安政辦〔2022〕41 號
安溪縣人民政府辦公室關(guān)于修訂安溪縣
抓創(chuàng)新促應用專項行動方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位，各工業(yè)園區(qū)管委會，福建
農(nóng)林大學安溪茶學院：
經(jīng)縣政府第8 次常務會議研究同意，決定對《安溪縣抓
創(chuàng)新促應用專項行動方案》（安政辦〔2021〕64 號）進行修
訂，修訂情況如下：
1.補充內(nèi)容：本行動方案扶持措施與其他縣級文件沖突
時，以此份為準，同一獎勵不重復補助。關(guān)于本行動方案的
最終解釋權(quán)歸安溪縣科學技術(shù)局所有。
2.補充內(nèi)容：對當年培育3 家及以上企業(yè)獲得國高認定
的第三方服務機構(gòu)給予5 萬元獎勵。對首次認定的入庫科技
型中小企業(yè)給予2 萬元獎勵。對新認定的省級科技小巨人領(lǐng)
軍企業(yè)給予15 萬元獎勵。對首次申報并受理的省高或國高
企業(yè)給予2 萬元獎勵。對新認定的省高、國高企業(yè)，在落實
省市補助政策的基礎(chǔ)上，分別再給予10 萬元、30 萬元獎勵。
對直接認定的國高給予30 萬元獎勵。對重新認定的國高給
予15 萬元獎勵。
3.補充內(nèi)容：對新認定的國家、省、市級孵化器、眾創(chuàng)
空間、星創(chuàng)天地，分別給予50 萬元、20 萬元、10 萬元獎勵。
同一企業(yè)申報多種平臺稱號和不同級次的科技創(chuàng)新平臺認
定，不重復補助。
4.修改《安溪縣抓創(chuàng)新促應用專項行動A 類鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核計
分表》《安溪縣抓創(chuàng)新促應用專項行動B、C 類鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核計分
表》中A、B、C 類考核指標的計分方法。
5.刪去“鼓勵高新企業(yè)培育，壯大創(chuàng)新‘主力軍’”中第二點的責任單位：統(tǒng)計局。
請認真貫徹執(zhí)行?！栋蚕h抓創(chuàng)新促應用專項行動方案》（安政辦〔2021〕64 號）同時廢止。
安溪縣人民政府辦公室
2022 年5 月 日（此件公開發(fā)布）
安溪縣抓創(chuàng)新促應用專項行動方案
為深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話精神和來閩考察重要講話精神，扎實推進省、市、縣“再學習、再調(diào)研、再落實”活動部署要求，落實市委科技創(chuàng)新“四個倍增”計劃、新基建新經(jīng)濟基地建設和平臺經(jīng)濟發(fā)展等專題會議工作安排，加強科技成果轉(zhuǎn)化應用，按照《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市抓創(chuàng)新促應用專項行動方案》（泉政辦〔2021〕34 號）文件要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，堅持科技自立自強，著力提升科技創(chuàng)新實力，加快實施科技創(chuàng)新“四個倍增”計劃，促進科技成果轉(zhuǎn)化應用，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力，為安溪建設現(xiàn)代化中等城市提供有力的科技支撐。
二、目標任務
（一）全社會研發(fā)經(jīng)費投入倍增。 全社會R&D 經(jīng)費投入年均增長20%以上，力爭到2025 年，全社會R&D 經(jīng)費投入達20 億元，比2020 年增長1.5 倍，全社會R&D 經(jīng)費支出占GDP 的比重力爭達到1.5%。
（二）高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量倍增。 每年新增高新技術(shù)企業(yè)20 家以上，到2025 年，全縣高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達170 家，比2020 年（25 家）增長5 倍以上，促進規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重。
（三）高水平科研平臺數(shù)量倍增。 到2025 年，實現(xiàn)高水平科研平臺對主導產(chǎn)業(yè)覆蓋一半以上；全縣高水平科研平臺總量達20 家，比2020 年（9 家）增長1 倍以上，其中“大院大所”1家，省級以上科研平臺5 家，市級科研平臺5 家。
（四）高層次人才團隊數(shù)量倍增。 到2025 年，全縣高層次人才團隊總量達10 個，比2020 年（5 個）增長1 倍。
