寧德市人民政府文件
寧政規(guī)〔2022〕6 號(hào)
寧德市人民政府關(guān)于印發(fā)寧德市
促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
現(xiàn)將《寧德市促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
寧德市人民政府
2022 年5 月15 日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）寧德市促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展若干措施
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，進(jìn)一步落實(shí)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，完善中醫(yī)健康服務(wù)保障體系,把中醫(yī)藥元素融入健康寧德建設(shè)，切實(shí)把中醫(yī)藥傳承好、發(fā)展好、利用好，根據(jù)《福建省促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展若干措施》和《福建省加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干措施》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下若干措施：
一、健全完善城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務(wù)體系
（一）加快中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展
推動(dòng)完善可持續(xù)的中醫(yī)藥投入保障機(jī)制，重點(diǎn)落實(shí)各級(jí)政府對(duì)公立中醫(yī)醫(yī)院基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)等政府投入政策。大力支持市、縣級(jí)中醫(yī)院建設(shè)，持續(xù)提升寧德市中醫(yī)院中醫(yī)藥整體服務(wù)能力，培育高水平三級(jí)甲等中醫(yī)院。支持通過(guò)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等渠道，推進(jìn)符合條件的公立中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)各地根據(jù)需要適當(dāng)擴(kuò)大中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院規(guī)模，提高中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院在當(dāng)?shù)蒯t(yī)院的床位數(shù)和診療量占比。引導(dǎo)社會(huì)資本興辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建成以寧德市中醫(yī)院為龍頭、各縣（市）中醫(yī)院為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底、民營(yíng)中醫(yī)類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，加強(qiáng)綜合醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院等各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥科室建設(shè)，中醫(yī)床位不低于總床位的5％。到2025 年，每萬(wàn)人口中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到6.3 張。鼓勵(lì)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)科室間、醫(yī)院間、醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部開(kāi)展中西醫(yī)協(xié)作，逐步建立中西醫(yī)多學(xué)科診療體系。推進(jìn)中西醫(yī)資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新，提高“急危重疑特”疾病臨床療效。按照市級(jí)管理權(quán)限，將中西醫(yī)結(jié)合工作成效納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)審和績(jī)效考核。 [責(zé)任單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、衛(wèi)健委，各縣（市、區(qū)）政府，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。以下均需各縣（市、區(qū)）政府，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再一一列出]
（二）提升中醫(yī)藥服務(wù)能力
強(qiáng)化各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院對(duì)基層中醫(yī)藥服務(wù)的指導(dǎo)幫扶。支持三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建多種形式的醫(yī)聯(lián)體。在緊密型縣域醫(yī)共體（總醫(yī)院）框架下，借助總醫(yī)院現(xiàn)有平臺(tái)專(zhuān)科基礎(chǔ)，著力打造中醫(yī)特色專(zhuān)科。緊密型縣域醫(yī)共體應(yīng)保持縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院法人資格不變，確保中醫(yī)醫(yī)院性質(zhì)、名稱(chēng)、功能定位不變，等級(jí)不降，人員編制、床位數(shù)總量不減。鼓勵(lì)有條件的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建立縣域中藥飲片供應(yīng)中心和共享中藥房，開(kāi)展中藥飲片集中采購(gòu)、煎煮和配送服務(wù)。
2022—2025 年，力爭(zhēng)縣域常住人口30 萬(wàn)以上的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院全部達(dá)到二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院，霞浦縣中醫(yī)院力爭(zhēng)達(dá)到三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)；力爭(zhēng)全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師（含助理醫(yī)師）。鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)診所組建團(tuán)隊(duì)開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。鼓勵(lì)街道社區(qū)為開(kāi)展家庭醫(yī)生服務(wù)的中醫(yī)診所無(wú)償提供診療場(chǎng)所。 （責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、發(fā)改委、財(cái)政局）
