泰寧縣人民政府辦公室文件
泰政辦〔 2022 〕 23 號
泰寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泰寧縣
“十四五”退役軍人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣各有關(guān)單位：
《泰寧縣“十四五”退役軍人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
泰寧縣人民政府辦公室
2022 年 5 月 24 日（此件主動公開）
泰寧縣“十四五”退役軍人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
“十四五”時期（ 2021-2025 年）是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，是我縣新時代退役軍人工作彰顯新定位、實現(xiàn)新使命的第一個五年。為切實做好退役軍人服務(wù)保障工作，推動我縣退役軍人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)，根據(jù)《三明市“十四五”退役軍人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《泰寧縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)及形勢
第一節(jié) 基礎(chǔ)條件
我們黨在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期都始終心系退役軍人，高度重視退役軍人工作。泰寧是 21 個原中央蘇區(qū)縣之一，紅色底蘊深厚，在這片紅土地上，紅色基因和雙擁傳統(tǒng)已融入人民群眾的血脈，退役軍人工作底蘊已根植人民群眾的心中。近五年來，全縣各級黨委政府及有關(guān)部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署和上級工作要求，扎實做好退役軍人工作，取得了明顯成效。
特別是 2018 年我縣退役軍人服務(wù)保障機構(gòu)組建以來，全縣各級各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作的重要論述和重要指示批示精神，提高政治站位，積極開展“思想政治工作年”和“基層基礎(chǔ)基本建設(shè)年”活動，協(xié)調(diào)做好退役軍人服務(wù)保障各項工作，實現(xiàn)了我縣新時代退役軍人工作平穩(wěn)開局起步，為在新的歷史起點上全方位推動我縣退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展超越奠定了堅實基礎(chǔ)。
組織架構(gòu)基本形成。 縣委成立了退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）黨組織普遍加強了對退役軍人工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h退役軍人事務(wù)局組建成立，職能劃轉(zhuǎn)與移接工作整體完成，編制核定、人員調(diào)配、場所建設(shè)基本到位，全縣退役軍人工作行政體制基本建立。全縣三級退役軍人服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋并基本做到“五有”，縣設(shè)立退役軍人服務(wù)中心 1 個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）共設(shè)立退役軍人服務(wù)站 127 個；共落實工作人員 130 名，其中縣退役軍人服務(wù)中心核定編制數(shù) 4 名，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）退役軍人服務(wù)站核定編制 9 名；落實經(jīng)費年均 20 多萬元以上，其中省財政對村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站按每年 2400 元標(biāo)準(zhǔn)予以補助，橫向到邊、縱向到底的服務(wù)保障體系初步建成?！盎鶎踊A(chǔ)基本建設(shè)年”活動扎實開展，退役軍人事務(wù)系統(tǒng)政治建設(shè)、能力建設(shè)、制度建設(shè)不斷加強，行政機構(gòu)總體運轉(zhuǎn)有序有效，服務(wù)機構(gòu)基本實現(xiàn)實體化運行。
移交安置高質(zhì)量完成。 堅持按照時間節(jié)點，及早有序做好退役軍人接收安置工作，形成了組織、編制、人社、退役軍人事務(wù)等部門協(xié)同發(fā)力、高效配合的安置工作機制，高質(zhì)量完成軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵等接收安置任務(wù)。積極發(fā)揮黨政群機關(guān)及參公事業(yè)單位接收計劃安置軍轉(zhuǎn)干部和機關(guān)事業(yè)單位及國有企業(yè)接收由政府安排工作退役士兵的主渠道作用，全面推行并規(guī)范開展“陽光安置”，確保公開、公平、公正。計劃安置軍轉(zhuǎn)干部 100% 安置到黨政群機關(guān)及參公事業(yè)單位，由政府安排工作的退役士兵100% 安置到機關(guān)事業(yè)單位及國有企業(yè)。隨遷隨調(diào)家屬子女安置、集中轉(zhuǎn)制人員落戶等工作穩(wěn)妥落實，完成部分退役軍人社會保險接續(xù)工作。加強軍休干部遺屬和自主擇業(yè)干部服務(wù)管理，各項政策待遇得到有效落實。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)積極推進。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）普遍建立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)實名制臺賬及當(dāng)年返鄉(xiāng)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺賬，退役士兵和隨軍家屬專場招聘會常態(tài)化舉辦，就業(yè)困難退役軍人幫扶工作扎實開展?？h退役軍人事務(wù)局與 泰寧縣晉農(nóng)商大金湖村鎮(zhèn)銀行聯(lián)合推出“擁軍貸”，為全縣退役軍人整體授信 5000 萬元，按服役表現(xiàn)在貸款利率上給予優(yōu)惠。舉行退役軍人適應(yīng)性培訓(xùn)班、就業(yè)企業(yè)合作簽約儀式，全縣 18 家企業(yè)簽訂退役軍人就業(yè)合作協(xié)議，提供就業(yè)崗位 80 余個 ，社會各界支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚，退役軍人就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，每年都有一批退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目在全縣或全市大賽中獲獎。
優(yōu)待撫恤有效落實。 退役軍人及其他優(yōu)撫對象信息集中采集順利完成并常態(tài)開展信息采集，全縣退役軍人及其他優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)庫建成并動態(tài)更新，光榮牌懸掛工作高質(zhì)量落實。不折不扣落實中央和省、市、縣對優(yōu)撫對象撫恤和生活補助、退役士兵一次性經(jīng)濟補助、重點優(yōu)撫對象價格臨時補貼等政策，傷殘退役軍人評定和農(nóng)村退役士兵老年生活補助對象審定等工作常態(tài)開展，優(yōu)待撫恤各項政策總體上得到較好落實，全縣各類重點優(yōu)撫對象撫恤和生活補助均高于省定標(biāo)準(zhǔn)。
褒揚紀(jì)念廣泛開展。 全縣各級各有關(guān)部門利用清明節(jié)、烈士紀(jì)念日等時機，積極組織開展各類烈士紀(jì)念日活動，深切緬懷革命先烈的豐功偉績，弘揚先烈的崇高精神，“致敬 ﹒ 清明祭英烈”祭掃、公祭日緬懷等活動在全縣上下扎實開展。全縣革命烈士紀(jì)念設(shè)施數(shù)據(jù)采集校核工作扎實推進，確定革命烈士紀(jì)念設(shè)施 4 處、零散烈士墓 6 處，劃定紅線保護范圍，實行分級屬地保護管理。開展《福建省烈士英名錄》泰寧部分編撰工作，完成錄入審核 434條。
雙擁共建深化拓展。 省級雙擁模范縣創(chuàng)建活動深入開展，雙擁共建工作體制和運行機制不斷完善，縣雙擁共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室保留牌子并與退役軍人事務(wù)局合署辦公，定期召開黨委議軍會、雙擁共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會等，堅持將雙擁工作經(jīng)費和駐軍建設(shè)經(jīng)費列入財政預(yù)算，持續(xù)解決隨軍家屬就業(yè)安置、駐軍經(jīng)費補助等問題?？h委、縣政府和有關(guān)部門高度重視春節(jié)、“八一”期間雙擁慰問活動，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)堅持帶隊走訪慰問駐泰部隊和優(yōu)撫對象。司法擁軍、文化擁軍、科技擁軍、企業(yè)擁軍等特色主題活動不斷探索、大膽實踐，進一步厚植了雙擁共建的社會根基，進一步鞏固發(fā)展了軍政軍民團結(jié)。