（五）促進科技成果轉(zhuǎn)化應用。 到2025 年，全縣省級以上技術(shù)服務機構(gòu)達2 家以上；技術(shù)合同成交金額逐年遞增，2025年達0.67 億元以上；推動發(fā)明專利的產(chǎn)出和運用，全縣每萬人口發(fā)明專利擁有量達到5.83 件以上，比2020 年（2.9 件）增長1 倍。
三、制度創(chuàng)新
發(fā)揮國家創(chuàng)新型城市和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試的優(yōu)勢，堅持目標導向和問題導向，深化科技體制機制改革，學習借鑒深圳等地的成果經(jīng)驗，積極探索市場驅(qū)動、需求導向的創(chuàng)新路徑，以制度創(chuàng)新驅(qū)動技術(shù)創(chuàng)新，讓科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新兩個輪子一起轉(zhuǎn)。重點圍繞優(yōu)化科技資源配置、激發(fā)創(chuàng)新主體活力、涵養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)等3 大方面，將10 項制度創(chuàng)新作為主攻方向，制定《安溪縣抓創(chuàng)新促應用專項行動制度創(chuàng)新首批任務清單》（詳見附件2），加快推進制度創(chuàng)新工作。
四、扶持政策
從獎勵補助、加計扣除、稅收減免、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融等方面，制定更具針對性、可操作性的政策措施，同步出臺《安溪縣抓創(chuàng)新促應用專項行動扶持措施》（詳見附件3），加強多渠道多形式政策宣傳，詳細講解講透政策，讓企業(yè)、高校、科研院所等應報盡報、應享盡享，對市場獎勵進行疊加補助。進一步簡化優(yōu)化政策兌現(xiàn)的程序，縮短兌現(xiàn)時間，加強政策執(zhí)行部門間的溝通協(xié)調(diào)，及時撥付配套資金，提高政策兌現(xiàn)效率。
五、考核獎懲
同步制定《安溪縣抓創(chuàng)新促應用專項行動任務分解表》（詳見附件4）和《安溪縣抓創(chuàng)新促應用專項行動考核獎懲機制》（詳見附件5），分解下達目標任務，明確考核標準，強化結(jié)果應用。
將全縣24 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為A、B、C 三類進行評估，對考評得分獲前3 名的A 類鄉(xiāng)鎮(zhèn)、獲前兩名的B 類鄉(xiāng)鎮(zhèn)、獲第一名的C 類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別予以績效加分，在全縣重要工作大會上公開表揚，并最多獎勵30 萬元作為抓創(chuàng)新促應用專項行動工作經(jīng)費。對考評得分倒3 名的A 類鄉(xiāng)鎮(zhèn)、倒2 名的B 類C 類鄉(xiāng)鎮(zhèn)且未完成目標任務的分別予以績效扣分。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。 成立縣“抓創(chuàng)新促應用專項行動”工作領(lǐng)導小組（詳見附件1），協(xié)調(diào)重大事項，解決重大問題。領(lǐng)導小組辦公室設在縣科技局，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤調(diào)度、督促落實和年度考核，領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位建立領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作制度，強化業(yè)務指導，確保如期實現(xiàn)專項行動各項目標。
（二）細化工作措施。 加快謀劃專項行動的載體和保障，補齊短板、強化弱項。針對每個目標任務，抓緊摸排存量資源與可挖掘余地，分別進一步細化工作方案，將各項目標任務、制度建設、扶持政策轉(zhuǎn)化為具體的項目清單、任務清單、責任清單，明確責任分工，有力有序推進落實。
（三）強化跟蹤督辦。 對專項行動進展情況實行“每月一提醒、每季一晾曬、半年一通報、全年一考核”的“四個一”推進機制，實時調(diào)度、跟進督導，強力推進各項目標任務落細落實。嚴格執(zhí)行考核獎懲機制，對工作推動不力、任務滯后的單位予以通報批評，對相關(guān)責任人予以約談。
本行動方案自發(fā)布之日起實施，有效期至2025 年12 月31日。本行動方案扶持措施與其他縣級文件沖突時，以此份為準，同一獎勵不重復補助。關(guān)于本行動方案的最終解釋權(quán)歸安溪縣科學技術(shù)局所有。
附件：1.安溪縣“抓創(chuàng)新促應用專項行動”領(lǐng)導小組成員名單
2.安溪縣抓創(chuàng)新促應用專項行動制度創(chuàng)新首批任務清單
3. 安溪縣抓創(chuàng)新促應用專項行動扶持措施
