漳臺(tái)管規(guī) 〔 2022 〕 3 號(hào)
漳州臺(tái)商投資區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《漳州臺(tái)商
投資區(qū)進(jìn)一步扶持公辦性質(zhì)幼兒園
發(fā)展辦法》的通知
角美鎮(zhèn)人民政府，區(qū)直各單位，區(qū)屬各國有企業(yè)：
《漳州臺(tái)商投資區(qū)進(jìn)一步扶持公辦性質(zhì)幼兒園發(fā)展辦法》已經(jīng)區(qū)管委會(huì) 2022 年第四次主任辦公會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
漳州臺(tái)商投資區(qū)管理委員會(huì)2022 年 5 月 30 日
（此件主動(dòng)公開）
漳州臺(tái)商投資區(qū)進(jìn)一步扶持公辦性質(zhì)
幼兒園發(fā)展辦法
為解決我區(qū)入公辦幼兒園難、入民辦幼兒園貴的問題，盤活學(xué)前教育資源，鼓勵(lì)和支持村（居、場）、國有企業(yè)等利用國有和集體所有的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)舉辦公辦性質(zhì)幼兒園，推進(jìn)臺(tái)商區(qū)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》 （中發(fā)〔 2018 〕 39 號(hào)）、 《 福建省學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施方案》（閩委教育〔 2019 〕 1 號(hào)）、《漳州市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見》（漳政綜〔 2014 〕 96 號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在原有村公辦幼兒園財(cái)政扶持辦法基礎(chǔ)上，完善制定進(jìn)一步扶持公辦性質(zhì)幼兒園發(fā)展辦法，意見如下：
一、辦學(xué)模式
(一)辦學(xué)性質(zhì)
社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、國有農(nóng)場或企業(yè)等利用國有和集體所有的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)舉辦的幼兒園，可以確認(rèn)為公辦性質(zhì)幼兒園并納入公辦幼兒園管理。
部分辦園規(guī)模大、條件優(yōu)越、管理到位的民辦幼兒園通過轉(zhuǎn)型，其收費(fèi)、管理、師資配備等均符合集體辦幼兒園模式，也可確認(rèn)為公辦性質(zhì)幼兒園，納入公辦幼兒園管理。
民辦幼兒園轉(zhuǎn)型需根據(jù)申報(bào)條件向所屬中心小學(xué)提出申請(qǐng)，經(jīng)評(píng)估驗(yàn)收合格后，與角美鎮(zhèn)、社會(huì)事業(yè)管理局簽訂合同方可轉(zhuǎn)型為集體辦幼兒園。合同期限為兩年，兩年期滿，重新評(píng)估確立。
(二)管理權(quán)限
我區(qū)幼兒園各單位實(shí)施管辦分離。根據(jù)《福建省舉辦幼兒園（班）基本條件》申請(qǐng)舉辦的幼兒園，由區(qū)社會(huì)事業(yè)管理局按照有關(guān)規(guī)定的權(quán)限審批。經(jīng)審批設(shè)立的幼兒園應(yīng)到相關(guān)部門辦理法人單位登記、組織機(jī)構(gòu)代碼、收費(fèi)報(bào)備等相關(guān)手續(xù)。
各村（居、場）、企業(yè)等作為公辦性質(zhì)幼兒園的辦學(xué)主體，承擔(dān)幼兒園建設(shè)與管理責(zé)任。區(qū)社會(huì)事業(yè)管理局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、辦學(xué)行為監(jiān)管，負(fù)責(zé)幼兒園審批、年檢、安全教育、教師培訓(xùn)、評(píng)優(yōu)考核和督導(dǎo)評(píng)估等工作。
(三)經(jīng)費(fèi)來源
幼兒園采取自收自支和財(cái)政持扶補(bǔ)助相結(jié)合的運(yùn)營模式，提倡社會(huì)團(tuán)體和愛心人士捐資助學(xué)。
(四)招生及收費(fèi)
所有公辦性質(zhì)幼兒園嚴(yán)格按照辦學(xué)許可的規(guī)模招收學(xué)生，執(zhí)行同等級(jí)別公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 。
(五)人員設(shè)置
