潭政規(guī)〔2022〕2 號
南平市建陽區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)
《南平市建陽區(qū)臨時救助實(shí)施辦法》的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處， 區(qū)直各有關(guān)單位：
《南平市建陽區(qū)臨時救助實(shí)施辦法》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
南平市建陽區(qū)人民政府
2022 年 6 月 14 日
（此件主動公開）
南平市建陽區(qū)臨時救助實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范臨時救助制度，完善社會救助體系，妥善解決困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難，發(fā)揮臨時救助“救急難”的托底作用。根據(jù)《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第 649 號）、《福省改革完善社會救助制度實(shí)施方案》（閩委辦發(fā)〔2021〕3 號）、《福建省臨時救助工作規(guī)范》（閩民?！?019〕121 號）的精神，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱臨時救助，是指政府對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴(yán)重困難的家庭和個人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助。
第三條 臨時救助應(yīng)堅持和遵循以下原則。
（ 一）政府救助、社會幫扶、家庭自救相結(jié)合；
（ 二）公平、公正、公開；
（三）救急救難、應(yīng)救盡救、保障基本；
（四）分級負(fù)責(zé)、屬地管理、應(yīng)救盡救；
（五）救助水平與籌資規(guī)模相適應(yīng)；
（六）與其他社會救助政策相銜接。
第四條 臨時救助制度實(shí)行區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級人民政府分級負(fù)責(zé)制。 區(qū)民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域內(nèi)臨時救助工作，是區(qū)級臨時救助審核審批的責(zé)任主體。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是臨時救助的申請受理、調(diào)查審核、張榜公示、審核并受區(qū)級民政部門委托審批本級臨時救助的責(zé)任主體，受區(qū)民政部門的委托，發(fā)放救助資金。村（居） 民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好臨時救助日常服務(wù)工作。
第五條 財政部門負(fù)責(zé)做好臨時救助資金和工作經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、安排、籌集、撥付和監(jiān)管，保障臨時救助工作的開展。衛(wèi)健、教育、住建、人社、審計等相關(guān)部門，按照各自職責(zé)配合做好臨時救助工作。
第六條 鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織、個人開展形式多樣的臨時救助活動。
第二章 救助對象范圍
第七條 根據(jù)困難情形，臨時救助對象可分為急難型救助對象和支出型救助對象。 臨時救助不針對特定人群、身份，只確定是否發(fā)生突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難。
（ 一）急難型救助
急難型救助對象主要包括因火災(zāi)、溺水、交通事故、人身傷害等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病、主要勞動力死亡或重度傷殘以及其他特殊情況，未獲得相關(guān)保險補(bǔ)償、賠償或雖獲得相關(guān)保險補(bǔ)償、賠償，仍導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭和個人。因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)事件，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助， 以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 以上情況按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行后，基本生活仍有嚴(yán)重困難的家庭和個人。經(jīng)公安部門認(rèn)定的刑滿釋放人員，無家庭共同生活人員，且確暫無生活來源急需救助。
疫情期間，受疫情影響，暫時找不到工作又得不到家庭支持導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的外來務(wù)工人員和因疫情管控等原因暫時滯留、基本生活出現(xiàn)困難的臨時遇困人員，不受戶籍或居住證限制，參照急難發(fā)生地居民予以救助。對未納入低保范圍但受疫情影響無法返崗復(fù)工、連續(xù)三個月無收入來源、生活困難且失業(yè)保險政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員給予臨時救助。
