田政辦規(guī)〔2022〕2號(hào)
大田縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大田縣自建房安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，縣直有關(guān)單位，東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)：
《大田縣自建房安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
大田縣人民政府辦公室
2022 年 6 月 14 日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）大田縣自建房安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“4·29”長(zhǎng)沙居民自建房倒塌事故重要指示精神和李克強(qiáng)總理批示要求， 嚴(yán)防類似事故發(fā)生， 按照《全國(guó)自建房安全專項(xiàng)整治工作方案》《福建省自建房安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》《三明市自建房安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》和省委、省政府決策部署， 自即日起組織開(kāi)展全縣自建房安全專項(xiàng)整治， 全面消除自建房安全隱患， 切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)， 深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神， 深刻汲取事故教訓(xùn)， 堅(jiān)持人民至上、生命至上， 堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治。嚴(yán)格落實(shí)地方黨委和政府屬地責(zé)任，按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求， 堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、行業(yè)主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)的原則， 依法依規(guī)徹查整治自建房安全隱患。組織開(kāi)展“百日行動(dòng)”攻堅(jiān)， 對(duì)危及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房快查快改、立查立改，及時(shí)消除各類安全風(fēng)險(xiǎn)， 堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。推進(jìn)分類整治， 有序消化存量， 力爭(zhēng)用 3 年左右時(shí)間完成全部自建房安全隱患整治。完善相關(guān)制度， 堅(jiān)決遏制增量， 逐步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。
二、工作目標(biāo)和任務(wù)
（一）全面排查隱患
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)要全面排查本行政區(qū)域內(nèi)所有自建房基本情況， 確保 2023 年 6 月底前完成所有自建房排查摸底。
1.排查范圍。在繼續(xù)推進(jìn)全省房屋結(jié)構(gòu)安全三年行動(dòng)和 7大類房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查整治“回頭看”基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)可根據(jù)實(shí)際確定具體范圍， 重點(diǎn)排查城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、拆遷安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)、景區(qū)和非景區(qū)景點(diǎn)、集鎮(zhèn)區(qū)等區(qū)域， 突出人員密集、違規(guī)改建擴(kuò)建加層、涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房，確保不留死角、不留盲區(qū)。
2.排查內(nèi)容。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)要全面排查本行政區(qū)域內(nèi)所有自建房基本情況， 重點(diǎn)排查結(jié)構(gòu)安全性（設(shè)計(jì)、施工、使用等情況） 、經(jīng)營(yíng)安全性（相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、場(chǎng)所安全要求等落實(shí)情況） 、房屋建設(shè)合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)辦理情況）等內(nèi)容。
3.排查方式。 堅(jiān)持屬地管理原則， 實(shí)行統(tǒng)一排查、分類整治， 采取“業(yè)主自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查、部門(mén)指導(dǎo)、縣復(fù)核、市指導(dǎo)監(jiān)督”的方式， 組織專業(yè)技術(shù)力量參與， 全面摸清城鄉(xiāng)所有自建房基本情況， 完成安全隱患初步判定。按照“一棟一表”記錄排查信息， 逐一歸集全省房屋安全信息管理系統(tǒng)和國(guó)家相關(guān)信息系統(tǒng)， 匯總結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營(yíng)安全性、房屋建設(shè)合法合規(guī)性三類隱患清單，實(shí)現(xiàn)五級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和部門(mén)信息共享。其中，業(yè)主自查由村（居） 組織， 逐一排查到位， 逐一梳理問(wèn)題。在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成所有自建房排查摸底。
（二）開(kāi)展“百日行動(dòng)”
按照國(guó)家、省有關(guān)部署要求， 我縣已制定《大田縣經(jīng)營(yíng)性自建房排查整治“百日行動(dòng)”工作方案》（詳見(jiàn)附件 1）,自即日起至 2022 年 8 月底，在全縣范圍內(nèi)對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房集中開(kāi)展“百日行動(dòng)”，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任， 確保整治和管控到位， 切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（三）推進(jìn)分類整治