思政工作持續(xù)加強。 扎實開展學(xué)習(xí)宣傳張富清同志先進事跡活動，積極發(fā)現(xiàn)挖掘推薦宣傳我縣優(yōu)秀退役軍人，引導(dǎo)退役軍人聽黨話、跟黨走。成立了退役軍人志愿者服務(wù)隊，組織開展“老兵故事”征集等活動，激勵引導(dǎo)廣大退役軍人弘揚正能量、建功新時代。優(yōu)化信訪工作流程，推進信訪工作信息化平臺應(yīng)用，建立并落實信訪接待、“兩告知一回訪”等制度，確保信訪答復(fù)依法依規(guī)。扎實開展突出問題大排查大化解大整治攻堅行動，加強溝通對接、爭取各方支持，用心用情做好歷史遺留問題化解、困難幫扶、政策解釋等工作，切實維護退役軍人合法權(quán)益。認(rèn)真落實企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策，開展春節(jié)、“八一”期間走訪慰問，讓他們感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。
第二節(jié) 面臨形勢
習(xí)近平總書記高度重視退役軍人工作，先后作出一系列重要論述和重要批示指示，系統(tǒng)闡述了新時代退役軍人工作帶有方向性、根本性、戰(zhàn)略性的重大問題，這為我縣推進新時代退役軍人工作指明了方向、提供了遵循。“十四五”時期，是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作的重要論述和重要批示指示精神、推動我縣新時代退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展超越的第一個五年，也是貫徹落實《中華人民共和國退役軍人保障法》、推動我縣新時代退役軍人工作走上法治化軌道的關(guān)鍵五年。當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。我縣退役軍人工作面臨很多難得的機遇，但要面對的挑戰(zhàn)也不小。 從全球看， 當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。 從全國看， 我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。 從全省看， 當(dāng)前我省正全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越，處于工業(yè)化提升期、數(shù)字化融合期、城市化轉(zhuǎn)型期、市場化深化期、基本公共服務(wù)均等化提質(zhì)期，發(fā)展基礎(chǔ)更扎實，發(fā)展動力加快轉(zhuǎn)換，發(fā)展空間不斷優(yōu)化，但發(fā)展也存在一些短板和弱項。 從全市看， 習(xí)近平總書記長期對三明老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展的關(guān)心關(guān)懷，為三明加快發(fā)展提供了巨大動力，構(gòu)建新發(fā)展格局為三明發(fā)揮比較優(yōu)勢創(chuàng)造了有利契機，國家支持福建新一輪發(fā)展、支持新時代老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展、支持福建全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越等一系列政策，為三明發(fā)展帶來了寶貴紅利，體制機制創(chuàng)新為三明發(fā)展增添了生機活力，但也面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求、整體實力和競爭力不強等諸多困難和挑戰(zhàn)。 從全縣看， 泰寧主動融入全省、全市發(fā)展大局，牢記重要囑托，發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，深入實施縣委“勇?lián)?dāng)、促攻堅、建新功”專項行動，持續(xù)抓好“五促一保一防一控”，推進“三抓一促”，深化“五比五曬”，全力以赴打好“十大攻堅戰(zhàn)役”，進一步提高效率、提升效能、提增效益，全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。但也存在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型難度大、經(jīng)濟內(nèi)生動力不足、創(chuàng)新能力較弱、旅游產(chǎn)業(yè)龍頭帶動作用還不明顯等問題。
從我縣退役軍人工作看，總體上有比較好的工作基礎(chǔ)，但與新形勢新任務(wù)的要求相比還存在一些不夠適應(yīng)的地方，如工作職責(zé)大幅度拓展、服務(wù)對象大幅度增多、服務(wù)范圍大幅度拓寬的新定位相比，服務(wù)保障的體制機制與方式方法還處在探索之中；與廣大退役軍人和其他優(yōu)撫對象的新期待相比，加上全縣退役軍人事務(wù)系統(tǒng)組建時間不長，服務(wù)保障的規(guī)范性和時效性有待提高；與推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求相比，加上我縣退役軍人工作中也存在不少歷史遺留問題，全縣退役軍人事務(wù)系統(tǒng)工作人員的治理能力亟待加強，保障體系工作基礎(chǔ)還有弱項，風(fēng)險隱患防控壓力仍然較大，等等。全縣各級各有關(guān)部門要按照黨中央國務(wù)院的決策部署和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府的工作要求，提高政治站位，增強機遇意識和風(fēng)險意識，認(rèn)識和把握發(fā)展規(guī)律，樹立底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，綜合施策，穩(wěn)慎前進。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作的重要論述和重要批示指示精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府決策部署，融入以新思想新理念為指導(dǎo)的“三明實踐”，深入實施縣委“勇?lián)?dāng)、促攻堅、建新功”專項行動，持續(xù)抓好“五促一保一防一控”，推進“三抓一促”，深化“五比五曬”，全力以赴打好“十大攻堅戰(zhàn)役”，堅持為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為國防和軍隊建設(shè)服務(wù)的方針，堅定不移立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以健全退役軍人工作體系和保障制度為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足廣大退役軍人日益增長的美好生活需要為根本目的，以貫徹落實《退役軍人保障法》為抓手，全面做好退役軍人保障工作，維護軍人軍屬合法權(quán)益，加快構(gòu)建讓軍人成為全社會尊崇職業(yè)的新體系新格局，推進退役軍人事務(wù)領(lǐng)域治理現(xiàn)代化，不斷增強退役軍人獲得感、幸福感、榮譽感，充分調(diào)動他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的泰寧篇章作出應(yīng)有貢獻。
第二節(jié) 基本原則
——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。 增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)退役軍人工作的體制機制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿退役軍人工作各方面全過程，把黨的主張轉(zhuǎn)化為退役軍人的思想自覺和行動自覺，確保黨的路線方針政策和黨中央決策部署得到全面貫徹和有效落實，確保廣大退役軍人始終聽黨話、跟黨走。
——堅持以人民為中心。 退役軍人為國防和軍隊建設(shè)做出了重要貢獻，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持普惠與優(yōu)待疊加、分類保障、服務(wù)優(yōu)先、依法管理，保障退役軍人依法享有相應(yīng)的權(quán)益，激勵廣大官兵安心服役、建功軍營，引導(dǎo)廣大退役軍人繼續(xù)發(fā)揚人民軍隊優(yōu)良傳統(tǒng)，模范遵守憲法和法律法規(guī)，積極參加社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
