甌政辦規(guī)〔 2022 〕 8 號
建甌市人民政府辦公室關于
印發(fā) 2022 年建甌市各級儲備訂單
糧食實行直接補貼的實施意見的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市直有關單位：
為認真做好 2022 年各級儲備訂單糧食收購工作，經(jīng)市政府同意?，F(xiàn)將《 2022 年建甌市各級儲備訂單糧食實行直接補貼的實施意見》下發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件： 1. 2022 年建甌市各級儲備訂單糧食實行直接補貼
的實施意見
2. 2022 年建甌市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲備訂單糧食收購任務表
建甌市人民政府辦公室
2022 年 6 月 6 日
（此件主動公開）附件 1
2022 年建甌市各級儲備訂單糧食
實行直接補貼的實施意見
為穩(wěn)定發(fā)展我市糧食生產(chǎn)，完善儲備訂單糧食收購直接補貼政策，進一步保護農(nóng)民種糧積極性，保障儲備糧源，增強政府對糧食市場的宏觀調(diào)控能力，根據(jù)《南平市糧食和物資儲備局 南平市財政局 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南平市分行關于印發(fā) < 南平市儲備訂單糧食收購管理實施方案（試行） > 的通知》（南糧〔 2022 〕 60 號）和《南平市糧食和物資儲備局南平市財政局 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南平市分行關于下達 2022年省級儲備訂單糧食計劃和直接補貼資金的通知》（南糧〔 2022 〕 96 號）要求，就 2022 年我市各級儲備訂單糧食實行直接補貼有關工作，提出如下具體實施意見 :
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實 “ 谷物基本自給，口糧絕對安全 ” 的新糧食安全觀和國家糧食安全戰(zhàn)略，穩(wěn)定我市糧食生產(chǎn)，保護種糧農(nóng)民利益，更好保障糧食安全。儲備訂單糧食直接補貼款按照 “ 誰用糧、誰出錢 ” 的原則，分別由各級政府承擔，列入同級政府部門預算，做到?？顚Ｓ谩屑Z食購銷企業(yè)在掛牌收購儲備訂單糧食時，必須分別公告明示市場收購價、糧食質(zhì)量標準和直接補貼標準。在儲備訂單糧食收購入庫后，憑農(nóng)戶 “ 售糧卡 ” 和 “ 訂單收購碼單 ” ，糧款和補貼款通過 “ 一折通 ” 或 “ 一卡通 ” 兌現(xiàn)給售糧農(nóng)戶。
儲備訂單計劃的分解必須堅持公開、公平、公正的原則，堅持落實到種糧主體，堅持張榜公布。稻谷種植面積、儲備訂單任務等以村或村民小組為單位張榜公示，公示期不少于一周，接受群眾監(jiān)督。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構(gòu)要切實落實收購資金，確保收購儲備訂單糧食所需資金及時足額到位，加大對符合貸款條件企業(yè)自主收購糧食資金的支持力度。切實按照國家糧食局印發(fā)的《糧食收購資金籌集和兌付管理暫行辦法》 ( 國糧財〔 2015 〕 208 號 ) 要求，加強管理和監(jiān)督，堅決杜絕截留、擠占、挪用，確保補貼資金全部兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中。
二、儲備糧訂單分配辦法、資金使用
（一）儲備訂單糧食收購計劃分配
1. 根據(jù)農(nóng)戶實際種糧面積、余糧情況和歷史訂單合同履約情況統(tǒng)籌分配。儲備訂單糧食收購計劃數(shù)量不得超過種糧農(nóng)戶當年自產(chǎn)糧食數(shù)量。
2. 儲備訂單糧食收購計劃重點傾斜鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體。禁止將儲備訂單糧食收購計劃分配給非實際種糧農(nóng)主體和經(jīng)有關部門認定的糧食安全生產(chǎn)禁止區(qū)或監(jiān)測結(jié)果為土壤污染超標地塊。
（二）儲備訂單糧食收購合同簽訂
1. 市糧食購銷有限公司根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下達各村的儲備訂單糧食收購計劃數(shù)量及各村提供的計劃分解到戶花名冊簽訂儲備訂單糧食收購合同。
2. 儲備訂單糧食收購合同主要內(nèi)容包括：具體品種、種植面積、訂單數(shù)量、收購價格、直接補貼標準、質(zhì)量要求、收購地點、合同期限、雙方責權及違約責任等。儲備訂單糧食收購合同一式三份，市糧食購銷有限公司、種糧農(nóng)戶、市財政局各執(zhí)一份。
3. 市糧食購銷有限公司根據(jù)簽訂的儲備訂單糧食收購合同，填寫 “ 售糧卡 ” 后送達至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會工作人員簽收并在收件回執(zhí)單上加蓋公章進行留存。 “ 售糧卡 ” 隨同儲備訂單糧食收購合同一并交給種糧主體。