1.建立整治臺(tái)賬。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)要依托全省房屋安全信息系統(tǒng)， 從自建房結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營(yíng)安全性、房屋建設(shè)合法合規(guī)性三方面梳理隱患清單， 各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)推進(jìn)分類整治。堅(jiān)持先急后緩， 先大后小， 分類處置， 建立整治臺(tái)賬，制定整治方案， 明確整改責(zé)任措施， 實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理， 力爭(zhēng) 2024年底前完成全縣自建房整治任務(wù)。
2.實(shí)施分類整治。按照“三管三必須”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求， 落實(shí)屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、部門(mén)協(xié)同，形成合力，有序推進(jìn)分類整治。
（1）對(duì)排查發(fā)現(xiàn)自建房結(jié)構(gòu)安全隱患的，由住建部門(mén)牽頭， 屬地政府負(fù)責(zé)， 推進(jìn)專項(xiàng)整治。堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人， 嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)人和使用人安全責(zé)任。對(duì)存在重大安全隱患（包含存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險(xiǎn)、 危及公共安全等情況）的，要立即停用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾，封閉處置、現(xiàn)場(chǎng)排險(xiǎn)，該拆除的依法拆除；對(duì)存在設(shè)計(jì)施工缺陷的，通過(guò)除險(xiǎn)加固、限制用途等方式處理； 對(duì)一般安全隱患要立查立改， 落實(shí)整改責(zé)任和措施。加強(qiáng)鑒定機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量監(jiān)督檢查， 嚴(yán)厲打擊虛假鑒定行為。嚴(yán)厲查處未依法取得施工許可手續(xù)危害房屋安全行為。
（2）對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)性自建房，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭組織相關(guān)經(jīng)營(yíng)行業(yè)主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 開(kāi)展經(jīng)營(yíng)證照復(fù)查， 實(shí)地核查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全， 尤其是對(duì)違規(guī)加層至 3 層及以上、人員密集的食宿、培訓(xùn)、教育、娛樂(lè)、醫(yī)療、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等房屋，依法推進(jìn)整治。對(duì)未能提供房屋質(zhì)量合格或房屋安全鑒定合格證明的， 應(yīng)委托經(jīng)過(guò)備案的、有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具房屋安全鑒定合格證明后方可使用；存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患或鑒定為C、D 級(jí)的房屋，應(yīng)當(dāng)在消除安全隱患后方可使用。
（3）對(duì)排查發(fā)現(xiàn)存在“兩違”和地質(zhì)災(zāi)害隱患的自建房，由自然資源部門(mén)牽頭組織城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)職能部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 加大對(duì)“兩違”行為的整治力度， 依法嚴(yán)肅查處未取得土地、規(guī)劃等手續(xù)， 以及違規(guī)改建加層、擅自改變功能結(jié)構(gòu)布局危害房屋安全、非法開(kāi)挖地下空間等行為， 特別是對(duì)多次違建、擅自加層的經(jīng)營(yíng)性自建房， 要建立重大隱患清單， 依法推進(jìn)處置，對(duì)嚴(yán)重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任； 對(duì)因建房切坡造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的， 按照“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”和“誰(shuí)引發(fā)， 誰(shuí)治理”的地質(zhì)災(zāi)害防治原則，采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避讓搬遷以及群測(cè)群防等措施。排查整治結(jié)果（包括房屋基本情況、排查表、鑒定報(bào)告等）由縣自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，及時(shí)上傳全省房屋安全信息管理系統(tǒng)。
（四）加強(qiáng)安全管理
1.嚴(yán)格控制增量。 3 層及以上城鄉(xiāng)新建房屋， 必須經(jīng)過(guò)專業(yè)設(shè)計(jì)和專業(yè)施工， 嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)， 辦理規(guī)劃許可手續(xù)， 并依法依規(guī)辦理施工許可等手續(xù)， 經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后方可交付使用。申請(qǐng)加層（總層數(shù)不超過(guò) 3 層）、裝修改造（涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)）、用作經(jīng)營(yíng)的自建房，應(yīng)委托有資質(zhì)的鑒定單位進(jìn)行安全鑒定后， 嚴(yán)格履行上述基本建設(shè)程序， 房屋未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的不得交付使用， 經(jīng)營(yíng)行業(yè)主管部門(mén)不得批準(zhǔn)有關(guān)經(jīng)營(yíng)許可等手續(xù)。自然資源部門(mén)要完善自建房改擴(kuò)建加層和改變用途等規(guī)劃許可制度。經(jīng)營(yíng)行業(yè)主管部門(mén)要嚴(yán)格自建房用于經(jīng)營(yíng)的審批監(jiān)管， 房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前應(yīng)取得房屋安全鑒定合格證明， 未取得房屋安全鑒定合格證明的不予審批。