平急
閩清縣人民政府文件
梅政綜規(guī)〔2022〕2 號(hào)閩清縣人民政府關(guān)于印發(fā)《閩清縣房屋征收補(bǔ)償 實(shí)施細(xì)則（2022 年修訂版）》的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位：
《閩清縣房屋征收補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則（2022 年修訂版）》已經(jīng)縣十八屆政府2022 年第6 次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
閩清縣人民政府
2022 年5 月25 日
閩清縣房屋征收補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則
（2022 年修訂版）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)房屋征收當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590 號(hào)）、《福建省實(shí)施〈國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉辦法》、《福州市房屋征收補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則（2021 年修訂版）》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 被征收房屋以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（含房屋所有權(quán)證，下同），被征收人應(yīng)當(dāng)依據(jù)權(quán)屬證書記載的房屋用途、性質(zhì)和面積選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補(bǔ)償。
持有建筑許可執(zhí)照（建設(shè)工程規(guī)劃許可證）未建設(shè)的不予補(bǔ)償。
第三條 被征收房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積以所有權(quán)證記載的建筑面積為準(zhǔn)；未經(jīng)登記房屋的建筑面積按國家標(biāo)準(zhǔn)《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》和《福州市房屋面積計(jì)算細(xì)則》的規(guī)定計(jì)算。
利用坡屋頂空間作為閣樓層的建筑形式，閣樓層與原房同時(shí)設(shè)計(jì)建造的，其樓底高度在2.2 米以上，閣樓層層高大于等于2.2 米部分按100%計(jì)算建筑面積，閣樓層層高大于等于1.6 米小于2.2 米部分按50%計(jì)算建筑面積，閣樓層層高小于1.6 米部分不計(jì)算建筑面積。
第四條 征收下列情形的房屋原則上實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，不作貨幣補(bǔ)償：
（一）被征收房屋的共有人或被征收國有房產(chǎn)的各使用人對(duì)補(bǔ)償方式的選擇達(dá)不成一致意見的；
（二）被征收房屋產(chǎn)權(quán)有糾紛、權(quán)屬不清或產(chǎn)權(quán)人下落不明的；
（三）被征收房屋設(shè)有抵押權(quán)的，抵押權(quán)人和抵押人未重新設(shè)立抵押權(quán)或抵押人未清償債務(wù)的。
第五條 房屋征收范圍確定后，由房屋征收部門委托依法選定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)征收范圍內(nèi)的被征收房屋進(jìn)行整體區(qū)位評(píng)估。被征收人不同意按整體區(qū)位評(píng)估價(jià)格簽約的，房屋征收部門應(yīng)委托依法選定的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被征收房屋進(jìn)行分戶評(píng)估。
第二章 住宅房屋征收補(bǔ)償安置機(jī)制
第六條 被征收人選擇貨幣補(bǔ)償并按整體區(qū)位評(píng)估方式結(jié)算貨幣補(bǔ)償金額的，貨幣補(bǔ)償金額=確認(rèn)的房屋可補(bǔ)償建筑面積×（區(qū)位補(bǔ)償價(jià)+被征收房屋重置價(jià)×成新率）。
被征收人選擇分戶評(píng)估的，被征收房屋價(jià)格按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。
第七條 被征收人選擇整體區(qū)位評(píng)估方式結(jié)算購買安置型商品房（產(chǎn)權(quán)調(diào)換）差價(jià)的，差價(jià)=安置房面積 × 安置型商品房對(duì)接價(jià)（存量安置房單價(jià)）－確認(rèn)的房屋可補(bǔ)償建筑面積 × （區(qū)位補(bǔ)償價(jià)+被征收房屋重置價(jià) × 成新率）-公攤補(bǔ)償。
