泉州市人民政府文件
泉政規(guī)〔 2023 〕 4 號
泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)泉州市促進(jìn)
基金業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
現(xiàn)將《泉州市促進(jìn)基金業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
泉州市人民政府
2023 年 6 月 5 日
（此件主動公開）
泉州市促進(jìn)基金業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施
為加快推進(jìn)我市基金業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動基金招商引資提質(zhì)增效，促進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在泉聚集，打造股權(quán)投資高地，創(chuàng)建 “ 海絲 ” 財富管理集聚示范區(qū)，助力產(chǎn)業(yè)、資本、效益、人才匯聚，大力提升金融資本服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)水平，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定如下措施：
一、招引各類投資機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展
對在本市設(shè)立或從泉州市域外新遷入的股權(quán)投資企業(yè)（以下簡稱基金）及股權(quán)投資管理、證券投資管理企業(yè)（以下簡稱基金管理人），成功在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會登記注冊、備案的給予以下獎勵措施：
（一）落戶獎勵
按照基金實到資本或?qū)嵗U出資額（剔除市、縣兩級政府、國企出資部分，僅限貨幣形式，且資金賬戶需開設(shè)在泉州） 1 億元（含）以上，給予其委托的基金管理人開辦獎勵：
1. 對公司制基金新增實到資本 1 億元（含）以上 5 億元以下的獎勵 200 萬元， 5 億元（含）以上 10 億元以下的獎勵 300 萬元，10 億元（含）以上 20 億元以下的獎勵 500 萬元， 20 億元（含）以上 30 億元以下的獎勵 700 萬元， 30 億元（含）以上 60 億元以下的獎勵 800 萬元， 60 億元（含）以上的獎勵 1000 萬元。獎勵資金按屬地原則由市、縣兩級共同承擔(dān)，其中，鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、泉州開發(fā)區(qū)與市級按 5:5 承擔(dān)，其他縣（市、區(qū)）與市級按 7:3承擔(dān)。
2. 對合伙制基金新增實繳出資額 1 億元（含）以上 5 億元以下的獎勵 150 萬元， 5 億元（含）以上 10 億元以下的獎勵 250 萬元， 10 億元（含）以上 20 億元以下的獎勵 350 萬元， 20 億元（含）以上 30 億元以下的獎勵 600 萬元， 30 億元（含）以上 60億元以下的獎勵 750 萬元， 60 億元（含）以上的獎勵 900 萬元。獎勵資金按屬地原則由市、縣兩級共同承擔(dān)，其中，鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、泉州開發(fā)區(qū)與市級按 5:5 承擔(dān)，其他縣（市、區(qū)）與市級按 7:3 承擔(dān)。
同一基金在本措施有效期內(nèi)增加實到資本或?qū)嵗U出資額的，按照增資后的實到資本或?qū)嵗U出資額補(bǔ)足獎勵差額部分；同一基金管理人管理的基金可合并計算實到資本或?qū)嵗U出資額。自享受落戶獎勵的當(dāng)年度起，基金存續(xù)期內(nèi)不得減少注冊資本或募集資金（項目投資滿 2 年后因向投資者進(jìn)行分配而減資的情況除外）。
（二）經(jīng)營獎勵
