明政規(guī)〔 2022 〕 2 號
三明市人民政府關(guān)于印發(fā)三明市貫徹落實
國務(wù)院、福建省扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子
政策措施實施方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位：
《三明市貫徹落實國務(wù)院、福建省扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
三明市人民政府
2022 年 6 月 17 日
（此件主動公開）
三明市貫徹落實國務(wù)院、福建省扎實穩(wěn)住
經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實施方案
為堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府決策部署，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，落實落細(xì)全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會議精神、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔 2022 〕 12 號）和《福建省人民政府印發(fā)關(guān)于貫徹落實扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實施方案的通知》（閩政〔 2022 〕 15 號）要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，著力穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)保民生，確保經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，結(jié)合我市實際，制定本實施方案：
一、加強(qiáng)財政金融政策支持
1. 落實增值稅留抵退稅政策。 嚴(yán)格落實國家、省關(guān)于增值稅留抵退稅政策措施，將“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”等 6 大行業(yè)大型企業(yè)一次性退還存量留抵稅額時間由 10 月提前至 6 月。在批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等更多行業(yè)實施存量和增量全額留抵退稅政策。用好落實減稅降費和保障重點民生等轉(zhuǎn)移支付資金，做好資金調(diào)度和庫款保障工作，推動縣（市、區(qū)）不折不扣落實增值稅留抵退稅政策，確保應(yīng)退盡退、及時退付。加快辦理小微企業(yè)、個體工商戶留抵退稅，在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上， 6 月 30 日前基本完成集中退還存量留抵稅額。
責(zé)任單位：市財政局、稅務(wù)局，人行三明中心支行，各縣（市、區(qū)）人民政府
2. 加快財政支出進(jìn)度。 市級各部門要落實預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，盡快下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，并加快本級部門預(yù)算支出和專項資金分配下達(dá)，特別是要加快市委、市政府既定重大事項、重點項目，以及各項助企紓困政策等支出的資金撥付進(jìn)度。要加大存量資金盤活力度，對部門兩年以上結(jié)轉(zhuǎn)和一年以上結(jié)余資金予以收回，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。
責(zé)任單位：市財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府
3. 發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信作用。 鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對符合擔(dān)保條件的中小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體提供融資擔(dān)保支持，合理提高融資擔(dān)保放大倍數(shù)，做到應(yīng)擔(dān)盡擔(dān)，維持較低擔(dān)保費率，及時履行代償義務(wù)，加強(qiáng)銀擔(dān)合作，推動金融機(jī)構(gòu)盡快放貸。鼓勵各金融機(jī)構(gòu)與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展“總對總”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)，實行“見貸即擔(dān)”“見擔(dān)即貸”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)合作，減少重復(fù)盡職調(diào)查，優(yōu)化擔(dān)保流程，提高擔(dān)保效率。鼓勵各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為省級出臺的各項政策性優(yōu)惠貸款提供擔(dān)保、增信支持。
責(zé)任單位：市財政局、金融監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府
4. 加大政府采購支持中小企業(yè)力度。 將面向小微企業(yè)的價格扣除比例由 6% — 10% 提高至 10% — 20% 。 2022 年實施的政府采購項目，采購人可以結(jié)合項目實際，給予中小企業(yè)不低于采購合同金額 50% 的預(yù)付款，預(yù)付款比例和支付時間應(yīng)當(dāng)在采購文件和采購合同中予以明確。政府采購工程、貨物、服務(wù)要落實促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，根據(jù)項目特點、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻，堅持公開公正、公平競爭，按照統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)留面向中小企業(yè)采購的份額由 30% 以上今年階段性提高至 40%以上，非預(yù)留項目要給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。
責(zé)任單位：市財政局、工信局、住建局、交通運輸局、水利局，各縣（市、區(qū)）人民政府
5. 落實社保費緩繳政策。 將餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?5 個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等三項社保費政策延至年底，并進(jìn)一步擴(kuò)大實施范圍（農(nóng)副食品加工業(yè)等 17個特困行業(yè)），盡快制定我市辦理流程、執(zhí)行口徑標(biāo)準(zhǔn)等，提高認(rèn)定效率。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策至 2023 年 4 月 30日。
