寧化縣城市管理局
寧化縣發(fā)展和改革局
文件寧 化 縣 公 安 局
寧化縣市場監(jiān)督管理局
寧城管〔2022〕16號
關(guān)于深化“整治物業(yè)公司侵占業(yè)主公共收益、收入及分配不公
開等問題切實維護(hù)業(yè)主利益”工作方案
為維護(hù)住宅小區(qū)業(yè)主合法權(quán)益，結(jié)合市委“八大攻堅”戰(zhàn)役，按照省、市紀(jì)委監(jiān)委鞏固提升“點題整治”鞏固要求，決定在2021年開展整治物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵占住宅小區(qū)業(yè)主公共收益專項行動的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化開展專項整治，制定本工作方案。
一、整治目標(biāo)
踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以解決群眾關(guān)注的住宅小區(qū)業(yè)主公共收益問題為切入點，對新修訂的《福建省物業(yè)管理條例》施行以來，物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵占住宅小區(qū)業(yè)主公共收益、收入及分配不公開等問題持續(xù)深入整治，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)（以下簡稱物業(yè)小區(qū)）開展實地抽查核實，原則上公共收益公示率不少于100%，糾正和查處物業(yè)服務(wù)企業(yè)違法違規(guī)行為，不斷規(guī)范和提升公共收益管理水平，進(jìn)一步鞏固整治效果。
二、整治內(nèi)容
（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵占屬于住宅小區(qū)業(yè)主的共用部分、共用設(shè)施設(shè)備所產(chǎn)生的公共收益（公共收益主要指住宅小區(qū)樓道、屋面、電梯、外墻、道閘等廣告費；公共場地、公共道路的車輛停放場地使用費；公共場地擺攤、自助售賣機、快遞柜等進(jìn)場費；通信基站等設(shè)備占地費；屬于全體業(yè)主的會所、幼兒園、游泳池（館）、健身室（館）、物業(yè)服務(wù)用房、架空層等公建配套用房或公共場地的租金收入）。
（二）物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按規(guī)定分配住宅小區(qū)業(yè)主公共收益、未將住宅小區(qū)業(yè)主公共收益存入專戶、每季度未將住宅小區(qū)公共收益收支明細(xì)在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)醒目位置公開公示等問題。
（三）加大抽查核實、處罰曝光力度，解決整治成效不夠明顯、群眾知曉率不高問題。
三、責(zé)任分工
城市管理局負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)專項整治工作，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居（村）民委員會配合開展整治。
發(fā)改部門負(fù)責(zé)依法歸集相關(guān)部門推送的違法違規(guī)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員失信信息，并依法依規(guī)在“信用中國（福建三明）”網(wǎng)站向社會公示。
公安機關(guān)負(fù)責(zé)依法查處以暴力、威脅、恐嚇等方式侵占公共收益的物業(yè)服務(wù)企業(yè)和個人，對構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主簽訂的合同格式條款監(jiān)管，依照《企業(yè)信息公示暫行條例》將各有關(guān)單位通過部門協(xié)同監(jiān)管平臺向國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）推送涉及物業(yè)服務(wù)市場主體的行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信用信息，記于相對應(yīng)市場主體名下并依法公示，強化有關(guān)市場主體的信用約束。
四、整治措施
（一）規(guī)范公示管理。 各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在每季度首月的月底前，將上一季度的公共收益收支情況在物業(yè)小區(qū)公告欄、樓道、電梯等醒目位置公示（公示日期不少于30日），并通過微信、短信、電話等電子信息方式告知全體業(yè)主。物業(yè)服務(wù)企業(yè)公示第四季度公共收益收支情況的，應(yīng)將該年度公共收益的收支情況一并公示。
（二）加大宣傳力度。 加大公共收益專項整治的宣傳力度，在官方門戶網(wǎng)站公布舉報電話，通過開設(shè)點題整治專欄、發(fā)放宣傳冊等方式廣泛宣傳，做好政策解讀，積極營造專項整治氛圍，進(jìn)一步提高群眾知曉率。
（三）全面自查自糾。 建立健全物業(yè)小區(qū)自查自糾工作臺賬，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)在2021 年整治基礎(chǔ)上再次深入開展自查，于5月底前將自查結(jié)果在物業(yè)小區(qū)公告欄、樓道、電梯等醒目位置公示（公示日期不少于30 日），并通過微信、短信、電話等方式告知業(yè)主，充分發(fā)揮業(yè)主監(jiān)督作用。
（四）加大核查力度。 加大轄區(qū)物業(yè)小區(qū)公共收益檢查力度，聯(lián)合相關(guān)單位，對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)小區(qū)進(jìn)行實地抽查核實，現(xiàn)場重點核查（前期）物業(yè)服務(wù)合同、物業(yè)小區(qū)自查自糾臺賬、公共收益收支賬目、票據(jù)、工作臺賬等相關(guān)資料以及公開公示等情況，實地抽查核實比例不少于物業(yè)小區(qū)總的40%。
（五）堅決通報曝光。 對拒不公示公共收益收支情況、自查自糾結(jié)果弄虛作假、拒不整改或逾期未整改、整改舉措不到位、整改效果不明顯的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行約談，通過曝光典型案例，并在省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用綜合評價系統(tǒng)中予以信用扣分，形成違法必究、違規(guī)必查的監(jiān)管態(tài)勢，解決整治成效不明顯問題。
（六）依法依規(guī)查處。 對物業(yè)服務(wù)企業(yè)《福建省物業(yè)管理條例》規(guī)定的行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。受處罰的物業(yè)服務(wù)企業(yè)有市場監(jiān)管部門記入“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”，同時發(fā)改部門將相關(guān)信息歸集至省公共信息平臺。有關(guān)企業(yè)和人員存在暴力抗拒檢查或侵占住宅小區(qū)公共收益等行為的，有當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)依法依規(guī)查處。