1. 基金、基金管理人地方貢獻(xiàn)獎勵：對實到資本或?qū)嵗U出資額達(dá) 3000 萬元的基金、實到資本或?qū)嵗U出資額達(dá) 300 萬元的基金管理人，由受益財政按其在存續(xù)期內(nèi)地方財政貢獻(xiàn)的 95% 給予獎勵。基金、基金管理人員工持股平臺以及經(jīng)有權(quán)部門備案的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)參照享受地方財政貢獻(xiàn)獎勵。
2. 基金集聚區(qū)運(yùn)營獎勵。支持各縣（市、區(qū)）通過購買服務(wù)、補(bǔ)貼激勵等方式招引優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基金集聚區(qū)運(yùn)營，市政府按縣級實際支付購買費(fèi)用或補(bǔ)貼的 20% 給予補(bǔ)貼，當(dāng)年度最高不超過200 萬元。鼓勵運(yùn)營機(jī)構(gòu)積極開展基金招商工作，由受益財政按入駐園區(qū)基金、基金管理人的地方財政貢獻(xiàn)給予最高 5% 獎勵，當(dāng)年度獎勵金額最高不超過 100 萬元。
（三）投資獎勵
各類基金（剔除市、縣兩級政府、國企出資部分）投資我市非上市企業(yè) 1 年（含）以上且實施投資當(dāng)年度對我市非上市企業(yè)投資總額超過 2000 萬元的，市政府按投資總額的 1% 對其基金管理人給予獎勵，同一投資標(biāo)的獎勵不超過 1000 萬元，當(dāng)年獎勵總額不超過 2000 萬元。被投資企業(yè)須在我市實際運(yùn)營，基金投資于自身關(guān)聯(lián)企業(yè)、基建和房地產(chǎn)項目不享受本獎勵。
（四）招商獎勵
1. 鼓勵各類基金（剔除市、縣兩級政府、國企出資部分）引導(dǎo)其投資的泉州市域外實體企業(yè)遷入我市?；饘θ菔杏蛲馄髽I(yè)股權(quán)投資額達(dá) 1000 萬元，且被投資企業(yè)將工商注冊地和稅收管戶遷至我市并開展實際經(jīng)營的，市政府按企業(yè)新增實到資本的 1%（僅限貨幣形式）給予基金管理人獎勵；被投資企業(yè)在泉州新設(shè)子公司，新增實到資本不低于 2000 萬元（僅限貨幣形式）且在我市實際運(yùn)營的，市政府按子公司實到資本的 0.5% 獎勵。省、市重大項目或社會效益明顯的項目，可按照 “ 一企一策 ” 給予基金管理人獎勵。單家基金管理人當(dāng)年度招商獎勵金額合計不超過 1000 萬元，被投資企業(yè)為自身關(guān)聯(lián)企業(yè)、基建和房地產(chǎn)項目不享受本獎勵。
2. 鼓勵各類企業(yè)在我市設(shè)立員工持股平臺（有限合伙企業(yè)），因企業(yè)改制上市發(fā)生 “ 減持、并購、重組、分紅 ” 等事項當(dāng)年度新增的地方財政貢獻(xiàn)合計達(dá) 20 萬元（含）以上的，由受益財政按其當(dāng)年度新增地方財政貢獻(xiàn)的 90% 給予獎勵。
（五）人才獎勵
1. 鼓勵境內(nèi)外優(yōu)秀投資管理團(tuán)隊在泉州創(chuàng)業(yè)發(fā)展，高級管理人員、中層管理人員（非持股 20% 以上的股東或?qū)嵖厝耍┌凑杖瞬?“ 港灣計劃 ” 被確認(rèn)為我市高層次人才的，可享受住房、落戶、子女教育等相關(guān)扶持優(yōu)惠政策。支持符合條件的頭部股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、招商貢獻(xiàn)顯著的基金管理人開展泉州高層次人才自主認(rèn)定。
2. 基金或基金管理人的高級管理人員、中層管理人員自任職的第二年起，由受益財政按其工資薪金地方財政貢獻(xiàn)的 100% 給予獎勵。
3. 自任職第二年起，基金或基金管理人的高級管理人員、中層管理人員（本人及配偶或其子女未享受政府住房優(yōu)惠政策且在泉州無任何房產(chǎn)及房產(chǎn)交易記錄）可享受最長 3 年的租房補(bǔ)貼，最高每人每月補(bǔ)貼 3000 元、 1500 元。獎勵資金按屬地原則由市、縣兩級共同承擔(dān)，其中，鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、泉州開發(fā)區(qū)與市級按 5:5承擔(dān)，其他縣（市、區(qū)）與市級按 7:3 承擔(dān)。
（六）辦公用房補(bǔ)助