——堅持改革創(chuàng)新。 把新發(fā)展理念貫穿退役軍人工作全過程，適應(yīng)新形勢新要求，立足當(dāng)前解決突出問題，著眼長遠加強系統(tǒng)謀劃，加強退役軍人事務(wù)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展超越、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，加快理念思路、政策制度和方式方法創(chuàng)新，積極培育和推廣先進典型，努力創(chuàng)造一些可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，推動退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展超越。
——堅持系統(tǒng)觀念。 堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點，注重退役軍人政策制度與軍事人力資源制度、干部人事制度、社會保障制度相銜接，不同時期、不同類別退役軍人和其他優(yōu)撫對象政策相平衡，退役安置與作用發(fā)揮、服務(wù)保障與教育管理、物質(zhì)待遇與精神激勵相協(xié)調(diào)，確保退役軍人各項工作整體性推進。
——堅持合力推動。 發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)勢和軍政軍民團結(jié)政治優(yōu)勢，發(fā)揚擁軍優(yōu)屬、擁政愛民優(yōu)良傳統(tǒng)，滿腔熱情為廣大官兵排憂解難，滿懷熱忱為廣大退役軍人服務(wù)，堅持用心用情、從優(yōu)從快、協(xié)同合作，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、退役軍人事務(wù)部門牽頭主抓、地方和軍隊相關(guān)部門支持配合、社會共同參與的退役軍人工作格局。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
到 2025 年，我縣退役軍人事務(wù)領(lǐng)域治理現(xiàn)代化取得顯著進展，服務(wù)保障水平明顯提升，退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分，安置更有質(zhì)量，保障更加有力，服務(wù)管理更加精準(zhǔn)、規(guī)范、便利，退役軍人的獲得感、幸福感、榮譽感進一步增強，退役軍人的作用發(fā)揮更加充分，關(guān)心關(guān)愛退役軍人的社會氛圍更加濃厚，讓軍人成為全社會尊崇職業(yè)的工作格局基本建成。
——組織運行機制更加健全。 退役軍人事務(wù)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)加快推進，組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系更加成熟定型。任務(wù)分工、督促檢查、情況通報、考核評價、監(jiān)督問責(zé)等制度更加健全，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、退役軍人事務(wù)部門牽頭主抓、地方和軍隊相關(guān)部門支持配合、社會共同參與的退役軍人工作格局基本形成。
——政策制度體系更加完備。 《中華人民共和國退役軍人保障法》得到全面有效貫徹，涵蓋移交接收、退役安置、教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、撫恤優(yōu)待、褒揚激勵、服務(wù)管理等各方面的政策制度更加完善，退役軍人工作政策制度體系更加系統(tǒng)規(guī)范。
——尊崇關(guān)愛氛圍更加濃厚。 退役軍人榮譽激勵機制進一步完善，尊崇軍人職業(yè)、尊重退役軍人的社會氛圍不斷加強。擁軍優(yōu)屬、擁政愛民光榮傳統(tǒng)發(fā)揚光大，軍政軍民團結(jié)更加牢固。英烈精神廣泛弘揚，緬懷先烈、崇尚英雄的良好風(fēng)尚深入人心。
——服務(wù)保障效能更加彰顯。 退役軍人工作主管部門與退役軍人服務(wù)機構(gòu)分工協(xié)作更加順暢，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級貫通的高效服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成。綜合運用經(jīng)濟手段、行政手段、法治手段推動退役軍人工作的能力明顯提高，依法行政水平不斷提高，退役軍人服務(wù)保障信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化加快推進，社會各界參與退役軍人工作更加廣泛，服務(wù)效率和公信力顯著提升，服務(wù)對象滿意度不斷提高。
第三章 提升移交安置效能
第一節(jié) 全面提高安置質(zhì)量
拓寬安置渠道。 堅持發(fā)揮黨政機關(guān)、群團組織、事業(yè)單位和國有企業(yè)接收安置退役軍官和安排工作的退役士兵主渠道作用，健全完善從黨政機關(guān)、群團組織、事業(yè)單位和國有企業(yè)中歸集專項崗位接收安置機制，確保轉(zhuǎn)業(yè)軍官和安排工作的退役士兵100% 安置到黨政機關(guān)、群團組織、事業(yè)單位和國有企業(yè)，黨政機關(guān)、群團組織和參公事業(yè)接收安置退役軍官的比重持續(xù)穩(wěn)居全市前列。加強與在泰國有企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，拿出優(yōu)質(zhì)崗位接收安置安排工作的退役士兵，持續(xù)保持并提升縣屬及以上國有企業(yè)的接收安置比重。協(xié)調(diào)落實公務(wù)員招錄、事業(yè)單位和國有企業(yè)人員招聘等優(yōu)惠政策，并鼓勵退役軍人到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層和艱苦邊遠地區(qū)安置。
優(yōu)化安置辦法。 堅持把安置工作和其服現(xiàn)役期間所做貢獻、專長結(jié)合起來，合理安排工作崗位和職務(wù)職級，樹立鮮明的安置導(dǎo)向。持續(xù)推行“陽光安置”，在符合條件人員優(yōu)先選崗的基礎(chǔ)上按照功績量化分依序選崗，確保公開公平公正。探索實行重點對象直接安置、專業(yè)人才對口安置、特殊人才選調(diào)安置等相結(jié)合的“直通車”式安置辦法，促進人崗相適、人事相宜、人盡其才。
加強安置保障。 機關(guān)、群團組織、事業(yè)單位接收安置退役軍官、安排工作的退役士兵，按照有關(guān)規(guī)定給予編制保障。按照安置政策及有關(guān)規(guī)定，做好安置到機關(guān)和事業(yè)單位的退役軍人職級等級確定工作。對接收安置的退役軍人，及時安排上崗，落實工資福利、社會保險等待遇，需簽訂聘用合同或勞動合同的按有關(guān)規(guī)定簽訂。
第二節(jié) 規(guī)范移交接收
規(guī)范退役軍官移交接收。 嚴(yán)格執(zhí)行退役軍官安置政策，加強軍地協(xié)作配合，規(guī)范檔案審核標(biāo)準(zhǔn)，強化檔案審核責(zé)任，規(guī)范檔案移交接收程序。按照移交接收計劃，對退休、轉(zhuǎn)業(yè)、逐月領(lǐng)取退役金、復(fù)員等方式退役的軍官依法依規(guī)予以妥善安置并做好隨調(diào)和隨遷家屬子女的安置工作。嚴(yán)格落實軍隊離退休人員移交安置辦法，逐步實現(xiàn)軍隊下達退休命令、地方即接即保障。
規(guī)范退役軍士和義務(wù)兵移交接收。 嚴(yán)格執(zhí)行退役軍士和義務(wù)兵安置政策，規(guī)范檔案審核和移交接收程序。按照移交接收計劃，對逐月領(lǐng)取退役金、自主就業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)等方式退役的軍士和自主就業(yè)、安排工作、供養(yǎng)等方式退役的義務(wù)兵依法依規(guī)予以妥善安置。規(guī)范安排工作退役軍士和義務(wù)兵接收報到、安置上崗、社保接續(xù)等手續(xù)辦理，加強安排工作退役士兵待安置期教育培訓(xùn)，按時足額發(fā)放待安置期間生活補助，及時提醒督促上崗。規(guī)范退役軍士和義務(wù)兵未能按時報到、未能辦理上崗手續(xù)以及辦理退檔等事項的處理程序，嚴(yán)格把握政策，做好“視為放棄安置待遇”和“視為放棄安排工作”退役軍士和義務(wù)兵的認(rèn)定和管理。
規(guī)范傷殘病退役軍人移交接收。 認(rèn)真執(zhí)行符合條件人員即退即交即接工作機制，加快傷殘病人員移交辦理。加強低保救助、住房救助、教育救助、就業(yè)救助、扶貧開發(fā)等政策的銜接，妥善解決住房、醫(yī)療、護理和生活困難，提高保障水平。
第三節(jié) 提升工作質(zhì)效
