廈門(mén)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 廈門(mén)市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)
市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社評(píng)定管理辦法的通知
廈農(nóng)規(guī)〔2022〕3 號(hào)各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，思明區(qū)、湖里區(qū)市政園林局：
為持續(xù)推進(jìn)我市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社深入發(fā)展，以示范創(chuàng)建引領(lǐng)質(zhì)量提升，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《國(guó)家農(nóng)民合作社示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕5 號(hào)）和《福建省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社省級(jí)示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法》（閩農(nóng)規(guī)〔2020〕1 號(hào)），我們對(duì)《廈門(mén)市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社評(píng)定管理辦法》（廈農(nóng)〔2019〕70 號(hào)）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
廈門(mén)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 廈門(mén)市財(cái)政局
2022 年5 月11 日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
廈門(mén)市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社評(píng)定管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)市級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市級(jí)示范社）評(píng)定和管理工作，使其更好發(fā)揮引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的典型示范作用，提升我市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)和發(fā)展水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《國(guó)家農(nóng)民合作社示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法》和《福建省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社省級(jí)示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 市級(jí)示范社是指按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定成立，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)申報(bào)評(píng)定的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)合社）。
第三條 評(píng)定原則。堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)”的原則，由合作社自愿申請(qǐng)、逐級(jí)推薦、擇優(yōu)評(píng)定、動(dòng)態(tài)管理，不干預(yù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。
第四條 每年全市評(píng)定一批市級(jí)示范社，對(duì)已認(rèn)定的市級(jí)示范社實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
第二章 申報(bào)條件
第五條 申報(bào)市級(jí)示范社的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和聯(lián)合社應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，原則上應(yīng)是區(qū)級(jí)示范社，并符合以下條件：
（一）依法登記設(shè)立
1.依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》登記設(shè)立，且運(yùn)行2 年以上。
2.登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，已依法辦理變更登記。
3.有固定的辦公場(chǎng)所和獨(dú)立的銀行賬戶(hù)。
（二）民主管理良好
1.參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范章程》《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社示范章程》，結(jié)合本社實(shí)際制定章程。
2.有健全的成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)（執(zhí)行監(jiān)事）等組織機(jī)構(gòu)和完善的規(guī)章制度，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)有效，制度認(rèn)真執(zhí)行。
3.實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，重大事項(xiàng)由成員（代表）大會(huì)按法定要求討論決定。
（三）財(cái)務(wù)管理規(guī)范
1.配備必要的會(huì)計(jì)人員，按照財(cái)政部制定的相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，或委托有關(guān)代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬、核算。且財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員沒(méi)有兼任監(jiān)事。
2.使用合作社財(cái)務(wù)管理軟件進(jìn)行賬務(wù)處理，準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地編制各類(lèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，按時(shí)公開(kāi)置備于辦公地點(diǎn)，供成員查閱。
3.自覺(jué)接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和財(cái)政部門(mén)對(duì)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，并按要求向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)及相關(guān)單位報(bào)送資產(chǎn)負(fù)債表、盈余及盈余分配表、成員權(quán)益變動(dòng)表等會(huì)計(jì)報(bào)表。
4.各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員的賬戶(hù)。
（四）經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大
1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明合作社成員出資總額50 萬(wàn)元以上，聯(lián)合社出資總額100 萬(wàn)元以上。
2.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社固定資產(chǎn)20 萬(wàn)元以上，聯(lián)合社固定資產(chǎn)30 萬(wàn)元以上。
3.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社年經(jīng)營(yíng)收入120 萬(wàn)元以上（服務(wù)型合作社年經(jīng)營(yíng)收入20 萬(wàn)元以上），聯(lián)合社年經(jīng)營(yíng)收入180 萬(wàn)元以上（服務(wù)型聯(lián)合社年經(jīng)營(yíng)收入30 萬(wàn)元以上），且無(wú)虧損。
（五）服務(wù)能力較強(qiáng)
1.農(nóng)民成員占成員總數(shù)的80%以上。
2.種養(yǎng)業(yè)合作社注冊(cè)登記成員總數(shù)不少于30 個(gè)，農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、植保統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)型合作社注冊(cè)登記成員總數(shù)不少于15 個(gè)，聯(lián)合社的成員社不少于4 個(gè)且至少有1 個(gè)市級(jí)以上示范社。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社擁有農(nóng)機(jī)具裝備不少于15 臺(tái)套,農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、植保統(tǒng)防統(tǒng)治專(zhuān)業(yè)合作社作業(yè)服務(wù)面積達(dá)2000畝以上。
