融政辦規(guī)〔2022〕1 號
福清市人民政府辦公室
關于印發(fā)實施 “ 融升計劃 ” 推動
規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增行動方案的通知
各園區(qū)管委會，各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處），各華僑農(nóng)場，
市直各委、辦、局（公司）：
《實施“融升計劃”推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增的行動方案》已
經(jīng)市十八屆政府第16 次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請
認真抓好貫徹執(zhí)行。
福清市人民政府辦公室
2022 年5 月26 日
實施“融升計劃”
推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增的行動方案
為進一步推動企業(yè)提升規(guī)模，壯大規(guī)模以上工業(yè)總量，根據(jù)
《福州市人民政府辦公廳關于印發(fā)<實施“榕升計劃”推動規(guī)上
工業(yè)企業(yè)倍增行動方案>的通知》（榕政辦〔2022〕60 號）文件精
神，決定實施“融升計劃”，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量倍增，結合
我市實際，現(xiàn)制定本方案。
一、總體目標
力爭至2026 年底，全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量720 家，
較2021 年底翻一番以上，2022 年各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街）具體任務
分解詳細見附件。
二、主要措施
堅持內(nèi)扶外引，梯度培育的原則，完善“提升一批、招引一
批、裂變一批、儲備一批”滾動更新培育機制，推動規(guī)上工業(yè)企
業(yè)數(shù)量大提升、快提升。
（一）提升一批 。 進一步充實規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)提升規(guī)模以
上工業(yè)企業(yè)（以下簡稱“小升規(guī)”）培育庫，將上年度營業(yè)收入
達500 萬元以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)全部納入重點跟蹤監(jiān)測服務
范圍，建立“點對點”聯(lián)系機制，對企業(yè)生產(chǎn)、用電、稅收等經(jīng)
營情況開展月監(jiān)測、季對標，指導和督促符合條件的企業(yè)能提盡
提、應統(tǒng)盡統(tǒng)。
（二）招引一批。 以產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制、招商專項行動、項目攻
堅行動、工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標準化建設等工作為抓手，加強產(chǎn)業(yè)
鏈招商，全面梳理在談、簽約、在建的新引進工業(yè)項目清單，清
單責任化、任務具體化，加快推動在談項目早落地，簽約項目早
動工，新建項目早投產(chǎn)，夯實新企業(yè)增長源。
（三）裂變一批。 鼓勵工業(yè)龍頭企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈橫向合作和
垂直整合，進一步增資擴產(chǎn)、以商招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，生成一
批新項目、子公司。支持企業(yè)聚焦核心業(yè)務，推動主輔業(yè)務剝離
細分，增強核心業(yè)務對外配套服務能力，推動企業(yè)從部門式架構
向集團式架構轉變，促進企業(yè)集團化、專業(yè)化、精細化發(fā)展。
（四）儲備一批。 鼓勵具有一定規(guī)模的個體工商戶轉型升級
為企業(yè)，推動“個轉企”，不斷增加規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)數(shù)量，夯
實“小升規(guī)”企業(yè)后備軍。鼓勵規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)在符合產(chǎn)業(yè)政
策、環(huán)保安全和園區(qū)規(guī)劃的前提下，進入工業(yè)園區(qū)和高標準廠房
發(fā)展，共建共享產(chǎn)業(yè)配套設施和公共服務平臺，降低生產(chǎn)經(jīng)營成
本，提升企業(yè)質(zhì)量、安全規(guī)范化管理水平，促進企業(yè)發(fā)展壯大。
三、扶持政策
（一）提升獎勵。 對首次提升規(guī)模或新建投產(chǎn)納統(tǒng)的規(guī)模以
上工業(yè)企業(yè)，給予30 萬元獎勵，分三年兌現(xiàn)。若企業(yè)“小升規(guī)”