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批的自建房，不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2.加強(qiáng)日常檢查。房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人要定期開(kāi)展安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等屬地責(zé)任，發(fā)揮城管、村（社區(qū)）“兩委”、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的前哨和探頭作用， 健全房長(zhǎng)制， 完善網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度， 加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制， 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要督促產(chǎn)權(quán)人或使用人及時(shí)整改， 消除安全隱患。經(jīng)營(yíng)行業(yè)主管部門(mén)要依據(jù)法定職責(zé)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房經(jīng)營(yíng)安全的日常巡查， 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題， 及時(shí)采取有效除險(xiǎn)措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門(mén)要統(tǒng)籌安全和發(fā)展， 堅(jiān)持疏堵結(jié)合， 做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作， 切實(shí)處理好房屋安全與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系。
3.建立長(zhǎng)效機(jī)制。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門(mén)要加強(qiáng)房屋安全管理隊(duì)伍建設(shè)， 進(jìn)一步明確和強(qiáng)化縣、 鄉(xiāng)有關(guān)部門(mén)房屋安全管理職責(zé)，充實(shí)基層監(jiān)管力量。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等機(jī)構(gòu)， 統(tǒng)籌加強(qiáng)自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則， 落實(shí)用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等審批部門(mén)的安全監(jiān)管責(zé)任， 加強(qiáng)審批后監(jiān)管， 督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實(shí)房屋安全責(zé)任， 通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。加強(qiáng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理， 鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)報(bào)告真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。探索推進(jìn)房屋安全保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)社會(huì)化治理機(jī)制。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織實(shí)施。 成立大田縣自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“縣領(lǐng)導(dǎo)小組”），縣政府分管住建工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)， 縣住建局、自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)， 成員由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委編辦， 縣發(fā)改局、教育局、工信局、民族宗教局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、自然資源局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文旅局、衛(wèi)健局、應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局、城管局、消防救援支隊(duì)等部門(mén)分管負(fù)責(zé)人組成（詳見(jiàn)附件 2）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（掛靠縣住建局）， 辦公室主任由縣住建局主要負(fù)責(zé)人兼任， 辦公室副主任由縣自然資源局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局分管負(fù)責(zé)人兼任，抽調(diào)縣直相關(guān)部門(mén)人員成立工作專班， 集中辦公。縣領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施全縣自建房安全專項(xiàng)整治工作， 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 黨委和政府落實(shí)專項(xiàng)整治工作方案， 組織開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估， 協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治中的重大問(wèn)題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 要嚴(yán)格落實(shí)黨委和政府屬地責(zé)任， 黨政主要負(fù)責(zé)人親自部署、狠抓落實(shí)， 成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 明確責(zé)任人， 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 級(jí)負(fù)責(zé)人名單報(bào)縣安辦， 抄送縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 要加快制定實(shí)施方案， 建立工作機(jī)制， 安排專門(mén)資金， 確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實(shí)到位。