幼兒園園長和教職員工原則上由舉辦單位負(fù)責(zé)聘用，按照教育部印發(fā)的《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》 ( 教師〔 2013 〕 1號(hào)）要求，配足教師、保育人員、保安、校醫(yī)等。
（六）業(yè)務(wù)園長
由區(qū)社會(huì)事業(yè)管理局從公辦幼兒園選派骨干教師到幼兒園兼任業(yè)務(wù)副園長，加強(qiáng)幼兒園業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。
二、財(cái)政扶持辦法
(一)開辦經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助
區(qū)財(cái)政對(duì)非區(qū)屬國有企業(yè)單位舉辦的新辦公辦性質(zhì)幼兒園分別按 12 班、 9 班、 6 班的規(guī)模，在開辦時(shí)一次性分別給予 100萬元、 70 萬元、 50 萬元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，同時(shí)根據(jù)幼兒園實(shí)際使用建筑面積一次性給予每平方米 200 元的裝修補(bǔ)助。對(duì)區(qū)屬國有企業(yè)舉辦的公辦性質(zhì)幼兒園開辦經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助實(shí)行 “ 一園一策，一事一議 ” ，根據(jù)開辦所需費(fèi)用給予補(bǔ)助。
(二)辦園經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助
區(qū)財(cái)政對(duì)非區(qū)屬國有企業(yè)舉辦的公辦性質(zhì)幼兒園按學(xué)生數(shù)給予辦園經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：普通園 220 元 / 生 · 月、區(qū)級(jí)及以上示范園 250 元 / 生 · 月 , 每學(xué)期按 4.5 個(gè)月計(jì)算，補(bǔ)助資金按學(xué)期發(fā)放。區(qū)屬國有企業(yè)舉辦的公辦性質(zhì)幼兒園辦園經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助實(shí)行 “ 一園一策，一事一議 ” ，根據(jù)辦園成本測算給予補(bǔ)助。
公辦性質(zhì)幼兒園補(bǔ)助資金由區(qū)社會(huì)事業(yè)管理局納入財(cái)政預(yù)算并負(fù)責(zé)撥付到各單位。
(三) 公辦性質(zhì)幼兒園參照公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，并享有各級(jí)政府對(duì)公辦性質(zhì)幼兒園的扶持政策和資金補(bǔ)助。
(四) 鼓勵(lì)和支持公辦性質(zhì)幼兒園在改善辦園條件，提高保教質(zhì)量的基礎(chǔ)上提升等級(jí)，爭創(chuàng)區(qū)級(jí)、市級(jí)和省級(jí)示范園。每提升一個(gè)示范評(píng)估等級(jí)，給予專項(xiàng)補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為：區(qū)級(jí) 10 萬元，市級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 20 萬元、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 30 萬元，納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。
三、經(jīng)費(fèi)使用
公辦性質(zhì)幼兒園的財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金的使用范圍應(yīng)為：
( 一 ) 教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備和教玩具購置、維修；
( 二 ) 安全和衛(wèi)生設(shè)施的購置、維護(hù)及園舍修繕；
( 三 ) 教職工培訓(xùn)；
( 四 ) 維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的公用經(jīng)費(fèi)支出；
( 五 ) 教職工工資和社保公積金等支出。
四、工作要求
各單位要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展公辦性質(zhì)幼兒園的重要性和緊迫性。各村（居、場）、國有企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，先行先試，增加學(xué)前教育投入，采取切實(shí)有效措施，積極探索，大膽實(shí)踐。