（三）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”健康服務(wù)
完善中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)，扶持以寧德市中醫(yī)院為中心，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)院、智慧中醫(yī)院（中藥房）、分級(jí)診療等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，提供在線(xiàn)預(yù)約、遠(yuǎn)程診療、繳費(fèi)配送等便捷服務(wù)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、推廣中醫(yī)智能輔助治療系統(tǒng)。健全中醫(yī)醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)和績(jī)效考核制度，建立健全體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。完善中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)質(zhì)控體系，加強(qiáng)對(duì)全市中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)控和非中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管。 （責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、發(fā)改委、人社局、市場(chǎng)監(jiān)管局、醫(yī)保局）
二、發(fā)揮中醫(yī)藥的獨(dú)特作用
（四）彰顯中醫(yī)藥在疾病治療中的優(yōu)勢(shì)
強(qiáng)化中醫(yī)臨床思維，持續(xù)優(yōu)化中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）診療方案、臨床路徑。實(shí)施中醫(yī)臨床優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科提升工程，市級(jí)重點(diǎn)加強(qiáng)婦科、兒科、骨傷、肝病、針炙、腫瘤等中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，縣、鄉(xiāng)重點(diǎn)加強(qiáng)基層中醫(yī)特色專(zhuān)科建設(shè)，彰顯中醫(yī)藥在常見(jiàn)病、慢性病、老年病、殘疾人康復(fù)治療中的優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮名老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)引領(lǐng)作用，扶持我市優(yōu)勢(shì)中醫(yī)特色學(xué)科建設(shè)，以寧德市中醫(yī)院為主體，力爭(zhēng)打造一批省內(nèi)領(lǐng)先的高水平中醫(yī)藥學(xué)科。進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)專(zhuān)科建設(shè)力度，發(fā)揮示范和輻射作用。提升現(xiàn)有國(guó)家級(jí)、省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科質(zhì)量。以三級(jí)中醫(yī)院為試點(diǎn)，探索設(shè)立“中醫(yī)特色門(mén)診”“經(jīng)方門(mén)診”“經(jīng)典病房”，支持市中醫(yī)院、市中醫(yī)藥學(xué)會(huì)牽頭組建中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、教育局、財(cái)政局）
（五）強(qiáng)化中醫(yī)藥在疾病預(yù)防中的作用
發(fā)揮中醫(yī)治未病作用和簡(jiǎn)便驗(yàn)廉特色優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院治未病科建設(shè)。結(jié)合實(shí)施健康寧德行動(dòng)，推廣健康的工作和生活方式，大力普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)和太極拳、健身氣功（如八段錦）等養(yǎng)生保健方法。鼓勵(lì)家庭醫(yī)生提供中醫(yī)治未病簽約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥應(yīng)用在家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)中的全覆蓋。在重點(diǎn)人群和慢性病患者中推廣20個(gè)中醫(yī)治未病干預(yù)方案。 （責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、體育局、醫(yī)保局）
（六）發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防治和應(yīng)急處置中的作用
加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院感染性疾病科等相關(guān)科室建設(shè)，強(qiáng)化中醫(yī)隊(duì)伍培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急救治能力，健全院內(nèi)感染防控體系，提升非中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力。鼓勵(lì)研發(fā)生產(chǎn)用于疫病預(yù)防、救治、康復(fù)的中藥院內(nèi)制劑。及時(shí)推出中藥預(yù)防和治療方案，完善中西醫(yī)聯(lián)合救治機(jī)制，推行傳染病中西醫(yī)結(jié)合診療方案，通過(guò)參與救治、遠(yuǎn)程會(huì)診等方式，在新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中發(fā)揮中西醫(yī)協(xié)同作用。探索在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)預(yù)防保健科室。 （責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、財(cái)政局）
（七）提升中醫(yī)藥特色康復(fù)能力