4. 安溪縣抓創(chuàng)新促應用專項行動任務分解表
5. 安溪縣抓創(chuàng)新促應用專項行動考核獎懲機制附件1
安溪縣抓創(chuàng)新促應用專項行動
領(lǐng)導小組成員名單
組 長：劉永強 縣政府縣長
副組長：謝建新 縣政府副縣長
成 員：白世杰 縣政府辦主任
林麗艷 縣科技局局長
魏中南 縣發(fā)改局局長
高志強 縣教育局局長
王輝榮 縣工信商局局長
李森有 縣財政局局長
馬向陽 縣人社局局長
謝秦楚 縣住建局局長
柯榮欽 縣衛(wèi)健局局長
許錦斌 縣市監(jiān)局局長
白文扁 縣資源局局長
陳思臻 縣統(tǒng)計局局長
黃炳昌 縣稅務局局長
姚其諒 縣委組織部副部長
張金波 縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、縣工商聯(lián)黨組書記
林金燦 縣金融辦常務副主任
周毅林 縣城區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會主任
白勁松 泉州芯谷安溪分園區(qū)管委會主任
許奇樹 中國國際信息技術(shù)（福建）產(chǎn)業(yè)園管委會、縣
數(shù)辦主任
林華霖 鳳城鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長
劉飛鵬 城廂鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長
龔金山 參內(nèi)鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長
高顯達 湖頭鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長
鄭凱宏 官橋鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長
李福清 龍門鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長
白澤峰 劍斗鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長
葉政賢 蓬萊鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長
林連根 感德鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長
吳東碧 尚卿鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長
徐龍蝦 龍涓鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長
謝銨煌 大坪鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長
王文龍 西坪鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長
王東凱 長卿鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長
陳菁菁 魁斗鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長
李凝蘇 金谷鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長
林少斌 蘆田鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長
陳智鋒 虎邱鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長
章東霞 白瀨鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長
周少輝 湖上鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長
黃炯鎮(zhèn) 藍田鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長
陳鴻鵬 祥華鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長
陳欽儒 桃舟鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長
蘇杜松 福田鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長附件2
安溪縣抓創(chuàng)新促應用專項行動制度創(chuàng)新
首批任務清單
序號 制度創(chuàng)新主攻方向 責任單位一、優(yōu)化科技資源配置
建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制，持續(xù)加大
縣財政局
財政科技投入力度，優(yōu)化投入方式，擴大政
