清政辦〔2022〕50 號
清流縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
清流縣進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛殘疾人若干措施的通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各單位：
《清流縣進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛殘疾人若干措施》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
清流縣人民政府辦公室
2022 年6 月9 日
清流縣進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛殘疾人若干措施
殘疾人是社會大家庭的平等成員，是人類文明發(fā)展的一支重要力量，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的一支重要力量。為弘揚“大愛三明”精神，不斷滿足殘疾人對美好生活的向往，鼓勵殘疾人積極參與幸福新清流建設(shè)，現(xiàn)就進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛殘疾人制定本措施。
一、加強(qiáng)殘疾人社會保障
1.完善殘疾人群體救助幫扶政策。對生活困難、靠家庭供養(yǎng)的重度殘疾人實行“單人入?！?，重度殘疾人法定撫養(yǎng)人超過70周歲，家庭財產(chǎn)符合重度殘疾人入保規(guī)定的，可不核查、不計算法定撫養(yǎng)人個人收入和撫養(yǎng)費。
牽頭單位：縣民政局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣財政局
2.完善殘疾人住房保障政策。對符合住房保障條件的殘疾人家庭，在同批次、同檔家庭優(yōu)先保障。
牽頭單位：縣住建局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
二、促進(jìn)殘疾人就業(yè)
3. 落實按比例安排殘疾人就業(yè)。將按比例安排殘疾人就業(yè)納入誠信管理體系，將按比例安排殘疾人就業(yè)和繳納殘疾人就業(yè)保障金的情況作為各級文明單位考評內(nèi)容。
牽頭單位：縣委文明辦
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣稅務(wù)局、殘聯(lián)
4.黨政機(jī)關(guān)帶頭安置殘疾人就業(yè)。在機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位招錄(聘）工作人員中，在不影響履行崗位職責(zé)的情況下，不得拒絕錄（聘）用符合條件的殘疾考生。到2023 年，縣殘工委主要成員單位在同等條件下優(yōu)先按比例安排殘疾人就業(yè)；2025 年安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的縣級編制50 人(含)以上的黨政機(jī)關(guān)至少安排1 名殘疾人就業(yè)；編制67 人(含)以上的事業(yè)單位(中小學(xué)、幼兒園除外)至少安排1 名殘疾人就業(yè)。
牽頭單位：縣委組織部，縣人社局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣財政局、殘聯(lián)
5.多形式開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位。各級政府和部門積極開發(fā)鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護(hù)路員、社會救助協(xié)理員、殘疾人聯(lián)絡(luò)員、農(nóng)家書屋管理員、社區(qū)服務(wù)人員等公益性崗位，應(yīng)當(dāng)安排一定比例的殘疾人就業(yè)；在公辦農(nóng)貿(mào)市場、小商品市場，應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定比例的“愛心攤點”，以優(yōu)惠或免費場租等扶持方式供殘疾人經(jīng)營。
牽頭單位：縣人社局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣民政局、住建局、交通運輸局、水利局、文旅局、城建中心、殘聯(lián)
6.扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮我縣創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹱饔?，放寬殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保條件；對殘疾人個人小額貸款給予貼息，每人每年貼息的貸款額度最多不超過5 萬元，每筆貼息期限最多3 年。
牽頭單位：縣殘聯(lián)
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣財政局、人社局、金融辦
7.鼓勵扶持盲人按摩機(jī)構(gòu)發(fā)展。將符合條件的盲人醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點管理，推動有相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開通不低于24 種中醫(yī)非藥物治療項目，并支持符合條件的盲人開辦盲人醫(yī)療按摩診所，鼓勵公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先聘用符合條件的盲人醫(yī)療按摩人員。積極推廣大田縣福樂盲按中心整合運作模式。
牽頭單位：縣醫(yī)保局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣財政局、衛(wèi)健局、殘聯(lián)
8.促進(jìn)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展?？h級財政采取以獎代補(bǔ)辦法，根據(jù)機(jī)構(gòu)集中安置精神、智力和重度肢體三類殘疾人不少于5 人，安置輔助性就業(yè)滿一年殘疾人數(shù)，按每人1000 元標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，每個機(jī)構(gòu)獎勵年限不超過三年；安置的殘疾人數(shù)在5 名以上，并按規(guī)定申報了安排殘疾人就業(yè)情況，與殘疾職工簽訂一年以上期限勞動合同，并按規(guī)定繳納了社會保險，同時月工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)，安置5 名以上每超額安排1 名另疊加獎勵3000 元，但總金額不超過5 萬，每個機(jī)構(gòu)獎勵年限不超過三年。
牽頭單位：縣殘聯(lián)
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣財政局
9.鼓勵支持殘疾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)。對殘疾人自主選擇培訓(xùn)并取得國家職業(yè)資格證書、技能等級證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的給予補(bǔ)貼。初級工（五級）每人700 元；中級工（四級）每人1000元；高級工（三級）每人1500 元；技師(二級）每人2000 元；高級技師(一級)每人3000 元。對獲得培訓(xùn)合格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的給予每人500 元培訓(xùn)補(bǔ)貼。
牽頭單位：縣人社局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣財政局、殘聯(lián)