3.組織成員實(shí)行生產(chǎn)資料統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)和主產(chǎn)品統(tǒng)一銷(xiāo)售。
（六）產(chǎn)品監(jiān)管?chē)?yán)格
1.統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，成員實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率較高，做到“農(nóng)資有保障、生產(chǎn)有記錄、產(chǎn)品有標(biāo)識(shí)、銷(xiāo)售可追溯”。
2.從事食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的必須建立健全“一品一碼”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系并正常運(yùn)行。
3.從事畜禽養(yǎng)殖的，應(yīng)符合當(dāng)?shù)氐男竽琉B(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染治理規(guī)劃等相關(guān)政策要求，具備養(yǎng)殖備案碼和有效的《動(dòng)物防疫條件合格證》，種畜禽場(chǎng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)商品種苗的須具備《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》。
4.滿(mǎn)足下列條件之一：申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)、開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證、參與“農(nóng)社（農(nóng)批、農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)校）對(duì)接”、擁有直銷(xiāo)（連鎖）店或參加有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品交易洽談會(huì)（博覽會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)）。
（七）社會(huì)信譽(yù)優(yōu)良
在當(dāng)?shù)叵碛辛己玫纳鐣?huì)聲譽(yù)，近2 年內(nèi)無(wú)違法記錄、無(wú)失信行為、無(wú)生產(chǎn)（質(zhì)量）安全事故、無(wú)政府部門(mén)和行業(yè)通報(bào)批評(píng)以及媒體曝光等不良記錄。
第三章 申報(bào)與評(píng)定
第六條 申報(bào)市級(jí)示范社的合作社應(yīng)按要求提交本社基本情況等有關(guān)資料。具體申報(bào)與評(píng)定程序如下：
（一）自愿申報(bào)。符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社向所在鎮(zhèn)（街）提出書(shū)面申請(qǐng)。
（二）鎮(zhèn)級(jí)初審。鎮(zhèn)（街）對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)地查看和材料審核，符合標(biāo)準(zhǔn)的推薦上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)。
（三）區(qū)級(jí)推薦。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，擇優(yōu)推薦，并正式行文上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
（四）市級(jí)評(píng)審。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)人員進(jìn)行評(píng)審，確定擬認(rèn)定名單。
（五）公開(kāi)公示。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將擬認(rèn)定名單在廈門(mén)三農(nóng)網(wǎng)公示，公示期為5 個(gè)工作日。
（六）認(rèn)定公布。經(jīng)公示無(wú)異議后，認(rèn)定為廈門(mén)市“市級(jí)示范社”，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行文公布，統(tǒng)一授牌。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)
第七條 被認(rèn)定為“市級(jí)示范社”的，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，一次性給予15 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先安排財(cái)政扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)的涉農(nóng)項(xiàng)目。
第五章 監(jiān)管
第八條 對(duì)市級(jí)示范社實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，認(rèn)定滿(mǎn)兩年的市級(jí)示范社納入監(jiān)測(cè)范圍，每?jī)赡赀M(jìn)行一次監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。
（一）監(jiān)測(cè)。市級(jí)示范社在監(jiān)測(cè)年度按要求向所在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)提供監(jiān)測(cè)材料；各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)合作社報(bào)送的監(jiān)測(cè)材料進(jìn)行核查，核查無(wú)誤后，提出合格或不合格的監(jiān)測(cè)意見(jiàn)，并匯總形成各區(qū)示范社發(fā)展情況監(jiān)測(cè)報(bào)告正式文件，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
（二）復(fù)核。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總各區(qū)上報(bào)的監(jiān)測(cè)意見(jiàn)，并對(duì)監(jiān)測(cè)材料進(jìn)行復(fù)核后，在廈門(mén)三農(nóng)網(wǎng)等媒體公示，公示期為5 個(gè)工作日。對(duì)公示的示范社有異議的，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)重新進(jìn)行核查后，據(jù)實(shí)處置。對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)合格的，繼續(xù)保留示范社稱(chēng)號(hào)；示范社不主動(dòng)申報(bào)監(jiān)測(cè)或監(jiān)測(cè)認(rèn)定不合格的，取消市級(jí)示范社稱(chēng)號(hào)，予以摘牌，但對(duì)因?yàn)?zāi)等原因造成經(jīng)營(yíng)收入或生產(chǎn)規(guī)模驟降，難以達(dá)到市級(jí)示范社認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合評(píng)價(jià)后仍有恢復(fù)能力的，可予以保留一年市級(jí)示范社資格，并納入下一輪監(jiān)測(cè)范圍。
第九條 有下列情形之一的，取消參評(píng)資格，對(duì)已取得市級(jí)示范社資格的，予以摘牌。
（一）在申報(bào)和日常管理過(guò)程中，提供虛假材料或存在舞弊行為的。
（二）被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。
（三）存在違法行為并被有關(guān)部門(mén)出具書(shū)面處理意見(jiàn)的。
（四）發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)重大問(wèn)題的。
（五）拒絕接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管的，或不按要求及時(shí)整改檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題的。
第十條 被摘牌的合作社，三年內(nèi)不得重新參評(píng)，不安排財(cái)政扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目。三年后若重新參評(píng)獲得稱(chēng)號(hào)的，不重復(fù)安排獎(jiǎng)勵(lì)資金。
第六章 附則
第十一條 各區(qū)可參照本辦法制訂農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社區(qū)級(jí)示范社評(píng)定管理辦法。
第十二條 本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本辦法自2022 年6 月11 日起施行，有效期5年，原《廈門(mén)市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社評(píng)定管理辦法》（廈農(nóng)〔2019〕70 號(hào)）同時(shí)廢止。
