明自然資規(guī)〔2022〕3 號
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步完善三明市三元區(qū)集體土地 征收補償政策的若干意見》的通知三元區(qū)人民政府，市直各單位：
《關(guān)于進一步完善三明市三元區(qū)集體土地征收補償政策的若干意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
三明市自然資源局 三明市財政局
三明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022 年6 月14 日
（此件主動公開）
關(guān)于進一步完善三明市三元區(qū)集體土地征收
補償政策的若干意見
為進一步完善三明市三元區(qū)范圍內(nèi)集體土地的征收補償工作，維護被征收集體經(jīng)濟組織和村民的合法權(quán)益，落實集體經(jīng)濟發(fā)展用地留地安置政策，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，保障集體經(jīng)濟組織可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我市實際，提出如下意見：
一、進一步明確征收程序
征收農(nóng)民集體所有土地的，按照以下程序依法辦理：
（一）發(fā)布土地征收預(yù)公告、開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；
（二）擬訂土地征收補償安置方案并發(fā)布土地征收補償安置方案公告；
（三）辦理土地征收補償?shù)怯洠?/p>
（四）簽訂土地征收補償安置協(xié)議；
（五）提出土地征收申請；
（六）批準(zhǔn)土地征收；
（七）發(fā)布土地征收公告；
（八）支付應(yīng)繳稅費款和土地征收補償安置費用；
（九）交付土地。
二、進一步明確征收標(biāo)準(zhǔn)
（一）集體土地征收補償
征地補償費按土地補償費、安置補助費、青苗補償費等費用計算綜合補償，三元區(qū)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體土地及地上附著物的征收補償工作。
1.地段劃分為三級。 一級地段為列東街道辦列東村、列西街道辦列西村、徐碧街道辦徐碧村、洋山村、小溪農(nóng)場，陳大鎮(zhèn)陳墩村、大源村，城關(guān)街道辦城東村、城南村、白沙村、村頭村、臺江村，合計12 個村。二級地段為徐碧街道辦后洋村，列西街道辦小蕉村，洋溪鎮(zhèn)新街村、上街村、羊口仔村，城關(guān)街道辦荊東村、荊西村，莘口鎮(zhèn)莘口村、沙陽村、黃砂村，合計10 個村。三級地段為今后城市中心區(qū)發(fā)展區(qū)域。
2.地類劃分為四類。 第一類為耕地，第二類為園地和經(jīng)濟林地，第三類為非經(jīng)濟林地，第四類為未利用地。
田坎參照耕地補償，宅基地等建設(shè)用地、溝渠、農(nóng)村道路參照未利用地補償，坑塘水面、設(shè)施農(nóng)用地和未依法審批的集體建設(shè)用地參照原地類補償。
3.各地段土地補償和安置補助費標(biāo)準(zhǔn)。 一級地段的耕地、園地和經(jīng)濟林地、非經(jīng)濟林地、未利用地分別按16 萬元/畝、5 萬元/畝、3 萬元/畝、1 萬元/畝給予補償；二級地段的耕地、園地和經(jīng)濟林地、非經(jīng)濟林地、未利用地分別按13 萬元/畝、4 萬元/畝、2.5 萬元/畝、0.8 萬元/畝給予補償；三級地段的耕地、園地和經(jīng)濟林地、非經(jīng)濟林地、未利用地分別按10 萬元/畝、3 萬元/畝、2 萬元/畝、0.6 萬元/畝給予補償。上述耕地補償費含青苗補償費，其它地類不含地上附著物補償費，地上附著物補償根據(jù)具體征收范圍內(nèi)的品種、規(guī)格確定補償價格(具體補償標(biāo)準(zhǔn)見附表)，地上建構(gòu)筑物按房屋征收另行補償。
（二）按時交地獎勵
如被征收人在公告規(guī)定的協(xié)商期限內(nèi)簽訂協(xié)議并按協(xié)議約定時間移交土地的，按土地補償和安置補助費的10%給予按時交地獎勵。
（三）對接購買商業(yè)用房獎勵
項目征收耕地面積占被征收農(nóng)用地面積50%以上的集體經(jīng)濟組織，可以用補償款以優(yōu)惠價格（基準(zhǔn)樓面地價+建設(shè)成本+5%利潤）對接購買政府配建的批發(fā)零售、辦公用房，按約定或規(guī)定原則上不得轉(zhuǎn)讓。
（四）補償費支付方式集體土地征收補償費需轉(zhuǎn)入三元區(qū)人民政府指定專戶，由三元區(qū)人民政府將被征地農(nóng)民的補償安置等費用直接發(fā)放至被征地農(nóng)民個人賬戶。征地所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)提供補償費用分配方案和具體名單，沒有設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的，由所在的村民小組或者村民委員會提供。