優(yōu)化安置工作規(guī)程。 結(jié)合實際優(yōu)化移交安置工作規(guī)程，從檔案審核、計劃下達、崗位歸集、安置定崗、報到、擇崗、職級確定或合同簽訂、待遇落實等各個環(huán)節(jié)明確工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作責(zé)任和工作時限，全程優(yōu)化退役軍人移交安置工作。同時，針對各個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的不同情形明確相應(yīng)的處理辦法和要求，區(qū)分不同類型提出可全員覆蓋的服務(wù)方式，推動移交安置工作規(guī)范化、高效化、便捷化。
推行“一站式”服務(wù)。 依托縣退役軍人服務(wù)中心，全面推行退役軍人接收報到“一站式”服務(wù)，實行“一窗受理、聯(lián)動辦理”辦事模式，完成報到登記、信息采集、檔案接收或轉(zhuǎn)遞、發(fā)放優(yōu)待證、落戶等事項，配合辦理黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、社保接續(xù)、預(yù)備役登記等手續(xù)。結(jié)合“放管服”改革，妥善處理信息利用與數(shù)據(jù)安全的關(guān)系，通過信息互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享、集成服務(wù)等方式，不斷壓縮辦事材料、簡化辦理程序，不斷提高聯(lián)辦事項服務(wù)水平。
完善安置政策協(xié)同落實機制。 堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各司其職、分工協(xié)作、密切配合，建立健全協(xié)同落實機制，推動退役軍人各項安置政策落到實處。認(rèn)真落實軍轉(zhuǎn)干部自主擇業(yè)的安置辦法，切實做好退役金的核算與醫(yī)療保障、擇業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)等保障工作。加強與財政部門協(xié)作配合，探索采取財政墊付等措施，爭取以自主就業(yè)方式安置軍士和義務(wù)兵的一次性退役金于春節(jié)前發(fā)放到位。
第四章 優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)
第一節(jié) 提升就業(yè)競爭力
增強教育培訓(xùn)針對性。 堅持教育培訓(xùn)為發(fā)展服務(wù)、為就業(yè)服務(wù)，緊緊圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和市場需求，注重開設(shè)旅游、文旅康養(yǎng)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面的專業(yè)課程和培訓(xùn)項目，構(gòu)建學(xué)歷教育與職業(yè)技能培訓(xùn)并舉的退役軍人教育培訓(xùn)體系，推進退役軍人精準(zhǔn)化、合理化培訓(xùn)，不斷提升退役軍人社會適應(yīng)能力和就業(yè)技巧。鼓勵和引導(dǎo)退役軍人參加各類學(xué)歷教育，幫助退役軍人改善知識結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)競爭力。落實培訓(xùn)優(yōu)惠政策，將退役軍人適應(yīng)性培訓(xùn)納入全縣職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)規(guī)劃，建立“政府主導(dǎo)、個人自愿、城鄉(xiāng)一體”的退役士兵適應(yīng)性培訓(xùn)機制，引導(dǎo)退役軍人順利轉(zhuǎn)換角色、盡快融入社會，不斷提升適應(yīng)地方工作能力。落實退役軍人事務(wù)部門組織適應(yīng)性培訓(xùn)工作職責(zé)，制定培訓(xùn)計劃、質(zhì)量考核、課程評選、年度通報等管理辦法，確保適應(yīng)性培訓(xùn)規(guī)范有序高效。
增強教育培訓(xùn)實效性。 依托全縣優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，打造一體化的退役軍人職業(yè)教育培訓(xùn)平臺，推動退役士兵參加學(xué)徒制等技術(shù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅持服務(wù)就業(yè)導(dǎo)向，實現(xiàn)就業(yè)需求與教育培訓(xùn)無縫對接，大力推行訂單式、定向式、定崗式培訓(xùn)。加強培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督管理，建立準(zhǔn)入激勵機制和考評淘汰機制，定期公布承訓(xùn)機構(gòu)目錄。加強培訓(xùn)組織服務(wù)，建立組織送訓(xùn)、分類承訓(xùn)、鑒定評價的培訓(xùn)鏈路，推進軍地職業(yè)培訓(xùn)互聯(lián)互通，探索建立職業(yè)技能證書互認(rèn)機制。
第二節(jié) 提供有效創(chuàng)業(yè)扶持
提升創(chuàng)業(yè)能力。 加強退役軍人創(chuàng)業(yè)能力培育，完善退役軍人創(chuàng)業(yè)能力跟蹤培訓(xùn)制度，持續(xù)推進多層次、多樣化創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。主動對接國家戰(zhàn)略，充分利用國家創(chuàng)業(yè)扶持項目，廣泛征集適合退役軍人的創(chuàng)業(yè)項目方案，鼓勵退役軍人積極參加全縣優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目評選，積極開展退役軍人創(chuàng)業(yè)項目跟蹤服務(wù)，強化經(jīng)營管理指導(dǎo)，提升退役軍人創(chuàng)業(yè)能力。注重發(fā)揮優(yōu)秀退役軍人企業(yè)家示范帶動作用，組建以創(chuàng)業(yè)成功的優(yōu)秀退役軍人為主體的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團隊，通過思路引領(lǐng)、跟蹤指導(dǎo)等方式，幫助更多有意愿、有條件的退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
加大創(chuàng)業(yè)扶持。 優(yōu)化退役軍人創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，落實退役軍人創(chuàng)業(yè)金融和稅費優(yōu)惠政策及創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。對從事個體經(jīng)營的退役軍人，按照規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，加強與晉農(nóng)商大金湖村鎮(zhèn)銀行、泰寧縣信用合作聯(lián)社等金融機構(gòu)的合作，加大金融機構(gòu)對退役軍人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度，保障退役軍人創(chuàng)辦的符合條件的小微企業(yè)可以申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按規(guī)定享受貸款貼息。加大創(chuàng)業(yè)支持力度，推動建立退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)園區(qū)，大力培養(yǎng)一批退役軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。
第三節(jié) 提高就業(yè)服務(wù)水平
深入實施三個五行動（即常態(tài)落實“五項服務(wù)”、深化拓展“五個一批”、積極搭建“五個平臺”），協(xié)同推進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，不斷提高退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作水平。健全完善全縣退役軍人就業(yè)實名制臺賬，對接各級人社部門完善退役軍人就業(yè)信息臺賬，動態(tài)管理退役軍人就業(yè)信息。充分發(fā)揮退役軍人服務(wù)體系作用，強化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)功能，通過整合就業(yè)供需信息資源，通過線上線下人力資源市場平臺，定期組織退役軍人和隨軍家屬專場招聘會，推動退役軍人更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。積極挖掘拓展適合退役軍人的就業(yè)崗位，結(jié)合退役軍人特點和市場需求，主動對接鄉(xiāng)村振興、軍民融合發(fā)展等國家戰(zhàn)略，引導(dǎo)退役軍人在鄉(xiāng)村振興、應(yīng)急救援、群防群控等領(lǐng)域就業(yè)，探索建立從退役軍人中培養(yǎng)選拔村干部，選派優(yōu)秀退役軍人到黨的基層組織、城鄉(xiāng)社區(qū)和退役軍人服務(wù)站工作的機制，讓退役軍人“下得去、留得住、干得好”。大力開發(fā)公益性或?qū)ｉT性崗位，對就業(yè)困難退役軍人實施常態(tài)化、精準(zhǔn)化幫扶援助，特別是對年齡偏大、殘疾等就業(yè)確有困難的退役軍人，按規(guī)定納入公益性崗位予以幫助。