責(zé)任單位：市人社局、財政局、稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府
6. 免征相關(guān)行業(yè)地方水利建設(shè)基金。 按照省上政策要求，對工業(yè)、物流、餐飲、住宿、公路水路運輸、旅游等六大行業(yè)免征 2022年度地方水利建設(shè)基金，相關(guān)行業(yè)判斷標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》執(zhí)行。
責(zé)任單位：市稅務(wù)局、水利局、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府
7. 加強(qiáng)對中小微企業(yè)、個體工商戶、貨車司機(jī)、受疫情影響人群等的金融支持。 鼓勵商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)對符合條件的受疫情影響的中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機(jī)辦理無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，按市場化原則自主協(xié)商貸款還本付息方式，應(yīng)延盡延，延期還本付息日期原則上不超過 2022 年底。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離，受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，督促金融機(jī)構(gòu)對其存續(xù)的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計劃。
責(zé)任單位：人行三明中心支行、三明銀保監(jiān)分局、市金融監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府
8. 優(yōu)化納稅繳費服務(wù)措施。 主動對接響應(yīng)納稅人訴求，建立稅企聯(lián)系制度，實施“一戶一策”稅收方案，采取“量身定制”服務(wù)舉措，點對點為企業(yè)答疑解惑；依托 12366 政策咨詢熱線，加強(qiáng)稅費政策宣傳輔導(dǎo)，方便納稅人知政策、懂操作、易享受；建立小微企業(yè)訴求快速響應(yīng)機(jī)制，第一時間收集、分析、處理小微企業(yè)反映的問題。深入推進(jìn)稅收領(lǐng)域“放管服”改革，扎實開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，認(rèn)真細(xì)致做好流程指引。依托“減稅降費專項監(jiān)控平臺”，密切跟蹤小微企業(yè)普惠減稅政策實施情況。按月做好普惠性減稅政策數(shù)據(jù)核對，及時對應(yīng)享未享戶及錯享戶進(jìn)行整改，確保減稅紅利應(yīng)享盡享。
責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府
9. 優(yōu)化信用服務(wù)。 鼓勵有條件的金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫接入機(jī)構(gòu)積極運用自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)，或采取與政府部門、醫(yī)院等單位對接等方式，排查新冠肺炎疫情開始后發(fā)生逾期的征信記錄。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、因疫情防控需要隔離觀察但未住院隔離人員、參加疫情防控工作人員在疫情防控期間因疫情影響未能及時還款的逾期信貸業(yè)務(wù)，經(jīng)接入機(jī)構(gòu)認(rèn)定，相關(guān)逾期貸款可以不作逾期記錄報送；對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和企業(yè)，接入機(jī)構(gòu)可依調(diào)整后的還款安排報送征信記錄；已經(jīng)報送的，按征信糾錯程序予以調(diào)整；存在異議的，應(yīng)主動與相關(guān)主體進(jìn)行溝通協(xié)商，妥善處理。
責(zé)任單位：人行三明中心支行，各縣（市、區(qū)）人民政府
10. 加大普惠小微貸款支持力度。 充分用好普惠性再貸款再貼現(xiàn)政策工具，持續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對涉農(nóng)、小微和民營企業(yè)的信貸支持，引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)主動對接中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項資金貸款，支持受疫情影響出現(xiàn)暫時流動性困難的中小微企業(yè)。落實好普惠小微貸款支持工具政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對普惠小微信貸的投入。常態(tài)化開展各類銀企對接活動，推動金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。強(qiáng)化科技賦能，用好“金服云”平臺線上融資功能，加大平臺宣傳力度，提升金融服務(wù)的便利性，力爭 2022 年全市新增金服云注冊企業(yè)用戶 1800 家。
責(zé)任單位：人行三明中心支行、三明銀保監(jiān)分局、市金融監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府
11. 提高資本市場融資效率。 持續(xù)加大對擬上市企業(yè)的培育孵化力度，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外交易所上市融資、再融資。支持我市上市公司和新三板掛牌公司通過股權(quán)和債權(quán)再融資、并購重組等方式不斷做大做強(qiáng)。鼓勵股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金加大對相關(guān)企業(yè)的投入，積極支持各類中小企業(yè)發(fā)展。
責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、財政局、國資委、投資集團(tuán)，各縣（市、區(qū)）人民政府