（ 二）支出型救助
支出型救助對象主要包括因醫(yī)療、教育等生活必需支出突然增加超出承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭和個人，原則上其人均可支配收入應(yīng)低于當(dāng)?shù)厣夏甓染用袢司芍涫杖耄邑敭a(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定； 因?qū)嵤┪７扛脑?、?zāi)后倒損房屋恢復(fù)重建、易地搬遷造成支出較大，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的脫貧不穩(wěn)定戶、低保家庭和個人、特困人員；因生活不能自理集中供養(yǎng)或因病住院照料護(hù)理需求，導(dǎo)致基本生活一定時期出現(xiàn)嚴(yán)重困難的特困人員;因生活成本增加，導(dǎo)致基本生活仍有嚴(yán)重困難的低保家庭和個人。
第八條 本規(guī)范中所述家庭成員、家庭，按照低保政策規(guī)定的共同生活家庭成員范圍進(jìn)行認(rèn)定。
第九條 支出型救助有下列情形之一的家庭不予實(shí)施臨時救助：
1.家庭雖發(fā)生上述重大變故，但現(xiàn)有各類財產(chǎn)足以支付相關(guān)費(fèi)用的（家庭人均金融資產(chǎn)扣除醫(yī)療、喪葬、教育等費(fèi)用后仍高于當(dāng)?shù)氐捅Ｄ甑捅?biāo)準(zhǔn) 4 倍（含）的家庭），擁有穩(wěn)定收入的經(jīng)營項(xiàng)目或其他穩(wěn)定財產(chǎn)收入。
2.擁有中高檔小車等機(jī)動車輛（按有效商業(yè)保險車損險保額在 15 萬元及以上的確定） 以及其他高檔消費(fèi)品。
3.擁有別墅等高檔商品住宅或者擁有兩套以上產(chǎn)權(quán)住房的。
4.因自殺、打架斗毆、交通肇事、酗酒、賭博、吸毒或參與其他非法活動以及違法犯罪等原因?qū)е录彝セ旧罾щy的。
5.拒絕配合管理機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)家庭財產(chǎn)和收入狀況的，隱瞞或不提供真實(shí)財產(chǎn)、收入，提供虛假證明或相關(guān)證明材料提供不全的。
6.區(qū)政府認(rèn)定的其他不予救助的人員。
第三章 救助方式及標(biāo)準(zhǔn)
第十條 對符合條件的家庭和個人，可采取發(fā)放救助金、實(shí)物和提供轉(zhuǎn)介服務(wù)等救助方式。
（ 一）發(fā)放救助金。按照財政國庫管理制度將臨時救助金直接支付到救助對象個人賬戶，確保申請人與被救助人及其賬戶一致，救助金足額、及時發(fā)放到位。情況緊急時，可直接發(fā)放現(xiàn)金。
（ 二）發(fā)放實(shí)物。根據(jù)臨時救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水，提供臨時住所等方式予以救助。符合生活無著的流浪乞討人員救助條件的， 由區(qū)級人民政府按有關(guān)規(guī)定提供臨時食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。
（三）提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對給予臨時救助金、實(shí)物救助后，仍不能解決臨時救助對象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)并跟蹤辦理結(jié)果。對符合低?；蜥t(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助條件的，協(xié)助其申請相應(yīng)的專項(xiàng)救助；對可以通過公益慈善組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等以慈善項(xiàng)目、發(fā)動社會募捐、提供專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等形式給予幫扶的，及時和公益慈善組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通對接。
第十一條 臨時救助標(biāo)準(zhǔn)參照我區(qū)城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定并適時調(diào)整，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。 臨時救助單次救助最高金額 20000 元，一個家庭全年臨時救助累計最高限額50000 元。
（ 一）急難型救助標(biāo)準(zhǔn)
符合急難型臨時救助對象需緊急救助的視家庭經(jīng)濟(jì)困難情況和受災(zāi)情況給予單人次 1 個月救助金額— 10000 元補(bǔ)助。
可采取一次審批、分階段救助的方式進(jìn)行救助，其中： 困難程度較輕的，及時予以 2000 元（含） 以下救助，且不得低于當(dāng)?shù)貑稳舜?1 個月救助金額；對困難程度較重、救助金額較大的，參照支出型救助對象確定救助金額；對困難持續(xù)時間較長、后續(xù)支出壓力較大的急難型救助對象，可在給予急難型救助后轉(zhuǎn)為支出型救助對象，并按支出型救助對象審核審批程序進(jìn)行二次救助。