被征收人選擇分戶評(píng)估方式結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)=安置房市場(chǎng)評(píng)估價(jià)-被征收房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)。
第八條 住宅實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，根據(jù)被征收房屋確權(quán)面積加公攤補(bǔ)償面積后就近上靠標(biāo)準(zhǔn)房型，或按照被征收房屋價(jià)格除以安置型商品房（或統(tǒng)建房、配建安置房）均價(jià)所得面積就近上靠標(biāo)準(zhǔn)房型。被征收房屋價(jià)格=（區(qū)位補(bǔ)償價(jià)+重置價(jià) × 成新率） ×確認(rèn)的房屋可補(bǔ)償建筑面積+區(qū)位補(bǔ)償價(jià) × 公攤補(bǔ)償面積。
標(biāo)準(zhǔn)房型面積為45、60、75、90、105、120、135 平方米。
第九條 被征收房屋重置價(jià)、成新率和裝修價(jià)值
（一）重置價(jià)根據(jù)我縣房屋的結(jié)構(gòu)狀況，將房屋結(jié)構(gòu)劃歸為5 類10 等級(jí)（詳見附件1），具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由征收實(shí)施單位和征收工作組綜合認(rèn)定。
被征收房屋層高超過4 米（含4 米）的，重置價(jià)標(biāo)準(zhǔn)提高20％；層高超過6 米（含6 米）的，重置價(jià)標(biāo)準(zhǔn)提高40％；層高超過8 米（含8 米）的，重置價(jià)標(biāo)準(zhǔn)提高60％。
（二）成新率根據(jù)《房屋完損等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合被征收房屋完損情況分為5 個(gè)等級(jí)（詳見附件2），具體評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)由征收實(shí)施單位和征收工作組綜合認(rèn)定。
（三）裝修價(jià)值根據(jù)房屋裝修的主要特征分為6 檔（詳見附件3），裝修補(bǔ)償由征收實(shí)施單位和征收工作組綜合認(rèn)定，按實(shí)際裝修面積計(jì)算；裝修價(jià)值超過附件3 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，委托有資質(zhì)的評(píng)估公司進(jìn)行評(píng)估，按評(píng)估價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。
第十條 安置型商品房開發(fā)建設(shè)單位取得《商品房預(yù)售許可證》后，由房屋征收實(shí)施單位適時(shí)組織被征收人選房，出具選房證明，被征收人未到場(chǎng)選房的，由征收實(shí)施單位邀請(qǐng)公證機(jī)關(guān)代為選房。選房后，被征收人憑購房單、選房證明一個(gè)月內(nèi)與安置型商品房開發(fā)建設(shè)單位簽訂購房合同，約定交房時(shí)間、違約責(zé)任等。
被征收房屋所有權(quán)人不明確且對(duì)接安置型商品房的，由征收部門、征收實(shí)施單位與相關(guān)權(quán)利人或房屋使用人簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議，由項(xiàng)目業(yè)主單位向安置型商品房開發(fā)建設(shè)單位購買相應(yīng)的安置型商品房進(jìn)行對(duì)接安置。
就地新建住宅無法滿足安置的舊屋區(qū)改造項(xiàng)目，每戶被征收戶就地限定選擇一套面積不超過120 平方米的住房，其余被征收房屋確認(rèn)的合法建筑面積實(shí)行異地安置或貨幣補(bǔ)償。
第十一條 住宅房屋在簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議搬遷的，按住宅房屋確認(rèn)的合法建筑面積的10%給予公攤補(bǔ)償（安置房為七層以下多層不帶電梯房屋的除外），但每戶最多不超過10 平方米。公攤補(bǔ)償面積并入產(chǎn)權(quán)面積計(jì)算區(qū)位補(bǔ)償，但不計(jì)房屋重置價(jià)。
第三章 非住宅房屋征收補(bǔ)償、補(bǔ)助機(jī)制
第十二條 非住宅房屋征收原則上按不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（房屋所有權(quán)證或土地證）登記的用途實(shí)行貨幣補(bǔ)償，具備產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置條件的可實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按雙評(píng)估方式結(jié)算調(diào)換差價(jià)。