縣科技局
府研發(fā)投入規(guī)模。
改革重大科技項目立項和組織管理方式，實
縣科技局
行“揭榜掛帥”機制，把需要的關(guān)鍵核心技
縣財政局
術(shù)項目進行張榜，誰有本事誰就揭榜。二、激發(fā)創(chuàng)新主體活力
縣科技局
縣工信商局
縣財政局
縣科技局
探索科研平臺建設新機制、新模式，鼓勵高
縣教育局
校院所與產(chǎn)業(yè)深度融合、與企業(yè)深度合作，
福建農(nóng)林大學
按市場化機制聯(lián)合組建研究院。
安溪茶學院
縣委組織部
（人才辦）
縣人社局
縣財政局
完善科技成果評價機制，推行科技成果轉(zhuǎn)化
縣科技局
縣教育局
縣人社局
評價。三、涵養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
健全新型科技特派員跨界服務模式，拓展科
縣科技局
創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
建立國有企業(yè)參與建設低租金、便利化創(chuàng)新
縣財政局
共建，減低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。
發(fā)揮國企引領(lǐng)示范作用，撬動社會資本，組
縣財政局
建專業(yè)化創(chuàng)投風投團隊，發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，
縣金融辦
降低科技創(chuàng)新的融資成本與風險。
加快健全審查確權(quán)、行政執(zhí)法、維權(quán)援助、
仲裁調(diào)解、司法銜接相聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)
縣市場監(jiān)管局
快速協(xié)同保護機制，實現(xiàn)快速審查、快速確
權(quán)、快速維權(quán)。附件3
安溪縣抓創(chuàng)新促應用專項行動扶持措施
一、鼓勵加大研發(fā)投入，注入創(chuàng)新“動力源”
（一）對規(guī)模以上企業(yè)、規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)，按照其年度研發(fā)經(jīng)費投入2%～5%給予財政資金補助。對企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增量部分，在落實省定企業(yè)研發(fā)經(jīng)費分段補助的基礎(chǔ)上，市級級財政再按市級承擔部分的50%給予增加獎勵。對符合條件的高研發(fā)投入企業(yè)，按其研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出年度增量部分10%再給予績效獎勵。對高研發(fā)投入企業(yè)，優(yōu)先支持申報國家、省級重點研發(fā)計劃項目和重大創(chuàng)新平臺載體。（責任單位：縣科技局、財政局、發(fā)改局、工信商局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（二）簡化企業(yè)加計扣除政策申報流程，企業(yè)研發(fā)項目實施期已取得發(fā)明、實用新型專利、權(quán)威部門出具的產(chǎn)品技術(shù)檢測報告、查新報告，能夠證明研發(fā)項目新穎性和創(chuàng)造性，原則上可不要求企業(yè)進行研發(fā)項目鑒定；對已享受企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除的企業(yè)，僅對發(fā)現(xiàn)存在違反稅收法律法規(guī)、或存在研發(fā)費用支出異常的情況進行核查，核查面控制在國家稅務總局規(guī)定的最低標準內(nèi)。（責任單位：縣稅務局，縣科技局、財政局）
（三）對申報各類財政扶持項目的企業(yè)研發(fā)投入能力及強度做出硬性要求，對無研發(fā)投入的規(guī)模以上企業(yè)，縣級財政資金原則上不予支持。完善國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新業(yè)績評價機制，將國有企業(yè)研發(fā)投入視同利潤納入經(jīng)營業(yè)績考核。（責任單位：縣科技局、財政局、發(fā)改局、工信商局）
（四）持續(xù)開展科技特派員服務百家企業(yè)行動，組織在安專業(yè)人員組成科技特派員隊伍，常態(tài)化開展“點對點、面對面”服務，指導企業(yè)健全研發(fā)管理、完善研發(fā)投入記錄。強化各行業(yè)主管部門責任制，對規(guī)上工業(yè)企業(yè)、重點建筑業(yè)、服務業(yè)企業(yè)、高校、醫(yī)療衛(wèi)生單位等分行業(yè)開展研發(fā)費用歸集及業(yè)務培訓。（責任單位：縣科技局、教育局、衛(wèi)健局、住建局、發(fā)改局、財政局）