之后三年內(nèi)又退出規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)庫，則尚未兌現(xiàn)的獎勵資金
部分將不再兌現(xiàn)。所需資金按照福州市、縣（區(qū)）兩級現(xiàn)行財政
體制分擔。在此基礎上：
對2022 年12 月31 日前首次提升規(guī)?；蛐陆ㄍ懂a(chǎn)納統(tǒng)的規(guī)
模以上工業(yè)企業(yè)，按照《中共福清市委辦公室 福清市人民政府
辦公室關于印發(fā)<征地拆遷掃尾百日攻堅行動實施方案>等四個文
件的通知》（融委辦發(fā)明電〔2021〕25 號）執(zhí)行，即：對當年新
投產(chǎn)且納統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)，年產(chǎn)值5 千萬元（不含）以下，給予一
次性10 萬元獎勵；年產(chǎn)值5 千萬元（含）以上，每千萬元給予1
萬元比例獎勵，單個企業(yè)最高獎勵不超過100 萬元。對規(guī)下轉規(guī)
上的企業(yè)，第一次納統(tǒng)產(chǎn)值在2000 萬元（含）—1 億元（不含）
的，給予一次性10 萬元獎勵；第一次納統(tǒng)產(chǎn)值在1 億元（含）
以上的，給予一次性13 萬元獎勵。
對2023 年1 月1 日至2025 年12 月31 日期間首次提升規(guī)模
或新建投產(chǎn)納統(tǒng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，按照《福清市人民政府辦
公室關于印發(fā)系列惠企政策的通知》（融政辦〔2021〕24 號）執(zhí)
行，即：對當年新投產(chǎn)且入統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)，年度產(chǎn)值在5 千萬元
（不含）以下，給予一次性5 萬元獎勵；年度產(chǎn)值在5 千萬元
（含）以上，每千萬元給予1 萬元比例獎勵。單個企業(yè)最高獎勵
不超過100 萬元。對規(guī)下轉規(guī)上的企業(yè)，第一次入統(tǒng)產(chǎn)值在2000
萬元（含）—1 億元（不含）的，給予一次性5 萬元獎勵；第一
次入統(tǒng)產(chǎn)值在1 億元（含）以上的，給予一次性8 萬元獎勵。
責任單位：市工信局、財政局
（二）成長激勵 。 對企業(yè)“小升規(guī)”當年度和之后2 年內(nèi)，
年度工業(yè)產(chǎn)值較上年度增長10%（含）以上的企業(yè)予以獎勵，獎
勵金額不超過企業(yè)當年度較上年度新增地方經(jīng)濟貢獻部分。所需
資金按照福州市、縣（區(qū)）兩級現(xiàn)行財政體制分擔。
責任單位：市工信局、財政局
（三）技改補助。 對企業(yè)“小升規(guī)”當年度和之后2 年內(nèi)實
施的，年度設備和信息化建設實際投資額（不含增值稅）100 萬
元（含）以上的技術改造項目，福州市財政按照不超過其實際投
資額的3%予以補助，單家企業(yè)年度補助總額不超過500 萬元。
責任單位：市工信局、財政局
（四）用地支持。 優(yōu)化土地市場營商環(huán)境，允許規(guī)模以上工
業(yè)企業(yè)聯(lián)合參與工業(yè)用地招拍掛。鼓勵園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)
利用自有工業(yè)用地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)并進行研發(fā)創(chuàng)新，在符合規(guī)
劃及準入條件的前提下，工業(yè)用地增容不增收土地增容價款。鼓
勵企業(yè)入園發(fā)展，退出原使用土地的，支持其依法依約轉讓土地，
并保障其合法土地權益；政府收儲原有工業(yè)用地，搬遷置換所需
工業(yè)用地可以協(xié)議方式出讓。
責任單位：各園區(qū)，市自然資源和規(guī)劃局，各鎮(zhèn)（街）
（五）用能支持。 強化煤電油氣等能源要素供給保障，在要
素供應緊張時，按照“有保有壓”的原則，重點保障規(guī)模以上工
業(yè)企業(yè)需求。對暫未直接參與電力市場交易的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，
由電網(wǎng)企業(yè)向發(fā)電企業(yè)代理購電，保障企業(yè)用電需求。
責任單位：各園區(qū)，市工信局、發(fā)改局、住建局，各鎮(zhèn)
（街），國網(wǎng)福清市供電公司
（六）用工支持。 加強規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用工需求調(diào)查，及
時向各級人力資源市場、中西部重點勞務輸出地、知名招聘網(wǎng)站
發(fā)布用工信息。組織缺工企業(yè)在本市和赴中西部地區(qū)開展招聘對
接活動。支持“小升規(guī)”和新投產(chǎn)納統(tǒng)企業(yè)開展崗位技能提升培
訓。對企業(yè)“小升規(guī)”當年度和之后2 年內(nèi)，企業(yè)員工子女就學，
