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文號(hào)★1 年
特急
漳州市人民政府辦公室文件
漳政辦規(guī)〔2022〕7 號(hào)
漳州市人民政府辦公室關(guān)于深化產(chǎn)教融合
推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知
各縣（區(qū)）人民政府，漳州開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)、古雷開發(fā)區(qū)、漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會(huì)，市直各單位：
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要論述和全國職業(yè)教育大會(huì)精神，充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)、學(xué)校及社會(huì)組織在職業(yè)院校辦學(xué)中的積極作用，促進(jìn)人力、智力、資本、技術(shù)、管理等資源要素向職業(yè)教育產(chǎn)教融合方向聚集，精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，加快職業(yè)教育人才培養(yǎng)步伐，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和中小微企業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才的需求，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見〉的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕 95號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合十五條措施的通知》（閩政辦〔2018〕94 號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（閩政辦〔2020〕51號(hào)）等文件精神，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下措施：
一、強(qiáng)化產(chǎn)教融合組織領(lǐng)導(dǎo)。 優(yōu)化漳州市職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，成立由市政府分管教育、工信的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各有關(guān)職能部門、職業(yè)（技工）院校、龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員的漳州市產(chǎn)教融合領(lǐng)導(dǎo)小組，定期不定期研究解決職業(yè)教育特別是產(chǎn)教融合方面存在的問題和困難。
責(zé)任單位：市政府辦公室，市教育局、工信局
二、建立產(chǎn)教融合信息交流共享平臺(tái)。 面向我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺人才培養(yǎng)需要，加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)群建設(shè)，加快形成覆蓋重要產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)布局，推動(dòng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)。建立以需求為導(dǎo)向的專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，“政行企?！甭?lián)合開展行業(yè)人力資源需求預(yù)測，完善職業(yè)（技工）院校專業(yè)設(shè)置“正負(fù)面清單”。人社部門定期發(fā)布符合本地區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊缺急需崗位及專業(yè)指導(dǎo)目錄；教育部門根據(jù)人才需求情況，引導(dǎo)職業(yè)（技工）院校改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，精簡優(yōu)化專業(yè)，削減落后產(chǎn)業(yè)和人才培養(yǎng)飽和、就業(yè)率低的專業(yè)，新設(shè)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺專業(yè)，努力提高專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)需求的契合度。
責(zé)任單位：市教育局、人社局、工信局、發(fā)改委（大數(shù)據(jù)局）
三、建立產(chǎn)教融合科研轉(zhuǎn)化機(jī)制。 加強(qiáng)漳州市產(chǎn)教融合研究，發(fā)揮智庫功能，牽線政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)，聚焦重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推動(dòng)形成合作意向，探索合作辦學(xué)途徑。并及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)用工需求、企業(yè)技術(shù)需求、人才就業(yè)需求以及科研院所、學(xué)校的科研成果等信息，有效解決產(chǎn)教雙方信息不對(duì)稱的問題?？萍肌⒔逃块T負(fù)責(zé)組織科研院所、高校發(fā)布科研成果信息；工信等行業(yè)主管部門和發(fā)改、人社部門定期提供有關(guān)產(chǎn)業(yè)和人才政策，并引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)積極發(fā)布人才和技術(shù)需求信息，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)科研信息共享。
責(zé)任單位：市教育局、科技局、人社局、工信局、發(fā)改委（大數(shù)據(jù)局）、財(cái)政局