12. 加強(qiáng)對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的金融支持。 充分發(fā)揮 LPR 改革效能，穩(wěn)定銀行負(fù)債端成本，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降，推動金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利。用好支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)貸款資金流向“三農(nóng)”、民營小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色金融等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮再貸款等貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能。推動銀行機(jī)構(gòu)用好“商貿(mào)貸”“外貿(mào)貸”“紓困貸”“科技貸”“鄉(xiāng)村振興貸”等政策性產(chǎn)品，重點支持相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、增產(chǎn)增效。加大零售商貿(mào)、交通物流、文化旅游、住宿餐飲等受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)和企業(yè)，創(chuàng)新信用貸款產(chǎn)品，開展貸款展期和續(xù)貸支持，在信貸政策方面對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)和其他市場主體予以優(yōu)先支持，不得盲目抽貸、壓貸、斷貸。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造的支持力度，對符合條件的科技創(chuàng)新貸款提供再貸款支持。
責(zé)任單位：人行三明中心支行，市金融監(jiān)管局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局、財政局，三明銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府
13. 加大金融支持科技創(chuàng)新力度。 指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運用好人民銀行碳減排、煤炭清潔高效利用、交通物流、科技創(chuàng)新等專項再貸款政策工具，加大制造業(yè)與科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、交通物流等領(lǐng)域信貸投放。
責(zé)任單位：人行三明中心支行，市科技局、金融監(jiān)管局、工信局、交通運輸局，各縣（市、區(qū)）人民政府
二、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定
14. 推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。 建立健全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈苗頭性問題預(yù)警管理，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)員工返崗、物流保障、產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接等方面存在的困難問題，保障企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。及時總結(jié)推廣“點對點”運輸、不見面交接、綠色通道等經(jīng)驗做法，加快建設(shè)應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)接駁站。加強(qiáng)重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)服務(wù)保障，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)存在的困難問題，推動上下聯(lián)動、區(qū)域互認(rèn)，協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。完善全市“十百”工業(yè)品名錄，強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品供需對接，組織市內(nèi)重點項目、市屬國企對接采購鋼鐵、水泥、裝配式建筑、防水材料等產(chǎn)品。強(qiáng)化屬地政府責(zé)任，督促企業(yè)（單位）設(shè)立防疫專員并加強(qiáng)培訓(xùn)，在發(fā)生疫情時鼓勵具備條件的企業(yè)進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、交通運輸局、衛(wèi)健委，各縣（市、區(qū)）人民政府
15. 支持建筑業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。 對一級以上重點建筑業(yè)企業(yè)實行“一企一策”，支持建筑業(yè)招大引強(qiáng)、做大做強(qiáng)，加大對建筑企業(yè)辦公及生產(chǎn)基地用地支持。優(yōu)化建筑許可辦理流程，對社會投資簡易低風(fēng)險項目辦理建筑許可審批手續(xù)由 18 個壓減至 12 個，時限由 75.5 天壓減至 15 個工作日內(nèi)。支持重點建筑企業(yè)申報科技創(chuàng)新補助政策，推動建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)化、裝配化發(fā)展。
責(zé)任單位：市住建局、自然資源局、科技局、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府
16. 完善交通物流保通保暢政策。 健全市物流保通保暢工作機(jī)制，優(yōu)化貨運車輛交通防疫服務(wù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，各地不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、鐵路車站和民用運輸機(jī)場。嚴(yán)禁限制疫情低風(fēng)險地區(qū)人員正常流動和貨運車輛正常通行。對來自和進(jìn)出疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在地市的貨運車輛，屬地落實點對點閉環(huán)管理?？拓涍\司機(jī)、快遞員到異地免費檢測點進(jìn)行核酸檢測和抗原檢測，當(dāng)?shù)卣曂镜鼐用窦{入檢測范圍、享受同等政策，所需費用由當(dāng)?shù)刎斦枰员Ｕ稀?/p>
責(zé)任單位：市交通運輸局、財政局、衛(wèi)健委，各縣（市、區(qū)）人民政府
