上杭縣自然資源局文件
杭自然資規(guī)〔 2022 〕 1 號
上杭縣自然資源局關于
加強林木種苗質量管理的通知
各林業(yè)站、縣屬國有林場：
根據(jù)國家、福建省有關林木種苗管理工作的政策法規(guī)，為進一步規(guī)范我縣林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營、使用管理，確保種苗質量，保障生態(tài)文明建設和林業(yè)發(fā)展用種安全，促進林業(yè)高質量發(fā)展，針對2022 年全縣林木種苗質量抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)就加強我縣種苗質量管理工作通知如下：
一、要從生態(tài)文明建設的高度，充分認識林木種苗質量的地位和作用。 林木種苗是生態(tài)文明建設和林業(yè)發(fā)展的重要基礎，其質量的好壞直接影響造林成效和森林質量。提高林木種苗質量，不但能提高單位面積林地的生產(chǎn)力，還能保證造林質量，有效增進森林健康，增強林木抵抗自然災害的能力。各林業(yè)站、縣屬國有林場要樹立“林以種為本，種以質為先”的質量管理理念，充分認識林木種苗質量在造林綠化中的重要地位和作用，切實加強林木種苗質量監(jiān)督，大力推廣優(yōu)良種苗造林，進一步提高造林質量和成效。
二、全面落實林木種苗質量管理制度
（一）落實林木種苗生產(chǎn)許可制度。 根據(jù)《福建省種子條例》第四章第十九條規(guī)定：“種子生產(chǎn)經(jīng)營依法實行許可制度，種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。”各林業(yè)站、縣屬國有林場要督促本轄區(qū)內的林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營者要依法申領許可證，依法取締無證生產(chǎn)經(jīng)營。從縣境外調入種子、苗木，必須要求對方取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，并作為調運種苗的依據(jù)之一，嚴禁使用無證苗木上山造林。
（二）規(guī)范種苗流通調運手續(xù)。 要嚴格執(zhí)行林木種苗質量管理的有關政策法規(guī)，規(guī)范種苗調運程序，各種苗使用單位要使用有生產(chǎn)經(jīng)營許可證、植物檢疫證書、質量檢驗證書、標簽的林木種苗。嚴禁無證無簽、帶病、假劣、來源不清的種苗流入我縣，對違規(guī)調運行為要依法進行查處。造林單位要建立造林檔案并將苗木來源憑證歸檔，實行林木種苗質量可追溯制度。
（三）提高林木良種使用率。 各林業(yè)站、縣屬國有林場要根據(jù)種子法規(guī)定督促國家投資或者國家投資為主的造林項目和國有林業(yè)單位造林項目，應當根據(jù)林業(yè)行政主管部門制定的計劃使用林木良種。將林木種苗質量和林木良種使用情況作為造林工程驗收的重要內容，對使用質量不合格種苗或未按要求使用林木良種的，不予驗收或取消國家及地方財政投資補助。
（四）落實檔案制度。 各林業(yè)站、縣屬國有林場要督促轄區(qū)內林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營單位認真按照福建省林業(yè)局修訂的《林木種子、苗木生產(chǎn)經(jīng)營檔案表》（見附件3）規(guī)范格式手工填寫，檔案內容要連續(xù)、完整、真實，生產(chǎn)經(jīng)營過程要及時復印，保存種苗來源和銷售憑證。
三、加強林木種苗質量督查和種苗執(zhí)法力度。 林木種苗質量督查是種子法賦予林業(yè)主管部門的一項重要職責，各林業(yè)站、縣屬國有林場要充分認識林木種苗質量監(jiān)督抽查是林業(yè)“雙打”的重要工作之一，是年度績效考核重要指標之一，要高度重視。通過督查和執(zhí)法，進一步加強種苗質量管理，進一步規(guī)范林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等各環(huán)節(jié)制度，林業(yè)執(zhí)法部門要加強種苗執(zhí)法，依法打擊種苗違法違規(guī)行為。
四、定期開展林木種苗從業(yè)人員宣傳培訓和指導服務。 通過培訓，普及林木種苗法律、法規(guī)、技術標準及各相關專業(yè)知識，提高林木種苗質量管理能力。
本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期五年。如國家、省、市有出臺新的修訂或規(guī)定，按新修訂或新規(guī)定執(zhí)行。
附件：1.調入種子、苗木應提供的材料
2.有關種苗調運的主要依據(jù)
3.林木種子、苗木生產(chǎn)經(jīng)營檔案表
上杭縣自然資源局
2022 年 6 月 8 日附件1
調入種子、苗木應提供的材料
《福建省種子條例》第十九條規(guī)定：種子生產(chǎn)經(jīng)營依法實行許可制度。林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營者應依法申領許可證；申請林木良種應取得福建省林業(yè)局核發(fā)的《林木（草）種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證》。調入種子、苗木應提供以下材料：
一、《產(chǎn)地檢疫合格證》或《植物檢疫證書》
縣內憑《產(chǎn)地檢疫合格證》；縣外憑《植物檢疫證書》，《植物檢疫證書》須隨貨同行，一車一證。
二、《苗木質量檢驗證書》
林木種子生產(chǎn)經(jīng)營者對生產(chǎn)經(jīng)營的每個種批、苗批質量進行自檢或者委托林木種苗質量監(jiān)督機構檢驗，出具林木種子（苗木）質量檢驗證書。苗木質量檢驗證書和標簽是林木種苗質量監(jiān)管的質量判定依據(jù)，也是林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營、使用者對林木種苗質量承諾、認可的重要依據(jù)。
三、《林木種苗標簽》