四、建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度。 對(duì)接國家和省政府相關(guān)政策，對(duì)進(jìn)入目錄的產(chǎn)教融合型企業(yè)給予“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)，并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。同時(shí)，每年評(píng)選10 家市級(jí)產(chǎn)教融合試點(diǎn)企業(yè)，按規(guī)定授予企業(yè)高管榮譽(yù)市民稱號(hào)；支持解決市級(jí)及以上產(chǎn)教融合試點(diǎn)企業(yè)高管人員子女就學(xué)。定期表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)開展產(chǎn)教融合改革成效顯著的部門、職業(yè)（技工）院校、行業(yè)、企業(yè)等單位和個(gè)人。
責(zé)任單位：市政府辦公室，市工信局、發(fā)改委、教育局、人社局、地方金融監(jiān)管局、財(cái)政局、自然資源局、稅務(wù)局
五、組建各類職業(yè)教育集團(tuán)。 鼓勵(lì)國有企業(yè)、龍頭企業(yè)與職業(yè)（技工）院校聯(lián)合辦學(xué)，引導(dǎo)和支持國有和龍頭企業(yè)牽頭組建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育集團(tuán)。支持骨干企業(yè)、行業(yè)組織、職業(yè)（技工）院校等共同組建多元投資主體職教集團(tuán)，以資本為紐帶、登記企業(yè)法人，帶動(dòng)中小企業(yè)參與，促進(jìn)集團(tuán)成員的深度合作和協(xié)同發(fā)展。
責(zé)任單位：市教育局、工信局、國資委、工商聯(lián)、人社局、市場監(jiān)管局
六、健全經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。 設(shè)立市級(jí)產(chǎn)教融合專項(xiàng)資金，定期對(duì)入選各級(jí)產(chǎn)教融合試點(diǎn)企業(yè)、各級(jí)產(chǎn)教融合研發(fā)和實(shí)訓(xùn)基地、高技能人才培養(yǎng)基地、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定中心、園區(qū)職業(yè)技能提升中心等給予財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)資金支持。其中市級(jí)及以上產(chǎn)教融合試點(diǎn)企業(yè)給予每家50 萬元資金支持。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、發(fā)改委、人社局、教育局
七、完善校企聯(lián)合育才機(jī)制。 全面推行“校企聯(lián)合招生、共同育人”的現(xiàn)代學(xué)徒制、“招工即招生、入企即入校”的企業(yè)新型學(xué)徒制，擴(kuò)大高職教育“二元制”和企業(yè)“訂單式”技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)模，形成學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、資源共享、協(xié)同育人的長效機(jī)制。
責(zé)任單位：市教育局、工信局、人社局
八、建設(shè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。 政府主導(dǎo)加快建設(shè)面向城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者以及職業(yè)（技工）院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)的產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。支持職業(yè)（技工）院校利用現(xiàn)有教育教學(xué)資源，建設(shè)產(chǎn)教融合科技園、產(chǎn)學(xué)研合作基地、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地等。支持職業(yè)（技工）院校與技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)深度合作，共建一批高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。
責(zé)任單位：市教育局、發(fā)改委、人社局、工信局、財(cái)政局、科技局
九、創(chuàng)設(shè)實(shí)用技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。 引導(dǎo)和支持企業(yè)、學(xué)校、科研院所圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝和共性問題開展協(xié)同創(chuàng)新，打造以企業(yè)為主體、職業(yè)（技工）院校為主力、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的科技創(chuàng)新與實(shí)踐運(yùn)用體系。引導(dǎo)職業(yè)（技工）院校將企業(yè)生產(chǎn)一線實(shí)際需求作為工程技術(shù)研究選題重要來源，加快基礎(chǔ)研究成果向產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化。完善職業(yè)（技工）院?？蒲性u(píng)價(jià)體系，將成果轉(zhuǎn)化作為項(xiàng)目和人才評(píng)價(jià)重要內(nèi)容。支持企業(yè)與職業(yè)（技工）院校共建應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心、技能大師工作室、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)學(xué)院。
責(zé)任單位：市科技局、工信局、人社局、國資委、教育局
十、提升職業(yè)院校師資水平。 開辟人才引進(jìn)“綠色通道”，支持職業(yè)（技工）院校專設(shè)流動(dòng)崗位，深入開展校企合作“雙向掛職”活動(dòng)，引進(jìn)行業(yè)企業(yè)一流人才、高科技人才、高技能人才等兼職任教。支持職業(yè)（技工）院校、聯(lián)合省內(nèi)外、國（境）外優(yōu)質(zhì)院校，共建職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地，實(shí)行三年一輪的全員培訓(xùn)。職業(yè)（技工）院校要將參與校企合作情況作為教師考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容和評(píng)優(yōu)評(píng)先、評(píng)聘晉升職稱的重要依據(jù)。