17. 著力降低市場主體用水用電用氣用網(wǎng)等成本。 全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設(shè)立 6 個月的費用緩繳期，各地可根據(jù)實際進(jìn)一步延長，緩繳期間免收欠費滯納金。鼓勵各地對中小微企業(yè)、個體工商戶用水、用電、用氣給予適當(dāng)補助，對二季度購電量超過 1500 萬千瓦時的中小企業(yè)（不含自備電廠），按企業(yè)二季度購電量超過 2021 年第二季度購電量的部分給予每千瓦時 0.05 元獎勵，單家企業(yè)獎勵最高不超過 100 萬元。通信管理部門督促電信運營企業(yè)落實 2022 年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降 10% 的政策。優(yōu)化工程領(lǐng)域招投標(biāo)全流程電子化，全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金，鼓勵招標(biāo)人對中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。
責(zé)任單位：恒源供水公司、國網(wǎng)三明供電公司、三明中燃公司，市市場監(jiān)管局、通信辦、發(fā)改委、住建局，各縣（市、區(qū)）人民政府
18. 減免市場主體房屋租金。 2022 年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，當(dāng)年可免除 6 個月租金，其他地區(qū)免除 3 個月租金。其他行業(yè)市場主體承租國有房屋減免租金按現(xiàn)有政策繼續(xù)執(zhí)行。繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可以申請減征減免租金的不動產(chǎn) 2022 年度六個月的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。鼓勵國有銀行加強(qiáng)與減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶租金的出租人對接，按市場化法治化原則給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等金融支持。對承租國有房屋以外其他國有資產(chǎn)（或經(jīng)營權(quán)）的小微企業(yè)和個體工商戶，資產(chǎn)出租（發(fā)包）企業(yè)可以采取免除租金或延長合同期限等方式減輕承租單位的經(jīng)營壓力，免除租金或延長合同期限不超過3 個月。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商基礎(chǔ)上，通過適當(dāng)減免或緩交租金等方式，合理分擔(dān)疫情帶來的損失。
責(zé)任單位：市國資委、財政局、住建局、稅務(wù)局，三明銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府
19. 加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。 積極爭取列入國家物流樞紐建設(shè)名單，閩中公鐵聯(lián)運物流基地、閩贛省際（建寧）公鐵聯(lián)運物流園列入交通運輸部“十四五”貨運綜合樞紐規(guī)劃。落實好我市促進(jìn)交通物流業(yè)加快發(fā)展若干措施，加大對新增規(guī)上運輸企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)貨運平臺等支持力度。用好 2022 年省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持服務(wù)于地方特色農(nóng)副產(chǎn)品營銷、電子商務(wù)發(fā)展的冷鏈物流項目。加快推進(jìn)三明名佑智慧冷鏈物流基地建設(shè)、祥志（福建）智慧物流園、建寧縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（種業(yè)）產(chǎn)業(yè)園倉儲物流中心建設(shè)等 28 個現(xiàn)代物流項目建設(shè)。優(yōu)化快遞末端服務(wù)功能，加快推進(jìn)快遞進(jìn)村，完善農(nóng)村寄遞物流網(wǎng)絡(luò)。
責(zé)任單位：市交通運輸局、發(fā)改委、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、郵政管理局、供銷社，各縣（市、區(qū)）人民政府
20. 支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和平臺建設(shè)。 支持企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，對新認(rèn)定的國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)，在兌現(xiàn)省級獎勵的基礎(chǔ)上，由市財政分別再給予 20 萬元、 10萬元獎勵。對新認(rèn)定的三明市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予 10 萬元研發(fā)項目經(jīng)費支持。對新認(rèn)定的國家、省級制造業(yè)單項冠軍，在兌現(xiàn)省級獎勵的基礎(chǔ)上，由市財政分別再給予 20 萬元、 10 萬元獎勵。對新認(rèn)定的國家企業(yè)技術(shù)中心、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、省級服務(wù)型制造示范的企業(yè)給予不少于 50 萬元獎勵。對新認(rèn)定為國家、省級首臺（套）重大技術(shù)裝備（含智能制造裝備）的企業(yè)，分別給予市場銷售單價 60% 、 30% 獎勵，最高補助金額分別不超過 200 萬元、 100 萬元。繼續(xù)實施科技創(chuàng)新券補助政策，支持小微企業(yè)開展科技創(chuàng)新，企業(yè)每年最高可獲補助 20 萬元。
責(zé)任單位：市工信局、科技局、發(fā)改委、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府
21. 加大技改支持力度。 實施企業(yè)技術(shù)改造設(shè)備投資獎補政策，對完工投產(chǎn)的省重點技改項目按不超過 5% 的比例給予獎勵，單個企業(yè)最高不超過 500 萬元，其中省級工業(yè)龍頭企業(yè)不超過1000 萬元。已獲得省重點技術(shù)改造項目設(shè)備投資補助的項目，可再申報享受完工投產(chǎn)獎勵。對列入省級綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈名單的企業(yè)或園區(qū)，給予不超過 20 萬元補助。對獲評省級新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)標(biāo)桿的企業(yè)，給予最高不超過 50 萬元獎勵。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對列入年度計劃的重點技術(shù)改造項目，加大貸款投放力度，落實技術(shù)改造融資無還本續(xù)貸、中長期貸款支持等政策。已獲得國家高質(zhì)量發(fā)展專項、技改專項等支持項目，按“就高不疊加”原則享受省級技改政策扶持。對于獲評省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺，給予最高不超過 200 萬元獎勵。