加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)，三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院力爭(zhēng)建設(shè)中醫(yī)康復(fù)中心，提供高水平中醫(yī)康復(fù)服務(wù)，開(kāi)展高水平中醫(yī)康復(fù)人才培養(yǎng)和臨床科研，二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院全部設(shè)置中醫(yī)康復(fù)科。開(kāi)展中醫(yī)醫(yī)師康復(fù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，推進(jìn)中醫(yī)藥技術(shù)方法融入現(xiàn)代康復(fù)醫(yī)學(xué)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）要加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)能力建設(shè)。培訓(xùn)推廣中醫(yī)康復(fù)適宜技術(shù)，推動(dòng)中醫(yī)康復(fù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中醫(yī)藥、傳統(tǒng)康復(fù)與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)融合。 （責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、民政局、殘聯(lián)）
三、推動(dòng)中藥及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（八）加強(qiáng)中藥材質(zhì)量控制
強(qiáng)化中藥材道地產(chǎn)區(qū)環(huán)境保護(hù)，推行中藥材生態(tài)種植、野生撫育和野化繁育。壯大閩東本土中藥企業(yè)，持續(xù)推進(jìn)閩東產(chǎn)藥材標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)植，加強(qiáng)我市中草藥材野生資源保護(hù)和合理利用，通過(guò)開(kāi)展野生中草藥普查，加強(qiáng)對(duì)珍稀瀕危野生中草藥材的保護(hù)。大力支持太子參、黑熊等閩東特色動(dòng)植物藥材的種養(yǎng)植基地建設(shè)。強(qiáng)化中藥安全質(zhì)量監(jiān)管，建立多部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，開(kāi)展中藥生產(chǎn)流通使用環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)檢查，強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)和個(gè)體藥店及診所等重點(diǎn)區(qū)域中藥流通使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強(qiáng)中藥飲片和中成藥監(jiān)督抽驗(yàn)，依法嚴(yán)厲打擊中藥飲片染色、增重、摻雜使用和中成藥非法添加化學(xué)品等違法行為。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)健委、林業(yè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局）
（九）扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展
堅(jiān)持規(guī)模與質(zhì)量并重，全力打造具有閩東特色的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。加大中藥龍頭企業(yè)扶持力度，企業(yè)收購(gòu)中藥材原料生產(chǎn)中藥，按照規(guī)定的扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額。鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌整合支農(nóng)資金，對(duì)道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地、良種繁育基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)示范推廣等項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政資金扶持補(bǔ)助。鼓勵(lì)本土中藥企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校開(kāi)展民間中藥材的篩選保護(hù)與開(kāi)發(fā)。規(guī)劃建設(shè)具有一定規(guī)模的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中草藥生產(chǎn)基地。支持第三方中藥檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持本市企業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)中藥飲片在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)使用。 （責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局、發(fā)改委、財(cái)政局、衛(wèi)健委、科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局、文旅局，市稅務(wù)局）
（十）培育本土優(yōu)質(zhì)中藥品牌
培育閩東優(yōu)秀中藥品牌，鼓勵(lì)本土中藥企業(yè)開(kāi)展經(jīng)典名方研發(fā)和中藥新藥研發(fā)。扶持促進(jìn)寧德市中醫(yī)院中藥制劑中心建設(shè)，推動(dòng)院內(nèi)中藥制劑在全市中醫(yī)醫(yī)院調(diào)劑使用。支持將確有療效、臨床急需、市場(chǎng)短缺的院內(nèi)中藥制劑按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)目錄，并推廣使用。鼓勵(lì)將院內(nèi)中藥制劑開(kāi)發(fā)為中成藥上市。 （責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局、衛(wèi)健委、財(cái)政局、科技局、醫(yī)保局）
四、加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)
（十一）加快中醫(yī)藥人才培養(yǎng)
