龍巖市人民政府辦公室文件
龍政辦規(guī)〔 2022 〕 6 號(hào)
龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市 “十四五”支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量
發(fā)展十二條措施的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì)，市直有關(guān)部門，有關(guān)企業(yè)：
《龍巖市“十四五”支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十二條措施》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
龍巖市人民政府辦公室
2022 年 5 月 20 日
（此件主動(dòng)公開）
龍巖市“十四五”支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
高質(zhì)量發(fā)展十二條措施
按照市委“ 1551 ”總體思路，為加快構(gòu)建“ 5+N ”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，搶抓科技變革機(jī)遇，著力培育新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造為推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力引擎，聚力建設(shè)閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，經(jīng)研究，制定以下政策措施。
一、支持引進(jìn)重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極引進(jìn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、投資 10 億元以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，通過“一企一策”“一事一議”方式，按相關(guān)規(guī)定給予扶持；對(duì)固定資產(chǎn)投資超過 2 億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子，享受重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”。
牽頭單位：市工信局、商務(wù)局、發(fā)改委
責(zé)任單位：市科技局、大數(shù)據(jù)局、國資委、財(cái)政局
二、支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造
對(duì)戰(zhàn)略性新興企業(yè)為提升技術(shù)水平和生產(chǎn)能力實(shí)施的機(jī)器換工、智能化改造以及采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等進(jìn)行改造提升的項(xiàng)目，按申報(bào)項(xiàng)目上年度生產(chǎn)性設(shè)備投資額（投資額須達(dá)到 500 萬元以上）的 5% 給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目累計(jì)補(bǔ)助最高不超過 300 萬元（已獲省級(jí)技改基金扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不再享受本條政策，獲技改融資支持專項(xiàng)貸款的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目仍可享受）。
牽頭單位：市工信局
責(zé)任單位：市財(cái)政局
三、支持引進(jìn)高層次人才和團(tuán)隊(duì)
支持引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高層次人才和團(tuán)隊(duì)，積極推薦參評(píng)國家和省級(jí)各類人才，落實(shí)相關(guān)政策待遇。深化產(chǎn)學(xué)研合作，依托高校、科研院所培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，支持人才雙向交流。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專家人才庫，搭建人才驛站、人才之家等對(duì)接交流平臺(tái)，組織開展產(chǎn)才融合專家論壇、學(xué)術(shù)交流等。支持企業(yè)發(fā)揮主體作用，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人才與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。高層次人才和團(tuán)隊(duì)補(bǔ)助政策對(duì)照《龍巖市大力推進(jìn)人才與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作方案》和《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的若干措施》申報(bào)。
牽頭單位：市委組織部
責(zé)任單位：市人社局、工信局、科技局、發(fā)改委
四、支持企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力
鼓勵(lì)和支持企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持戰(zhàn)略性新興企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備在我市推廣應(yīng)用，對(duì)認(rèn)定為福建省首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備（含智能制造裝備）的，按國內(nèi)首臺(tái)（套）和省內(nèi)首臺(tái)（套）產(chǎn)品分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 50 萬元、 15萬元，單家企業(yè)每年度獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過 65 萬元；對(duì)新認(rèn)定為國家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心的牽頭戰(zhàn)略性新興企業(yè)分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 100 萬元、 50 萬元；對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)工程研究中心分別給予 100 萬元、 50 萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次認(rèn)定為國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)工業(yè)和信息化類企業(yè)技術(shù)中心的戰(zhàn)略性新興企業(yè)分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 100 萬元、 20 萬元、 10 萬元；對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，分別給予 200 萬元、 100 萬元補(bǔ)貼。
牽頭單位：市工信局、發(fā)改委、科技局
責(zé)任單位：市財(cái)政局
五、支持產(chǎn)學(xué)研用深度合作
支持設(shè)立集產(chǎn)業(yè)研究、政策規(guī)劃、成果轉(zhuǎn)化于一體的融合發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，推動(dòng)省內(nèi)外創(chuàng)新資源在我市集聚，實(shí)現(xiàn)與國內(nèi)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈融合發(fā)展。經(jīng)市政府同意設(shè)立的產(chǎn)學(xué)研用融合型創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，原則上給予每年不超過 1000 萬元支持，支持年限暫定三年。
牽頭單位：市科技局、財(cái)政局
責(zé)任單位：市教育局、發(fā)改委、工信局
六、支持企業(yè)梯度發(fā)展
對(duì)統(tǒng)計(jì)快報(bào)、年報(bào)新增的規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬元、 5 萬元；對(duì)首次認(rèn)定為國家“專精特新”小巨人企業(yè)和省“專精特新”中小企業(yè)的戰(zhàn)略性新興企業(yè)分別給予一次性 30 萬元、 10 萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次認(rèn)定為國家級(jí)和省級(jí)“制造業(yè)單項(xiàng)冠軍”的戰(zhàn)略性新興企業(yè)分別給予一次性 100 萬元、 50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年工業(yè)總產(chǎn)值（營業(yè)收入）首次突破 10 億元、 50億元、 100 億元，工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入增長 12% 以上，且實(shí)現(xiàn)稅收總額增長 4% 以上的戰(zhàn)略新興企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 20 萬元、 50 萬元、 200 萬元。