林木種苗標簽應按《福建省林木種子包裝和標簽樣式》制作、標注和使用。包裝銷售的林木種苗，每個包裝需附帶一個標簽，不需要包裝銷售的林木種苗，每個銷售單元附帶一個標簽，并將標簽和使用說明復印或拍照存檔備查。
四、《林木（草）種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證》（種苗供應方）和雙方供貨憑證（苗木購銷合同或協(xié)議、購買種苗發(fā)票等）。如果所購買的是良種，種苗供應方還應同時提供良種證明。
五、所購買的種子是從受委托代銷種子的受委托方購買的，為確保委托代銷種子的可追溯，避免監(jiān)管漏洞，需提供委托方的《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證》，委托方與受委托方生產(chǎn)代售書面合同或協(xié)議（應符合委托方種子生產(chǎn)經(jīng)營許可確定的品種、生產(chǎn)經(jīng)營范圍）、發(fā)票等購貨憑證。
六、通過網(wǎng)絡交易種子的，應提供供應方《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證》、購貨發(fā)票等憑證或者服務單據(jù)。
附件2
有關種苗調運的主要依據(jù)
一、《植物檢疫條例》(國務院令第98 號)第七條第二點
凡種子、苗木和其他繁殖材料，不論是否列入應施檢疫的植物、植物產(chǎn)品名單和運往何地，在調運之前，都必須經(jīng)過檢疫。
二、《植物檢疫條例實施細則（林業(yè)部分）》（國家林業(yè)局令第26 號）第十四條
應施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品運出發(fā)生疫情的縣級行政區(qū)域之前以及調運林木種子、苗木和其他繁殖材料必須經(jīng)過檢疫，取得《植物檢疫證書》。
《植物檢疫證書》由省、自治區(qū)、直轄市森檢機構按規(guī)定格式統(tǒng)一印制。
《植物檢疫證書》按一車（即同一運輸工具）一證核發(fā)。
三、《福建省種子條例》（〔十三屆〕第四十三號）
第十九條 種子生產(chǎn)經(jīng)營依法實行許可制度，種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 銷售的種子應當符合國家標準、行業(yè)標準和省地方標準，并附有符合國家規(guī)定內容的標簽和使用說明。
第二十二條 依法取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種子生產(chǎn)經(jīng)營者委托其他單位或者個人生產(chǎn)、代銷種子的，委托方應當按照種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證確定的品種、生產(chǎn)經(jīng)營范圍與受委托方簽訂委托生產(chǎn)、代銷書面協(xié)議。受委托方應當按照委托協(xié)議確定的品種和數(shù)量從事生產(chǎn)、代銷活動，不得超過委托范圍生產(chǎn)、代銷。
任何單位或者個人不得接受無種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的單位或者個人委托，為其生產(chǎn)或者代銷種子。
第二十五條 通過網(wǎng)絡交易種子的，經(jīng)營者應當依法取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者依法備案，建立和保存種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案，出具紙質發(fā)票或者電子發(fā)票等購貨憑證或者服務單據(jù)，保證可追溯。
電子商務平臺應當對平臺內經(jīng)營者的身份、聯(lián)系方式、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者備案文件等信息進行核驗、登記，建立登記檔案。
第二十六條 受委托代銷種子的，除依法應當提供發(fā)票等購貨憑證外，還應當提供委托合同復印件。
四、《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》（國家林業(yè)局令第40 號）
第四條 從事林木種子經(jīng)營和主要林木種子生產(chǎn)的單位和個人應當取得林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，按照林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證載明的事項從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負責林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的審核、核發(fā)和管理工作，具體工作可以由其委托的林木種苗管理機構負責。
第九條第二款：申請林木良種種子的生產(chǎn)經(jīng)營和選育生產(chǎn)經(jīng)營相結合的林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，申請人應當向所在地縣級人民政府林業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)縣級人民政府林業(yè)主管部門審核后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)。附件3
林木種子、苗木 生產(chǎn)經(jīng)營檔案表
* * * （單 位）
20 年度
填 表 說 明
一、單位基本情況表
二、種子生產(chǎn)經(jīng)營情況匯總表
三、 種批生產(chǎn)經(jīng)營檔案表
續(xù)： 種批生產(chǎn)經(jīng)營檔案表
續(xù)： 種批生產(chǎn)經(jīng)營檔案表
四、苗木生產(chǎn)經(jīng)營情況匯總表
五、 苗批生產(chǎn)經(jīng)營檔案表
續(xù)： 苗批生產(chǎn)經(jīng)營檔案表
續(xù)： 苗批生產(chǎn)經(jīng)營檔案表