加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、招聘、使用力度，委托福建中醫(yī)藥大學(xué)等省內(nèi)高校，試點(diǎn)開(kāi)展定向委培中醫(yī)醫(yī)學(xué)生。培養(yǎng)名中醫(yī)藥專(zhuān)家繼承人。支持相關(guān)事業(yè)單位通過(guò)公開(kāi)招聘等方式補(bǔ)充中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)人才，縣鄉(xiāng)基層事業(yè)單位招聘中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)人才可適當(dāng)放寬招聘條件、降低開(kāi)考比例要求。建立早跟師、早臨床學(xué)習(xí)制度。鼓勵(lì)實(shí)行中醫(yī)藥人員“縣管鄉(xiāng)用”。鼓勵(lì)在各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院開(kāi)展中醫(yī)藥經(jīng)典能力學(xué)習(xí)、考核。鼓勵(lì)西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)，提高臨床類(lèi)別醫(yī)師中醫(yī)藥知識(shí)和技能水平，允許臨床類(lèi)別醫(yī)師通過(guò)考核后提供中醫(yī)服務(wù)，參加中西醫(yī)結(jié)合職稱(chēng)評(píng)聘。加強(qiáng)中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。支持中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)（專(zhuān)長(zhǎng)）醫(yī)師崗位。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生相關(guān)中醫(yī)藥知識(shí)和技能培訓(xùn)。爭(zhēng)取到2025 年，每萬(wàn)人口中醫(yī)執(zhí)業(yè)（含助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到5.5 人。 （責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、發(fā)改委、財(cái)政局、人社局）
（十二）健全中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)體系
構(gòu)建符合中醫(yī)規(guī)律的中醫(yī)藥評(píng)價(jià)體系，包括學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、人才評(píng)價(jià)、療效評(píng)價(jià)、成果評(píng)價(jià)及中藥臨床試驗(yàn)基地評(píng)價(jià)等, 推動(dòng)中醫(yī)藥良性發(fā)展。在衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審時(shí)，將中醫(yī)藥學(xué)才能、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)納入中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，合理提高中醫(yī)藥人才推薦比例。建立高年資中醫(yī)醫(yī)師帶徒制度，與職稱(chēng)評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤，績(jī)效工資分配對(duì)承擔(dān)帶徒任務(wù)的中醫(yī)醫(yī)師適當(dāng)傾斜。建立基層中醫(yī)藥人才長(zhǎng)效保障機(jī)制，鼓勵(lì)畢業(yè)生、離退休老中醫(yī)藥專(zhuān)家、在職在崗中醫(yī)藥人才到基層服務(wù)。 （責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、人社局、財(cái)政局）
五、促進(jìn)中醫(yī)藥傳承與對(duì)外交流
（十三）加強(qiáng)中醫(yī)藥和畬醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承
加強(qiáng)現(xiàn)有1 個(gè)全國(guó)名老中醫(yī)藥專(zhuān)家傳承工作室和5 個(gè)全國(guó)基層名老中醫(yī)藥專(zhuān)家傳承工作室建設(shè)。推進(jìn)名老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)、老藥工傳統(tǒng)技藝傳承，到2025 年，爭(zhēng)取新增省名中醫(yī)1～2 人。做好民間中醫(yī)藥驗(yàn)方、秘方和傳統(tǒng)技術(shù)方法的傳承保護(hù)。
弘揚(yáng)畬族醫(yī)藥傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)畬醫(yī)畬藥研發(fā)，推進(jìn)畬族醫(yī)藥傳承發(fā)展，整理、挖掘畬族醫(yī)藥資源，繼續(xù)開(kāi)展畬族醫(yī)藥特色療法、民間驗(yàn)方的整理和畬族醫(yī)藥歷史文獻(xiàn)古籍資料的收集。各級(jí)政府要加強(qiáng)畬醫(yī)藥挖掘整理研究的投入力度，有條件的地區(qū)可根據(jù)實(shí)際建設(shè)畬族醫(yī)藥展示館、體驗(yàn)館、畬族醫(yī)藥特色文化研究中心等場(chǎng)所，推動(dòng)畬族醫(yī)藥文化挖掘保護(hù)、傳承研究。鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的畬族從醫(yī)人員參加福建省中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專(zhuān)長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核。推動(dòng)畬醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。支持寧德師范學(xué)院、寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校開(kāi)展畬醫(yī)藥研究，鼓勵(lì)校企合作，挖掘畬醫(yī)民間偏方、驗(yàn)方并進(jìn)行課題研究、項(xiàng)目對(duì)接以及成果轉(zhuǎn)化，打造畬藥品牌。支持依托寧德師范學(xué)院“閩東畬醫(yī)藥福建省高校工程研究中心”建立畬醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研示范基地，系統(tǒng)推動(dòng)畬醫(yī)藥發(fā)展。充分利用閩東豐富的青草藥資源，大力發(fā)展藥膳產(chǎn)業(yè)，助推健康寧德建設(shè)，提升大眾健康水平。 （責(zé)任單位：市人社局、民族宗教局、財(cái)政局、文旅局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局、科技局，寧德師范學(xué)院、寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
（十四）加快中醫(yī)藥科技進(jìn)步與創(chuàng)新
堅(jiān)持運(yùn)用中醫(yī)臨床思維，以臨床問(wèn)題為導(dǎo)向開(kāi)展多發(fā)疾病和重大疑難疾病多學(xué)科臨床協(xié)作。加強(qiáng)中醫(yī)藥科技研發(fā)工作，加強(qiáng)中醫(yī)藥科研方法、療效評(píng)價(jià)、倫理審查等研究，支持開(kāi)展中醫(yī)藥基礎(chǔ)和臨床研究，加快經(jīng)典名方和大品種二次研發(fā)，對(duì)符合要求的研發(fā)項(xiàng)目?jī)?yōu)先推薦科技計(jì)劃項(xiàng)目。 （責(zé)任單位：市科技局、發(fā)改委、財(cái)政局、工信局、衛(wèi)健委）
（十五）促進(jìn)中醫(yī)藥文化發(fā)展與對(duì)外交流