二、鼓勵高新企業(yè)培育，壯大創(chuàng)新“主力軍”
（一）加大高新技術(shù)企業(yè)獎補力度，對新入庫的省級高新技術(shù)企業(yè)（以下簡稱“省高”）和從省級高新技術(shù)企業(yè)出庫成為國家高新技術(shù)企業(yè)（以下簡稱“國高”）的，在省級補助的基礎(chǔ)上，市財政按不低于原有補助標準給予配套獎勵。對當年培育3 家及以上企業(yè)獲得國高認定的第三方服務機構(gòu)給予5 萬元獎勵。對首次認定的入庫科技型中小企業(yè)給予2 萬元獎勵。對新認定的省級科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)給予15 萬元獎勵。對首次申報并受理的省高或國高企業(yè)給予2 萬元獎勵。對新認定的省高、國高企業(yè)，在落實省市補助政策的基礎(chǔ)上，分別再給予10 萬元、30 萬元獎勵。對直接認定的國高企業(yè)給予30 萬元獎勵。對重新認定的國高企業(yè)給予15 萬元獎勵。（責任單位：縣科技局、財政局、發(fā)改局、工信商局）
（二）推動規(guī)模以上企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)“雙提升”，支持規(guī)模以上企業(yè)加強自主創(chuàng)新發(fā)展為高新技術(shù)企業(yè)，支持高新技術(shù)企業(yè)壯大為規(guī)模以上企業(yè)。對規(guī)模以上企業(yè)首次認定為高新技術(shù)企業(yè)的，在原有高新技術(shù)企業(yè)獎勵的基礎(chǔ)上，再給予20 萬元獎勵（再獎勵金額不超過該企業(yè)上年度稅收貢獻額），市、縣兩級按1:1 比例分攤。力爭到2025 年，推動80 家規(guī)模企業(yè)發(fā)展為高新技術(shù)企業(yè)。（責任單位：縣科技局、財政局、工信商局、發(fā)改局）
（三）加強創(chuàng)新型企業(yè)招引力度，瞄準電子信息、智能裝備、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力引進項目龍頭高科技企業(yè)。對引進的高新技術(shù)企業(yè)，且高新技術(shù)企業(yè)資格有效期內(nèi)在安溪完成營業(yè)收入超過2000 萬元的，給予一次性補助100 萬元，市、縣兩級按1:1 比例分攤。（責任單位：縣科技局、財政局、工信商局、發(fā)改局，縣工商聯(lián)）
（四）加快孵化生成高新技術(shù)企業(yè)，支持各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地和眾創(chuàng)空間建設，積極推動“孵化+創(chuàng)投”“創(chuàng)業(yè)導師+持股孵化”“創(chuàng)業(yè)培訓+天使投資”“互聯(lián)網(wǎng)+”等孵化服務模式創(chuàng)新，吸引更多新興產(chǎn)業(yè)項目入安孵化，培育生成一批高新技術(shù)企業(yè)。對新認定的國家、省、市級孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地，分別給予50 萬元、20 萬元、10 萬元獎勵。同一企業(yè)申報多種平臺稱號和不同級次的科技創(chuàng)新平臺認定，不重復補助。對市級及以上眾創(chuàng)空間、孵化器每培育、引進外地一家國家高新技術(shù)企業(yè)，獎勵運營單位5 萬元。（責任單位：縣科技局、財政局、工信商局、發(fā)改局）
（五）豐富高新技術(shù)企業(yè)輔導服務方式，建立高企培育“云服務”機制，第一時間推送最新的政策、培訓、通知信息，隨時答疑解惑。組建高企輔導科技特派員服務團隊，開展“點對點、一對一”精準輔導服務。開展線上線下高企培訓活動，做到高新技術(shù)企業(yè)培訓網(wǎng)絡化、常態(tài)化、系列化和便利化，每年全縣開展高企申報輔導培訓5 場以上，線上線下累計培訓800 人次以上。（責任單位：縣科技局）
（六）加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務，幫助企業(yè)優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)布局，鼓勵企業(yè)購買高質(zhì)量專利技術(shù)并予以轉(zhuǎn)化，促進高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出。對高企和高企培育庫企業(yè)的科技成果，符合專利預審相關(guān)規(guī)定的，支持企業(yè)通過中國（泉州）知識產(chǎn)權(quán)保護中心專利快速審查通道提交專利申請，加強科技成果知識產(chǎn)權(quán)保護。扶持引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)來安設立服務機構(gòu)，服務高企培育。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、科技局）