（七）加強協(xié)調(diào)化解。 對專項整治行動發(fā)現(xiàn)的問題，可以就地化解的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會同居（村）民委員會督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)整改；無法化解的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及相關(guān)部門，督辦整改問題，研究化解措施。
（八）實行黨建引領(lǐng)。 加強全行業(yè)的黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮“紅色物業(yè)”的示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)廣大物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠實守法經(jīng)營，依法依規(guī)規(guī)范物業(yè)小區(qū)公共收益收支管理。
五、進(jìn)度安排
（一）前期準(zhǔn)備階段（2022 年5 月31 日前）
聯(lián)合發(fā)改、公安、市場監(jiān)管等部門，制定工作方案，明確量化目標(biāo)、責(zé)任分工、工作舉措和進(jìn)度安排，全面動員部署扎實推進(jìn)專項整治，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居（村）民委員會配合好做好專項整治工作。
（二）組織實施階段（2022 年9 月底前）
聯(lián)合發(fā)改、公安、市場監(jiān)管等部門，對本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)小區(qū)開展實地抽查核實，督促存在問題的物業(yè)小區(qū)進(jìn)行整改，物業(yè)服務(wù)企業(yè)拒不整改或逾期未整改的，由我局根據(jù)《福建省物業(yè)管理條例》的規(guī)定對物業(yè)服務(wù)企業(yè)予以處罰。受處罰的企業(yè)由市場監(jiān)管部門記入“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”，同時由發(fā)改部門記入“信用中國”。有關(guān)企業(yè)和人員存在暴力抗拒檢查或侵占住宅小區(qū)公共收益等行為的，由當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)依法依規(guī)查處。
（三）經(jīng)驗總結(jié)階段（2022 年10 月底前）
對開展的專項整治情況進(jìn)行總結(jié)，并匯總形成“問題（整改）清單、制度清單、成果清單、建議清單”，同時，建立健全物業(yè)住宅小區(qū)公共收益長效管理機制，規(guī)范物業(yè)住宅小區(qū)公共收益收支管理，加強常態(tài)化日常監(jiān)管工作。
六、工作要求
（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。 為切實做好專項整治工作，經(jīng)研究，決定成立寧化縣“深化整治物業(yè)公司侵占業(yè)主公共收益、收入及分配不公開等問題，切實維護(hù)業(yè)主利益”專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：
組 長： 潘立華 （縣城市管理局黨組書記、局長）
副組長： 吳仕松 （縣城市管理局副局長）
吳文榮 （縣發(fā)展和改革局副局長）
徐恩輝 （縣公安局副局長）
熊道乾 （縣市場監(jiān)督管理局副局長）
成 員： 鄒先榮 （縣城市管理局）
陳洹玲 （縣發(fā)展和改革局）
林智洲 （縣公安局翠江派出所）
黃慧珍 （縣市場監(jiān)督管理局）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在寧化縣城市管理局，負(fù)責(zé)日常全縣物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵占業(yè)主公共收益、收入及分配不公開等問題切實維護(hù)業(yè)主利益專項整治工作，辦公室主任由鄒先榮擔(dān)任，定期或不定期研究工作。工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員因職務(wù)變動不再擔(dān)任的，由繼承者自然接任，不再行文通知。
（二）加大宣傳，營造氛圍。 一是堅持“開門整治”，主動公監(jiān)督舉報方式，及時做好“點題整治”項目的宣傳發(fā)布和政策解讀。二是每月利用報紙、微信公眾號、網(wǎng)站等廣泛宣傳整治工作開展情況，每半年動態(tài)通報階段性整治成果和查處的典型案例。三是動態(tài)收集、及時反饋群眾訴求，每月通過信訪、“e三明”“12345”等多渠道了解群眾訴求，幫助群眾協(xié)調(diào)解決困難和問題，建立有關(guān)臺賬。
（三）部門聯(lián)動，強化責(zé)任。 會同發(fā)改、公安、市場監(jiān)管等相關(guān)部門要加強專項整治工作的組織協(xié)調(diào)，推動各部門之間的協(xié)同協(xié)作，增強工作合力，建立健全信息互通、線索移交、成果共享等工作機制，對排查出的清單，要按照職責(zé)依法依規(guī)處置到位；每月要及時跟蹤督導(dǎo)，全面掌握各部門工作開展情況，對工作進(jìn)展進(jìn)行通報點評、指導(dǎo)調(diào)度，每季度到一線走訪排查、督導(dǎo)檢查，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改到位，并通過聯(lián)席會、推進(jìn)會等共同會商解決困難、問題，合力推動整治工作，推動全縣上下“一盤棋”開展整治。
（四）建立臺賬，及時報送。 一是專項整治工作實行“工作臺賬”和“問題臺賬”雙臺賬月報告制度，各有關(guān)部門應(yīng)于每月20 日前將工作臺賬、問題線索臺賬、典型案例和整治工作進(jìn)展情況報送縣城管局。二是按照轉(zhuǎn)辦時效及時辦理群眾群眾留言和投訴舉報，保障群眾滿意率。三是對已整改問題，每半年組織開展“回頭看”，鞏固整改成果。
（五）建章立制，長效管理。 各有關(guān)部門要按照專項整治工作方案層層推進(jìn)、逐項落實，梳理形成“問題（整改）清單、制度清單、成果清單”三項清單。對整治中發(fā)現(xiàn)的個性問題要及時整改到位，對共性問題要建立機制，堵塞漏洞。對在整治過程中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)性、普遍性、政策性等問題，要深入剖析原因，深化改革舉措，建立標(biāo)本兼治的長效機制。
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