三、進一步完善集體經(jīng)濟發(fā)展用地留地安置辦法
（一）明確集體經(jīng)濟發(fā)展用地的留地指標(biāo)
1.對征收村集體土地用于經(jīng)營性用地的，給予集體經(jīng)濟組織發(fā)展用地留地指標(biāo)，其中：征收耕地的，按實際征地面積的3%；征收山地的（園地、經(jīng)濟林地、非經(jīng)濟林地等其它農(nóng)用地和未利用地）的，按實際征地面積的1.5%。
2.對用于工業(yè)用地和基礎(chǔ)設(shè)施等公益性用地的，征收安置后，不給予集體發(fā)展用地。涉及征收村集體土地建設(shè)公園、綠道的，保持集體土地性質(zhì)，按使用林地面積的1%安排集體發(fā)展用地（如地上林木屬國有的，按林地面積0.5%折算）。
（二）明確集體經(jīng)濟發(fā)展用地的兌現(xiàn)辦法
集體經(jīng)濟發(fā)展用地指標(biāo)實行臺賬管理，今后新增留地指標(biāo)原則上采用貨幣補償、對接購買商業(yè)用房。對已簽協(xié)議承諾的實物留地指標(biāo)，結(jié)合地塊開發(fā)適時給予兌現(xiàn)解決；對無法就地留地安排的，可采取基準(zhǔn)地價等價值異地安排；對高邊坡或邊角地等影響開發(fā)建設(shè)的，可采取優(yōu)化容積率等方式給予解決。
1.貨幣化補償
（1）按照征收集體土地所在地段商務(wù)金融基準(zhǔn)地價給予貨幣補償，同時可以優(yōu)惠價格（基準(zhǔn)樓面地價+建設(shè)成本+5%利潤）對接購買政府配建的批發(fā)零售、辦公用房，按約定或規(guī)定原則上不得進行轉(zhuǎn)讓。
（2）原超過本意見規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定的留地指標(biāo)，如要采用貨幣化安置的，按照征收集體土地所在地段商務(wù)金融基準(zhǔn)地價的60%并扣除征地補償三項費用和報批費用后給予貨幣補償，其中：本意見規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定的留地指標(biāo)的貨幣補償款同等給予優(yōu)惠價格對接購買政府配建的商業(yè)用房，其余貨幣補償款不再給予優(yōu)惠價對接回購。
2.實物安置
（1）按本意見規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定的留地指標(biāo)，建筑容積率原則上控制在2.0 以內(nèi)，按商業(yè)服務(wù)業(yè)用地性質(zhì)協(xié)議出讓給被征地集體經(jīng)濟組織， “ 三通一平 ” 、土地出讓金及相關(guān)稅費由政府承擔(dān)，征收補償三項費用和報批費用由集體經(jīng)濟組織承擔(dān)。
（2）原超過本意見規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定的留地指標(biāo)，按上述規(guī)定的容積率、用地性質(zhì)以協(xié)議出讓方式供地， “ 三通一平 ” 由政府負責(zé)，征收補償三項費用、報批費用、土地出讓金及相關(guān)稅費均由集體經(jīng)濟組織承擔(dān)，原征收補償協(xié)議已約定土地出讓金由政府承擔(dān)的除外。
對集體經(jīng)濟組織無力（或不愿）承擔(dān)土地出讓金的，為減輕集體經(jīng)濟組織資金壓力，節(jié)約集約利用土地，原確定的留地指標(biāo)改為5%,其中：按本意見規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)重新測算留地指標(biāo)涉及的出讓金及相關(guān)稅費并由政府承擔(dān)，剩余指標(biāo)的出讓金及相關(guān)稅費和全部指標(biāo)的征地補償三項費用、報批費用由集體經(jīng)濟組織承擔(dān)。
（三）加強集體經(jīng)濟發(fā)展用地的管理
1.鼓勵集體經(jīng)濟組織對發(fā)展用地開發(fā)自籌、自建、自持，確保集體經(jīng)濟組織可持續(xù)發(fā)展。確實無力自行開發(fā)建設(shè)的，可以轉(zhuǎn)讓部分產(chǎn)權(quán)引進合作開發(fā)人，但自持建筑面積比例不得低于60%，剩余40%按規(guī)定或約定在取得不動產(chǎn)權(quán)證書三年后方可上市交易轉(zhuǎn)讓。
2.集體經(jīng)濟組織轉(zhuǎn)讓部分產(chǎn)權(quán)引進合作開發(fā)人的，應(yīng)當(dāng)采取公開招投標(biāo)方式確定。
四、其他事項
（一）依法收回國有農(nóng)場、林場土地，參照本意見執(zhí)行。