第五章 精準(zhǔn)落實待遇保障
第一節(jié) 抓好優(yōu)撫制度落實
認(rèn)真落實優(yōu)待撫恤政策。 探索建立政府主導(dǎo)、多方參與的社會優(yōu)撫工作機制，不斷推動撫恤優(yōu)待政策落實。統(tǒng)籌國家優(yōu)待和社會優(yōu)待，動態(tài)編制社會優(yōu)待目錄清單。落實享受國家定期撫恤補助的傷殘人員、“三屬”、“三紅”、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、參戰(zhàn)參試退役人員、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、年滿 60 周歲農(nóng)村籍退役士兵、烈士老年子女等優(yōu)撫對象保障政策，嚴(yán)格落實重點優(yōu)撫對象價格臨時補貼政策，按時足額將每月價格臨時補貼發(fā)放到位。落實參戰(zhàn)退役軍人特別優(yōu)待機制，做好參戰(zhàn)參試等退役人員身份核查認(rèn)定工作。強化監(jiān)督問責(zé)、跟蹤問效，推動撫恤優(yōu)待政策落地見效。
加強社會保障和公共服務(wù)。 軍人退出現(xiàn)役參加基本養(yǎng)老保險，按規(guī)定給予退役養(yǎng)老保險補助，及時接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系。落實各類公辦養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)先接收退役軍人和其他優(yōu)撫對象，對常年患病臥床、生活不能自理或鰥寡孤獨的退役軍人和其他優(yōu)撫對象，各級養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)先接收并提供優(yōu)惠服務(wù)。大力發(fā)展光榮院“養(yǎng)”的職能，在為孤老、孤殘優(yōu)撫對象提供供養(yǎng)、優(yōu)惠服務(wù)的同時，積極為其他優(yōu)撫對象提供優(yōu)待服務(wù)。探索縣光榮院與醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)深度合作共建，打造獨具泰寧特色的紅色醫(yī)養(yǎng)、紅色康養(yǎng)結(jié)合項目和紅色醫(yī)康養(yǎng)一體化項目名片，為優(yōu)撫對象和醫(yī)療、養(yǎng)老困難的退役軍人提供更加便捷可及的醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)。
第二節(jié) 構(gòu)建困難援助機制
完善生活待遇有關(guān)政策。 精準(zhǔn)識別困難退役軍人和其他優(yōu)撫對象，全面準(zhǔn)確做好困難幫扶建檔立卡工作，逐一細(xì)化幫扶措施。全面落實《關(guān)于加強困難退役軍人幫扶援助工作的意見》，按照普惠加優(yōu)待的原則，積極主動幫助符合條件的退役軍人申請低保、專項救助、臨時救助等社會救助。加大對特殊困難退役軍人家庭和其他優(yōu)撫對象的幫扶關(guān)愛力度，通過結(jié)對服務(wù)、志愿服務(wù)、慈善捐贈等方式開展個性化、親情化關(guān)愛幫扶。突出幫扶工作重點，重點關(guān)心企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、農(nóng)村籍退役軍人和老年退役軍人的生產(chǎn)生活，做好因病因殘因災(zāi)致貧、返貧退役軍人的幫扶工作。完善優(yōu)撫醫(yī)療保障辦法和醫(yī)療救助政策，著力解決優(yōu)撫對象醫(yī)療困難，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)待服務(wù)。加強部門協(xié)同幫扶，健全困難排查、受理分辦機制，實現(xiàn)民政、人力資源社會保障、醫(yī)保、退役軍人事務(wù)等部門共享幫扶信息，探索推行“一門受理、協(xié)同辦理”。引入社會力量為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)、心理疏導(dǎo)等提供幫扶，逐步形成政府主導(dǎo)、多方參與的服務(wù)機制。
拓寬救助渠道。 依托民政部門，充分利用慈善幫扶公共信息平臺，實現(xiàn)服務(wù)對象需求進行精準(zhǔn)對接。優(yōu)化激勵機制，依托企業(yè)和個人成立退役軍人關(guān)愛協(xié)會，設(shè)立退役軍人關(guān)愛幫扶基金，助力困難退役軍人脫困。積極引導(dǎo)社會資本參與退役軍人服務(wù)保障，支持發(fā)展社會為軍服務(wù)保障組織，鼓勵單位或個人為困難退役軍人或優(yōu)撫對象提供金融、法律、就業(yè)等各種援助幫扶服務(wù)。創(chuàng)新社會援助方式，采用社會保障和商業(yè)保險相結(jié)合等多種方式，探索實行未安排工作退役軍人重疾兜底保障，增強困難退役軍人抵御風(fēng)險能力。優(yōu)化援助幫扶格局，逐步建構(gòu)形成政府主導(dǎo)、各方參與、方式多元、渠道多樣的困難退役軍人幫扶援助體系。
第六章 加強褒揚紀(jì)念工作
第一節(jié) 大力弘揚英雄烈士精神
加大英烈事跡發(fā)掘宣傳力度。 建立英烈事跡史料的搜集挖掘制度，運用信息化手段，歸檔整理英烈信息。加大英烈精神宣傳弘揚力度，深度發(fā)掘英烈精神內(nèi)涵，挖掘整理英烈事跡，講好英雄烈士故事。加強英烈文化研究，鼓勵積極創(chuàng)作和推廣以英烈事跡為題材、弘揚英烈精神的優(yōu)秀文藝作品。強化宣傳實效，創(chuàng)新宣傳教育載體，綜合運用主流媒體、新媒體等多種渠道，利用國家儀式、節(jié)日慶典、革命場所、網(wǎng)絡(luò)平臺等英雄精神宣教平臺，創(chuàng)新英烈故事文字、視頻等展現(xiàn)形式，采取組織巡回展覽、宣講活動等多種形式，突出抓好著名英烈、重點活動、重要時節(jié)的英烈精神宣傳，厚植英烈精神，在全社會涵養(yǎng)崇尚英雄烈士的社會風(fēng)尚。
強化緬懷紀(jì)念。 大力開展“緬懷英烈、關(guān)愛烈屬”活動，落實烈士光榮證管理制度，規(guī)范充分體現(xiàn)尊崇感的頒授儀式。規(guī)范烈士紀(jì)念活動，搭建烈士網(wǎng)上祭掃平臺，完善宣傳弘揚英烈精神紅色教育體系。加強教育激勵，主動傳承紅色基因，推動在全社會形成緬懷英烈的良好風(fēng)尚。在烈士紀(jì)念日隆重舉行紀(jì)念儀式，推動機關(guān)、團體、學(xué)校、企事業(yè)單位和軍隊有關(guān)單位，在清明、烈士紀(jì)念日、國慶等重要紀(jì)念日、節(jié)假日積極組織英烈紀(jì)念祭掃活動，吸引社會各界尤其是青少年自覺參加紀(jì)念祭掃。落實烈士紀(jì)念緬懷和烈士祭掃制度，規(guī)范祭掃禮儀，引導(dǎo)公眾莊嚴(yán)有序開展紀(jì)念祭掃活動。集中組織烈屬代表、社會組織赴省外開展祭掃交流活動，支持引導(dǎo)社會力量為英烈祭掃活動提供服務(wù)，形成崇尚英雄、緬懷英烈的良好氛圍。
加強英烈保護。 完善英烈保護協(xié)調(diào)機制，強化烈士稱號政治屬性和社會地位尊崇感，構(gòu)建由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，退役軍人事務(wù)部門牽頭主抓，公安、文化、宣傳、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合協(xié)作的烈士權(quán)益保護工作格局。引導(dǎo)動員社會力量參與烈士權(quán)益保護，提升全社會英烈保護意識。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)公司、文化企業(yè)等社會機構(gòu)在英烈保護中發(fā)揮積極作用，依法保護烈士姓名、肖像、名譽和榮譽等合法權(quán)益。建立烈士權(quán)益維護專項舉報平臺，暢通舉報投訴渠道，完善侵害英烈合法權(quán)益公益訴訟的辦法措施。密切關(guān)注輿情動向，加強輿論引導(dǎo)，依法堅決打擊歪曲、丑化和否定英烈的言行。加大懲治力度，公開曝光典型違法案例，努力形成震懾效果，著力營造崇尚英烈的濃厚氛圍。
第二節(jié) 加強紀(jì)念設(shè)施建設(shè)管理