（ 二）支出型救助標(biāo)準(zhǔn)
1.因醫(yī)療、教育費(fèi)用過高導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的，按醫(yī)療、教育費(fèi)用自付比例的 20%-40%給予臨時救助。因就讀民辦學(xué)校、 中外合作辦學(xué)專業(yè)或進(jìn)入非普惠性幼兒園的，其自付費(fèi)用超出當(dāng)?shù)毓k同類學(xué)校、同校非中外合作辦學(xué)專業(yè)或普惠性幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的部分，不予認(rèn)定為剛性支出。
醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)：
（1） 民政保障對象個人自付 5000 元（含） 以上，按 40%予以救助。
（2）其他困難對象個人自付 10000 元（含） 以上，按 20%予以救助。
教育救助標(biāo)準(zhǔn)：
（1）本科新生和在讀生，一次性資助 5000 元/人。
（2）?？菩律驮谧x生，一次性資助 3000 元/人。
（3）高中（中專）新生和在讀高中（中專）生，一次性資助 2000 元/人。
2.因?qū)嵤┪７扛脑?、?zāi)后倒損房屋恢復(fù)重建、易地搬遷造成支出較大的，按扣除相關(guān)部門補(bǔ)助金額后自費(fèi)支出費(fèi)用比列的 30%給予臨時救助。
3.因生活不能自理集中供養(yǎng)或因病住院照料護(hù)理需求，導(dǎo)致基本生活一定時期出現(xiàn)嚴(yán)重困難的特困人員，按醫(yī)療護(hù)理費(fèi)用自付比例 100%給予臨時救助
4.因生活成本增加，導(dǎo)致基本生活仍有嚴(yán)重困難的低保家庭和個人，給予 3000 元救助。
第十二條 對基本生活陷入極度困難，根據(jù)上述救助標(biāo)準(zhǔn)確定的救助金額已達(dá)上限仍不能緩解的特殊個案，在 10 個工作日內(nèi)，可采取“一事一議”方式研究決定,適當(dāng)提高救助額度。采取“一事一議”方式救助的，可適當(dāng)延長作出審核審批決定的時間。
第十三條 臨時救助實(shí)行一事一救，符合條件的困難家庭一年內(nèi)救助一次， 申請人不得以同一事由重復(fù)申請同一類型的臨時救助。支出型救助對象原則上在次年 3 月 1 日前完成申請，急難型救助對象原則上在事件發(fā)生 1 個月內(nèi)完成申請。
第四章 救助申請受理
第十四條 依申請受理。凡符合臨時救助條件的居民家庭或個人均可以向戶籍（居住證）所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出臨時救助申請；受申請人委托，村（居）委會或其他單位、個人可以代為提出臨時救助申請。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處無正當(dāng)理由不得拒絕受理。
第十五條 主動發(fā)現(xiàn)受理。建立困難群眾巡訪制度，鼓勵通過政府購買服務(wù)開展社會救助對象家計調(diào)查，健全主動發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，依托基層黨組織、群眾性自治組織、綜治網(wǎng)格化管理機(jī)制、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會組織，發(fā)揮村（居）民政助理員、駐村（社區(qū)）干部、社區(qū)網(wǎng)格員及第三方機(jī)構(gòu)的主觀能動性，深入轄區(qū)低保對象、特困人員、脫貧不穩(wěn)定戶、重度殘疾人、精神病患者、 困境兒童以及失能、孤寡、高齡空巢老人等特殊困難群眾和突發(fā)重大疾病、意外事件導(dǎo)致基本生活陷入困境的家庭或個人開展定期巡訪、排查，并幫助有困難的家庭或個人提出救助申請。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或區(qū)級民政部門在發(fā)現(xiàn)或接到有關(guān)部門、社工服務(wù)機(jī)構(gòu)、慈善組織（含輕松籌、水滴籌等互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺）、公民個人報告等救助線索后， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)主動核查情況；區(qū)級民政部門應(yīng)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核查情況，對涉及對象較多的重要線索，應(yīng)直接實(shí)地核查。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級民政部門對其中符合臨時救助條件的，應(yīng)協(xié)助其申請救助并受理。
第十六條 申請材料。臨時救助申請人應(yīng)按規(guī)定填寫表格，提交相關(guān)證明材料，并簽字確認(rèn)。 申請人所提供的申請材料包括：
（ 一）南平市建陽區(qū)臨時救助申請審批表；
（ 二）申請對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況誠信申報承諾書；