責(zé)任單位：市工信局、財政局、金融監(jiān)管局，三明銀保監(jiān)分局、人行三明中心支行，各縣（市、區(qū)）人民政府
22. 加大對民航企業(yè)的紓困支持力度。 用好 3000 萬元省級資金補助和市本級 3000 萬元航班航線補貼資金，出臺并落實《三明市階段性國內(nèi)客運航班運行財政補貼資金管理實施細(xì)則》。支持三明機(jī)場積極爭取國家對困難航空企業(yè)的紓困支持政策。爭取國家支持增加我市相關(guān)航空企業(yè)國際國內(nèi)客運航班數(shù)量。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、財政局、交通運輸局、國資委，各縣（市、區(qū)）人民政府
23. 優(yōu)化交通運輸服務(wù)。 對全市正常運營的三級及以上道路客運站，積極引導(dǎo)相關(guān)單位申報疫情防控和電子客票紓困補助；加快撥付農(nóng)村道路客運和農(nóng)村水路客運和出租汽車油價補貼資金。對全市農(nóng)村水路客運經(jīng)營性企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)按客位申報紓困補助；推進(jìn)泰寧申報國內(nèi)水路旅游客運精品航線試點工作并爭取上級紓困補助。增加城市公交政策資金支持，將 2022 年市級公交發(fā)展專項資金由 3000 萬元增加到 4000 萬元，落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提升市區(qū)公交事業(yè)質(zhì)量。
責(zé)任單位：市交通運輸局、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府
三、更大力度保就業(yè)
24. 幫扶農(nóng)村勞動力就業(yè)。 實施“家門口”就業(yè)工程，定期監(jiān)測農(nóng)村脫貧勞動力就業(yè)狀況，實現(xiàn)有意愿的脫貧勞動力就業(yè)培訓(xùn)全覆蓋，幫扶有就業(yè)意愿的脫貧勞動力 100% 就業(yè)。積極開發(fā)保潔、保安、保綠、保育等公益性崗位，按照“公開公平、兼顧困難”的原則，對確實難以通過市場渠道實現(xiàn)就業(yè)的困難勞動力提供公益性崗位安置。開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動”“民營企業(yè)招聘月”等線上線下專項招聘活動，實施“就業(yè)服務(wù)事項全面線上辦理”項目攻堅，為各類就業(yè)群體提供優(yōu)質(zhì)公共就業(yè)服務(wù)。實施以工代賑項目促進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)增收。
責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局，各縣（市、區(qū)）人民政府
25. 鼓勵和扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。 開展“創(chuàng)享三明”創(chuàng)業(yè)服務(wù)主題活動，配套實施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目資助、一次性創(chuàng)業(yè)扶持補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼等創(chuàng)業(yè)扶持政策，積極引導(dǎo)農(nóng)村大學(xué)生和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，給予不超過 1 萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼；對招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員就業(yè)的，給予最高 3 萬元的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼；將符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目納入創(chuàng)業(yè)資助項目評審，給予 1-5 萬元資金扶持；在我市轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可申請 20 萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（畢業(yè) 5 年內(nèi)大學(xué)生最高額度 30 萬元）。
責(zé)任單位：市人社局、財政局、人行三明中心支行，各縣（市、區(qū)）人民政府
26. 實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。 參保企業(yè) 2021 年度未裁員或裁員率不高于 5.5% ， 30 人（含全年職工平均參保人數(shù)）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)的 20% 的，可以申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工 2021 年度實際繳納失業(yè)保險費的 50% 返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工 2021 年度實際繳納失業(yè)保險費的 90% 返還。社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施（以下簡稱社會團(tuán)體等機(jī)構(gòu)），其登記為企業(yè)類型的，按企業(yè)相關(guān)劃型執(zhí)行；未登記為企業(yè)類型的，按單位及其職工 2021 年度實際繳納失業(yè)保險費的 90% 返還。加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，暢通資金返還渠道，實行“免申即享”經(jīng)辦新模式，對沒有對公賬戶的小微企業(yè)，可將資金直接返還至其繳納社會保險費的賬戶。
責(zé)任單位：市人社局、財政局、稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府
27. 拓寬技能提升補貼受益范圍。 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間參加技能人才評價，可憑相應(yīng)的職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，在 3 個月內(nèi)向失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請技能提升補貼（以證書上的發(fā)證日期為準(zhǔn)），其補貼標(biāo)準(zhǔn)按照初級（五級） 1000元、中級（四級） 1500 元、高級（三級） 2000 元執(zhí)行。對失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可參照執(zhí)行。對參保職工技能提升補貼申領(lǐng)條件，放寬至企業(yè)在職職工累計參加失業(yè)保險并繳納失業(yè)保險費 1 年以上。每人每年享受補貼次數(shù)最多不超過三次。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓(xùn)的失業(yè)人員，按規(guī)定發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)補貼。