（二）本意見由市自然資源局負責(zé)解釋。
（三）本意見自頒布之日起執(zhí)行。本意見施行前市政府公布的有關(guān)文件與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。
附件：三元區(qū)集體土地上青苗補償及附著物補償標(biāo)準(zhǔn)附件
三元區(qū)集體土地上青苗補償及附著物補償標(biāo)準(zhǔn)
一、青苗補償標(biāo)準(zhǔn)
（一）果園和其他經(jīng)濟林青苗補償
果園和其他經(jīng)濟林青苗的補償根據(jù)品種、種植時間和樹冠（大、中、?。┐_定。
單位：元/株、元/叢
樟樹、桑樹、
羅漢松
紅葉石楠等
大 110 100 60 120 100 100
中 80 70 40 80 70 60
小 30 25 20 20 20 10無規(guī)范種
2 元植小苗
注：1.柑桔類包括臍橙、雜柑、雪柑、蘆柑、蜜桔、柚子、金橘等。其中：臍橙、早蜜、特早蜜，大、中規(guī)格增加20%。
2.雜果類包括枇杷、桃、李、奈、柿、楊梅、石榴、梨、板粟等。
3.綠化樹類包括桂花、羅漢松、樟樹、桑樹、紅葉石楠等。
4.綠化樹、果樹、麻、綠竹類規(guī)格說明：株、行距不少于3.5 米× 3 米。
綠化樹類規(guī)格 “ 大 ” 指樹冠直徑1.8 米以上－2.2 米以內(nèi)，累計畝株數(shù)不超過60 株，如累計畝株數(shù)不超過60 株的按綠化苗征遷補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，規(guī)格 “ 中 ” 指樹冠直徑1米 — 1.8米；規(guī)格 “ 小 ”指樹冠直徑1 米以下。
綠化樹種的樹冠在2.2 米（含2.2 米）以上的由有資質(zhì)的評估公司進行評估補償。
果樹類規(guī)格 “ 大 ” 指樹冠直徑1.8 米以上，累計畝株數(shù)不超過60 株；規(guī)格 “ 中 ” 指樹冠直徑1 米 — 1.8 米；規(guī)格 “ 小 ” 指樹冠直徑1 米以下未產(chǎn)果的。
麻、綠竹類規(guī)格 “ 大 ” 為一叢 10 株以上，累計畝不超過60叢；規(guī)格 “ 中 ” 為一叢4-9 株；規(guī)格 “ 小 ” 為一叢3 株以下。
無規(guī)范種植類指無挖穴，無建土堆的小苗。
（二）竹類青苗補償標(biāo)準(zhǔn)
平均眉徑在7 寸（含7 寸）以下的毛竹林按2000 元/畝補償；平均眉徑在7 寸以上的毛竹林按3500 元/畝補償；小徑竹林按1800 元/畝補償。
（三）綠化苗征遷補償標(biāo)準(zhǔn)
1.苗圃，根據(jù)苗情每畝補償8000－10000 元（含杉木、馬尾松、木荷、桂花、羅漢松、紅葉石楠、香樟等其它珍貴樹種）。
2.移植的綠化苗、地徑3 厘米以下，根據(jù)苗情，每畝2000－3000 元（含桂花、羅漢松、紅葉石楠、香樟等其它珍貴樹種）。
3.移植的綠化苗、地徑3 厘米以上，根據(jù)苗情，每畝3000－5000 元（含桂花、羅漢松、紅葉石楠、香樟等其它珍貴樹種）。
4.零星種植的綠化樹，根據(jù)苗情，每畝1300－2600 元。
5.草珊瑚每畝補償8000－10000 元。
（四）林木補償
1.幼林補償標(biāo)準(zhǔn)。
單位：元/畝
樹 種 林 齡 杉 木 松 木 闊葉樹
1 1500 1400 1400補償
標(biāo)準(zhǔn)
3 2200 1900 1900
4-9 3000 2400 2450
2.中齡林補償標(biāo)準(zhǔn)。
單位：元/畝
樹 種 杉 木 松 木 闊葉樹
補償標(biāo)準(zhǔn) 2500 2300 2200
3.成熟林補償標(biāo)準(zhǔn)。
單位：元/畝
樹 種 杉 木 松 木 闊葉樹
補償標(biāo)準(zhǔn) 2000 1800 1700
注：幼、中、成林由產(chǎn)權(quán)人自行移栽或砍伐（審批手續(xù)由征遷單位辦理）。
二、地上建（構(gòu)）筑物補償標(biāo)準(zhǔn)
（一）房屋（住宅）補償按《三明市區(qū)集體土地上房屋征收補償安置實施細則（試行）》補償。
（二）不列等建筑補償由三元區(qū)人民政府根據(jù)地塊實際情況自行確定補償標(biāo)準(zhǔn)。
（三）塘壩征遷補償
根據(jù)塘壩的建設(shè)材料和魚塘養(yǎng)殖水面的實際面積，按照以下標(biāo)準(zhǔn)進行補償：
1.土塘壩2000 元/畝；
2.漿砌毛石塘壩2500 元/畝；
3.磚砌粉刷塘壩3200 元/畝；
4.混凝土塘壩5200 元/畝。
（四）墳?zāi)惯w移補償標(biāo)準(zhǔn)
土墳2000-3000 元/座；磚混3000-5000 元/座；墓中多罐每增加1 個加補300 元，祖墳和特型墓實行評估，按評估補償。
未列入上述補償標(biāo)準(zhǔn)的，通過相關(guān)部門確立，參照周邊地塊的補償標(biāo)準(zhǔn)，實行一事一議。