責(zé)任單位：市教育局、人社局、財(cái)政局、工信局、國資委，市委組織部（人才辦）
十一、完善產(chǎn)教融合激勵(lì)機(jī)制。 允許職業(yè)（技工）院校根據(jù)產(chǎn)教融合項(xiàng)目，依法采取單一來源采購方式，選擇優(yōu)秀企業(yè)合作。經(jīng)所在單位同意，職業(yè)（技工）院校教師和管理人員，企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)人員根據(jù)合作協(xié)議，分別到企業(yè)、職業(yè)（技工）院校兼職的，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定和雙方約定確定薪酬。學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)化收益獎(jiǎng)勵(lì)、科技進(jìn)步成果獎(jiǎng)的配套獎(jiǎng)勵(lì)，專項(xiàng)據(jù)實(shí)核增計(jì)入當(dāng)年單位績效工資總量，但不納入單位績效工資總量基數(shù)。教師擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等成果，可依法依規(guī)在企業(yè)作價(jià)入股。職業(yè)院校通過校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會(huì)培訓(xùn)、自辦企業(yè)等的所得收入,可按一定比例用于學(xué)?？冃ЧべY分配，追加績效工資總量，其中：中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）校企合作及與教學(xué)科研相關(guān)的社會(huì)服務(wù)產(chǎn)生的凈收入，可提取70%的比例用于學(xué)?？冃ЧべY分配，追加績效工資總量；高職院校按不高于70%的比例用于學(xué)?？冃ЧべY分配，追加績效工資總量。允許職業(yè)院校將不超過30%的凈收入用于學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)支出，學(xué)校培訓(xùn)工作量可按一定比例折算成全日制學(xué)生培養(yǎng)工作量。
責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局、教育局、科技局
十二、支持企業(yè)員工在職培訓(xùn)。 落實(shí)企業(yè)職工培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)企業(yè)加大職工教育培訓(xùn)投入，確保企業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)60%以上用于一線職工。積極落實(shí)財(cái)政部、稅務(wù)總局規(guī)定的財(cái)稅政策，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出不超過工資薪金總額8%的部分準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額時(shí)扣除，超過部分準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。
責(zé)任單位：市人社局、總工會(huì)、工信局、教育局、稅務(wù)局
十三、拓展兩岸職業(yè)教育交流。 落實(shí)福建省臺(tái)灣全職教師引進(jìn)資助計(jì)劃，支持我市職業(yè)（技工）院校引進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才培養(yǎng)需要的臺(tái)灣優(yōu)秀教師到校任全職教師，服務(wù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才培養(yǎng)需求；支持職業(yè)（技工）院校加強(qiáng)與臺(tái)資企業(yè)、院校合作，探索創(chuàng)辦閩臺(tái)食品產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育交流中心等一批專業(yè)交流中心，深化兩岸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和院校特色專業(yè)的交流合作。
責(zé)任單位：市委組織部（人才辦）、臺(tái)港澳辦，市人社局、財(cái)政局、教育局
十四、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與舉辦職業(yè)教育。 創(chuàng)新支持方式，形成以政府為主導(dǎo)、職業(yè)（技工）院校為主體、社會(huì)資本廣泛參與的現(xiàn)代職業(yè)教育辦學(xué)體制。全面落實(shí)社會(huì)力量參與舉辦職業(yè)教育可適用的各項(xiàng)財(cái)稅、投資、金融、用地、價(jià)格優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)以獨(dú)資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育；探索推進(jìn)職業(yè)（技工）院校股份制、混合所有制改革，允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利；允許通過購買服務(wù)、委托管理等方式，支持企業(yè)參與公辦職業(yè)院校辦學(xué)。對(duì)納入產(chǎn)教融合試點(diǎn)企業(yè)，參與興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，可按投資額的30 % 比例，抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。鼓勵(lì)銀行加大對(duì)產(chǎn)教融合項(xiàng)目的信貸投放和優(yōu)惠貸款利率支持。加快發(fā)展學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn),鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制保險(xiǎn)專門確定優(yōu)惠費(fèi)率，以吸引更多的社會(huì)資本發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。
責(zé)任單位：市教育局、人社局、財(cái)政局、地方金融監(jiān)管局、自然資源局、稅務(wù)局、工信局、國資委
漳州市人民政府辦公室
2022 年5 月25 日
