晉自然資〔 2022 〕 290 號(hào)
晉江市自然資源局 晉江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 晉江市城市管理局關(guān)于印發(fā)《晉江市
工業(yè)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題
處理方案》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)單位：為解決工業(yè)廠房及配套用房等不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題， 經(jīng)市政府同意，市自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理 局聯(lián)合印發(fā)《晉江市工業(yè)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處理方 案》，請(qǐng)組織實(shí)施。
晉江市自然資源局 晉江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
晉江市城市管理局
2022 年 5 月 27 日
晉江市工業(yè)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留
問(wèn)題處理方案
為支持企業(yè)應(yīng)對(duì)新冠疫情影響，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，解決工業(yè)廠房及配套用房等不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題，本著 “ 依法依規(guī)、尊重歷史、明確條件、明確流程、便捷高效、推動(dòng)發(fā)展 ” 的原則，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《建筑法》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下處理方案。
一、處理對(duì)象、范圍、方式和條件
（一）處理對(duì)象： 我市范圍內(nèi)正常經(jīng)營(yíng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
（二）處理范圍： 2021 年 12 月 31 日前取得合法用地手續(xù)，已建設(shè)完工投入使用，因基建程序不規(guī)范、手續(xù)不齊全等原因未能進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證的工業(yè)生產(chǎn)用房和配套用房。之后建設(shè)的，一律嚴(yán)格按照規(guī)定辦理相關(guān)審批、驗(yàn)收手續(xù)方可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。已通過(guò)容缺后補(bǔ)方式辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的企業(yè)，需完成承諾事項(xiàng)整改，方可按本方案申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
（三）處理方式： 實(shí)行聯(lián)合踏勘、 “ 一表 ” 聯(lián)合審批，即由鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及相關(guān)部門(mén)聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘，在《晉江市工業(yè)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題處理聯(lián)合審批表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《聯(lián)合審批表》，詳見(jiàn)附件 1 ）上簽署意見(jiàn)，作為辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的依據(jù)。
（四）處理?xiàng)l件
1 、符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃；
2 、已辦理土地使用權(quán)證（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證）且用途為工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地；
3 、房屋建筑結(jié)構(gòu)質(zhì)量、消防等符合相關(guān)規(guī)定的；
4 、房屋的建筑性質(zhì)應(yīng)符合《土地出讓合同》約定和用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，無(wú)擅自改變用途建設(shè)成套住宅、店面、賓館、招待所、培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性用房的；
5 、土地、房屋權(quán)屬清晰、無(wú)產(chǎn)權(quán)糾紛 ;
6 、未列入政府收購(gòu)儲(chǔ)備計(jì)劃、不在五年內(nèi)改造、近期重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域范圍。
二、處理意見(jiàn)
（一）未辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可方案進(jìn)行建設(shè)等問(wèn)題的處理意見(jiàn)
1 、由市自然資源局進(jìn)行審查并組織聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)勘查，符合辦理?xiàng)l件的，在《聯(lián)合審批表》簽署意見(jiàn)；向市城市管理局出具建設(shè)項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響程度的認(rèn)定函。
2 、由市城市管理局按規(guī)定處建設(shè)工程造價(jià)（核定標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件 2 ） 5% 罰款后，在《聯(lián)合審批表》簽署意見(jiàn)。
（二）未辦理《施工許可證》、人防、消防及竣工驗(yàn)收等問(wèn)題的處理意見(jiàn)
1 、未辦理《施工許可證》及竣工驗(yàn)收的，由企業(yè)委托在泉州備案的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)房屋安全進(jìn)行鑒定，并由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按相關(guān)規(guī)定處建設(shè)工程造價(jià) 1.8% 的罰款。
2 、未辦理人防審批手續(xù)的，按現(xiàn)行人防法律法規(guī)處理，防空地下室面積應(yīng)建面積大于 400 平方米的應(yīng)補(bǔ)建防空地下室，確實(shí)無(wú)法補(bǔ)建的按規(guī)定補(bǔ)繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi) ; 防空地下室應(yīng)建面積小于 400 平方米的，按規(guī)定補(bǔ)繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)；由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)行行政處罰。
3 、未辦理消防驗(yàn)收手續(xù)的，企業(yè)委托有資質(zhì)的消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展消防安全評(píng)估，出具消防安全評(píng)估合格報(bào)告；由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)行行政處罰。
上述房屋質(zhì)量、人防、消防經(jīng)審核符合歷史遺留問(wèn)題處理?xiàng)l件的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在《聯(lián)合審批表》簽署意見(jiàn)。住建、消防救援等主管部門(mén)要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)企業(yè)消防設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量監(jiān)管，督促指導(dǎo)企業(yè)履行消防安全主體責(zé)任。
三、辦理流程
（一）申報(bào)。 企業(yè)先自行委托測(cè)繪單位對(duì)擬申報(bào)項(xiàng)目按現(xiàn)狀進(jìn)行測(cè)量，出具權(quán)籍調(diào)查成果（包括不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、房產(chǎn)測(cè)繪報(bào)告、宗地圖、宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)及規(guī)劃主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等信息），向鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行申報(bào)。