（二）明確部門(mén)分工。 各行業(yè)主管部門(mén)要按照“三管三必須”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求， 落實(shí)行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全監(jiān)管責(zé)任， 共同推進(jìn)專項(xiàng)整治工作， 形成工作合力。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)全面加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房監(jiān)管， 牽頭組織開(kāi)展專項(xiàng)整治工作， 排查整治自建房結(jié)構(gòu)安全問(wèn)題， 推進(jìn)信息共享， 加強(qiáng)鑒定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理； 應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作， 按職責(zé)指導(dǎo)用作工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理； 工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)民爆物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所工房及庫(kù)房的管理； 統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)、民族宗教部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全管理； 發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋綜合管理信息化建設(shè)等的相關(guān)工作； 教育部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作學(xué)校、幼兒園及職責(zé)范圍內(nèi)教育機(jī)構(gòu)的自建房安全管理；公安部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復(fù)核工作； 民政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施的自建房安全管理； 司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)配合有關(guān)方面完善城鄉(xiāng)房屋使用安全管理制度， 強(qiáng)化法治保障； 財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)自建房安全專項(xiàng)整治工作予以經(jīng)費(fèi)支持； 自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法依規(guī)用地， 做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查， 牽頭完善自建房改擴(kuò)建加層和改變用途等規(guī)劃許可、規(guī)劃條件核實(shí)和確權(quán)登記管理制度，牽頭推進(jìn)自建房“兩違”排查整治工作， 處置存量， 遏制增量；城市管理部門(mén)配合自然資源部門(mén)開(kāi)展自建房“兩違”排查整治行動(dòng)， 優(yōu)先處置經(jīng)營(yíng)性自建房“兩違”的歷史遺留問(wèn)題； 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作， 配合自然資源部門(mén)開(kāi)展自建房“兩違”排查整治工作； 商務(wù)部門(mén)配合指導(dǎo)用作商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理； 文化和旅游部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作文化和旅游設(shè)施的自建房及用作影院的自建房安全管理；衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的自建房安全管理；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)自建房涉及的市場(chǎng)主體登記和食品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)查工作， 按照國(guó)家和省、市部署， 推動(dòng)將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提條件；消防救援部門(mén)依法加強(qiáng)用作人員密集場(chǎng)所的自建房消防安全管理。
（三）強(qiáng)化支撐保障。 要組織動(dòng)員勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、鑒定等專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠廣泛參與排查整治工作， 強(qiáng)化技術(shù)保障。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門(mén)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式， 委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展排查、鑒定工作，同時(shí)加強(qiáng)規(guī)范管理， 對(duì)于出具虛假報(bào)告的要依法嚴(yán)肅追責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門(mén)要對(duì)房屋安全管理信息化建設(shè)、房屋安全排查、鑒定、加固、監(jiān)測(cè)保險(xiǎn)等給予經(jīng)費(fèi)保障， 在專項(xiàng)整治工作中組織做好法律咨詢、司法調(diào)解、維護(hù)穩(wěn)定等工作。
（四)加大督促指導(dǎo)力度。 縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督促指導(dǎo)， 對(duì)自建房安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的， 要予以通報(bào)； 對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的， 要約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志；對(duì)工作走過(guò)場(chǎng)、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題線索， 及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查處置?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室繼續(xù)組織 6 個(gè)縣級(jí)指導(dǎo)服務(wù)組（由縣住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、公安局、應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭帶隊(duì)） ，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片適時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)、跟蹤督促。