統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。 貫徹落實《烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)修繕管理維護總體工作方案》，切實將英雄烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)和保護管理納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財政預(yù)算。梳理挖掘黨的歷史、中華人民共和國歷史、人民軍隊歷史上發(fā)生在泰寧的重大事件、重要戰(zhàn)役、著名英烈等，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。加強烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)和修繕，加大爐峰山烈士紀(jì)念碑等現(xiàn)有烈士紀(jì)念設(shè)施保護力度，結(jié)合重要時間節(jié)點，大力組織實施提質(zhì)改造工程，將一批縣級以下英雄烈士紀(jì)念設(shè)施升格為縣級，完善設(shè)施設(shè)備，豐富紀(jì)念元素，整治周邊環(huán)境。激活社會力量資源，引導(dǎo)企業(yè)、社會組織和個人為烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)、修繕、保護提供捐助。嚴(yán)格按照“國家統(tǒng)一規(guī)劃、屬地建設(shè)管理”的原則，落實建設(shè)管理維護政策制度，穩(wěn)妥有序推進全縣軍人公墓規(guī)劃建設(shè)。
加強設(shè)施管護。 嚴(yán)格落實《英雄烈士保護法》《烈士紀(jì)念設(shè)施保護管理辦法》等法規(guī)政策，探索實施“一拍二查三建檔”的工作方法，對每一處革命紀(jì)念設(shè)施，實行臺賬管理，細(xì)化管護措施。健全管護機制，理順管理隸屬關(guān)系，整合烈士紀(jì)念設(shè)施資源，著力解決多頭管理、交叉管理、資源分散等問題。夯實管護責(zé)任，強化分級管理，明確各級烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)管理責(zé)任，建立定期排查、通報追責(zé)等制度。強化管護保障，落實經(jīng)費和人員配備。提升管護信息化水平，加強紀(jì)念設(shè)施信息化保護力度，實現(xiàn)烈士、烈士遺屬和烈士紀(jì)念設(shè)施信息互聯(lián)互通。
發(fā)揮好烈士紀(jì)念設(shè)施的作用。 拓展英雄烈士紀(jì)念設(shè)施功能，推動英雄烈士紀(jì)念設(shè)施提檔升級，爭創(chuàng)愛國主義教育基地、紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、國防教育基地。整合烈士紅色資源，依托革命遺址遺跡和烈士紀(jì)念設(shè)施等場所設(shè)施，開展紀(jì)念、緬懷英烈活動。充分發(fā)揮烈士紀(jì)念設(shè)施的愛國主義教育、烈士精神傳承的主陣地作用，引導(dǎo)社會各界祭掃、瞻仰、參觀烈士紀(jì)念設(shè)施，接受紅色文化熏陶，賡續(xù)傳承紅色基因。
第三節(jié) 完善榮譽激勵機制
堅持高標(biāo)準(zhǔn)做好“送喜報”、“懸掛光榮牌”工作，規(guī)范退役軍人回到地方集中歡迎儀式，增強儀式感和光榮感。依法將符合條件的退役軍人的名錄和事跡載入地方志。按照有關(guān)規(guī)定，對在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中作出突出貢獻的退役軍人典型予以表彰。積極邀請優(yōu)秀退役軍人代表參加軍地舉行的重大慶典活動，推動機關(guān)企事業(yè)單位和社會組織邀請退役軍人協(xié)助開展愛國主義教育和國防教育，支持學(xué)校邀請或聘請退役軍人參加國防教育培訓(xùn)和參與學(xué)生軍事訓(xùn)練。
第七章 賡續(xù)雙擁共建傳統(tǒng)
第一節(jié) 完善擁軍優(yōu)屬機制
完善工作機制。 全面構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、社會廣泛參與的雙擁領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。堅持把雙擁工作擺上縣委、縣政府和駐泰部隊重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展和軍隊建設(shè)規(guī)劃。充分發(fā)揮雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)職能作用，落實雙擁辦專門辦事機構(gòu)、專職工作人員、軍地合署辦公。健全完善雙擁工作區(qū)域協(xié)調(diào)機制、成員單位專題協(xié)商機制、聯(lián)絡(luò)員工作會商機制和情況通報機制。堅持和完善定期走訪、信息溝通、軍地聯(lián)席會議制度，落細(xì)落實雙擁共建責(zé)任，不斷鞏固軍地發(fā)展一盤棋、軍民團結(jié)一條心的良好局面。嚴(yán)格落實雙擁創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)開展雙擁創(chuàng)建活動，提高雙擁模范縣創(chuàng)建工作水平，確保實現(xiàn)省級雙擁模范縣“四連冠”。
解決官兵后顧之憂。 堅持滿腔熱情為軍人和家屬排憂解難，一如繼往做好軍屬服務(wù)保障工作，突出做好隨調(diào)配偶安置、隨軍配偶就業(yè)、軍人子女教育優(yōu)待工作。深入開展助力隨軍家屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，拓寬就業(yè)渠道，挖掘就業(yè)崗位，完善定向招聘、優(yōu)先招錄等多種方式，促進隨軍家屬充分就業(yè)。加大教育擁軍工作力度，對部隊官兵子女就學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)給予特殊傾斜照顧。落實聯(lián)系走訪慰問制度，定期走訪慰問駐軍，及時傳遞黨和政府的關(guān)心關(guān)懷，協(xié)調(diào)幫助解決實際困難。
廣泛開展社會擁軍。 持續(xù)深入開展“愛心獻功臣”“雙擁在基層”等群眾性雙擁活動，積極打造“司法擁軍”品牌，動員社會各界積極提供擁軍優(yōu)屬服務(wù)，為軍烈屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老醫(yī)療、療養(yǎng)康復(fù)、心理疏導(dǎo)等方面提供系列幫扶服務(wù)。探索開展“擁軍門店”“擁軍一條街”等活動，為現(xiàn)役軍人、退役軍人提供優(yōu)惠服務(wù)，拓展擁軍優(yōu)屬渠道和空間，營造擁軍優(yōu)屬的濃厚氛圍。持續(xù)深化科技擁軍、文化擁軍、司法擁軍等特色工作，不斷提升部隊信息化建設(shè)，豐富基層官兵文化生活，不斷為軍人軍屬提供法律援助，切實維護軍人軍屬合法權(quán)益。支持開展社會化擁軍活動，引導(dǎo)組建各種擁軍協(xié)會，鞏固和完善群眾性、社會化擁軍工作大格局。支持鼓勵擁軍優(yōu)屬社會志愿組織發(fā)展，積極籌集、募集擁軍優(yōu)屬資金，不斷夯實雙擁工作社會化基礎(chǔ)。
第二節(jié) 積極促進擁政愛民
支持地方建設(shè)發(fā)展。 充分發(fā)揮軍隊的特有優(yōu)勢，深化軍民共建，緊跟時代要求，創(chuàng)新共建載體，拓展創(chuàng)建內(nèi)涵，持續(xù)深入開展軍民“共學(xué)、共建、共發(fā)揚”等軍地聯(lián)學(xué)共建活動。對突發(fā)重大自然災(zāi)害，駐泰部隊積極支持做好搶險救災(zāi)等急難險重工作，做好駐地助學(xué)興教、治安維護等工作，在助推經(jīng)濟社會發(fā)展中展現(xiàn)更大作為。
深化國防和雙擁宣傳教育。 組織開展雙擁文化活動，不斷增強雙擁工作的影響力和號召力。推進雙擁公園、雙擁廣場、雙擁文化長廊建設(shè)，積極開設(shè)擁軍公交專線，設(shè)置雙擁公益廣告等多種形式，強化雙擁宣傳。大力推動國防教育進農(nóng)村、進校園、進社區(qū)、進企業(yè)，建好少年軍校、國防教育基地，廣泛開展“軍營開放日”活動。健全常態(tài)化宣傳機制，全面強化雙擁政治動員，增強全民國防觀念，積極開展“最美擁軍人物”學(xué)習(xí)宣傳活動，持續(xù)營造軍愛民、民擁軍的濃厚社會氛圍。
第三節(jié) 推進雙擁工作創(chuàng)新
打造特色雙擁品牌。 深入推進雙擁模范縣創(chuàng)建活動，創(chuàng)新創(chuàng)建方式方法，積極打造具有泰寧特色的雙擁品牌，鞏固深化雙擁創(chuàng)建成果。突出創(chuàng)建重點，推動軍地互辦實事，圍繞服務(wù)部隊練兵備戰(zhàn)、幫助官兵解決“三后”問題、落實退役軍人政策等，不斷豐富拓展創(chuàng)建內(nèi)容，提高雙擁創(chuàng)建質(zhì)效。
拓寬雙擁工作領(lǐng)域。 堅持和拓寬為國防和軍隊建設(shè)服務(wù)的領(lǐng)域和內(nèi)涵，積極服務(wù)部隊備戰(zhàn)打仗，建立健全平戰(zhàn)結(jié)合的擁軍支前服務(wù)保障體系，不斷提高戰(zhàn)時支前和平時應(yīng)急保障能力。協(xié)助做好演訓(xùn)場地、交通運輸、安全警戒、后勤供給等服務(wù)保障。探索加強支訓(xùn)工作，在訓(xùn)練場地建設(shè)、訓(xùn)練資源保障、訓(xùn)練傷殘撫恤、演訓(xùn)任務(wù)矛盾化解等方面給予部隊有力支持，助力部隊提升練兵備戰(zhàn)水平。