各舉辦單位要著力解決辦園場所，提供經(jīng)費(fèi)支持，努力改善辦園條件，促進(jìn)辦園標(biāo)準(zhǔn)化，并督促落實(shí)適齡兒童入園。努力營造發(fā)展學(xué)前教育的良好氛圍，滿足廣大人民群眾對(duì)學(xué)前教育資源的需求。
本辦法從 2022 年秋季學(xué)期（ 2022 年 9 月）起執(zhí)行，有效期三年，至 2025 年春季學(xué)期（ 2025 年 8 月）結(jié)束。在此期間，如有重新制定新辦法，則以新辦法為準(zhǔn)，本辦法自動(dòng)作廢。
附件： 1. 漳州臺(tái)商投資區(qū)公辦性質(zhì)幼兒園教職工配備等基本要求
2. 漳州臺(tái)商投資區(qū)公辦性質(zhì)幼兒園裝修基本要求（試行）附件 1
漳州臺(tái)商投資區(qū)公辦性質(zhì)
幼兒園教職工配備等基本要求
為進(jìn)一步規(guī)范公辦性質(zhì)幼兒園的辦學(xué)行為，提高幼兒園教職工配備的科學(xué)性，促進(jìn)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)，確保幼兒接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育，特制訂《漳州臺(tái)商投資區(qū)公辦性質(zhì)幼兒園教職工配備等基本要求》，促進(jìn)幼兒健康成長，保障我區(qū)學(xué)前教育事業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。
一、班級(jí)規(guī)模要求。 嚴(yán)格按辦學(xué)規(guī)模招生，控制班生數(shù)，每班幼兒數(shù)一般為小班（ 3-4 周歲） 25 人，中班（ 4-5 周歲） 30 人，大班（ 5-6 周歲） 35 人，混合班 30 人，寄宿制幼兒園每班人數(shù)酌減。原則上每班幼兒數(shù)不超過 40 人。嚴(yán)格把好入園關(guān)。對(duì)新入園的幼兒應(yīng)進(jìn)行健康體檢，合格者方可入園；要建立幼兒名冊(cè)和幼兒健康檔案，按時(shí)做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并按時(shí)上報(bào)。
二、教職工配置要求。 幼兒園教職工包括專任教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、行政人員、工勤人員、安保人員、財(cái)會(huì)人員等。幼兒園教職工人員的經(jīng)費(fèi)由舉辦者負(fù)責(zé)籌措，教職工配備參照《教育部關(guān)于 < 印發(fā)幼兒園教職員工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）〉的通知》（教師〔 2013 〕 1 號(hào)）、《漳州市民辦幼兒園評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的規(guī)定，園長：設(shè) 1 名；幼兒園保教人員（包括專任教師和保育員）：每班不少于 2 名；炊事人員：應(yīng)根據(jù)餐點(diǎn)提供的實(shí)際需要和就餐幼兒人數(shù)配備適宜的炊事人員，炊事員與幼兒比例為 1:90 ，在園幼兒人數(shù)少于 90 名的供餐幼兒園（班）應(yīng)配備 1 名專職炊事員；安保人員：根據(jù)有關(guān)安保工作規(guī)定配備。
三、教職工學(xué)歷要求。 園長：需受過園長崗位培訓(xùn)并持有培訓(xùn)合格證書；園聘教師：具備中等師范類、職高幼師班或高中及以上學(xué)歷具有幼教專業(yè)證書，小學(xué)轉(zhuǎn)崗教師需受過幼兒園教育專業(yè)培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)并持有幼教專業(yè)培訓(xùn)證書；保育員：具有初中以上學(xué)歷，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。
四、其他要求。 所有工作人員要符合健康要求，體檢合格者方可上崗。幼兒園可根據(jù)實(shí)際需要配備數(shù)量適宜的教職工，積極實(shí)行一崗多責(zé)，提高用人效益。
附件 2
漳州臺(tái)商投資區(qū)公辦性質(zhì)幼兒園裝修基本要求
（試行）
一、總體要求
