執(zhí)行和績效評價工作。
(三)監(jiān)督就業(yè)補(bǔ)助資金的使用情況。
(四)組織項目執(zhí)行期滿或者被撤銷后的清算、資金回收。
第三十一條 縣人社部門和財政部門履行下列管理職責(zé):
(一)人社部門負(fù)責(zé)本區(qū)域就業(yè)補(bǔ)助資金使用;組織實施本區(qū)域的項目申報、審核工作，并對就業(yè)補(bǔ)助資金的使用開展跟蹤與績效評價。
(二)財政部門負(fù)責(zé)對本區(qū)域的就業(yè)補(bǔ)助資金籌集、管理，對資金的使用進(jìn)行監(jiān)督并組織開展績效評價。
項目實施單位是就業(yè)補(bǔ)助資金使用的第一責(zé)任人，應(yīng)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，科學(xué)編制具體項目實施方案和經(jīng)費預(yù)算，報同級人社部門備案。要落實項目自籌資金，依法依規(guī)使用項目資金。要負(fù)責(zé)組織項目的實施和成果推廣，實現(xiàn)目標(biāo)要求，接受有關(guān)部門的績效考評和監(jiān)督檢查;要做好項目資金執(zhí)行期滿或者被撤銷后的清算、資金回收等工作。
第三十二條 縣人社部門應(yīng)當(dāng)建立和完善就業(yè)補(bǔ)助資金發(fā)放臺賬和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項工作報表制度，做好就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理的基礎(chǔ)工作，有效甄別享受補(bǔ)貼政策人員和單位的真實性，防止出現(xiàn)造假行為，落實好政府采購等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范采購行為。加快信息化建設(shè)，將享受補(bǔ)貼人員、項目補(bǔ)助單位、資金標(biāo)準(zhǔn)、支出項目內(nèi)容與進(jìn)度安排、預(yù)算安排和執(zhí)行等情況及時納入管理信息系統(tǒng)，并實現(xiàn)與財政部門的信息共享。
第三十三條 政策扶持對象享受的各項就業(yè)補(bǔ)貼按照屬地管理原則在規(guī)定時限內(nèi)(一般為六個月內(nèi))向當(dāng)?shù)厝松绮块T申請，逾期不予補(bǔ)助。財政部門應(yīng)當(dāng)加快資金下達(dá)、撥付進(jìn)度，減少結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余。人社部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定積極推動落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落實，督促各資金使用單位按照項目進(jìn)度安排使用資金，確保資金用出成效。
第三十四條 按照“誰使用誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，對資金審批、使用進(jìn)行事前、事中和事后全程監(jiān)督管理。縣財政、人社部門要建立常態(tài)化監(jiān)管制度，結(jié)合各自職能，將就業(yè)補(bǔ)助資金管理使用情況列入重點監(jiān)督檢查范圍，監(jiān)管核查的比重不低于上年度資金支出總額的5％。有條件的，可聘請具備資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)開展第三方監(jiān)督檢查，自覺接受審計等部門的檢查和社會監(jiān)督;每次專項監(jiān)督檢查之后要形成專題報告，評估資金使用情況并及時督促整改存在問題。資金監(jiān)督管理情況列入每年就業(yè)補(bǔ)助資金績效考評。
要按照財政預(yù)決算管理的總體要求，做好年度預(yù)決算工作。
第三十五條 人社、財政部門應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任，分工協(xié)作，做好信息公開工作，同時，應(yīng)當(dāng)完善各項補(bǔ)貼資金的審核、公示、撥付、監(jiān)督等制度，杜絕騙取套取補(bǔ)貼資金的行為?？h人社部門審核完成后，應(yīng)在同級人民政府或人社部門網(wǎng)站上公示申請單位或人員名單、補(bǔ)助項目、完成時限、取得成效和補(bǔ)助金額等。
第三十六條 要建立就業(yè)補(bǔ)助資金責(zé)任迫究機(jī)制。財政、人社部門及其工作人員在資金分配、審核、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等國家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
