明城管綜〔 2022 〕 51 號
三明市城市管理局 三明市發(fā)展和改革委員會
三明市公安局 三明市市場監(jiān)督管理局
關(guān)于印發(fā)“深化整治物業(yè)公司侵占業(yè)主公共
收益、收入及分配不公開等問題，切實
維護業(yè)主利益”工作方案的通知
各縣（市、區(qū)）物業(yè)主管部門、發(fā)改局、公安局、市場監(jiān)管局：
為維護住宅小區(qū)業(yè)主合法權(quán)益，按照省、市紀委監(jiān)委鞏固提升 “ 點題整治 ” 工作要求和市紀委辦公室《關(guān)于加強日常監(jiān)督推動“點題整治”工作常態(tài)化的實施方案》（明紀辦〔 2022 〕 8 號）文件精神，我們研究制定了《關(guān)于深化“整治物業(yè)公司侵占業(yè)主公共收益、收入及分配不公開等問題，切實維護業(yè)主利益”工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請各地結(jié)合實際，認真組織開展。
三明市城市管理局 三明市發(fā)展和改革委員會
三明市公安局 三明市市場監(jiān)督管理局
2022 年 5 月 19 日
關(guān)于深化“整治物業(yè)公司侵占業(yè)主公共收益、
收入及分配不公開等問題，切實維護
業(yè)主利益”工作方案
為維護住宅小區(qū)業(yè)主合法權(quán)益，結(jié)合市委“八大攻堅”戰(zhàn)役，按照省、市紀委監(jiān)委鞏固提升 “ 點題整治 ” 工作要求，經(jīng)研究，決定在 2021 年開展整治物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵占住宅小區(qū)業(yè)主公共收益專項行動的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化開展專項整治，制定本工作方案。
一、整治目標
踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以解決群眾關(guān)注的住宅小區(qū)業(yè)主公共收益問題為切入點，對新修訂的《福建省物業(yè)管理條例》施行以來，物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵占住宅小區(qū)業(yè)主公共收益、收入及分配不公開等問題持續(xù)深入整治，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)（以下簡稱物業(yè)小區(qū)）開展實地抽查核實，原則上公共收益公示率不少于 100% ，糾正和查處物業(yè)服務(wù)企業(yè)違法違規(guī)行為，不斷規(guī)范和提升公共收益管理水平，進一步鞏固整治效果。
二、整治內(nèi)容
（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵占屬于住宅小區(qū)業(yè)主的共用部分、共用設(shè)施設(shè)備所產(chǎn)生的公共收益 [ 公共收益主要指住宅小區(qū)樓道、屋面、電梯、外墻、道閘等廣告費；公共場地、公共道路的車輛停放場地使用費；公共場地擺攤、自助售賣機、快遞柜等進場費；通信基站等設(shè)備占地費；屬于全體業(yè)主的會所、幼兒園、游泳池（館）、健身室（館）、物業(yè)服務(wù)用房、架空層等公建配套用房或公共場地的租金收入 ] 。
（二）物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按規(guī)定分配住宅小區(qū)業(yè)主公共收益、未將住宅小區(qū)業(yè)主公共收益存入專戶、每季度未將住宅小區(qū)業(yè)主公共收益收支明細在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)醒目位置公開公示等問題。
（三）加大抽查核實、處罰曝光力度，解決整治成效不夠明顯、群眾知曉率不高問題。
三、責任分工
城管 ( 物業(yè)主管 ) 部門負責牽頭推進專項整治工作，會同有關(guān)部門指導街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、居（村）民委員會配合開展整治。
發(fā)改部門負責依法歸集相關(guān)部門推送的違法違規(guī)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員失信信息，并依法依規(guī)在“信用中國（福建三明）”網(wǎng)站向社會公示。
公安機關(guān)負責依法查處以暴力、威脅、恐嚇等方式侵占公共收益的物業(yè)服務(wù)企業(yè)和個人，對構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
市場監(jiān)管部門負責物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主簽訂的合同格式條款監(jiān)管，依照《企業(yè)信息公示暫行條例》，將各有關(guān)單位通過部門協(xié)同監(jiān)管平臺向國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）推送的涉及物業(yè)服務(wù)市場主體的行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信用信息，記于相對應(yīng)市場主體名下并依法公示，強化對有關(guān)市場主體的信用約束。