（三）導(dǎo)致基本生活嚴(yán)重困難的相關(guān)證明材料；
（四）居民身份證、戶口簿或居住證（含港澳臺居民居住證）;
（五）家庭（個人）或其贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人家庭的經(jīng)濟(jì)狀況核查授權(quán)書。
申請急難型臨時救助的，需提交（ 一）至（四）所列申請材料，對一時無法提供（四） 申請材料的可由村（居）證明替代； 申請支出型臨時救助的，需提交（ 一 ）至（五）所列申請材料，其中低保家庭、特困供養(yǎng)人員、脫貧不穩(wěn)定戶、低收入家庭、 已獲得住房保障的家庭和經(jīng)教育、殘聯(lián)、工會等部門認(rèn)定的困難家庭、基層干部重點(diǎn)關(guān)愛幫扶對象等無需提供家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查授權(quán)書。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 民政服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以當(dāng)即受理并登記；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。
第五章 急難型對象審核審批
第十七條 急難型救助對象審核審批按照直接受理申請、直接審批、先行救助、補(bǔ)辦手續(xù)的程序辦理，為困難對象提供及時救助。
第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在主動發(fā)現(xiàn)或依申請受理后的 5個工作日內(nèi)，完成進(jìn)村入戶調(diào)查核實(shí)（無需進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對），對于救助金額在審批權(quán)限額度內(nèi)的直接予以先行救助；對超出審批權(quán)限額度的，應(yīng)立即上報區(qū)級民政部門， 區(qū)級民政部門在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報材料后 5 個工作日內(nèi)予以核定區(qū)級救助金額，并直接予以先行救助。 完成上述救助并在急難情況緩解后，要及時登記救助對象、救助事由、救助金額等信息，補(bǔ)齊經(jīng)辦人員、相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字、蓋章手續(xù)。對因不符合條件的申請，在作出不予批準(zhǔn)決定后 5 個工作日內(nèi)，書面告知申請人或者其代理人并說明理由。
第六章 支出型對象審核審批
第十九條 支出型對象按照申請受理、調(diào)查核實(shí)、張榜公示、審核審批的工作規(guī)程辦理。
第二十條 調(diào)查核實(shí)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)自受理申請材料之日起 10 個工作日內(nèi)，開展救助申請對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。調(diào)查核實(shí)從以下兩種方式中擇其一開展：
（ 一）信息核對。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 自收到申請材料之日起 5個工作日內(nèi)通過救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對平臺，對臨時救助申請人家庭（個人）或其贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人家庭的經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)起核對。低保家庭、特困供養(yǎng)人員、脫貧不穩(wěn)定戶、低收入家庭、 已獲得住房保障的家庭和經(jīng)教育、殘聯(lián)、工會等部門認(rèn)定的困難家庭、省級基層干部重點(diǎn)關(guān)愛幫扶對象申請臨時救助，重點(diǎn)核實(shí)其生活必需支出情況，可不進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對。
（ 二）入戶調(diào)查和鄰里訪問。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在村（居）委會協(xié)助下，組織村組干部（社區(qū)專干）對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況、人口狀況、遭遇困難類型和程度等逐一調(diào)查核實(shí)，詳細(xì)核查申請材料以及各項(xiàng)聲明事項(xiàng)的真實(shí)性和完整性。調(diào)查結(jié)果由調(diào)查人員與申請人（或其委托人）共同簽字確認(rèn)。每組調(diào)查人員不得少于 2 人，與申請人有近親屬關(guān)系的人員應(yīng)當(dāng)回避。調(diào)查人員還應(yīng)到申請人所在地走訪鄰里， 了解其家庭人員情況、就業(yè)及收入、財產(chǎn)情況和日常實(shí)際生活狀況， 以及遭遇突發(fā)事件、意外傷害、罹患疾病或其他特殊原因等，導(dǎo)致基本生活陷入困境的實(shí)際情況。