責(zé)任單位：市人社局、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府
28. 實施高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升工程。 積極選送在職村主干或合作社負(fù)責(zé)人，農(nóng)業(yè)企業(yè)骨干、農(nóng)村種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中的農(nóng)業(yè)勞動力，以及有志從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)村高中畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役士兵等到農(nóng)業(yè)大專院校接受非全日制大專學(xué)歷教育，享受“四免一補”的補助政策（免學(xué)費、雜費、書本費、報名考試費，給予一定的生活費補助）。落實省上高素質(zhì)農(nóng)民扶持政策，引導(dǎo)金融服務(wù)、項目支持、教育培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、激勵表彰等優(yōu)惠政策向高素質(zhì)農(nóng)民傾斜。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局、教育局，各縣（市、區(qū)）人民政府
29. 實施保就業(yè)稅費支持政策。 對建檔立卡貧困人口和自主就業(yè)退役士兵等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以及企業(yè)招錄上述人員，可頂格按照國家規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)，依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。
責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府
30. 繼續(xù)實施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。 鼓勵金融機(jī)構(gòu)用好用足創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，圍繞市民創(chuàng)業(yè)新形態(tài)、收入特點、資金需求，豐富信貸產(chǎn)品供給，降低市民融資成本，激發(fā)市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力。
責(zé)任單位：市財政局、人社局、金融監(jiān)管局，人行三明中心支行、三明銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府
四、擴(kuò)大有效投資
31. 加快推動重點項目建設(shè)。 深入打好重點項目攻堅戰(zhàn)役，落實專班推進(jìn)、加強(qiáng)要素保障、強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，常態(tài)化開展項目謀劃儲備，加快前期推進(jìn)，推動項目早開工、早建成、早投產(chǎn)。篩選一批“重中之重、難中之難”重大項目，落實市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶工作機(jī)制，對項目建設(shè)中遇到的問題即收、即報、即協(xié)調(diào)。 2022年，力爭 53 個“三大”項目完成投資 166.9 億元， 310 個市重點項目完成投資 481.4 億元，參加全省集中開工項目突破 100 個、完成投資超 120 億元。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、商務(wù)局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、交通運輸局、住建局、自然資源局、林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府
32. 加快推進(jìn)水利工程項目。 重點推進(jìn)列入 2022 年年度計劃的 5 個防洪防潮工程、 23 條安全生態(tài)水系項目、 41 條中小河流治理項目、 1 個城區(qū)內(nèi)澇治理項目、 9 個蓄水工程、 1 個引調(diào)水工程、 11 個縣級城鄉(xiāng)供水一體化等水利項目，確保年度投資完成39.32 億元以上。加快一批水利項目要件報審報批進(jìn)度，落實開工條件， 2022 年再新增開工一批水利工程項目，增加有效投資1.8 億元。謀劃儲備一批防洪工程、蓄水工程、流域綜合整治工程、安全生態(tài)水系建設(shè)項目、城鄉(xiāng)供水一體化項目、水生態(tài)修復(fù)與治理項目等水利基礎(chǔ)設(shè)施項目。
責(zé)任單位：市水利局、財政局、住建局、發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）人民政府
33. 加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施項目。 加快高速公路項目建設(shè)，爭取盡快開工建設(shè)武沙高速三明段、胡巖高速、田安高速三明段等項目，加快浦武高速三明段等項目前期工作。加快推動興泉鐵路外部環(huán)境整治，確保興泉鐵路 2022 年 9 月底全線通車。推進(jìn)鷹廈線三鋼段外繞改線項目前期工作，爭取年內(nèi)完成可研審查。對列入交通運輸部“十四五”規(guī)劃的公路項目，力爭年底前 50%以上完成工可和初設(shè)批復(fù)。支持“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”全國示范縣、省級示范縣創(chuàng)建，新增農(nóng)村公路建設(shè)改造 100 公里以上。提升內(nèi)河航道通行能力，盡快開工建設(shè)三明港沙縣港區(qū)青州作業(yè)區(qū) 1 — 3 泊位工程。
責(zé)任單位：市交通運輸局、財政局、發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）人民政府