四、整治措施
（一）規(guī)范公示管理。 各縣（市、區(qū)）物業(yè)主管部門負責監(jiān)督落實，各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在每季度首月的月底前，將上一季度公共收益收支情況在物業(yè)小區(qū)公告欄、樓道、電梯等醒目位置公示（公示日期不少于 30 日），并通過微信、短信、電話等電子信息方式告知全體業(yè)主。物業(yè)服務(wù)企業(yè)公示第四季度公共收益收支情況的，應(yīng)將該年度公共收益的收支情況一并公示。
（二）加大宣傳力度。 各縣（市、區(qū)）物業(yè)管理主管部門要加大公共收益專項整治的宣傳力度，在官方門戶網(wǎng)站公布舉報電話，通過開設(shè)點題整治專欄、發(fā)放宣傳冊等方式廣泛宣傳，做好政策解讀，積極營造專項整治氛圍，進一步提高群眾知曉率。
（三）全面自查自糾。 各縣（市、區(qū)）物業(yè)管理主管部門要建立健全物業(yè)小區(qū)自查自糾工作臺賬，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)在 2021年整治基礎(chǔ)上再次深入開展自查，于 5 月底前將自查結(jié)果在物業(yè)小區(qū)公告欄、樓道、電梯等醒目位置公示（公示日期不少于 30日），并通過微信、短信、電話等方式告知業(yè)主，充分發(fā)揮業(yè)主監(jiān)督作用。
（四）加大核查力度。 加大轄區(qū)物業(yè)小區(qū)公共收益檢查力度，各縣（市、區(qū)）物業(yè)管理主管部門要聯(lián)合相關(guān)單位，對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)小區(qū)進行實地抽查核實，現(xiàn)場重點核查（前期）物業(yè)服務(wù)合同、物業(yè)小區(qū)自查自糾臺賬、公共收益收支賬目、票據(jù)、工作臺帳等相關(guān)資料以及公開公示等情況。
原則上，市物業(yè)管理主管部門實地抽查核實比例不少于轄區(qū)物業(yè)小區(qū)總數(shù)的 10% ，三元區(qū)、沙縣區(qū)、永安市、寧化縣、尤溪縣、大田縣等縣級物業(yè)主管部門實地抽查率不低于 30% ，清流縣、明溪縣、將樂縣、建寧縣、泰寧縣等縣級物業(yè)主管部門實地抽查率不低于 60% ；街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）物業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)對轄區(qū)物業(yè)小區(qū)開展全面檢查，未設(shè)立物業(yè)管理機構(gòu)的應(yīng)指定專人專崗開展工作。各級物業(yè)管理主管部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）要建立檢查工作臺賬，督促存在問題的小區(qū)邊查邊改、即知即改、立行立改。
（五）堅決通報曝光。 各地物業(yè)管理主管部門要對拒不公示公共收益收支情況、自查自糾結(jié)果弄虛作假、拒不整改或逾期未整改、整改舉措不到位、整改效果不明顯的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行約談，通報曝光典型案例，并在省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用綜合評價系統(tǒng)中予以信用扣分，形成違法必究、違規(guī)必查的監(jiān)管態(tài)勢，解決整治成效不明顯問題。
（六）依法依規(guī)查處。 對物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反《福建省物業(yè)管理條例》規(guī)定的行為，物業(yè)管理主管部門要依法依規(guī)嚴肅查處。受處罰的物業(yè)服務(wù)企業(yè)由市場監(jiān)管部門記入 “ 國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng) ” ，同時發(fā)改部門將相關(guān)信息歸集至省公共信用信息平臺。有關(guān)企業(yè)和人員存在暴力抗拒檢查或侵占住宅小區(qū)公共收益等行為的，由當?shù)毓矙C關(guān)依法依規(guī)查處。
（七）加強協(xié)調(diào)化解。 對專項整治行動發(fā)現(xiàn)的問題，可以就地化解的，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）會同居（村）民委員會督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)整改；無法化解的，由縣（市、區(qū)）物業(yè)管理主管部門聯(lián)合街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）以及相關(guān)部門，督辦整改問題，研究化解措施。