第十三條 住宅沿街一層改為經(jīng)營性用房按時(shí)搬遷補(bǔ)助。
（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：
1.沿街一層第一自然間進(jìn)深不超過8 米；
2.正在經(jīng)營；
3.有工商營業(yè)執(zhí)照（注明不做為征收補(bǔ)償依據(jù)的除外）；如沒有工商營業(yè)執(zhí)照的，需連續(xù)經(jīng)營滿3 年以上（含三年），需由被征收人簽署承諾書，鄉(xiāng)鄰住戶和村（社區(qū)）證明，工作組認(rèn)定，經(jīng)過公示（5 個(gè)工作日）無異議。
4.在簽約期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議并搬離騰房的。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：
1.有工商營業(yè)執(zhí)照且目前正在經(jīng)營的，符合經(jīng)營性用房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，可在原房補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，另給予十年房屋租金的營業(yè)性損失補(bǔ)助，最高不超過經(jīng)營性用房面積3000 元/平方米補(bǔ)助。
2.沒有工商營業(yè)執(zhí)照且目前正在經(jīng)營的，符合經(jīng)營性用房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，可在原房補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，另給予十年房屋租金的營業(yè)性損失補(bǔ)助，最高不超過經(jīng)營性用房面積1500 元/平方米補(bǔ)助。
第四章 房屋建筑面積確認(rèn)機(jī)制
第十四條 房屋建筑面積確認(rèn)辦法
（一）審批手續(xù)完整：土地使用證、房屋所有權(quán)證齊全的房屋，或持有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的房屋，按產(chǎn)權(quán)證建筑面積或測(cè)量的建筑面積確認(rèn)可補(bǔ)償建筑面積。
（二）審批手續(xù)不完整：被征收人房屋審批手續(xù)不完整的，在簽約期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議并搬離騰空房屋的，按下列規(guī)定確認(rèn)可補(bǔ)償建筑面積。
1.1987 年1 月1 日《中華人民共和國土地管理法》頒布實(shí)施前建造的房屋，以土木結(jié)構(gòu)、土混結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)為判定依據(jù)，如房屋經(jīng)過修繕，主體結(jié)構(gòu)保留的，由村（居）委員會(huì)出具相關(guān)證明，經(jīng)工作組認(rèn)定后，按原房屋建筑面積確認(rèn)可補(bǔ)償建筑面積。
2.1987 年1 月1 日《中華人民共和國土地管理法》頒布實(shí)施之后至2009 年3 月12 日建造的房屋，按下列規(guī)定執(zhí)行：
（1）有土地使用證、房屋所有權(quán)證之一的，建筑許可執(zhí)照（建設(shè)工程規(guī)劃許可證，同一人加層擴(kuò)建除外）按產(chǎn)權(quán)證、許可或測(cè)量的建筑面積確認(rèn)可補(bǔ)償建筑面積。
（2）有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門審批材料或原始審批票據(jù)之一的，按審批或測(cè)量的建筑面積95%確認(rèn)可補(bǔ)償建筑面積。
（3）僅有村一級(jí)同意建造的房屋，按審批或測(cè)量的建筑面積90%確認(rèn)可補(bǔ)償建筑面積。
3.1987 年1 月1 日之后自行拆除改擴(kuò)建的房屋，被征收人提供舊房產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記材料或建房清理有效憑證。實(shí)際建筑面積與舊房等面積部分的，可按舊房確權(quán)或清理情況確認(rèn)的房屋可補(bǔ)償建筑面積；超出部分的建筑面積按無手續(xù)的相關(guān)規(guī)定予以確認(rèn)的房屋可補(bǔ)償建筑面積。
（三）無手續(xù)：被征收人房屋無任何審批手續(xù)的，在簽約期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議并搬離騰空房屋的，可按下列規(guī)定認(rèn)定可補(bǔ)償面積安置。