其中： 縣住建局負(fù)責(zé)包片督導(dǎo)均溪鎮(zhèn)、華興鎮(zhèn)（京口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)） 、屏山鄉(xiāng)； 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)包片督導(dǎo)上京鎮(zhèn)（上京工業(yè)園區(qū)） 、桃源鎮(zhèn)、武陵鄉(xiāng)； 縣自然資源局負(fù)責(zé)包片督導(dǎo)石牌鎮(zhèn)、太華鎮(zhèn)、建設(shè)鎮(zhèn)； 縣公安局負(fù)責(zé)包片督導(dǎo)奇韜鎮(zhèn)、文江鎮(zhèn)、廣平鎮(zhèn)； 縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)包片督導(dǎo)謝洋鄉(xiāng)、吳山鎮(zhèn)、濟(jì)陽(yáng)鄉(xiāng)；縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)包片督導(dǎo)湖美鄉(xiāng)、前坪鄉(xiāng)、梅山鎮(zhèn)。
（五） 做好宣傳監(jiān)督引導(dǎo)。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 黨委和政府要廣泛宣傳， 使社會(huì)各方面充分認(rèn)識(shí)房屋安全的重要性。深入開(kāi)展房屋安全科普教育， 不斷增強(qiáng)居民房屋安全意識(shí)。及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài)， 有針對(duì)性地做好解釋引導(dǎo)， 使廣大群眾積極支持專項(xiàng)整治工作。同時(shí)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門(mén)要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制， 設(shè)立舉報(bào)電話或信箱， 發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)， 一經(jīng)查實(shí)， 予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所導(dǎo)致重大事故的，依法追究刑事責(zé)任。
（六） 加強(qiáng)信息報(bào)送。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組于 2022 年 6 月 22 日前將本轄區(qū)實(shí)施方案和“百日行動(dòng)”計(jì)劃報(bào)送縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室， “百日行動(dòng)”期間每周一下午報(bào)送工作進(jìn)展情況，2022 年 9 月份起每月 25 日前報(bào)送工作進(jìn)展情況。縣自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)管局每月 25 日前將自建房“兩違”、經(jīng)營(yíng)證照復(fù)查進(jìn)展情況分別報(bào)送縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2022 年 8月 25 日前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)管局分別向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送“百日行動(dòng)”書(shū)面工作總結(jié)（縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系電話： 7223570， 郵箱：dtwfpc@163.com ； 縣 自然資源局聯(lián)系人 ：林進(jìn) 泳 電話 ：7221902，郵箱：smdtgtjc@163.com；市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)系人：林瑞在，電話：7221113 郵箱：dtxsgj@126.com）。
四、其他規(guī)定
本通知自發(fā)布之日起施行，有效期至 2025 年 6 月 14 日。附件： 1.大田縣經(jīng)營(yíng)性自建房排查整治“百日行動(dòng)”工作
方案
2.大田縣自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員
名單附件 1
大田縣經(jīng)營(yíng)性自建房排查整治
“百日行動(dòng)”工作方案
一、目標(biāo)任務(wù)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)要組織專業(yè)技術(shù)力量， 對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營(yíng)安全性、房屋建設(shè)合法合規(guī)性三方面進(jìn)行全面排查和初步判定，建立臺(tái)賬，制定隱患分類整治清單。要加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)， 發(fā)現(xiàn)房屋存在嚴(yán)重安全隱患、違法建設(shè)行為、不具備經(jīng)營(yíng)和使用條件的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要會(huì)同住建部門(mén)(城管局）、違法建設(shè)處置單位和經(jīng)營(yíng)行業(yè)主管部門(mén)（包含市場(chǎng)監(jiān)管、公安、教育、工信、民族宗教、民政、自然資源、商務(wù)、文旅、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門(mén)， 以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)行業(yè)主管部門(mén)） ，要迅速采取清人封房、停止使用等管控措施， 依法依規(guī)推進(jìn)“兩違”處置和經(jīng)營(yíng)安全復(fù)核， 在隱患徹底消除、違法建設(shè)處置完成前不得恢復(fù)使用。
二、排查整治要求
（一）排查內(nèi)容及范圍