34. 加快推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 加快城市市政道路提級改造，完善新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。著力解決城市停車難問題，加快推進(jìn)停車智能化系統(tǒng)建設(shè)。加快實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，確保年內(nèi)完成3.8 萬戶改造任務(wù)。完善城市供水管網(wǎng)，實施城市排水防澇改造工程。提升污水垃圾收運系統(tǒng)建設(shè)，加快垃圾分類實施步伐。加快推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域新建道路必須同步建設(shè)地下綜合管廊，老城區(qū)逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。建成地下綜合管廊的區(qū)域，各類管線必須入廊，既有管線應(yīng)結(jié)合改造升級等逐步有序遷移至管廊，管廊以外區(qū)域不得再單獨新建管線。 2022 年年底前各地要編制（修編）完成地下綜合管廊建設(shè)專項規(guī)劃，建立項目庫，明確分年度建設(shè)計劃，并加快在建管廊項目建設(shè)。
責(zé)任單位：市住建局、城管局、財政局、發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）人民政府
35. 穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。 加快推進(jìn)國家“十四五”規(guī)劃 102項重大工程項目、省“十四五”規(guī)劃重大項目及我市“十四五”規(guī)劃重大項目實施，鼓勵和吸引更多社會資本參與重大項目建設(shè)。推動更多符合條件的存量項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施 REITs ，優(yōu)先支持具備持續(xù)盈利能力的存量項目規(guī)范開展政府和社會資本合作（ PPP ），加大力度推進(jìn)城建領(lǐng)域開展政府和社會資本合作（ PPP ）。鼓勵民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點，通過綜合開發(fā)模式依法依規(guī)參與重點領(lǐng)域項目建設(shè)。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、財政局、金融監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府
36. 加大房地產(chǎn)企業(yè)支持力度。 加快房地產(chǎn)企業(yè)資金回籠，試行“銀行保函抵頂預(yù)售監(jiān)管資金”等政策，探索“購買商品房作為保障性住房或安置房”的可行性，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
責(zé)任單位：市住建局、人行三明中心支行、市金融監(jiān)管局，三明銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府
37. 促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。 以三明中關(guān)村科技園為中心，重點支持“閩光云商供應(yīng)鏈服務(wù)”“‘優(yōu)配’網(wǎng)絡(luò)貨運”“智慧游三明”“大宗物資采購配送一站式”等平臺建設(shè)，引進(jìn)和打造一批發(fā)展基礎(chǔ)好、區(qū)域優(yōu)勢強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ笄以谌【哂杏绊懥?、競爭力的互?lián)網(wǎng)平臺。落實支持平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展具體措施，在防止資本無序擴(kuò)張的前提下設(shè)立“紅綠燈”，維護(hù)市場競爭秩序，以公平競爭促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預(yù)期，以平臺企業(yè)發(fā)展帶動中小微企業(yè)紓困。引導(dǎo)平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動。鼓勵平臺企業(yè)加快核心領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)突破及場景應(yīng)用。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、交通運輸局、商務(wù)局、財政局、工信局、科技局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、金融監(jiān)管局、供銷社，人行三明中心支行、三明銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府
38. 加快推進(jìn)地方政府債券項目建設(shè)并做好項目儲備。 加快2022 年提前批新增政府債券使用進(jìn)度，第二批新增政府債券項目6 月底前開工，力爭在 8 月底前基本使用完畢。對以往年度沉淀的專項債券資金，以及 2022 年新增專項債券項目在第三季度仍未開工的，將收回專項債券資金調(diào)整用于其他符合條件的項目。對確有市場化配套融資需求、符合配套融資條件的專項債券項目，在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，優(yōu)先保障重大項目合理配套融資需求。引導(dǎo)商業(yè)銀行對符合條件的專項債券項目建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項債資金的有效銜接。策劃儲備一批交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程等領(lǐng)域?qū)ｍ梻椖?，策劃生成一批新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源領(lǐng)域政府投資項目，提前謀劃專項債券擴(kuò)大支持領(lǐng)域的項目儲備。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、財政局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、林業(yè)局、教育局、民政局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、文旅局、工信局、衛(wèi)健委，人行三明中心支行、三明銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府