1.1987 年1 月1 日至2009 年3 月12 日《閩清縣人民政府關(guān)于全面開展違法違規(guī)建房整治工作的通告》（梅政〔2009〕1號(hào)）》建造的房屋，按測(cè)量的建筑面積85%確認(rèn)可補(bǔ)償建筑面積。2.2009 年3 月13 日至2017 年9 月30 日建造的房屋，按測(cè)量的建筑面積45%確認(rèn)可補(bǔ)償建筑面積。
3.2017 年10 月1 日之后建造的房屋，不予補(bǔ)償安置。
（四）征收合法產(chǎn)權(quán)的雜物間，按照雜物間建筑面積的50%折算并入住宅房屋進(jìn)行補(bǔ)償安置；征收審批手續(xù)不完整或無手續(xù)的雜物間，按照房屋建筑面積確認(rèn)辦法進(jìn)行認(rèn)定面積的50%折算并入住宅房屋進(jìn)行補(bǔ)償安置；僅征收雜物間的，原則實(shí)行貨幣補(bǔ)償。
（五）審批手續(xù)不完整和無手續(xù)房屋均需要個(gè)人出具具結(jié)書，村（居）出具證明，參照矢量圖、《閩清縣房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)》檔案、公示無異議后，由工作組予以綜合確認(rèn)。
第五章 過渡期保障機(jī)制
第十五條 住宅房屋選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換并自行過渡的，應(yīng)按確認(rèn)的房屋可補(bǔ)償建筑面積每月向被征收人發(fā)放8 元／平方米過渡費(fèi);被征收人每月過渡費(fèi)不足800 元的，按800 元計(jì)算。（梅城、梅溪外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按確認(rèn)的房屋可補(bǔ)償建筑面積每月向被征收人發(fā)放6 元／平方米過渡費(fèi);被征收人每月過渡費(fèi)不足600 元的，按600 元計(jì)算。）
第十六條 正常過渡費(fèi)的發(fā)放期限以被征收人的實(shí)際過渡時(shí)間為準(zhǔn)，即從被征收人簽訂協(xié)議并將被征收房屋騰空交房之日起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交房之日止，實(shí)際過渡時(shí)間不足1 個(gè)月的按1個(gè)月計(jì)算。在正常過渡費(fèi)發(fā)放期限之外，對(duì)選擇期房安置的被征收人，另給予增發(fā)3 個(gè)月過渡費(fèi)。
對(duì)選擇貨幣補(bǔ)償和現(xiàn)房安置的被征收人給予6 個(gè)月過渡費(fèi)。
第十七條 安置房超過過渡期限交付給被征收人的視為逾期，自逾期之日起，對(duì)自行過渡的被征收人雙倍發(fā)放過渡費(fèi)，對(duì)使用周轉(zhuǎn)房的被征收人按正常標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放過渡費(fèi)。在簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議搬遷的，過渡期限自簽約期限結(jié)束之日起開始計(jì)算，36個(gè)月后期限結(jié)束；超過簽約期限簽訂協(xié)議搬遷的，過渡期限自搬遷之日起開始計(jì)算，36 個(gè)月后期限結(jié)束。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋經(jīng)單體竣工驗(yàn)收合格并經(jīng)消防驗(yàn)收合格或備案，水、電等小區(qū)配套設(shè)施齊全的，即可回遷安置，被征收人拒絕回遷的，不再發(fā)放過渡費(fèi)。
第十八條 逾期安置期間遇過渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的，應(yīng)自調(diào)整之日起按調(diào)整后標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放過渡費(fèi)。
因延遲交地原因致使逾期交付安置型商品房的，逾期過渡費(fèi)列入征收成本；土地出讓后因建設(shè)原因致使安置型商品房逾期交付的，逾期交房責(zé)任由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。
第六章 其他激勵(lì)機(jī)制
第十九條 被征收人在簽約期限內(nèi)簽約搬遷的，可給予簽約搬遷獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由縣政府根據(jù)各項(xiàng)目實(shí)際分別制定。
第二十條 住宅搬遷補(bǔ)助費(fèi)為10 元/平方米，非住宅搬遷補(bǔ)助費(fèi)為12 元/平方米。搬遷補(bǔ)助費(fèi)不足800 元的按800 元計(jì)算。