（二）初審。 鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目的實(shí)際用途、建成時(shí)間以及是否屬于規(guī)上企業(yè)進(jìn)行審核，符合辦理?xiàng)l件的，在《聯(lián)合審批表》簽署意見(jiàn)。
（三）受理。 企業(yè)持鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)初審的《聯(lián)合審批表》和權(quán)籍調(diào)查成果等相關(guān)材料，向市行政服務(wù)中心不動(dòng)產(chǎn)登記專(zhuān)窗申請(qǐng)受理。
（四）現(xiàn)場(chǎng)勘查。 市不動(dòng)產(chǎn)登記中心根據(jù)受理材料情況提請(qǐng)市自然資源局組織市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局等相關(guān)部門(mén)及鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)勘查。
（五）部門(mén)審核。 相關(guān)部門(mén)應(yīng)于現(xiàn)場(chǎng)勘查后 5 個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審，并明確初審意見(jiàn)，書(shū)面函告不動(dòng)產(chǎn)登記中心，不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)匯總各相關(guān)部門(mén)初審意見(jiàn)。
（六）行政處罰。 綜合相關(guān)部門(mén)初審意見(jiàn)，符合辦理?xiàng)l件的，由市不動(dòng)產(chǎn)登記中心開(kāi)具《協(xié)辦通知書(shū)》，通知企業(yè)持《協(xié)辦通知書(shū)》到市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局辦理相關(guān)手續(xù)；不符合辦理?xiàng)l件的，應(yīng)書(shū)面通知企業(yè)辦理退件。
企業(yè)按規(guī)定繳交罰款和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防工程易地建設(shè)費(fèi)后，市自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局于 2 個(gè)工作日內(nèi)分別在《聯(lián)合審批表》簽署意見(jiàn)并蓋章。
（七）辦理登記。 市不動(dòng)產(chǎn)登記中心依據(jù)《聯(lián)合審批表》及相關(guān)材料在 1 個(gè)工作日內(nèi)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
四、其他事項(xiàng)
（一）對(duì)于因影響企業(yè)上市等特殊事項(xiàng)不宜進(jìn)行行政處罰的，由實(shí)施處罰的部門(mén)按 “ 一事一議 ” 的方式提出相應(yīng)費(fèi)用的繳納方式，上報(bào)市政府審定。
（二）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名單由市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供給市自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局。
（三）本方案自下發(fā)之日起施行，有效期至 2023 年 12 月 31日，以企業(yè)到市行政服務(wù)中心不動(dòng)產(chǎn)登記專(zhuān)窗交件受理時(shí)間為準(zhǔn)，逾期不予收件辦理。
附件： 1. 晉江市工業(yè)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處理聯(lián)
合審批表
2. 宿舍樓、綜合樓行政處罰建設(shè)工程造價(jià)核定表
3. 晉江市工業(yè)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處理材
料清單
4. 晉江市工業(yè)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處理流
程圖附件1
晉江市工業(yè)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處理聯(lián)合審批表
附件2
宿舍樓、綜合樓行政處罰建設(shè)工程造價(jià)核定表
車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)、地下室行政處罰建設(shè)工程造價(jià)核定表
附件3
晉江市工業(yè)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題
處理材料清單
一、申請(qǐng)受理階段（自然資源局不動(dòng)產(chǎn)登記專(zhuān)窗）
1 、《聯(lián)合審批表》（原件）鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)簽署意見(jiàn)；
2 、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；
3 、法人代表身份證（復(fù)印件）；
4 、委托書(shū)及受托人身份證（復(fù)印件，委托辦理的需提供）；
5 、土地使用權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證及土地出讓合同（復(fù)印件）；
6 、權(quán)籍調(diào)查成果（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、房產(chǎn)測(cè)繪報(bào)告、宗地圖、宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)及規(guī)劃主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等信息） 1 式 4份原件；
7 、企業(yè)出具產(chǎn)權(quán)無(wú)糾紛的承諾書(shū)。
《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《施工許可證》等開(kāi)發(fā)建設(shè)的前期手續(xù)，申請(qǐng)企業(yè)如有辦理，可一并提交。
二、部門(mén)審核階段
（一）城市管理局（行政處罰）
1 、《聯(lián)合審批表》；
2 、協(xié)辦通知書(shū)原件；
3 、法定代表人身份證復(fù)印件；
4 、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
5 、土地使用權(quán)證（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證）復(fù)印件（如有規(guī)劃許可證的應(yīng)提供規(guī)劃許可證復(fù)印件）；
6 、房產(chǎn)測(cè)繪報(bào)告。
（二）住建局（工程質(zhì)量、消防及人防手續(xù)）
1 、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；
2 、法人代表身份證（復(fù)印件）；
3 、土地使用權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（復(fù)印件）；
4 、房產(chǎn)測(cè)繪報(bào)告；
5 、《聯(lián)合審批表》（原件）；
6 、《福建省新建民用建筑易地修建防空地下室審批申請(qǐng)表》（原件）；
7 、房屋安全鑒定報(bào)告：應(yīng)委托 2021 年以來(lái)已辦理在泉州行政區(qū)域內(nèi)承接房屋安全鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)手續(xù)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的建筑可靠性鑒定及抗震鑒定報(bào)告，報(bào)告應(yīng)上傳至福建省房屋安全信息管理系統(tǒng)；
8 、有資質(zhì)的消防技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的消防安全評(píng)估合格報(bào)告，評(píng)估報(bào)告應(yīng)上傳至福建消防技術(shù)服務(wù)信息平臺(tái)。
三、登記階段（不動(dòng)產(chǎn)登記中心）
1 、《聯(lián)合審批表》（原件）；
2 、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；
3 、法人代表身份證（復(fù)印件）；
4 、委托書(shū)及受托人身份證（復(fù)印件，委托辦理的需提供）；
5 、土地使用權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（原件）；
6 、權(quán)籍調(diào)查報(bào)告（原件）；
7 、不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)表（原件）；
注：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、土地使用權(quán)證（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證）以及權(quán)籍調(diào)查報(bào)告等由不動(dòng)產(chǎn)登記專(zhuān)窗統(tǒng)一收取后內(nèi)部流轉(zhuǎn)，無(wú)需企業(yè)重復(fù)提交
附件4
晉江市工業(yè)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處理流程圖