（七）引導科技型企業(yè)通過福建省“金服云”平臺辦理“紓困貸”“快服貸”等產(chǎn)品；推動銀行業(yè)機構(gòu)積極參與“科技貸”“創(chuàng)業(yè)擔保貸”等政銀合作業(yè)務，推動“助保貸”“科創(chuàng)貸”等政銀（保）項目支持科技企業(yè)；鼓勵銀行業(yè)機構(gòu)通過“金融+科技”發(fā)展線上產(chǎn)品支持企業(yè)發(fā)展。支持有條件的銀行業(yè)機構(gòu)先行先試科創(chuàng)金融試點，支持科創(chuàng)企業(yè)融資。深入推進銀企對接，開展金融小分隊“一線服務”專項行動，“一企一策”協(xié)調(diào)科技型企業(yè)融資問題。支持政府性融資擔保機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等融資擔保業(yè)務，擔保費率年化不超過1%。（責任單位：縣金融辦，各銀行業(yè)機構(gòu)）
（八）充分發(fā)揮財政資金撬動作用，通過1%投資獎勵、合作設立子基金、共同投資、適度讓利等措施與創(chuàng)投機構(gòu)、社會資本共擔產(chǎn)業(yè)培育風險。推動產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金發(fā)起設立科創(chuàng)直投基金，重點對科技型企業(yè)開展風險投資。推動產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金、國有資本與優(yōu)質(zhì)投資機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)資本加快設立半導體、高端化工等“賦能型”產(chǎn)業(yè)基金，加速招引高科技項目落地投產(chǎn)。（責任單位：縣金融辦、財政局）
三、鼓勵科研平臺引建，打造創(chuàng)新“策源地”
（一）加強科學布局和引導，聚焦產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域和創(chuàng)新鏈缺少環(huán)節(jié)，共同謀劃建設一批技術(shù)、人才優(yōu)勢突出和支撐引領(lǐng)作用明顯、有效鏈接科技和產(chǎn)業(yè)的高水平科技創(chuàng)新平臺，采取“一院一策”的方式，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，重點引建茶業(yè)、家居工藝業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新平臺；新興產(chǎn)業(yè)方面，著力建設引進智能裝備、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、新材料、生物技術(shù)、5G 商用等創(chuàng)新平臺。力爭到2025 年，實現(xiàn)“主導產(chǎn)業(yè)全覆蓋、新興產(chǎn)業(yè)有支撐”，數(shù)量比2020 年增長1 倍。（責任單位：縣科技局、財政局）
（二）鼓勵支持有條件的行業(yè)龍頭企業(yè)、大型骨干企業(yè)、專業(yè)機構(gòu)行業(yè)協(xié)會聯(lián)合相關(guān)領(lǐng)域高校、科研院所組建重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺，對新認定的國家重點實驗室、省級重點實驗室，市級財政分別給予150萬元、50 萬元補助；對新認定工業(yè)和信息化類的國家級、省級和市級企業(yè)技術(shù)中心，分別給予150 萬元、80 萬元、30 萬元的一次性獎勵；對新認定為國家級、省級工程研究中心的，分別給予150 萬元、80 萬元獎勵；對獲評省級新型研發(fā)機構(gòu)最高給予80萬元獎勵，市級財政給予非財政資金購入科研儀器設備補助，按非財政資金購入科研儀器、設備和軟件購置經(jīng)費12.5%，最高500萬元；對獲評市級新型研發(fā)機構(gòu)，優(yōu)秀給予 50 萬元獎勵，良好給予 30 萬元獎勵；縣級財政對新獲評省、市級新型研發(fā)機構(gòu)的，分別給予30 萬元、20 萬元的配套補助。力爭到2025 年，全縣認定市級新型研發(fā)機構(gòu)3 家以上，獲批省級新型研發(fā)機構(gòu)2 家以上，獲批省級重點實驗室3 家以上。（責任單位：縣科技局、發(fā)改局、工信商局、教育局、財政局，福建農(nóng)林大學安溪茶學院）