第二十一條 安置房內(nèi)部未設(shè)隔墻、未配置潔具的，應(yīng)以產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋標(biāo)準(zhǔn)戶型為基數(shù)，給予80 元/平方米的內(nèi)部隔墻及衛(wèi)生潔具補(bǔ)助。
第二十二條 被征收人或其直系親屬為特困戶、低保戶、孤寡老人的，給予每戶1 萬元裝修補(bǔ)助。
第七章 附則
第二十三條 本細(xì)則由閩清縣住建局會(huì)同閩清縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，本縣原有規(guī)定與本細(xì)則不一致的，按本細(xì)則執(zhí)行。
第二十四條 本細(xì)則自頒布之日起施行，有效期兩年，適用于城區(qū)房屋征收項(xiàng)目，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照?qǐng)?zhí)行?！堕}清縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<閩清縣房屋征遷補(bǔ)償細(xì)則>的通知》（梅政辦〔2021〕77 號(hào)）同時(shí)廢止。本細(xì)則施行前已依法作出房屋征收決定或發(fā)布房屋征收補(bǔ)償方案的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理。
本縣集體土地上房屋征收補(bǔ)償項(xiàng)目參照本細(xì)則實(shí)施。
附件：1.被征收房屋重置補(bǔ)償價(jià)格計(jì)價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
2.被征收房屋成新率評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
3.裝修價(jià)值綜合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
4.簡易搭蓋（臨時(shí)建筑、材料補(bǔ)貼）補(bǔ)償價(jià)格表
5.附屬物補(bǔ)償價(jià)格表
6.安置房（期房）選房評(píng)分規(guī)則
7.林木及墳?zāi)寡a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一覽表
8.果樹及苗圃補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一覽表
9.房前屋后零星喬木及散生木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格表附件1
被征收房屋重置補(bǔ)償價(jià)格計(jì)價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
附件2
被征收房屋成新率評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
附件3
裝修價(jià)值綜合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
附件4
簡易搭蓋（臨時(shí)建筑、材料補(bǔ)貼）補(bǔ)償價(jià)格表附件5
附屬物補(bǔ)償價(jià)格表
附件6
安置房（期房）選房評(píng)分規(guī)則
在被征收人確定安置地及安置房房型后，具體的幢號(hào)、層數(shù)及朝向由被征收人自行選擇，選房的先后順序按照被征收人與征收部門簽訂協(xié)議（簽訂協(xié)議須上交權(quán)證）及騰房的時(shí)間進(jìn)行評(píng)分，總分為100 分，簽訂協(xié)議占70 分，騰房移交占30 分。兩項(xiàng)合計(jì)所得分?jǐn)?shù)先從高分到低分列出選房的順序號(hào)（若出現(xiàn)相同分?jǐn)?shù)的，則采用抽簽辦法分出先后順序），由被征收人按順序號(hào)依次選房。具體規(guī)則如下：
一、簽訂協(xié)議階段（總分70 分）
簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議得滿分70 分；此后簽訂協(xié)議的，從70分基數(shù)起，每延遲一天倒扣一分。
二、騰房階段（總分30 分）
簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議日期順延15 天以內(nèi)搬離并騰空被征收房屋的得30 分，此后每延遲一天倒扣一分。
騰房具體要求：被征收人必須全部搬離應(yīng)搬的一切物品，不得損壞房屋的門、窗及裝修部分，把房屋完整地移交給實(shí)施單位辦理移交手續(xù)。
選房過程由閩清縣公證處公證。附件7
林木及墳?zāi)寡a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一覽表
附件8
果樹及苗圃補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一覽表
附件9