10.支持符合條件的殘疾人參加駕駛技能培訓(xùn)。對經(jīng)培訓(xùn)考試取得殘疾人機(jī)動車C5 駕照的殘疾人給予一次性3000 元培訓(xùn)補(bǔ)助。
牽頭單位：縣殘聯(lián)
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣財政局、人社局
三、提升殘疾人康復(fù)服務(wù)
11. 加強(qiáng)殘疾人康復(fù)醫(yī)療能力建設(shè)。鼓勵支持清流縣醫(yī)院開展兒童康復(fù)服務(wù)。加大康復(fù)醫(yī)療人才引進(jìn)力度，支持有條件的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)康復(fù)醫(yī)療門診，為殘疾人提供便捷專業(yè)的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。
牽頭單位：縣衛(wèi)健局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣財政局、人社局、醫(yī)保局
12.推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。支持保障簽約醫(yī)生為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等個性化服務(wù)。總結(jié)沙縣區(qū)作為殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)國家級重點聯(lián)系點的經(jīng)驗和做法，擴(kuò)大試點范圍。
牽頭單位：縣衛(wèi)健局，縣殘聯(lián)
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣財政局
四、落實基層殘疾人聯(lián)絡(luò)員待遇
13.提高村（社區(qū)）殘疾人聯(lián)絡(luò)員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。到2022 年底，村（社區(qū)）殘疾人聯(lián)絡(luò)員補(bǔ)貼提高到每人200 元/月。
牽頭單位：縣殘聯(lián)
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣財政局
14.評選“最美殘疾人聯(lián)絡(luò)員”。每五年評選一次全縣“最美殘疾人聯(lián)絡(luò)員”，予以通報表揚及一次性獎勵。
牽頭單位：縣殘聯(lián)
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣財政局
五、推進(jìn)公共無障礙環(huán)境建設(shè)管理
15.加強(qiáng)公共無障礙環(huán)境建設(shè)管理。結(jié)合城鄉(xiāng)品質(zhì)提升，加強(qiáng)城市道路、公共交通、公共服務(wù)場所、居家環(huán)境、信息交流等無障礙建設(shè)，落實無障礙建設(shè)、驗收、管理、維護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)，確保無障礙項目規(guī)范實施，建議各責(zé)任單位進(jìn)一步加強(qiáng)障礙設(shè)施的保護(hù)，并制定年度計劃，同時將公共無障礙環(huán)境建設(shè)納入責(zé)任單位文明創(chuàng)建考評范圍。
牽頭單位：縣住建局
責(zé)任單位：各（鎮(zhèn)）人民政府，縣委文明辦，縣城建中心
16.支持殘疾人參與無障礙設(shè)施驗收工作。新、改、擴(kuò)建的各類公共建筑和公共服務(wù)場所竣工驗收前，建設(shè)單位可邀請殘疾人組織、殘障人士代表試用體驗無障礙設(shè)施，積極聽取意見建議。
牽頭單位：縣住建局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣殘聯(lián)
17.加強(qiáng)公共停車場無障礙建設(shè)管理。公共停車場所和居民住宅區(qū)應(yīng)按規(guī)定比例和標(biāo)準(zhǔn)就近設(shè)置無障礙停車位，并在顯著位置設(shè)立無障礙標(biāo)志；實行政府定價、政府指導(dǎo)價的停車場為殘疾人提供停車費減免服務(wù)。
牽頭單位：縣城建中心
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣自然資源局、住建局
六、開展扶殘助殘行動
18.鼓勵對智力、精神殘疾人和重度肢體、視力殘疾人進(jìn)入公共文化體育場所給予一名陪護(hù)人員門票免費。
牽頭單位：縣文旅局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
19.開展“弘揚三明大愛 情暖殘障人士”活動。實施“青年志愿者陽光助殘行動”“關(guān)心關(guān)愛我的殘疾人鄰居”“牽著蝸牛去散步”等志愿服務(wù)關(guān)愛行動，打造“大愛三明”新時代精神文明新品牌，各級文明單位至少結(jié)對幫扶殘疾人2 戶，市級以上文明單位每年每戶慰問不少于1000 元。
牽頭單位：縣委文明辦
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，團(tuán)縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)，各級文明單位
20.扶持“愛心助殘驛站”發(fā)展。鼓勵依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、幸福院、長者食堂、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心等公共服務(wù)設(shè)施設(shè)立“愛心助殘驛站”，為殘疾人就近提供更加直接、便捷、多元化的助殘服務(wù)；被列為市級示范點的，每個給予3 萬元資金補(bǔ)助。
牽頭單位：縣殘聯(lián)
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn))人民政府，縣民政局、財政局
21.舉辦“全國助殘日”“國際殘疾人日”系列主題活動。每年5 月第三個星期日“全國助殘日”和 12 月3 日“國際殘疾人日”期間，積極舉辦形式多樣的系列主題活動。鼓勵社會組織積極開展關(guān)心慰問殘疾人活動，營造全社會理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好氛圍。
牽頭單位：縣殘聯(lián)
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣殘工委成員單位
七、建立健全落實機(jī)制
22.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，把殘疾人事業(yè)作為社會民生事業(yè)的重要內(nèi)容，加大對殘疾人事業(yè)的經(jīng)費保障力度，將所需經(jīng)費足額列入財政預(yù)算，確保各項政策落實到位。
牽頭單位：縣財政局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
23.強(qiáng)化督查落實。建立工作落實督查制度，定期通報各部門(單位）貫徹落實《清流縣進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛殘疾人若干措施》的情況。
牽頭單位：縣殘聯(lián)
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
24.營造助殘氛圍。一是要把新時代殘疾人事業(yè)宣傳工作作為全縣宣傳思想文化工作的組成部分，為促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍；二是利用微信公眾號、政府門戶網(wǎng)站、電視臺等新媒體宣傳平臺，助推公益助殘理念傳播；三是挖掘一批扶殘助殘先進(jìn)典型，深度報道他們頑強(qiáng)奮斗、自強(qiáng)不息的勵志故事，以及大愛奉獻(xiàn)、助殘為樂的志愿情懷，引導(dǎo)社會公眾積極參與助殘服務(wù)。
牽頭單位：縣委宣傳部