1. 購房補(bǔ)助：基金、基金管理人在我市購買自用辦公用房且承諾 5 年內(nèi)不對外租售的，市政府按其購房合同價的 10% 給予一次性補(bǔ)助，最高不超過 500 萬元，分 5 年平均支付。
2. 租金補(bǔ)助：基金、基金管理人在我市租賃自用辦公用房且承諾在享受租金補(bǔ)助期內(nèi)不予轉(zhuǎn)租的，按其年度實際租金的 30%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助期限最長不超過 3 年，補(bǔ)助金額累計不超過 300萬元。
申請購租房補(bǔ)助的基金、基金管理人實繳規(guī)?；?qū)嶋H管理規(guī)模應(yīng)達(dá) 1 億元，且資金賬戶需在泉州開設(shè)。補(bǔ)助資金按屬地原則由市、縣兩級共同承擔(dān)，其中，鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、泉州開發(fā)區(qū)與市級按 5:5 承擔(dān)，其他縣（市、區(qū)）與市級按 7:3 承擔(dān)。
（七）風(fēng)險補(bǔ)助
強(qiáng)化天使投資引導(dǎo)，鼓勵 “ 投早、投小、投新 ” ，各類基金投資于我市初創(chuàng)期的中小微創(chuàng)新型企業(yè)，因投資失敗導(dǎo)致清算、減值退出、公司已被吊銷、公司已停止經(jīng)營超過 1 年而形成項目投資損失的，市政府按其實際投資損失金額（扣除市、縣兩級政府、國企出資部分）的 20% 給予風(fēng)險補(bǔ)助。單個項目補(bǔ)助金額最高不超過 200 萬元，同一基金申請風(fēng)險補(bǔ)助金額累計不超過 500 萬元，同一基金管理人累計不超過 2000 萬元。
二、推進(jìn)多層次產(chǎn)業(yè)基金體系建設(shè)
（一）打造政府引導(dǎo)型基金矩陣
推動市、縣、國企母基金與優(yōu)質(zhì)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、社會資本合作建設(shè)覆蓋天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金的政府引導(dǎo)型基金鏈條。圍繞我市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)， 2 ～ 3 年內(nèi)推動形成 “300 億元母基金 +900 億元子基金 ” 的基金集群。
（二）爭取頭部資源強(qiáng)化招引成效
主動對接國家級基金、頭部股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、銀行、保險、證券等金融機(jī)構(gòu)和世界 500 強(qiáng)企業(yè)下屬基金管理人，其在泉州新設(shè)或遷入基金有明確泉州投資標(biāo)的或異地招商項目的，市、縣、國企母基金可適當(dāng)出資， “ 以投帶招 ” 引進(jìn)一批實體項目。金融機(jī)構(gòu)直投類子公司、合伙企業(yè)可參照基金獎勵標(biāo)準(zhǔn)，申請落戶、投資、地方貢獻(xiàn)等獎勵及辦公用房補(bǔ)助。
（三）推進(jìn)國資基金產(chǎn)業(yè)化、市場化運(yùn)作
支持國企圍繞我市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)設(shè)立市場化母基金及各類基金，推進(jìn) “ 鏈主企業(yè) + 產(chǎn)業(yè)基金 + 龍頭項目 ” 合作模式，與各縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)資本發(fā)起設(shè)立并購基金，開展并購重組、收購上市公司控股權(quán)，市級母基金可適當(dāng)出資。
（四）加快國有基金管理團(tuán)隊建設(shè)
支持符合條件的市、縣兩級國有基金管理人開展高層次人才自主評定，推進(jìn)市場化薪酬體系建設(shè)，員工薪酬參照同行業(yè)均值，設(shè)置市場化募資、投資項目超額收益等獎項。 5 年內(nèi)對國有基金管理人年度績效考核項目剔除基金融資成本，業(yè)績、利潤按 2 倍計算。探索建立投資團(tuán)隊跟投機(jī)制，樹立標(biāo)桿效益，激發(fā)投資活力。