牽頭單位：市工信局
責(zé)任單位：市財(cái)政局
七、支持企業(yè)上市融資
企業(yè)向中國證監(jiān)會(huì)或境外證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出首發(fā)上市申請并被正式受理的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 150 萬元；省級(jí)重點(diǎn)上市后備企業(yè)與保薦機(jī)構(gòu)簽訂上市服務(wù)協(xié)議并改制為股份有限公司，完成工商登記變更后，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 30 萬元。以上所涉及獎(jiǎng)勵(lì)資金按市級(jí)財(cái)政與新羅區(qū)、龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）受益財(cái)政各 50%的比例分擔(dān)，其他縣區(qū)可參照制定相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
牽頭單位：市金融監(jiān)管局
責(zé)任單位：市財(cái)政局、國資委、發(fā)改委、工信局
八、支持關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)替代
在集成電路、汽車零部件、特種材料、高端醫(yī)療器械等“卡脖子”領(lǐng)域，全力支持企業(yè)自主研發(fā)國產(chǎn)產(chǎn)品，降本增效實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)替代，經(jīng)聯(lián)合認(rèn)定具有重大創(chuàng)新、重大突破、重大提升的技術(shù)和產(chǎn)品，由市科技局會(huì)同財(cái)政局研究提出獎(jiǎng)勵(lì)辦法，報(bào)市政府同意后實(shí)施。在功能、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足政府采購需求的條件下，政府采購項(xiàng)目原則上須購買國產(chǎn)產(chǎn)品；首次投放市場的，政府采購應(yīng)當(dāng)率先購買。
牽頭單位：市科技局、工信局、發(fā)改委
責(zé)任單位：市財(cái)政局、國資委
九、支持各類投資基金整合領(lǐng)投
做大新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，其中首期規(guī)模 2 億元（根據(jù)項(xiàng)目投資進(jìn)度分步到資）。由投資集團(tuán)牽頭，整合發(fā)揮現(xiàn)有政府投資基金以及市屬國企設(shè)立的股權(quán)投資基金等各類產(chǎn)業(yè)基金的戰(zhàn)略領(lǐng)投和投資帶動(dòng)效應(yīng)，提升專業(yè)化運(yùn)作水平，撬動(dòng)各縣（市、區(qū)）、龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）國企以及各類社會(huì)資本等資金資源共同支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展，以投資入股、資本招商、基金招商等形式支持優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)。
牽頭單位：市金融監(jiān)管局、財(cái)政局
責(zé)任單位：市國資委、工信局、發(fā)改委、科技局，投資集團(tuán)
十、支持優(yōu)化空間供給
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先納入年度合理用地指標(biāo)，根據(jù)市委市政府統(tǒng)一安排，各縣應(yīng)優(yōu)先保障占補(bǔ)平衡需求。對(duì)福建省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在土地等別相對(duì)應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的 70%執(zhí)行，但不得低于該項(xiàng)目實(shí)際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和。
牽頭單位：市自然資源局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局
十一、支持打造雙創(chuàng)基地
鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）、龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)），重點(diǎn)企業(yè)、高等院校等建設(shè)打造國家、省、市“雙創(chuàng)”示范基地，依托示范基地建設(shè)一批專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、科技支撐服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)新要素供需對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)更多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)入駐基地、孵化成長。
牽頭單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：市科技局、工信局
十二、支持項(xiàng)目推優(yōu)申報(bào)
對(duì)符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先推薦申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)、省級(jí)預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助和國家專項(xiàng)債資金扶持；對(duì)具備創(chuàng)新引領(lǐng)和規(guī)模效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，全力爭取列入省級(jí)以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。
牽頭單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：市工信局、科技局、大數(shù)據(jù)局
其他需要說明的事項(xiàng)：
1 ．本措施所指戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是指符合國家發(fā)展改革委《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》《福建省“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》和龍巖市構(gòu)建“ 5+N ”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中支持和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。本措施有關(guān)“首次”“首臺(tái)（套）”“新增”“新設(shè)”“新認(rèn)定”是指從本政策發(fā)布當(dāng)年起開始計(jì)算。
2 ．本措施所涉補(bǔ)助與我市其他政策、招商引資協(xié)議或“一企一策”等存在類同的，按就高原則自愿申請，不重復(fù)享受。享受本措施獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策的企業(yè)，須承諾在我市經(jīng)營期限不低于 10年，不改變在龍巖市的納稅義務(wù)、不減少實(shí)繳資金，若違反承諾，應(yīng)全額退還已獲得補(bǔ)助資金。
3 ．本措施所涉資金從省級(jí)工業(yè)企業(yè)技改專項(xiàng)資金、市級(jí)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、科技資金、人才專項(xiàng)資金、上市掛牌扶持等專項(xiàng)資金中支出，需要市縣兩級(jí)財(cái)政分擔(dān)的按市級(jí)財(cái)政與新羅區(qū)、龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）受益財(cái)政各 50% 的比例以及市級(jí)財(cái)政與其他縣（市、區(qū)）受益財(cái)政 2:8 的比例分擔(dān)。
4 ．本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至 2025 年 12 月 31 日，涉及的資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策以 2022 年 1 月 1 日為起算基準(zhǔn)日。
5 ．集約用地標(biāo)準(zhǔn)：工業(yè)用地容積率≥ 1.0 ，綠地率（ 10% ≤ G≤ 20% ）；標(biāo)準(zhǔn)廠房應(yīng)為框架混凝土或輕鋼結(jié)構(gòu)，容積率不低于1.2 ，建筑系數(shù)不低于 40% 。除安全生產(chǎn)、工藝流程等特殊要求的項(xiàng)目外，標(biāo)準(zhǔn)化廠房不低于 3 層，層高 8 米以上的一層廠房視為 2層。
6 ．本措施具體解釋工作由市委組織部，市工信局、財(cái)政局、發(fā)改委、科技局、商務(wù)局、金融監(jiān)管局、自然資源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）、龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）可結(jié)合實(shí)際，參照制定出臺(tái)相應(yīng)措施。