第八章 強化政治思想引領(lǐng)
第一節(jié) 分類加強教育管理
嚴(yán)格退役軍人黨員管理，做好退役軍人中的黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，確保及時納入黨的基層組織管理，重點加強退役軍人中的流動黨員管理，確保每一名退役軍人黨員都納入黨組織有效管理。強化日常教育管理，嚴(yán)格退役軍人黨員組織生活，依托基層黨組織開展好重溫入黨誓詞等具有軍旅特色的主題黨日活動。注重在優(yōu)秀退役軍人中發(fā)展黨員，助推黨的基層組織建設(shè)。嚴(yán)格教育管理監(jiān)督，通過開展設(shè)崗定責(zé)、承諾實踐、志愿服務(wù)等活動，教育引導(dǎo)退役軍人中的黨員履行黨員義務(wù)，正確行使黨員權(quán)利，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。利用多樣化學(xué)習(xí)平臺，教育引導(dǎo)廣大退役軍人深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，培育社會主義核心價值觀，不斷鞏固退役軍人聽黨話、跟黨走、加油干的思想自覺。建立教育懲戒機制，將退役軍人相關(guān)待遇保障與服現(xiàn)役期間和退役后現(xiàn)實表現(xiàn)掛鉤，對受到黨紀(jì)政務(wù)處分甚至違法犯罪的，視情節(jié)輕重暫停、降低或取消相關(guān)優(yōu)撫待遇和榮譽待遇。
第二節(jié) 切實維護合法權(quán)益
切實做好退役軍人信訪工作，保障訴求渠道暢通，引導(dǎo)退役軍人以合法方式表達合理訴求，針對訴求合理合法的及時就地解決，訴求不合理不合法的，在堅持原則同時，耐心做好解釋工作。對越級上訪、纏訪鬧訪的退役軍人加強教育引導(dǎo)，對制造或傳播散布的謠言，聚眾滋事等違法犯罪的依法處置。規(guī)范信訪工作程序，落實首辦責(zé)任制，加強信訪事項交辦轉(zhuǎn)辦督辦，實行一案一銷，對信訪反映的問題限時辦結(jié)。堅持以《退役軍人保障法》為遵循，全面梳理各項政策落實情況，盡快消化問題存量，積極加強與軍地相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，做好參戰(zhàn)參試退役軍人身份認(rèn)定工作。建立健全退役軍人事務(wù)人民調(diào)解、司法救助工作機制，通過在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立“退役軍人糾紛調(diào)解委員會”“退役軍人法律援助工作站”，為退役軍人提供多元化、更貼心的法律咨詢和法律援助服務(wù)。全面推進常態(tài)化聯(lián)系退役軍人工作，按照機關(guān)全員參與和服務(wù)站普遍聯(lián)系原則，實現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)全覆蓋。進一步充實完善全縣退役軍人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按照“一人一檔”要求全員建檔。
第三節(jié) 激勵引導(dǎo)發(fā)揮作用
利用退役軍人之家，積極開發(fā)創(chuàng)新退役軍人志愿服務(wù)、治安協(xié)管、鄰里互助、教育宣講、關(guān)心下一代等活動載體，把有形的服務(wù)載體與多元的關(guān)心關(guān)愛結(jié)合起來，激勵廣大退役軍人爭先進、當(dāng)先進。深化“不忘初心擔(dān)使命、退役軍人立新功”實踐活動，引導(dǎo)廣大退役軍人積極做到“八個爭當(dāng)”，即在改革發(fā)展穩(wěn)定中爭當(dāng)“生力軍”、在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造中爭當(dāng)“先行者”、在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中爭當(dāng)“服務(wù)員”、在精神文明建設(shè)中爭當(dāng)“志愿者”、在急難險重任務(wù)中爭當(dāng)“突擊隊”、在生態(tài)建設(shè)中爭當(dāng)“示范者”、在平安建設(shè)中爭當(dāng)“守護者”、在軍地協(xié)同發(fā)展中爭當(dāng)“連心橋”，在全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越中擔(dān)當(dāng)作為、再立新功。
第四節(jié) 常態(tài)化開展宣傳表彰
健全常態(tài)化宣傳表彰機制，加強退役軍人先進典型的培育選樹、評選表彰，在全社會營造關(guān)心關(guān)愛退役軍人的濃厚氛圍。積極開展“最美退役軍人”等先進典型評選表彰及學(xué)習(xí)宣傳活動，宣傳優(yōu)秀退役軍人的先進事跡，大力宣傳弘揚退役軍人正能量，褒揚彰顯退役軍人為黨、國家和人民犧牲奉獻的精神風(fēng)范和價值導(dǎo)向。建好用好“優(yōu)秀退役軍人典型”資源庫，打造多元化退役軍人宣傳平臺，加強對退役軍人先進事跡的宣傳，通過制作公益廣告、創(chuàng)作主題文藝作品等方式弘揚愛國主義精神、革命英雄主義精神和退役軍人敬業(yè)奉獻精神。
第九章 加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)
第一節(jié) 健全組織管理體系
堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。 堅持黨對退役軍人事務(wù)工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮縣委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)職能作用，完善議事決策協(xié)調(diào)機制，健全重大事項請示報告、重大決策督促檢查、重點任務(wù)分解落實等制度，確保退役軍人工作各項決策部署落實落地。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)籌全面加強全縣退役軍人事務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)，把政治工作貫穿到全面從嚴(yán)治黨各方面、融入到退役軍人保障各項工作，自覺同黨中央決策部署對標(biāo)對表，以剛性措施推動系統(tǒng)上下增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，持續(xù)純正政治生態(tài)，堅持把黨的建設(shè)與退役軍人事務(wù)工作深度融合，深入開展“亮燈行動”創(chuàng)建“模范機關(guān)”，保證退役軍人事務(wù)工作始終堅持正確的政治方向。
完善組織管理機制。 堅持健全機構(gòu)與發(fā)揮作用并重，積極構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，不斷完善集中統(tǒng)一、職責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)順暢、協(xié)調(diào)高效的工作機制，實現(xiàn)機構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、權(quán)責(zé)安排更加協(xié)同、統(tǒng)籌管理更加高效。加強退役軍人工作組織管理機制制度建設(shè)，健全退役軍人工作政策制度，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、退役軍人事務(wù)部門牽頭主抓、地方和軍隊相關(guān)部門支持配合、社會共同參與的退役軍人工作格局。
加強服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。 堅持按照“有機構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費、有保障”要求，全面深化各級退役軍人服務(wù)中心（站）建設(shè)，推廣開展“一站式”服務(wù)，積極打造功能完備、要素齊全的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級退役軍人服務(wù)保障體系。大力推進服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力研究實施人員配備、經(jīng)費投入、設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、服務(wù)規(guī)范等具體標(biāo)準(zhǔn)，推動服務(wù)領(lǐng)域?qū)ο笙蛉珪r空、全方位轉(zhuǎn)變，服務(wù)方式方法向精細(xì)化、高效化轉(zhuǎn)變。探索專武干部參與服務(wù)站工作模式，積極推行基層武裝部長分管退役軍人服務(wù)站工作或兼任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）退役軍人服務(wù)站站長，推行民兵營長擔(dān)任村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站站長，建立健全崗位津補貼制度。