對(duì)幼兒園改造應(yīng)滿足適用、安全、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、美觀等方面的基本要求，拆除簡易搭蓋等存在安全隱患的臨時(shí)建筑，形成封閉校園。滿足使用功能要求，有益于幼兒健康成長，保證幼兒、教師及工作人員的環(huán)境安全，并具備防火防災(zāi)能力。幼兒園園區(qū)大門、建筑物出入口、樓梯間、走廊等應(yīng)設(shè)置視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)綜合布線等設(shè)施達(dá)到使用標(biāo)準(zhǔn)。改造符合現(xiàn)行建筑、防火、室內(nèi)、用水等國家規(guī)范要求。室內(nèi)裝修的室內(nèi)空氣質(zhì)量應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定。
二、室外活動(dòng)場地
室外活動(dòng)場地、綠化、道路布置等內(nèi)容應(yīng)功能分區(qū)合理、方便管理、日照充足，創(chuàng)造符合幼兒生理、心理特點(diǎn)的環(huán)境空間。
1. 地面應(yīng)平整、防滑、無障礙、無尖銳突出物，宜采用軟質(zhì)地坪。
2. 綠地內(nèi)不應(yīng)種植有毒、帶刺、有飛絮、病蟲害多、有刺激性的植物。
3. 戶外場地地面平整、道路須硬化。幼兒活動(dòng)區(qū)、體育活動(dòng)器材區(qū)及跑道應(yīng)軟化處理，可采用鋪塑膠或人工草坪。
4. 旗臺(tái)。
5. 玩沙池。
三、室內(nèi)
幼兒園的外廊、室內(nèi)回廊、室外樓梯等臨空處應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿，欄桿應(yīng)以堅(jiān)固、耐久的材料制作。防護(hù)欄桿的高度應(yīng)從地面計(jì)算，且凈高不應(yīng)小于 1.10m 。防護(hù)欄桿必須采用防止幼兒攀登和穿過的構(gòu)造，當(dāng)采用垂直桿件做欄桿時(shí)，其桿件凈距離不應(yīng)大于 0.11m 。樓梯除設(shè)成人扶手外，應(yīng)在梯段兩側(cè)設(shè)幼兒扶手，其高度宜為 0.60m 。
（一）活動(dòng)室、寢室
1. 墻裙采用瓷磚貼面，高度為 0.9-1.5m ，磚邊角圓角過渡。
2. 室內(nèi)墻面及頂棚滿刷白色內(nèi)墻乳膠漆。
3. 活動(dòng)室、寢室宜設(shè)置紫外線殺菌燈，紫外線殺菌燈的控制裝置應(yīng)單獨(dú)設(shè)置，并應(yīng)采取防誤開措施。
4. 大廳、走道鋪拋光磚、水磨地板。
（二）衛(wèi)生間
1. 地面防水處理，鋪防滑地磚，墻面防水處理，墻面瓷磚貼面到天棚位置，磚邊角圓角過渡。
2. 男女分廁設(shè)置用 1m 矮墻區(qū)分，盥洗池距地面的高度宜為0.50m-0.55m 。宜采用蹲式便器，如采用幼兒專用小便斗每班宜配 3-4 個(gè)。
（三）廚房
1. 廚房應(yīng)分粗加工區(qū)、切配區(qū)、消毒間、配餐間、更衣間等區(qū)域。
2. 室內(nèi)地面防水處理，鋪吸水地磚。
3. 天棚采用扣板天花吊頂。
4. 給排水暗裝到位、暢通；地面留 300*200mm 排水溝，面蓋不銹鋼井溝蓋。
5. 瓷磚貼面到天棚位置，磚邊角圓角過渡。
（四）辦公室、輔助用房
1. 地面鋪拋光磚、水磨地板、 pvc 或木地板。
2. 室內(nèi)墻面及頂棚滿刷白色內(nèi)墻乳膠漆。
四、消防安全要求
幼兒園改造應(yīng)符合閩公消〔 2010 〕 57 號(hào)文件關(guān)于幼兒園基本消防安全條件的要求：
1. 幼兒園應(yīng)設(shè)在建筑的首層至三層，且有符合規(guī)范要求的防火分隔措施，并設(shè)有兩個(gè)獨(dú)立的安全出口。
2. 幼兒園必須設(shè)有獨(dú)立的安全出口，安全出口的數(shù)量、疏散寬度和疏散距離必須符合國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的要求；建筑面積超過 60 平方米的房間應(yīng)設(shè)兩個(gè)疏散門；出口門應(yīng)為向外開啟的平開門。
3. 幼兒園的廚房應(yīng)單獨(dú)設(shè)置，廚房與其他部位應(yīng)采用磚墻分隔到頂，廚房的門應(yīng)采用甲級(jí)防火門。設(shè)置監(jiān)控設(shè)備做到 “ 亮廚明爐 ” 。
4. 場所內(nèi)各部位裝修材料燃燒性能等級(jí)應(yīng)符合規(guī)范要求。
5. 按國家規(guī)范要求安裝消防設(shè)施、配置消防應(yīng)急照明燈、消防應(yīng)急標(biāo)志、滅火器等消防器材。
6. 電源線路、插座及燈具的安裝必須符合規(guī)范要求。
7. 場所內(nèi)人員密度每床不得小于 2.7 平方米。
8. 場所內(nèi)房間窗戶不得安裝影響搶險(xiǎn)救援的防盜網(wǎng)；安全出口門鎖安裝必須符合安全管理要求。