挖掘閩東特色中醫(yī)藥文化，加強(qiáng)寧德市中醫(yī)藥文化展示和太子參山地農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)示范基地以及畬族醫(yī)藥文化宣傳教育基地等省級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)。實(shí)施中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)提升工程，開(kāi)展“中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)”“中醫(yī)藥講座”等系列活動(dòng)，推動(dòng)中醫(yī)藥健康文化進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭活動(dòng)。與臺(tái)港澳地區(qū)加強(qiáng)中醫(yī)藥交流合作，符合條件的臺(tái)灣中醫(yī)師，可以直接采認(rèn)其已取得的職業(yè)資格，由所在單位自主直接認(rèn)定其專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，自主聘任相應(yīng)的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。加強(qiáng)同東南亞“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家與地區(qū)中醫(yī)藥領(lǐng)域的交流合作，推動(dòng)我市中醫(yī)藥開(kāi)放發(fā)展。 （責(zé)任單位：市委臺(tái)港澳辦，市衛(wèi)健委、發(fā)改委、財(cái)政局、文旅局、外辦、教育局、科技局）
（十六）合理開(kāi)展中醫(yī)非基本服務(wù)
在公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療服務(wù)總量滿(mǎn)足人民群眾需要、基本醫(yī)療費(fèi)用保持平穩(wěn)的基礎(chǔ)上，支持其提供商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋的非基本醫(yī)療服務(wù)。探索有條件的地方對(duì)完成公益性服務(wù)績(jī)效好的公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放寬特需醫(yī)療服務(wù)比例限制，允許公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在政策范圍內(nèi)自主設(shè)立國(guó)際醫(yī)療部，自主決定國(guó)際醫(yī)療的服務(wù)量、項(xiàng)目、價(jià)格。 （責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、醫(yī)保局，寧德銀保監(jiān)分局）
（十七）營(yíng)造中醫(yī)藥發(fā)展良好環(huán)境
培育中醫(yī)藥領(lǐng)域高價(jià)值專(zhuān)利。加強(qiáng)中醫(yī)藥地理標(biāo)志品牌培育和規(guī)范管理，做好道地藥材地理標(biāo)志商標(biāo)和地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)和運(yùn)用。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)健委、文旅局）
加強(qiáng)傳統(tǒng)醫(yī)藥類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。推進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)生、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育中醫(yī)藥健康示范區(qū)，打造中醫(yī)藥特色街區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），實(shí)施中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)提升工程，培育建設(shè)一批中醫(yī)藥健康旅游基地和中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目。持續(xù)開(kāi)展中小學(xué)中醫(yī)藥文化教育。支持改善博物館中的中醫(yī)藥古籍保護(hù)條件，提高利用能力。 (責(zé)任單位：市委宣傳部，市發(fā)改委、教育局、文旅局、衛(wèi)健委）
六、改革完善中醫(yī)藥保障措施
（十八）健全組織和投入保障機(jī)制
各級(jí)黨委和政府要重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展支持力度，持續(xù)加大綜合投入，改善中醫(yī)醫(yī)院辦院條件，將貫徹落實(shí)情況納入黨委和政府績(jī)效考核內(nèi)容。進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，明確承擔(dān)中醫(yī)藥管理職能的機(jī)構(gòu)，合理配置人員力量，提升中醫(yī)藥監(jiān)督管理和中藥審評(píng)現(xiàn)代化水平。 (責(zé)任單位：市委編辦，市衛(wèi)健委、財(cái)政局、人社局、市場(chǎng)監(jiān)管局 )
（十九）實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)扶持政策
加大中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格支持力度，對(duì)體現(xiàn)中醫(yī)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的中醫(yī)服務(wù)項(xiàng)目在價(jià)格及醫(yī)保政策上給予扶持。落實(shí)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，符合啟動(dòng)條件的按規(guī)定及時(shí)調(diào)整價(jià)格，完善分級(jí)分類(lèi)定價(jià)政策。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)院保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，在開(kāi)展按病種收付費(fèi)改革中，分批遴選中醫(yī)優(yōu)勢(shì)明顯、治療路徑清晰、費(fèi)用明確的病種實(shí)施按病種付費(fèi)，合理確定付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)實(shí)行中西醫(yī)同病同效同價(jià)。對(duì)溯源中藥飲片品種和普通飲片品種進(jìn)行分級(jí)管理，探索醫(yī)保保障下的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)模式。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司、中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展健康管理服務(wù)，推出中醫(yī)藥特色健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。 (責(zé)任單位：市醫(yī)保局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局，寧德銀保監(jiān)分局)