第二節(jié) 優(yōu)化工作運行體系
優(yōu)化軍地協(xié)同機制。 發(fā)揮雙擁共建的政治優(yōu)勢、退役軍人事務(wù)部門聯(lián)系軍地的職能優(yōu)勢，建立健全軍地協(xié)同機制。嚴(yán)格落實軍地互提需求、互辦實事“雙清單”制度，實行重大政策協(xié)同配套、重大問題及時會商、重點工作合力推進，推動軍民融合、軍地共建。加強軍地聯(lián)動互通，積極構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰、運行高效的軍地協(xié)同工作機制，努力形成軍地共建合力。
推進信息平臺建設(shè)。 積極推進“互聯(lián)網(wǎng) + 退役軍人服務(wù)”模式，打造綜合服務(wù)管理平臺，堅決落實以信息化引領(lǐng)助推退役軍人事務(wù)工作的政策，穩(wěn)步推進退役軍人信息采集工作。及時做好全縣退役軍人信息數(shù)據(jù)庫的動態(tài)更新工作，完善集基本信息、就業(yè)創(chuàng)業(yè)動態(tài)、家庭生活狀況等于一體的退役軍人電子檔案，借助信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)提供便捷、精準(zhǔn)服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，以信息化推進退役軍人工作現(xiàn)代化。
夯實責(zé)任傳導(dǎo)體系。 建立健全責(zé)任傳導(dǎo)機制，構(gòu)建任務(wù)部署、監(jiān)督檢查、追責(zé)問責(zé)、整改落實的完整鏈條，層層夯實責(zé)任，層層推動落實。強化考核評價機制，將退役軍人工作列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府年度工作績效考核，作為雙擁考評重要內(nèi)容，納入平安建設(shè)（綜治工作）考核評價范圍，制定考核評價辦法，強化考評結(jié)果運用。嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，強化督查督辦，對工作推進不力，政策落實不到位的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或單位，予以通報約談、掛牌督辦，依據(jù)情節(jié)輕重按規(guī)定追責(zé)問責(zé)。
第三節(jié) 提升干部治理能力
加強干部隊伍建設(shè)。 全面貫徹新時代黨的組織路線，把加強退役軍人系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)擺在突出位置，按照高素質(zhì)專業(yè)化要求，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹柯毠り犖?，提高廣大干部貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局的能力和水平。注重加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，推動廣大干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，善于運用制度優(yōu)勢應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)沖擊。加大干部隊伍崗位練兵、輪崗交流、掛職鍛煉力度，不斷提高干部職工素質(zhì)和能力。關(guān)心關(guān)愛干部職工，為他們成長成才、人盡其才創(chuàng)造良好條件。弘揚“馬上就辦、真抓實干”的優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省、市、縣實施辦法，常態(tài)化推進形式主義、官僚主義整治，持續(xù)開展“一季一警示”教育，加強干部“八小時之外”監(jiān)督管理，凈化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部社交圈、生活圈、朋友圈，完善管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理機制。
激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。 大力弘揚蘇區(qū)精神和長征精神，講好泰寧故事，深入開展“亮崗曬事”活動，堅持亮身份、亮職責(zé)、亮服務(wù)和定期曬事、評議點評，教育引導(dǎo)系統(tǒng)干部職工做到“三個滿懷”“四向提升”“五個有”，即滿懷敬意、滿懷熱忱、滿懷責(zé)任服務(wù)退役軍人及其他優(yōu)撫對象；政治素質(zhì)和能力由合格向良好提升、由良好向過硬提升，服務(wù)本領(lǐng)和效果由稱職向能手提升、由能手向高手提升；有“堅如磐石”的信念、有“愛軍崇軍”的情懷、有“滴水穿石”的觀念、有“馬上就辦”的精神、有“闖關(guān)奪隘”的本事。完善二次績效考核、激勵性績效等制度，用好職務(wù)職級并行政策，堅持事上練、苦中學(xué)，在戰(zhàn)場中找戰(zhàn)果，在戰(zhàn)果中找戰(zhàn)將，推動樹立能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導(dǎo)向，進一步形成愿干事、真干事、干成事的激勵機制。
第十章 保證規(guī)劃組織實施
第一節(jié) 加強組織領(lǐng)導(dǎo)
牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終保持正確政治方向，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，為實現(xiàn)規(guī)劃提供堅強保證。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、退役軍人事務(wù)部門牽頭、部門配合、社會參與，大力推進規(guī)劃實施。健全規(guī)劃體系，加強與全縣社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、國家、省、市退役軍人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及其他相關(guān)規(guī)劃的上下街接，形成規(guī)劃合力。按照規(guī)劃確定的任務(wù)和要求，組織制訂具體的實施方案，細(xì)化分解各項工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，推動規(guī)劃落細(xì)落實落地。
第二節(jié) 強化支持保障
堅持圍繞《退役軍人保障法》，加快制定實施配套法規(guī)政策，健全規(guī)章制度，不斷完善退役軍人工作政策制度體系。全面提高隊伍政治素質(zhì)和政策水平，加快實施全縣退役軍人事務(wù)系統(tǒng)全員培訓(xùn)計劃，大力培養(yǎng)政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的退役軍人工作專業(yè)化干部隊伍。堅持正確輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮各類媒體作用，加大退役軍人工作宣傳報道力度，為退役軍人事業(yè)規(guī)劃實施創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。
第三節(jié) 嚴(yán)格評估考核
堅持貫徹落實黨中央國務(wù)院的決策部署和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府的工作要求，明確規(guī)劃的關(guān)鍵目標(biāo)和主要任務(wù)，將確定的發(fā)展指標(biāo)以及重大工程、項目、政策等，逐級明確責(zé)任主體和實施進度要求，建立實施情況動態(tài)監(jiān)測和年度報告機制，加大督查督辦、追責(zé)問責(zé)力度，確保如期完成。加強對規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測和評估工作，把監(jiān)測評估結(jié)果作為改進工作、績效考核和評先評優(yōu)的重要依據(jù)。完善規(guī)劃中期評估和末期全面評估機制，強化規(guī)劃權(quán)威性、嚴(yán)肅性、未經(jīng)法定程序修訂時，不得隨意調(diào)整規(guī)劃。依據(jù)評估結(jié)果需對發(fā)展規(guī)劃進行科學(xué)調(diào)整修訂時，按程序報請審查批準(zhǔn)。附件
“十四五”退役軍人事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃
重點項目儲備表
