明政辦規(guī)〔2022〕3 號(hào)
明溪縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
明溪縣進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工若干措施的通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣有關(guān)單位：
《明溪縣進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工若干措施》已經(jīng)縣政府第七次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
明溪縣人民政府辦公室
2022 年6 月6 日
明溪縣進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工若干措施
農(nóng)民工已成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主體，是推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步營(yíng)造理解、尊重和關(guān)愛農(nóng)民工的濃厚社會(huì)氛圍，弘揚(yáng)“大愛三明”精神，激發(fā)農(nóng)民工自強(qiáng)不息、敢于拼搏，鼓勵(lì)農(nóng)民工主動(dòng)融入新明溪建設(shè)，為加快建設(shè)開放發(fā)展新僑鄉(xiāng)、持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代明溪革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。根據(jù)《三明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三明市進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工若干措施的通知》（明政辦〔2022〕15 號(hào)）文件精神，特制定以下措施。
一、強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)
1.提供勞動(dòng)用工信息。利用“三明就業(yè)和人才公共服務(wù)”微信公眾號(hào)和人力資源服務(wù)場(chǎng)所等平臺(tái)，定期征集、實(shí)時(shí)推送企業(yè)用工信息，為求職者推薦就業(yè)崗位信息。每年在農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)期間，組織開展“春風(fēng)行動(dòng)”“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等招聘活動(dòng)15場(chǎng)（次）以上，為農(nóng)民工就近就地就業(yè)搭建平臺(tái)。
牽頭單位：縣人社局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2.開展就業(yè)幫扶。將在城鎮(zhèn)居住半年以上的失業(yè)農(nóng)民工納入失業(yè)登記范圍，為農(nóng)民工提供就業(yè)幫扶，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。通過公益性崗位安置農(nóng)民工就業(yè)的，對(duì)用人單位按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予崗位補(bǔ)貼，并對(duì)用人單位為其實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)給予社保補(bǔ)貼。
牽頭單位：縣人社局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣財(cái)政局
3.加強(qiáng)勞務(wù)合作。加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作服務(wù)保障工作，建立信息共享、人才互通、資源對(duì)接的合作機(jī)制，提高勞務(wù)對(duì)接組織化程度和就業(yè)穩(wěn)定性。加強(qiáng)與省內(nèi)外人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)深入合作，簽訂合作協(xié)議，擴(kuò)大我縣勞務(wù)派遣和相關(guān)技能人才引進(jìn)規(guī)模，努力拓展勞務(wù)輸入引進(jìn)空間。對(duì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)輸送員工到我縣民營(yíng)企業(yè)就業(yè)，給予每人500 元、總額不超過20 萬(wàn)元的一次性用工服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)。
牽頭單位：縣人社局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣財(cái)政局
4.加大創(chuàng)業(yè)扶持。積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，提升創(chuàng)業(yè)成功率。對(duì)首次在我縣行政區(qū)域內(nèi)使用本人身份信息注冊(cè)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)、個(gè)體、農(nóng)民專業(yè)合作社并且注冊(cè)之日起正常運(yùn)營(yíng)6 個(gè)月以上（含6 個(gè)月），且?guī)?dòng)就業(yè)人數(shù)在5 人以上的（含5 人），給予1 萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，在初創(chuàng)三年內(nèi)招用新人，并且與新招用人員簽訂1 年以上合同的，按規(guī)定給予總額不超過3 萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。加大融資扶持力度，符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員自主創(chuàng)業(yè)的，可申請(qǐng)最高不超過20 萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的15%（超100 人的企業(yè)為8%），可申請(qǐng)最高不超過300 萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