第二十一條 張榜公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果并作出初步審核意見后，在申請人居住地村（居）委會張榜公示擬審核給予救助的家庭或個人相關(guān)信息，公示內(nèi)容包括申請人申報情況、調(diào)查核實(shí)情況和審核結(jié)果等，公示期不少于 5 天。
第二十二條 經(jīng)調(diào)查核實(shí)、張榜公示后，對情況復(fù)雜或爭議較大的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在張榜公示后 5 個工作日內(nèi)召開評審會議，集體研究作出評審意見。評審會議參加人員包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、參與調(diào)查人員、駐村（居）干部代表等，并可請紀(jì)檢監(jiān)察人員列席。評審意見， 由參會人員簽字確認(rèn)，并形成會議記錄備查。
第二十三條 審核審批決定。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在張榜公示或集體評審結(jié)束后 10 個工作日內(nèi)，作出審核審批決定。對救助金額在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批權(quán)限額度內(nèi)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接審批并予救助；對經(jīng)集體評審的， 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在審批權(quán)限額度內(nèi)予以審批救助；對超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批權(quán)限額度的，應(yīng)簽署審核意見并立即上報區(qū)級民政部門， 由區(qū)級民政部門在 10個工作日內(nèi)作出審批決定并予救助。對需重點(diǎn)調(diào)查或有疑問、有舉報或有異議需組織再次調(diào)查復(fù)核的， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或區(qū)級民政部門可適當(dāng)延長作出審核審批決定的時間。
第二十四條 書面告知。對因不符合條件的申請，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定，且應(yīng)在作出決定后的 5 個工作日內(nèi)，書面告知申請人或者其代理人并說明理由。
第二十五條 辦理時限。 自受理臨時救助申請之日起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或區(qū)級民政部門原則上應(yīng)當(dāng)在 30 個工作日內(nèi)辦結(jié)審核審批手續(xù)； 因重點(diǎn)調(diào)查、再次復(fù)查復(fù)核、 “ 一事一議”等特殊情況需延長審核審批時限的，最長不超過 40 個工作日。
第七章 制度銜接
第二十六條 對支出型救助對象家庭和個人， 同時符合低保、臨時救助條件的，應(yīng)優(yōu)先適用低保政策，并視情輔以臨時救助；對急難型救助對象家庭和個人，符合低保、特困人員條件的，應(yīng)先行給予臨時救助，再按規(guī)定程序納入低保、特困供養(yǎng)。對返貧人口及時按規(guī)定給予臨時救助，并根據(jù)其致貧原因和困難程度，適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，幫助其渡過難關(guān)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
對持居住證的申請人， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或區(qū)級民政部門實(shí)施救助后，應(yīng)將救助情況書面函告其戶籍所在地的縣級民政部門。
第二十七條 民政部門要積極培育發(fā)展以扶貧濟(jì)困等為宗旨的社會組織，鼓勵、引導(dǎo)企事業(yè)單位、慈善組織和其他社會組織建立 “救急難”公益基金并參與臨時救助工作。加強(qiáng)民政部門與公益慈善組織、社工服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息對接和工作銜接，對政府救助政策解決難度較大的特殊案例實(shí)施靈活救助，向臨時救助對象提供心理疏導(dǎo)、精神慰藉、能力提升、社會融入等多方位救助服務(wù)。
第八章 資金的籌集、使用和管理
第二十八條 臨時救助資金通過財政投入、社會捐贈等多渠道籌集。要按照戶籍人口每人每年不少于 10 元的標(biāo)準(zhǔn)籌集臨時救助資金，省級財政根據(jù)各地財力狀況給予分檔補(bǔ)助，今后另有規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。 區(qū)民政部門應(yīng)根據(jù)資金籌集標(biāo)準(zhǔn)向同級財政部門提出年度臨時救助資金支出預(yù)算。 同級財政部門審核后按規(guī)定程序納入財政預(yù)算。