（五）強(qiáng)化政府投資基金考核和激勵
市、縣兩級政府投資基金行業(yè)主管部門應(yīng)建立投資督促機(jī)制，強(qiáng)化對基金返投泉州的引導(dǎo)與激勵。鼓勵合作機(jī)構(gòu)先行啟動返投工作，市、縣兩級政府投資基金可追溯認(rèn)定返投金額。市、縣兩級政府投資基金招引入泉州項目發(fā)生實際經(jīng)營，且其在基金存續(xù)期內(nèi)財政貢獻(xiàn)達(dá)市、縣兩級政府投資基金對該項目實際投資額50% 的，按對該項目實際投資額的 3 倍計算返投金額。為激勵政府投資基金達(dá)成乃至超額完成返投任務(wù)，市、縣兩級政府出資所獲收益可部分讓渡基金管理人或其他合伙人，最高不超過超額收益部分的 80% 。
（六）鼓勵開展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資
支持境內(nèi)外天使投資、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)來泉州合作，市產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金最高可出資 40% 設(shè)立天使投資、創(chuàng)業(yè)投資子基金，并給予低價回購、超額收益 80% 讓渡、補(bǔ)虧等優(yōu)惠措施。將設(shè)立天使投資、創(chuàng)業(yè)投資基金納入績效指標(biāo)，鼓勵各縣（市、區(qū)）、市級國資集團(tuán)公司積極開展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資。設(shè)立規(guī)模 10 億元的創(chuàng)業(yè)天使直投基金，面向符合條件的科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展不超過 2000 萬元的 “ 普惠型 ” 投資，被投資企業(yè)創(chuàng)始團(tuán)隊可按年利率 6.5% 回購政府出資部分持股的 50% 。
三、建設(shè)基金業(yè)優(yōu)質(zhì)生態(tài)圈
（一）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
1. 推行私募基金 “ 綜合研判會商 ” 機(jī)制，優(yōu)化辦理流程，提速增效工商登記注冊服務(wù)，推進(jìn) “ 不見面辦理 ”“ 一站式 ” 落地及獎勵申報服務(wù)。
2. 落實股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資稅收政策，做好與國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策銜接工作。加強(qiáng)對本市基金、基金管理人的政策輔導(dǎo)，有效釋放政策紅利及確保政策兌現(xiàn)到位。
3. 鼓勵各縣（市、區(qū)）根據(jù)自身情況開展金融集聚區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)營管理模式，制定扶持政策引導(dǎo)基金等金融業(yè)態(tài)集聚，為各類基金提供多元化選擇和拎包入住服務(wù)。
4. 爭取合格境外有限合伙人（ QFLP ）、合格境內(nèi)有限合伙人（ QDLP ）試點(diǎn)，著力打通跨境雙向投資通道，進(jìn)一步吸引海內(nèi)外知名投資機(jī)構(gòu)在泉集聚發(fā)展。
（二）提升行業(yè)氛圍
1. 鼓勵轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)資本及各類園區(qū)等加強(qiáng)與市、縣兩級政府投資基金、國資基金的合作，共同支持傳統(tǒng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)快速成長。
2. 鼓勵基金、基金管理人與創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)機(jī)構(gòu)、財經(jīng)媒體和行業(yè)協(xié)會等在泉州合作舉辦各類峰會、論壇、路演及大賽等具有區(qū)域影響力（參會投資機(jī)構(gòu)達(dá) 30 家）的活動。經(jīng)事前備案的活動，市政府按活動實際發(fā)生費(fèi)用的 30% 給予基金、基金管理人補(bǔ)助，每場活動補(bǔ)助最高不超過 15 萬元。