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)全面排查本行政區(qū)域內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)性自建房基本情況， 重點(diǎn)排查城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、拆遷安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)、景區(qū)和非景區(qū)景點(diǎn)、集鎮(zhèn)區(qū)等區(qū)域，突出人員密集、違規(guī)改建擴(kuò)建加層、涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房的結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營(yíng)安全性、房屋建設(shè)合法合規(guī)性等內(nèi)容。特別是 3 層及以上、人員密集、“四無(wú)”“兩改”、非法開(kāi)挖地下空間等容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房。 “四無(wú)”，即無(wú)規(guī)范審批、無(wú)專業(yè)設(shè)計(jì)、無(wú)專業(yè)施工、無(wú)竣工驗(yàn)收； “兩改”，即擅自加層改擴(kuò)建、擅自改變用途。
（二）排查整治要求
堅(jiān)持屬地管理原則， 采取“業(yè)主自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查、部門(mén)指導(dǎo)、縣復(fù)核、市指導(dǎo)監(jiān)督”的方式，組織專業(yè)技術(shù)力量參與，全面摸清城鄉(xiāng)所有經(jīng)營(yíng)性自建房基本情況， 完成安全隱患初步判定。按照“一棟一表”記錄排查信息， 及時(shí)歸集更新全省房屋安全信息管理系統(tǒng)， 匯總結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營(yíng)安全性、房屋建設(shè)合法合規(guī)性三類隱患清單。鼓勵(lì)各地采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式， 委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展排查、鑒定工作。其中， 業(yè)主自查由村（居）組織，逐一排查到位，逐一梳理問(wèn)題。
1.對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)性自建房， 由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭組織相關(guān)經(jīng)營(yíng)行業(yè)主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 開(kāi)展經(jīng)營(yíng)證照復(fù)查， 實(shí)地核查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全， 尤其是對(duì)違規(guī)加層至 3 層及以上、人員密集的餐館、旅館、培訓(xùn)、教育、娛樂(lè)、醫(yī)療、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等房屋，未能提供房屋質(zhì)量合格或房屋安全鑒定合格證明的， 應(yīng)委托經(jīng)過(guò)備案的、有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具房屋安全鑒定合格證明后方可使用；存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患或鑒定為 C、D 級(jí)的房屋，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，消除安全隱患后方可使用。
2.對(duì)排查發(fā)現(xiàn)存在“兩違”和地質(zhì)災(zāi)害隱患特別是多次違建、擅自加層的經(jīng)營(yíng)性自建房， 由自然資源部門(mén)牽頭組織城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等職能部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 加大對(duì)“兩違”行為的整治力度，依法嚴(yán)肅查處未取得土地、規(guī)劃等手續(xù)，以及違規(guī)改建加層、擅自改變功能結(jié)構(gòu)布局危害房屋安全、非法開(kāi)挖地下空間等行為， 要建立隱患清單， 依法推進(jìn)處置， 對(duì)嚴(yán)重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任； 對(duì)因建房切坡造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的， 按照“預(yù)防為主， 避讓與治理相結(jié)合”和“誰(shuí)引發(fā)， 誰(shuí)治理”的地質(zhì)災(zāi)害防治原則， 采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避讓搬遷以及群測(cè)群防等措施。
3.對(duì)排查出的重大安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房， 存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險(xiǎn)、危及公共安全的， 屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要立即采取停用、疏散房屋內(nèi)和周邊群眾的措施， 封閉處置、現(xiàn)場(chǎng)排險(xiǎn)， 該拆除的依法拆除； 對(duì)存在設(shè)計(jì)施工缺陷的， 通過(guò)加固修繕、限制用途等方式處理；對(duì)一般安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房，要立查立改，落實(shí)整改責(zé)任和措施。
排查整治結(jié)果（包括房屋基本情況、排查表、鑒定報(bào)告等）應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及時(shí)上傳全省房屋安全信息管理系統(tǒng)。
（三）時(shí)間安排
1.制定行動(dòng)計(jì)劃（6 月 15 日前完成）
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、部門(mén)要迅速制定“百日行動(dòng)”實(shí)施計(jì)劃， 明確行動(dòng)目標(biāo)， 確定時(shí)間表、路線圖， 逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任， 盡快取得明顯進(jìn)展，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。
2.分類整治（8 月 15 日前完成）
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門(mén)要從經(jīng)營(yíng)性自建房的結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營(yíng)安全性、房屋建設(shè)合法合規(guī)性三方面梳理隱患清單， 組織相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)推進(jìn)分類整治。堅(jiān)持先急后緩， 先大后小， 分類處置， 建立整治臺(tái)賬， 制定整治方案， 明確整改責(zé)任措施， 實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理。