（三）著力推動科研平臺與企業(yè)聯(lián)合共建技術(shù)中心，牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進平臺與企業(yè)建立緊密協(xié)作、共享共利的長效協(xié)同創(chuàng)新機制，有效促進技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化應用。經(jīng)認定的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及試點，對運行良好、效果明顯、對產(chǎn)業(yè)和行業(yè)拉動作用大的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，由各級財政視情給予一定資金支持，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)聯(lián)合開展的項目，優(yōu)先向省和國家推薦，積極爭取上級資金支持，在縣本級科技計劃中，側(cè)重對聯(lián)盟內(nèi)的科研項目進行支持。（責任單位：縣科技局、財政局）
四、鼓勵科技人才引育，釋放創(chuàng)新“引力波”
（一）完善“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新團隊+創(chuàng)新項目”精準引才模式，改進引進高層次人才管理辦法，進一步拓寬引才渠道，優(yōu)化資助方式，有效提升引才效率。充分發(fā)揮各地、各行業(yè)主管部門引才優(yōu)勢，多渠道、多方式引進科技人才團隊，力爭每年引進高層次人才團隊1個以上，解決我縣主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級技術(shù)需要?！藏熑螁挝唬嚎h委組織部（人才辦），縣科技局、財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
（二）確認為市引進高層次人才團隊的，根據(jù)團隊和項目評估情況，給予100～300 萬元工作經(jīng)費支持，資助期為3 年，資助經(jīng)費分兩期發(fā)放，確認入選后撥付50%，中期檢查評估通過后再撥付50%。入選為預認定的高層次人才團隊，待人才團隊正式落地我縣后組織現(xiàn)場考察，并根據(jù)綜合評審情況，提出資助經(jīng)費建議，辦理相關(guān)手續(xù)。資助期從正式入選之日起計。引進高層次人才團隊工作經(jīng)費主要用于科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)啟動、購買科研設備等，由用人單位專賬管理，供入選的人才團隊專款專用。〔責任單位：縣委組織部（人才辦），縣科技局、財政局，縣直行業(yè)主管部門〕
（三）確認為市引進高層次人才團隊的，其創(chuàng)業(yè)項目在立項、貼息貸款以及申請科技資金、產(chǎn)業(yè)基金等方面給予扶持。對團隊創(chuàng)業(yè)項目產(chǎn)業(yè)化過程中流動資金不足向銀行申請項目貸款的，市級財政給予創(chuàng)（領(lǐng)）辦企業(yè)所在縣按50%給予貸款貼息，貼息總額在200 萬元以內(nèi)，貼息期不超過2 年，所需資金從金融發(fā)展專項資金列支；實際發(fā)生用于科研及生產(chǎn)經(jīng)營活動的貸款，由縣級財政按照一定比例予以貼息。（責任單位：縣財政局、金融辦、科技局）
（四）確認為市引進高層次人才團隊的，按產(chǎn)業(yè)鼓勵政策優(yōu)先安排用地指標。落戶到安的科技型企業(yè)，由我縣幫助提供不少于100 平方米、3 年內(nèi)免租金的工作場所，或發(fā)放相應的租金補貼。（責任單位：縣自然資源局，科技局）
五、促進科技成果應用，轉(zhuǎn)出發(fā)展“新動能”
（一）加強成果轉(zhuǎn)化平臺建設。 對接引進國內(nèi)知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)來安設立分支機構(gòu)，鼓勵社會資本、民營企業(yè)共同參與中試、熟化平臺建設，引導與科技創(chuàng)新平臺共同開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的前瞻性研發(fā)，促進研發(fā)成果應用與我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展相契合。對獲評國家級、省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)稱號的，給予一次性50 萬元、10 萬元的獎勵。力爭到2025 年，培育省級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)1家以上。（責任單位：縣科技局、財政局）