3. 建立基金 “ 智庫 ” ，聘用知名股權(quán)投資機(jī)構(gòu)核心專家擔(dān)任市政府基金顧問，開展行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)、政策宣傳、重大項目及基金招引等工作，支持泉州基金業(yè)快速發(fā)展助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
4. 鼓勵各基金集聚區(qū)提升招商效率和落地質(zhì)量。
（ 1 ）招商引薦獎勵。園區(qū)內(nèi)基金、基金管理人年度實際新增到位資金每達(dá)到 20 億元（扣除市、縣兩級政府、國企出資部分），市政府給予運(yùn)營機(jī)構(gòu) 20 萬元獎勵，當(dāng)年度最高不超過 100萬元。
（ 2 ）示范激勵。對新獲批省級基金集聚區(qū)的基金集聚區(qū)，市政府給予運(yùn)營機(jī)構(gòu) 100 萬元一次性獎勵。
（ 3 ）比拼獎勵。定期開展基金集聚區(qū)業(yè)績比拼，排名前三名且年度新增實到資金總額（資金賬戶開設(shè)在泉州）不低于 30 億元（扣除市、縣兩級政府、國企出資部分）的，市政府分別給予運(yùn)營機(jī)構(gòu) 30 萬元、 20 萬元、 10 萬元獎勵。
（三）強(qiáng)化基金落地支持
1. 建立市、縣招商聯(lián)動和基金會商機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）、國企要素資源，加大對基金 “ 募、投、管、退 ” 全周期的扶持力度，支持基金落地以及基金招引的項目落地。
2. 設(shè)立區(qū)域投資人聯(lián)盟，通過區(qū)域內(nèi)外優(yōu)質(zhì)項目資源庫、投資人俱樂部等措施搭建各類基金與我市投資人、優(yōu)質(zhì)項目的直通渠道。
3. 著重開展對海外僑胞、境內(nèi)泉商的政策宣傳引導(dǎo)，吸引泉籍資金回流在泉州設(shè)立各類基金及投資主體。支持推廣家族辦公室模式，靈活運(yùn)用信托、保險、基金、債券等產(chǎn)品開展資產(chǎn)配置和實業(yè)投資，提升企業(yè)財富增值與風(fēng)險管理能力。非基金類投資主體可參照基金獎勵標(biāo)準(zhǔn)的 80% 申請投資、招商、地方貢獻(xiàn)獎勵，投資或招引自身關(guān)聯(lián)企業(yè)、基建和房地產(chǎn)項目不享受獎勵。
四、其他事項
（一）享受上述獎勵政策的基金、基金管理人必須依法誠信經(jīng)營，若企業(yè)或其法定代表人、實際控制人等責(zé)任主體及個人在企業(yè)經(jīng)營過程中存在嚴(yán)重失信、違規(guī)行為被相關(guān)部門列入違規(guī)失信聯(lián)合懲戒黑名單的，不得享受本措施規(guī)定的各項資金補(bǔ)貼和扶持措施，已享受獎勵或補(bǔ)貼的，政府有權(quán)追回相關(guān)資金。享受租金補(bǔ)助的企業(yè)、個人須承諾不得存在轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借行為。
（二）基金、基金管理人享受本措施優(yōu)惠政策 10 年內(nèi)不得遷離本市（不含經(jīng)營到期清算關(guān)閉的情況）；不到 10 年遷離的，須將已獎補(bǔ)資金全額退還。基金、基金管理人及個人以弄虛作假等手段騙取獎補(bǔ)資金的，按有關(guān)規(guī)定收回已享受的獎勵或補(bǔ)貼，并納入信用記錄。涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
（三）市政府重點(diǎn)引進(jìn)的基金、基金管理人，可采取 “ 一事一議 ” 的方式給予政策支持。各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會可參照本措施制定出臺相應(yīng)獎勵政策。
（四）本措施由泉州市地方金融監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期至 2027 年 12 月 31 日。