牽頭單位：縣人社局
責(zé)任單位：縣財(cái)政局、金融監(jiān)管服務(wù)中心
二、加強(qiáng)技能培訓(xùn)
5.有序組織參訓(xùn)。圍繞全縣各類企業(yè)農(nóng)民工務(wù)工需求，組織農(nóng)民工參加上崗、在崗、轉(zhuǎn)崗等職業(yè)技能培訓(xùn)，每年完成技能培訓(xùn)500 人次以上。依托福建廣播電視大學(xué)明溪工作站實(shí)施農(nóng)民工“求學(xué)圓夢(mèng)”學(xué)歷提升行動(dòng)，支持農(nóng)民工提升就業(yè)技能。
牽頭單位：縣人社局
責(zé)任單位：縣教育局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局，縣總工會(huì)
6.優(yōu)化鑒定服務(wù)。為農(nóng)民工提供及時(shí)便捷的職業(yè)技能鑒定服務(wù)，對(duì)縣外有需求的農(nóng)民工，積極協(xié)調(diào)就業(yè)地職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)開展鑒定服務(wù)，對(duì)鑒定合格人員頒發(fā)技能等級(jí)證書或?qū)ｍ?xiàng)能力證書，符合條件的農(nóng)民工可申領(lǐng)每人不超過150 元的職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、每人500-3000 元不等的培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)列入我市急需緊缺目錄的職業(yè)（工種），培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高30%。
牽頭單位：縣人社局
7.鼓勵(lì)參加競(jìng)賽。組織動(dòng)員廣大農(nóng)民工積極參加相關(guān)職業(yè)工種技能競(jìng)賽和行業(yè)（企業(yè)）技能比武、崗位練兵等提升活動(dòng)。聯(lián)合相關(guān)部門、行業(yè)在全縣廣泛開展“建功‘十四五’、奮進(jìn)新征程”主題勞動(dòng)和技能競(jìng)賽，以賽促訓(xùn)，提高職業(yè)技能。
牽頭單位：縣人社局
責(zé)任單位：縣財(cái)政局，縣總工會(huì)
三、完善服務(wù)保障
8.提供平等義務(wù)教育服務(wù)。科學(xué)規(guī)劃義務(wù)教育學(xué)校布局，加大人口聚集的城區(qū)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)力度，實(shí)施城區(qū)擴(kuò)容和補(bǔ)短板建設(shè)項(xiàng)目，增加城區(qū)學(xué)位供給，滿足農(nóng)民工子女義務(wù)教育就近入學(xué)的需求。深化義務(wù)教育階段招生制度改革，總結(jié)提升城區(qū)（學(xué)校）非“三統(tǒng)一”人員子女入學(xué)辦法，切實(shí)保障農(nóng)民工子女享受公平教育。深化實(shí)施“總校制”辦學(xué)，加強(qiáng)義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建工作，切實(shí)解決基礎(chǔ)教育發(fā)展城鄉(xiāng)間、校際間不均衡問題，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，滿足農(nóng)民工子女“上好學(xué)”需求。
牽頭單位：縣教育局
9.實(shí)施公共租賃住房保障。進(jìn)一步解決公共服務(wù)行業(yè)困難職工住房問題，將符合規(guī)定條件的農(nóng)民工納入公共租賃住房保障范圍。督促指導(dǎo)縣內(nèi)農(nóng)民工集中的開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中建設(shè)宿舍型或單元型小戶型公共租賃住房，向農(nóng)民工出租。加大公共租賃住房供給，籌集部分房源定向給農(nóng)民工。
牽頭單位：縣住建局
責(zé)任單位：縣財(cái)政局
10.提供暖心服務(wù)。深化“四季四送”品牌，春送崗位，夏送清涼，金秋助學(xué)，冬送溫暖，走訪慰問生活困難職工、一線職工和各級(jí)勞動(dòng)模范等群體，將“娘家人”的溫暖送到職工身邊。舉辦農(nóng)民工子女暑托班，將農(nóng)民工子女暑托班列入“為職工群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目，開設(shè)課業(yè)輔導(dǎo)、閱讀寫作、益智游戲、運(yùn)動(dòng)拓展、手工、勞動(dòng)實(shí)踐等課程，免費(fèi)為農(nóng)民工提供假期看護(hù)服務(wù)，讓農(nóng)民工子女快樂安全度過假期，切實(shí)解決農(nóng)民工子女暑期“看護(hù)難”問題。
牽頭單位：縣總工會(huì)
責(zé)任單位：縣教育局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)
四、優(yōu)化健康服務(wù)
11.實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目均等化，將農(nóng)民工納入服務(wù)范圍，為農(nóng)民工及其隨遷家屬提供建立居民健康檔案、健康教育、慢性病患者健康管理等國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，保障農(nóng)民工適齡隨遷子女繼續(xù)平等享受預(yù)防接種等服務(wù)。推進(jìn)園區(qū)醫(yī)務(wù)室建設(shè)，為外來農(nóng)民工提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。建立農(nóng)民工體檢常態(tài)化機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)長(zhǎng)期務(wù)工的農(nóng)民工開展定期體檢，開展愛心公益體檢活動(dòng)，做好農(nóng)民工群體疾病預(yù)防控制，加強(qiáng)健康教育工作。采取定期和預(yù)約兩種方式，針對(duì)個(gè)性化問題，免費(fèi)為農(nóng)民工群體提供心理咨詢和心理健康指導(dǎo)，幫助農(nóng)民工解開心結(jié)，舒心工作。