（三）儲備訂單糧食直接補貼資金使用
1. 使用范圍：種糧主體當年在本市轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)交售的各級儲備訂單糧食。嚴禁直接補貼資金用于非地產(chǎn)糧食。
2. 補貼對象：當?shù)貜氖碌竟壬a(chǎn)并與市糧食購銷有限公司簽訂儲備訂單糧食收購合同的種糧農(nóng)戶以及家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體。
3. 補貼標準：每 50 公斤 12 元。
4. 發(fā)放方式：各級儲備訂單糧食收購入庫后，市糧食購銷有限公司依據(jù)售糧農(nóng)戶的 “ 售糧卡 ” 、訂單收購碼單 ( 直接補貼清單 ) ，通過 “ 一折通 ” 或 “ 一卡通 ” 兌現(xiàn)儲備訂單糧食直接補貼。
（四）儲備訂單糧食收購總量、品種、質(zhì)量、收購價格和收購時間
1. 收購總量： 2022 年南平市下達我市省級儲備訂單糧食任務 10000 噸、市本級輪換儲備糧計劃 4575.67 噸、市本級增儲計劃（原糧） 2935.714 噸，合計今年的儲備訂單糧食收購計劃數(shù)量為 17511.384 噸（詳見附件 2 ）。
2. 收購品種、質(zhì)量要求：儲備訂單糧食收購的品種以建甌區(qū)域內(nèi)種糧主體當年生產(chǎn)的國標三等及以上早、中、晚秈稻谷，具體質(zhì)量標準按稻谷國家標準（ GB1350-2009 ）執(zhí)行。
3. 收購價格：以福建省公布的秈稻谷最低收購價為基礎，結(jié)合糧食收購市場價格行情走勢、儲備糧的質(zhì)量要求和儲備訂單糧食直接補貼確定，并公開掛牌收購。在收購期限內(nèi)，當市場收購價格低于福建省公布的秈稻谷最低收購價格水平時，經(jīng)省上同意，及時啟動最低收購價執(zhí)行預案，按省定最低收購價格收購各級儲備訂單糧。
4. 收購時間：儲備訂單糧食品種登場上市之日至 11 月30 日止。
三、相關部門單位職責
市發(fā)改科技局： 負責會同市財政局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行建甌市支行分解地方儲備訂單糧食收購計劃，提交市政府下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行，研究提出直接補貼分配方案，負責績效管理具體工作，指導地方做好直接補貼使用和監(jiān)督檢查等相關工作。
市財政局： 負責牽頭編制直接補貼預算，審核直接補貼分配方案，會同市發(fā)改科技局下達預算，監(jiān)督預算執(zhí)行，組織開展績效管理工作，指導加強補貼資金管理等相關工作。
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行建甌市支行： 負責編制地方儲備訂單糧食收購資金信貸計劃，指導做好訂單收購資金使用和監(jiān)督檢查等相關工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府： 負責將儲備訂單糧食收購計劃落實到各村、農(nóng)場種糧農(nóng)戶，按照屬地原則負責監(jiān)督檢查計劃的真實性、合理性、合法性。
市糧食購銷有限公司： 負責配合政府有關部門做好儲備訂單糧食收購計劃的具體落實。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村做好儲備訂單糧食收購合同簽訂工作，發(fā)放好 “ 售糧卡 ” 。嚴格執(zhí)行儲備訂單糧食收購合同，籌措好儲備訂單糧食收購資金。按照儲備訂單糧食收購進度辦理售糧款和補貼資金結(jié)算，堅決杜絕、擠占、挪用、截留、 “ 打白條 ” 現(xiàn)象的發(fā)生。
四、工作要求
（一）儲備訂單糧食收購計劃落實
1. 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)儲備訂單糧食收購計劃，結(jié)合轄區(qū)種糧實際情況，將計劃分解到各村，根據(jù)農(nóng)戶的種糧面積、種糧產(chǎn)量、商品量等情況，于 6 月 30 日前將儲備訂單糧食收購計劃分配落實到戶。落實到戶的糧食數(shù)量一般每戶在 500 公斤以上，對一些有儲備訂單糧食收購計劃的村單戶售糧數(shù)量不足 500 公斤的，允許周邊戶聯(lián)合推選一戶代表與村委會簽訂售糧計劃，并在售糧計劃上明確各單戶售糧數(shù)量，一般每個聯(lián)合戶不宜超過 10 戶農(nóng)戶。村委會負責落實的農(nóng)戶儲備訂單糧食收購計劃，張榜公示一周無異議后，由村委會造冊（一式四份），送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核加蓋公章，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市糧食購銷有限公司、財政所、村委會分別留存一份備查。