第二十九條 臨時救助資金管理嚴(yán)格按照《福建省財政廳民政廳關(guān)于印發(fā)<福建省困難群眾救助補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》（閩財社〔2017〕34 號）執(zhí)行，實(shí)行?？顚Ｓ谩⒄{(diào)劑使用，不得擅自擴(kuò)大救助資金支出范圍，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留補(bǔ)助資金。
第三十條 為提高臨時救助時效性，救助金額在 10000 元(含）以下，區(qū)民政部門以委托方式將的救助審批權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，由主要負(fù)責(zé)人簽署意見后進(jìn)行發(fā)放，并報送區(qū)民政部門備案；救助金額在 10000 元以上至 20000 元（含），由區(qū)民政局主要負(fù)責(zé)人簽署意見后發(fā)放；20000 元以上由區(qū)政府分管民政領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后發(fā)放。
第三十一條 各級財政、民政部門應(yīng)加強(qiáng)對臨時救助資金的監(jiān)督檢查和績效評價，切實(shí)提高資金使用效益。
第九章 監(jiān)督管理
第三十二條 臨時救助實(shí)施情況要定期向社會公開，接受社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督。 民政部門要加強(qiáng)扶貧（惠民）資金在線監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護(hù)，對臨時救助資金的 “流向、流量、流速”實(shí)行全程跟蹤監(jiān)管，防止擠占、挪用、套取等違紀(jì)違法問題發(fā)生。
第三十三條 區(qū)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)公開社會救助監(jiān)督咨詢電話，主動接受社會和群眾對臨時救助審核審批工作的監(jiān)督、投訴和舉報。
第三十四條 對出具虛假證明材料騙取臨時救助的家庭或個人， 由審批主體負(fù)責(zé)追回已領(lǐng)取的資金，并視情納入省公共信用信息平臺依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒；有工作單位的，通報其工作單位。
第三十五條 要區(qū)分主觀故意、客觀偏差和改革創(chuàng)新等不同情形，對主觀故意造成工作失誤和損失的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任；對客觀偏差或探索創(chuàng)新、先行先試造成工作失誤的，指明問題，提出整改要求，并免于問責(zé)。
第十章 附 則
第三十六條 本規(guī)范由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2018 年 4 月 23 日《南平市建陽區(qū)人民政府南平市建陽區(qū)臨時救助實(shí)施辦法的通知》（潭政綜〔2018〕102 號）同時廢止。
附件： 1.南平市建陽區(qū)臨時救助申請審批表
2.社會救助家庭誠信申報承諾書
3.救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對授權(quán)書
附件 1
南平市建陽區(qū)臨時救助申請審批表附件 2
社會救助家庭誠信申報承諾書鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：
本人鄭重承諾，本人填報的家庭基本情況和提交的相關(guān)材料真實(shí)、完整，如有虛報、隱瞞、偽造等情況，本人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。填報和提交的資料如有變動，本人將及時向當(dāng)?shù)厣鐣戎?jīng)辦機(jī)構(gòu)主動報告。
特此承諾。
承諾人簽字（指模）：
年 月 日附件 3
救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對授權(quán)書
（縣、市、區(qū)） （街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
1.社會救助類別
2.家庭基本情況
共同生活家庭成員基本信息
法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人基本信息
授 權(quán) 書
本人同意授權(quán)縣級以上人民政府民政部門向所有涉及到本人家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息的部門（機(jī)構(gòu)）查詢、核對本人家庭財產(chǎn)和相關(guān)收入等狀況。本人亦同意所有涉及到本人家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息的部門（機(jī)構(gòu)）將所需資料和信息提供給縣級以上人民政府民政部門。授權(quán)書有效期自本人或本人贍養(yǎng)/撫養(yǎng)/扶養(yǎng)對象提出社會救助申請之日起至終止享受社會救助之日止。
特此授權(quán)。
授權(quán)人（家庭成員及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人）簽字：
1． （指模 ） 2． （指模 ）
2． （指模 ） 4． （指模 ）
5. （指模 ） 6． （指模 ）