牽頭單位：縣衛(wèi)健局
責(zé)任單位：縣財(cái)政局，縣總工會(huì)
五、豐富文化生活
12.開展文化惠民服務(wù)活動(dòng)。圍繞春節(jié)、元宵、清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，針對(duì)農(nóng)民工組織開展富有時(shí)代氣息、體現(xiàn)節(jié)日文化內(nèi)涵、具有鮮明價(jià)值導(dǎo)向的品牌活動(dòng)。持續(xù)辦好“夜三明”百姓大舞臺(tái)文化活動(dòng)，開展群眾廣場(chǎng)文化活動(dòng)。實(shí)施政府購(gòu)買公共文化服務(wù)“三百”工程，拓展文化惠民輻射面，支持鼓勵(lì)各地開展農(nóng)民“村晚”等文化惠民活動(dòng)。
牽頭單位：縣文旅局
責(zé)任單位：縣委宣傳部，縣財(cái)政局
13.提供公共文化服務(wù)。免費(fèi)對(duì)外開放各級(jí)公共圖書館、文化館、美術(shù)館等公共文化場(chǎng)館，提供基本公共文化服務(wù)。開展慰問演出、送戲下鄉(xiāng)、文化幫扶等內(nèi)容豐富、形式多樣的文化活動(dòng)，滿足農(nóng)民工文化需求，保障農(nóng)民工群體的基本文化權(quán)益。開展“周周有戲看”公益惠民演出。推動(dòng)建設(shè)“有聲書屋”，創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式，提升公共文化服務(wù)體驗(yàn)。
牽頭單位：縣文旅局
責(zé)任單位：縣委宣傳部，縣財(cái)政局
14.豐富農(nóng)民工業(yè)余生活。開展以“中國(guó)夢(mèng)·勞動(dòng)美——喜迎二十大 建功新時(shí)代”“勞動(dòng)創(chuàng)造幸?！睘橹黝}的文藝匯演、燈謎展猜、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等系列文體活動(dòng)，不斷滿足農(nóng)民工的精神文化需求。針對(duì)農(nóng)民工需求，組織不同領(lǐng)域的專業(yè)人員進(jìn)行線上線下教學(xué)培訓(xùn)活動(dòng)，讓農(nóng)民工在業(yè)余生活里有所學(xué)、有所得、有所用。
牽頭單位：縣總工會(huì)
責(zé)任單位：縣財(cái)政局
六、維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益
15.規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)用工。深入實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)建筑施工、礦山、家政等吸納農(nóng)民工較多的行業(yè)勞動(dòng)用工指導(dǎo)和服務(wù)。持續(xù)規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂，進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣用工，加強(qiáng)對(duì)包括農(nóng)民工在內(nèi)的勞動(dòng)者高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)工作。開展“尊法守法·攜手筑夢(mèng)”服務(wù)農(nóng)民工法治宣傳行動(dòng)，提升農(nóng)民工法治意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范用工。
牽頭單位：縣人社局
責(zé)任單位：縣總工會(huì)、工商聯(lián)
16.保障農(nóng)民工工資支付。全面貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，進(jìn)一步深化創(chuàng)建“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”活動(dòng)，不斷完善和落實(shí)工資支付保障制度。運(yùn)用省勞動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和智慧就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資支付全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。推進(jìn)工資支付誠(chéng)信體系建設(shè)，加大重大欠薪行為社會(huì)公布力度，依法依規(guī)認(rèn)定失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，開展失信聯(lián)合懲戒。完善根治欠薪工作日常監(jiān)督機(jī)制和約談機(jī)制，壓實(shí)屬地政府和部門監(jiān)管責(zé)任。
牽頭單位：縣人社局
責(zé)任單位：縣法院、檢察院，縣發(fā)改局、工信局、公安局、司法局、財(cái)政局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、國(guó)資中心、信訪局，縣總工會(huì)