（二）強化平臺與企業(yè)供需對接。 搭建科研院所與企業(yè)信息交流平臺，發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)作用，開展精準對接服務，撮合供需交流。推動科研院所設立技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)化公司，促進平臺市場化運作，進一步順暢科技成果轉(zhuǎn)化渠道，加快科技成果從實驗室走向生產(chǎn)線。發(fā)揮企業(yè)主體作用，積極引導鼓勵規(guī)上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等積極提煉技術(shù)需求，進一步深化產(chǎn)學研合作。（責任單位：縣科技局、工信商局）
（三）加大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎補力度。 深入推進實施科技創(chuàng)新券政策，支持企業(yè)向本地高校、科研平臺機構(gòu)購買創(chuàng)新服務，促進科研成果高效落地轉(zhuǎn)化，每家企業(yè)每年度最高可申請50 萬元科技創(chuàng)新券補助。加強政策引導，特別是信息技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)，確保技術(shù)合同“應登盡登、能登盡登”。凡是縣級財政資金采購的信息化項目，須要求賣方進行技術(shù)合同備案；凡是享受財政性補貼的信息技術(shù)企業(yè)，與服務對象簽訂的合同必須進行技術(shù)合同備案。對符合條件的輸出技術(shù)或吸納單位，市級財政給予每家每年獎勵金額最高100 萬元；對促成科技成果落地轉(zhuǎn)化的服務機構(gòu)，市級財政給予每年獎勵最高50 萬元；經(jīng)認定登記的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務合同，符合條件的可自行申報享受減免企業(yè)所得稅、增值稅。（責任單位：縣數(shù)字辦、科技局、財政局，縣稅務局）
附件4
安溪縣抓創(chuàng)新促應用專項行動任務分解表
安溪縣抓創(chuàng)新促應用專項行動任務分解表
安溪縣抓創(chuàng)新促應用專項行動任務分解表
安溪縣抓創(chuàng)新促應用專項行動任務分解表
附件5
安溪縣抓創(chuàng)新促應用專項行動考核獎懲機制
一、考核組織
抓創(chuàng)新促應用專項行動考評工作由縣抓創(chuàng)新促應用專項行動領(lǐng)導小組牽頭，領(lǐng)導小組辦公室具體負責。
二、考核內(nèi)容
重點對照《安溪縣抓創(chuàng)新促應用專項行動任務分解表》（附件4），按年度考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標完成情況，具體指標由四部分組成：
A：全社會研發(fā)經(jīng)費投入倍增；
B：國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量倍增；
C：技術(shù)合同認定登記成交額倍增；
D：發(fā)明專利擁有量倍增。
三、考核標準
采用百分制，按照《安溪縣抓創(chuàng)新促應用專項行動考核計分表》（詳見附件5.1），將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為A、B、C 三類，結(jié)合年度指標完成情況，算出每個指標得分，再將四部分指標分別乘以對應權(quán)重比例，算出年度考核總得分，計算方式為：
考核總分=A×40%+B×40%+C×10%+D×10%。
四、結(jié)果運用
考核得分獲前3 名的A 類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在當年度績效總評得分的基礎(chǔ)上，分別加0.5 分、0.4 分、0.3 分，并分別獎勵30 萬元、20萬元、10 萬元作為抓創(chuàng)新促應用專項行動工作經(jīng)費，考核得分后2 名且未完成目標任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，倒1 名扣0.2 分、倒2 名扣0.1 分；考核得分獲前2 名的B 類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別加0.3 分、0.2 分，并分別獎勵15 萬元、10 萬元，考核得分后2 名且未完成目標任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，倒1 名扣0.2 分、倒2 名扣0.1 分；考核得分獲第1名的C 類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加0.2 分，并獎勵5 萬元，考核得分后2 名且未完成目標任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，倒1 名扣0.2 分、倒2 名扣0.1 分。
附件5.1
安溪縣抓創(chuàng)新促應用專項行動A 類鄉(xiāng)鎮(zhèn)
考核計分表安溪縣抓創(chuàng)新促應用專項行動B、C 類鄉(xiāng)鎮(zhèn)