2. 新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體的儲備訂單糧食收購計劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接安排。新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體根據(jù)種糧情況自主申報后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體與農(nóng)戶簽訂的土地經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓合同、村委出具的實際糧食種植面積證明（農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)還應出具營業(yè)執(zhí)照并提供復印件）等材料進行審核，審核無誤并公示一周無異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府登記造冊蓋章（一式三份）并經(jīng)新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體代表簽字（或蓋章）認可，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自留一份，送市糧食購銷有限公司一份，送財政所一份。
以上所稱農(nóng)民合作社僅指正式注冊并運營規(guī)范，必須是在工商登記在冊，以資金或土地折款入股的形式加入合作社，由合作社對種糧農(nóng)戶耕地實行集中統(tǒng)一種植糧食并統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售的經(jīng)濟組織。對一些地方雖然成立有農(nóng)民合作社，但耕地仍按原來方式進行分散種植自主經(jīng)營的，則按照一般種糧農(nóng)戶的安排辦法由村委負責安排。
3. 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要督促各村委會在分解落實儲備訂單糧食收購計劃時要加強與農(nóng)戶溝通聯(lián)系，特別是在安排新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體的儲備訂單糧食收購計劃時，不得出現(xiàn)重復分配的現(xiàn)象。
（二）儲備訂單糧食收購
1. 市糧食購銷有限公司作為儲備訂單糧食收購的主體，負責對轄區(qū)的儲備訂單糧食進行收購。
2. 在儲備訂單糧食收購合同期限內(nèi)，無 “ 售糧卡 ” 的，不得作為儲備訂單糧食收購。
3. 受托交售儲備訂單糧食的，須提供種糧農(nóng)戶在其本人的 “ 售糧卡 ” 上注明其 “ 自愿委托銷售糧食的品種和數(shù)量 ” ，并簽字或蓋章確認有效。
4. 在儲備訂單糧食收購過程中，堅持做到公開、公平、公正。
（三）儲備訂單糧食收購任務的調(diào)整
在糧食訂單收購合同履約期限到期后，逾期未完成的儲備訂單糧食收購合同自行終止。未完成的計劃數(shù)由市糧食購銷有限公司結(jié)合當?shù)丶Z源實際，面向當?shù)赜惺奂Z意愿的種糧農(nóng)戶、種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體敞開收購或進行二次分配，將未完成的計劃數(shù)優(yōu)先安排給有意愿的種糧主體，直至年度儲備訂單糧食收購計劃完成為止，做到 “ 誰賣糧，誰得款 ” 。
（四）加強對糧食訂單直補工作的管理和監(jiān)督
市發(fā)改科技局、財政局、農(nóng)發(fā)行建甌市支行等部門，要切實按照《福建省地方儲備訂單糧食直接補貼管理辦法（試行）》（閩財建〔 2020 〕 20 號）要求，加強對儲備訂單糧食直補資金的監(jiān)督和管理，認真落實各級儲備訂單糧食直補政策，以保護農(nóng)民種糧和賣糧積極性。在各級訂單糧落實到戶和直補工作中要堅持做到 “ 三必須 ” ，即必須落實到種糧農(nóng)戶，必須堅持張榜公布，必須堅持公開、公正、公平的原則。收集整理儲備訂單收購計劃的分解、公示、合同簽訂、農(nóng)戶售糧卡、直補資金的兌付等相關資料，建立儲備訂單直接補貼落實情況的信息檔案，確保儲備訂單糧食直接補貼政策落實不走樣，維護糧食收購秩序，切實保障種糧農(nóng)戶的合法權益，讓廣大農(nóng)民真正得到實惠，做到農(nóng)民滿意、政府放心。
附件2
2022 年建甌市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲備訂單糧食收購任務表
單位：噸鄉(xiāng)鎮(zhèn) 訂單收購任務 備 注
合計 17511.384
徐墩 1300
吉陽 500
房道 2500
南雅 300
小橋 2600
玉山 800
東峰 2000
順陽 300
東游 2200
水源 1300
川石 1200
小松 2511.384
迪口 --
龍村 --