17.維護(hù)社會(huì)保障權(quán)益。以靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者為重點(diǎn)加大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面力度。繼續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，推動(dòng)提高保障水平。提高農(nóng)民工參加失業(yè)保險(xiǎn)的參保率，保障農(nóng)民工依法享受失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)益。落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。實(shí)施工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃,持續(xù)推進(jìn)工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定便民化服務(wù)。推動(dòng)“愛心驛站”建設(shè)，按需求配齊服務(wù)設(shè)施，幫助農(nóng)民工等戶外勞動(dòng)者解決“補(bǔ)給難、休息難”等問題。
牽頭單位：縣人社局
責(zé)任單位：縣住建局
18.暢通維權(quán)渠道。落實(shí)拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”長(zhǎng)效機(jī)制，暢通“綠色通道”，做好農(nóng)民工調(diào)解仲裁審判工作。加大“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”服務(wù)平臺(tái)推廣使用力度，推進(jìn)“智慧調(diào)解仲裁”信息系統(tǒng)建設(shè)，為農(nóng)民工申請(qǐng)調(diào)解仲裁提供便利。加強(qiáng)調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)調(diào)、裁、審程序銜接。加大對(duì)涉農(nóng)民工及農(nóng)民工“三權(quán)”權(quán)益糾紛案件的審判力度，支持農(nóng)民工通過勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁途徑解決勞資糾紛。做好困難農(nóng)民工群體的司法救助工作，完善巡回審判制度，合理設(shè)置巡回辦案點(diǎn)和訴訟服務(wù)點(diǎn)。
牽頭單位：縣人社局
責(zé)任單位：縣法院，縣檢察院，縣司法局，縣總工會(huì)、團(tuán)縣委
19.加強(qiáng)法律援助服務(wù)。健全基層法律援助工作，完善異地協(xié)作機(jī)制，落實(shí)對(duì)申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬或者請(qǐng)求工傷事故人身?yè)p害賠償?shù)霓r(nóng)民工法律援助申請(qǐng)免于經(jīng)濟(jì)困難審查，使符合條件的農(nóng)民工及時(shí)便捷地獲得法律援助。對(duì)農(nóng)民工法律援助申請(qǐng)優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派，對(duì)群體性農(nóng)民工討薪案件實(shí)行“預(yù)約、上門”受理。暢通12348 法律服務(wù)熱線、“e 三明”法律咨詢周末無(wú)休免費(fèi)法律咨詢服務(wù)，方便農(nóng)民工及時(shí)獲得專業(yè)法律幫助。加大普法力度，不斷提高農(nóng)民工及用人單位的法治意識(shí)和法律素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民工合法理性維權(quán)。建立“小事不出企業(yè)、大事不出園區(qū)，矛盾不上交”的勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域“園區(qū)楓橋”機(jī)制，依托工會(huì)維權(quán)律師團(tuán)隊(duì)，為職工勞動(dòng)關(guān)系糾紛提供法律援助服務(wù)。
牽頭單位：縣司法局
責(zé)任單位：縣法院，縣人社局，縣總工會(huì)
七、建立健全落實(shí)機(jī)制
20.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視農(nóng)民工服務(wù)保障工作，把關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工作為社會(huì)民生事業(yè)的重要內(nèi)容，加大對(duì)農(nóng)民工事業(yè)的經(jīng)費(fèi)保障力度，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。
牽頭單位：縣財(cái)政局
責(zé)任單位：縣發(fā)改局
21.強(qiáng)化督查落實(shí)。相關(guān)牽頭單位和責(zé)任單位要履職盡責(zé)，認(rèn)真制定具體實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。縣政府督查室對(duì)《明溪縣進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工若干措施》落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。
牽頭單位：縣政府督查科
責(zé)任單位：相關(guān)責(zé)任單位
22.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確導(dǎo)向，組織新聞媒體運(yùn)用全媒體平臺(tái)，加強(qiáng)政策闡釋解讀，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，將關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工作為“大愛三明·情暖明溪”品牌建設(shè)的重要內(nèi)容。開展“優(yōu)秀農(nóng)民工”評(píng)選活動(dòng)，積極宣傳農(nóng)民工工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和農(nóng)民工中的先進(jìn)典型，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍。
牽頭單位：縣委宣傳部
責(zé)任單位：縣委文明辦、融媒體中心
上述措施自2022 年1 月1 日起施行，有效期至2026 年12月31 日。文中的補(bǔ)助條款、獎(jiǎng)勵(lì)與中央和省、市已出臺(tái)政策有不一致或重疊的，按照“就高、從優(yōu)、不重復(fù)”原則執(zhí)行，所需資金從現(xiàn)有資金渠道列支。