（八）實行黨建引領(lǐng)。 在市委組織部“兩新工委”指導下市級物業(yè)主管部門及行業(yè)協(xié)會牽頭組建物業(yè)行業(yè)黨委。加強全行業(yè)的黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮“紅色物業(yè)”的示范引領(lǐng)作用，引導廣大物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信守法經(jīng)營，依法依規(guī)規(guī)范物業(yè)小區(qū)公共收益收支管理。
五、進度安排
（一）前期準備階段（ 2022 年 5 月 31 日前）
各縣（市、區(qū)）物業(yè)管理主管部門要聯(lián)合發(fā)改、公安、市場監(jiān)管等部門，制定工作方案，明確量化目標、責任分工、工作舉措和進度安排，并召開專項整治工作會議，全面動員部署扎實推進專項整治，指導街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、居（村）民委員會配合做好專項整治工作。
（二）組織實施階段（ 2022 年 9 月底前）
對按照屬地管理原則，由縣（市、區(qū)）物業(yè)管理主管部門組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展自查自糾，并對照整治重點、工作方案和企業(yè)自查自糾結(jié)果，聯(lián)合發(fā)改、公安、市場監(jiān)管等部門，對本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)小區(qū)開展實地抽查核實，督促存在問題的物業(yè)小區(qū)進行整改。市物業(yè)管理主管部門將通過召開座談會、實地抽查核實、查閱檔案等方式，加強對各縣（市、區(qū)）專項整治工作的指導、監(jiān)督和檢查，對群眾反映強烈、問題突出的典型案例掛牌督辦，確保整治到位。
（三）經(jīng)驗總結(jié)階段（ 2022 年 10 月底前）
各縣（市、區(qū)）物業(yè)管理主管部門對開展專項整治情況進行總結(jié)并上報市城管局。市城管局牽頭會同發(fā)改委、公安局、市場監(jiān)管局對各縣（市、區(qū)）工作情況進行總結(jié)并通報整治情況，梳理存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗做法，及時制定或完善公共收益管理相關(guān)制度，建立公共收益管理長效機制，鞏固提升整治成果。
六、工作要求
（一）高度重視，加強領(lǐng)導。 各縣（市、區(qū)）物業(yè)主管部門要進一步提高政治站位，加強組織領(lǐng)導，建立協(xié)調(diào)機制，主要領(lǐng)導要定期召開會議專題研究“點題整治”工作，做到“親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦”有關(guān)“點題整治”工作，圍繞整治項目和工作重點，細化工作舉措，逐項進行分解，明確責任單位、責任科室、責任人，確保責任到人到崗。
（二）部門聯(lián)動，強化責任。 市級協(xié)調(diào)機制要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動上下級以及部門之間的協(xié)同協(xié)作，增強工作合力，建立健全信息互通、線索移交、成果共享等工作機制，對排查出的清單，要按照職責依法依規(guī)處置到位；對整治工作推諉扯皮、進展遲緩、不作為、亂作為等行為的，要嚴肅追責問責。每月要及時跟蹤督導，全面掌握各縣（市、區(qū)）、各配合部門工作開展情況，對工作進展進行通報點評、指導調(diào)度，每季度到一線走訪排查、督導檢查，精準發(fā)現(xiàn)問題，督促整改到位，并通過聯(lián)席會、推進會等共同會商解決困難、問題，合力推動整治工作，推動全市上下“一盤棋”開展整治。
（三）加強宣傳，營造氛圍。 一是堅持“開門整治”，主動公布監(jiān)督舉報方式，及時做好“點題整治”項目的宣傳發(fā)布和政策解讀。二是每月利用報紙、微信公眾號、網(wǎng)站等廣泛宣傳整治工作開展情況，每半年動態(tài)通報階段性整治成果和執(zhí)法查處的典型案例。三是動態(tài)收集、及時反饋群眾訴求，每月通過信訪、“ e 三明”“ 12345 ”等多渠道了解群眾訴求，幫助群眾協(xié)調(diào)解決困難和問題，建立有關(guān)臺帳。
（四）建立臺賬，及時報送。 一是專項整治工作實行“工作臺賬”和“問題臺賬”雙臺賬月報告制度，縣（市、區(qū)）應(yīng)于每月 23 日前將工作臺賬（含鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府檢查工作臺賬）、問題線索臺賬、典型案例和整治工作進展情況上報市城管局， 10 月 10日前報送專項整治工作總結(jié)，以上材料應(yīng)經(jīng)縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導審簽后上報。二是按照轉(zhuǎn)辦時效及時辦理群眾留言和投訴舉報，保障群眾滿意率。三是對已整改問題，每半年組織開展 “ 回頭看 ” ，鞏固整改成果。
（五）建章立制，長效管理。 各級相關(guān)部門要按照專項整治工作方案層層推進、逐項落實，梳理形成“問題（整改）清單、制度清單、成果清單”三項清單。對整治中發(fā)現(xiàn)的個性問題要及時整改到位，對共性問題要建立機制，堵塞漏洞。對在整治過程中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)性、普遍性、政策性等問題，要深入剖析原因，深化改革舉措，建立標本兼治的長效機制。