參照《福清市招生委員會關于印發(fā)<福清市小招、初招政策照顧
對象就學辦法>的通知》（融招委會〔2015〕4 號）中對重點企業(yè)
中層管理人員的規(guī)定，原則上統(tǒng)籌安排至企業(yè)所在地公辦學校
（幼兒園）相對就近入學。
責任單位：各園區(qū)，市人社局、教育局，各鎮(zhèn)（街）
（七）融資服務。 引導金融機構保持對普惠小微企業(yè)金融支
持力度不減，推動金融機構落實兩項貨幣政策直達工具接續(xù)轉換，
拓展小微企業(yè)服務覆蓋面。支持符合條件的企業(yè)列入上市后備企
業(yè)進行輔導培育。深化政金企產(chǎn)融對接，暢通“項目找資金，資
金找項目”雙向渠道，提升項目融資對接效率。用好用活各級各
部門中小微企業(yè)紓困專項資金。加大融資擔保服務，支持設立專
項“政銀擔”業(yè)務產(chǎn)品，用于支持“小升規(guī)”企業(yè)融資擔保。鼓
勵開發(fā)“小升規(guī)”企業(yè)融資擔保產(chǎn)品。
責任單位：各園區(qū)，市發(fā)改局、工信局、財政局，各鎮(zhèn)（街）
（八）開拓市場。 支持符合條件的“小升規(guī)”企業(yè)產(chǎn)品納入
《福州市名優(yōu)產(chǎn)品目錄》，對退出規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)庫的企業(yè)，
取消其《福州市名優(yōu)產(chǎn)品目錄》入圍資格。貫徹落實《政府采購
促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，切實保障中小企業(yè)在政府采購中
的份額。鼓勵市財政和市屬國有企業(yè)投資項目采購使用本地名優(yōu)
產(chǎn)品。對企業(yè)“小升規(guī)”當年度和之后2 年內(nèi)，參與本省其他地
市（含平潭）或省外公開招標項目中標，單個中標合同金額200
萬元以上的，福州市財政按不超過合同金額3%給予獎勵，單個項
目獎勵不超過100 萬元，單家企業(yè)年度獎勵不超過150 萬元。
責任單位：各園區(qū)，市財政局、工信局，各鎮(zhèn)（街），市屬
國有企業(yè)
四、保障措施
（一）強化部門聯(lián)動。 建立部門聯(lián)席會議制度，由工信部門
牽頭，統(tǒng)計、稅務、市場監(jiān)管、電力等相關部門共同參與，部門
聯(lián)動，定期會商，強化數(shù)據(jù)共享，精準掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)，
共同推動企業(yè)提升納統(tǒng)。
（二）強化協(xié)調(diào)服務。 各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）指定一名分管領導
牽頭“融升計劃”專項工作，同時用好“政企直通車”平臺，進
一步健全平臺運營工作機制，強化企業(yè)困難訴求協(xié)調(diào)辦理，及時
解決中小微企業(yè)實際困難問題，擴大企業(yè)服務面，提升平臺服務
效能。
（三）強化績效考核。 將新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工作納入市
對園區(qū)、鎮(zhèn)（街）年度績效考核指標體系。根據(jù)我市在福州市新
增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工作成效分檔獎勵情況，市財政配套福州獎
勵金的20%作為正向激勵資金，對各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街）新增規(guī)模
以上工業(yè)企業(yè)工作成效相應分檔予以獎勵，具體獎懲辦法由市工
信局牽頭制定。
五、附則
（一）本方案所涉及企業(yè)獎補資金可與其他政策疊加享受。
（二）本方案所涉及政策措施與此前發(fā)布政策不一致的，按
本方案執(zhí)行，由市工信局會同相關部門負責解釋。本方案自印發(fā)
之日起實施，有效期至2026 年12 月31 日。
附件：1.各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街）2022 年度工業(yè)企業(yè)上規(guī)模計劃
安排表
2.2022 年福清市工業(yè)“小升規(guī)”培育庫企業(yè)名單
附件1
各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街）2022 年度工業(yè)企業(yè)上規(guī)模計劃安排表
備注：以上計劃安排基于工業(yè)“小升規(guī)”培育庫，未安排任務單位系轄區(qū)2021 年
度無應稅銷售額500 萬元以上工業(yè)企業(yè)，若完成1 家以上可予加分。
附件2
2022 年福清市工業(yè)“小升規(guī)”培育庫企業(yè)名單
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市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。
各民主黨派。