3.督導(dǎo)評(píng)估（8 月 25 日前完成）
縣級(jí)組織相關(guān)部門(mén)逐個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐個(gè)村開(kāi)展“百日行動(dòng)”督導(dǎo)評(píng)估，對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房排查整治工作情況進(jìn)行檢查， 確?！鞍偃招袆?dòng)”取得實(shí)際成效。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 由大田縣自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)“百日行動(dòng)”，各有關(guān)成員單位按《大田縣自建房安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》要求， 各司其職、各負(fù)其責(zé)， 密切協(xié)作， 合力攻堅(jiān)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 政府縣直各部門(mén)要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組， 負(fù)責(zé)組織和推動(dòng)本轄區(qū)、本行業(yè)的排查整治工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自動(dòng)員部署、檢查落實(shí)，親自進(jìn)村入戶了解情況，親自組織推動(dòng)工作。
（二）強(qiáng)化職責(zé)分工。 各行業(yè)主管部門(mén)要落實(shí)“三個(gè)必須”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求， 將經(jīng)營(yíng)性自建房安全納入行業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管范疇， 強(qiáng)化監(jiān)管， 共同推進(jìn)專項(xiàng)整治工作， 形成工作合力。縣行業(yè)主管部門(mén)承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)， 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 政府承擔(dān)屬地監(jiān)管職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為轄區(qū)范圍內(nèi)自建房安全治理行動(dòng)的實(shí)施主體， 負(fù)責(zé)組織實(shí)施、推動(dòng)落實(shí)“百日行動(dòng)”。房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人， 作為房屋安全的直接責(zé)任人， 負(fù)責(zé)配合村（居）開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性自建房自查自糾，主動(dòng)落實(shí)隱患房屋整改整治。
（三） 加強(qiáng)支撐保障。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門(mén)組織動(dòng)員勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、鑒定等專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠廣泛參與排查整治工作， 強(qiáng)化技術(shù)保障。鼓勵(lì)各地采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式， 委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展排查、鑒定工作， 同時(shí)加強(qiáng)規(guī)范管理， 對(duì)于出具虛假報(bào)告的要依法嚴(yán)肅追責(zé)。各地要將房屋安全管理信息化建設(shè)、房屋安全排查、鑒定、加固、監(jiān)測(cè)保險(xiǎn)等經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算， 在“百日行動(dòng)”中組織做好法律咨詢、司法調(diào)解、維護(hù)穩(wěn)定等工作。
（四）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。 要開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)， 深入宣傳， 廣泛發(fā)動(dòng)， 正確引導(dǎo)輿論。開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性自建房安全科普教育， 不斷增強(qiáng)居民房屋安全意識(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、部門(mén)要設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾舉報(bào)并逐一核實(shí)。
附件 2
大田縣自建房安全專項(xiàng)整治
工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)， 推動(dòng)全縣自建房安全專項(xiàng)整治順利開(kāi)展，成立大田縣自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員名單如下：
組 長(zhǎng)：陳秀達(dá) 縣政府副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：林宗鎮(zhèn) 縣政協(xié)副主席、自然資源局局長(zhǎng)
劉傳貴 縣住建局局長(zhǎng)
林春忠 縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)成 員：邱 娟 縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民族宗教局
吳長(zhǎng)春 縣委編辦
蘇晉板 縣發(fā)改局
田加添 縣教育局
蘇再德 縣工信局
肖桂軍 縣公安局
杜忠義 縣民政局
王艷瓊 縣司法局
劉家紂 縣財(cái)政局
廖生抬 縣自然資源局、綜合執(zhí)法大隊(duì)
黃行福 縣住建局
林聯(lián)畢 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
陳汝江 縣商務(wù)局
張春珍 縣文旅局
劉建成 縣衛(wèi)健局
溫榮科 縣應(yīng)急局
吳前鋒 縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
吳廷剛 縣城管局
羅文東 縣消防救援大隊(duì)
領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有變動(dòng)，由繼任分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