39. 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目謀劃儲備。 全面做好基礎(chǔ)設(shè)施項目謀劃儲備工作，重點圍繞交通、能源、水利、信息科技物流等產(chǎn)業(yè)升級、城市、農(nóng)村、國家安全七大領(lǐng)域，抓緊謀劃生成一批強(qiáng)基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重點項目，推動更多項目納盤入規(guī)。特別對 2022年下半年和 2023 年擬開工建設(shè)的項目，加快項目土地征遷、審核備案、用地預(yù)審、施工許可等前期工作，確保項目按時開工。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、交通運輸局、工信局、水利局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、教育局、民政局、生態(tài)環(huán)境局、文旅局、衛(wèi)健委，各縣（市、區(qū)）人民政府
40. 加大對重大項目的金融支持。 加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)開發(fā)銀行、政策性銀行優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，對全市基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè)投放更多更長期限的貸款。引入保險資金對接市重大項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供長期穩(wěn)定資金支持。
責(zé)任單位：人行三明中心支行、三明銀保監(jiān)分局，市金融監(jiān)管局、發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）人民政府
41. 建立常態(tài)化項目融資對接機(jī)制。 定期收集全市重大項目融資需求，關(guān)注在建項目、補短板項目和民企重大項目的融資需求，推送相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)，助力中小微企業(yè)融資。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身業(yè)務(wù)范圍，積極主動對接重點投資項目和重大項目，加大對惠民生、補短板項目和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的金融支持。在風(fēng)險可控、依法合規(guī)的前提下，按市場化原則保障融資平臺公司合理融資需求，不盲目抽貸、壓貸或停貸，保障在建項目順利實施。做好民間投資、政府和社會資本合作的金融支持工作。
責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、人行三明中心支行、三明銀保監(jiān)分局，市發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）人民政府
42. 優(yōu)化項目環(huán)評服務(wù)。 對重點建設(shè)項目提前介入服務(wù)，在確保合法合規(guī)的前提下主動靠前指導(dǎo)，實行技術(shù)評估提前介入、技術(shù)評估和環(huán)評審批并聯(lián)開展等支持措施，切實提高審批效率。對生態(tài)環(huán)境影響總體不大、與民生密切相關(guān)、社會事業(yè)與服務(wù)業(yè)等部分行業(yè)項目實行環(huán)評豁免或告知承諾制審批。對于 2022 年 12月 31 日前新投產(chǎn)的項目，可在申領(lǐng)排污許可證前，企業(yè)向市級生態(tài)環(huán)境部門提出申請暫緩取得排污權(quán)指標(biāo)，并書面承諾投產(chǎn)后 1年內(nèi)按彼時政策有償取得。
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、行政服務(wù)中心，各縣（市、區(qū)）人民政府
43. 加強(qiáng)用地、用林等要素保障。 堅持土地要素跟著項目走，統(tǒng)籌安排使用年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，優(yōu)先保障國家和省、市重大項目用地。對我省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，在確定土地使用權(quán)出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)的全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的 70% 執(zhí)行。企業(yè)可根據(jù)工業(yè)用地項目實際情況，申請以長期租賃、先租后讓、彈性年限出讓等方式供地。對市級及以上重點項目優(yōu)先保障用林指標(biāo)。
責(zé)任單位：市自然資源局、林業(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府
五、促進(jìn)消費需求
44. 全力穩(wěn)住重點商品消費。 圍繞汽車、家電、家裝、數(shù)碼產(chǎn)品等大宗商品消費領(lǐng)域，鼓勵各地開展形式多樣的促消費活動。對各縣（市、區(qū)）商務(wù)等部門組織商戶 15 家以上（其中納統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)不少于 5 家），且參與促銷的納統(tǒng)企業(yè)活動當(dāng)月銷售額（營業(yè)額）合計增幅正增長的，按不超過活動實際支出 50% 的標(biāo)準(zhǔn)，給予主辦方經(jīng)費補助，每場活動最高補助 10 萬元；積極對接“全閩樂購”等省級各項促消費政策，市本級依托銀聯(lián)云閃付平臺分期發(fā)放商貿(mào)消費券， 2022 年 6 至 10 月通過銀聯(lián)云閃付平臺發(fā)放的商貿(mào)消費券，在省級財政資金補助的基礎(chǔ)上，地方再按照 1:1 的比例給予配套。從省、市消費券資金中安排 300 萬元，用于開展汽車促銷補貼活動，對在我市限上汽車銷售企業(yè)購買新車并上牌的消費者，給予每輛 3000 元消費補貼。對購置日期在 2022 年 6月 1 日至 2022 年 12 月 31 日期間內(nèi)且單車價格（不含增值稅）不超過 30 萬元的 2.0 升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、財政局、稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府
45. 加快促進(jìn)文旅市場復(fù)蘇。 落實促進(jìn)文旅消費十條措施，通過開展 A 級旅游景區(qū)免費開放、百場網(wǎng)紅打卡地抖音直播活動、“全宴三明”旅游團(tuán)餐、萬人“全閩樂購·惠游三明”消費滿減等活動，打造一批富有特色的消費品牌及具有城市地標(biāo)性的消費商圈。立足各地特色優(yōu)勢，鼓勵商家迎合以網(wǎng)絡(luò)購物、移動支付、線上線下融合等新型消費趨向，推動同城配送和實體店促銷相結(jié)合，打造更多消費新熱點，推動消費快速恢復(fù)，進(jìn)一步提振消費信心，釋放消費潛力。鼓勵基層工會開展工會福利團(tuán)購，鼓勵各銀行機(jī)構(gòu)推出滿立減、秒殺等各類活動。再創(chuàng)建 22 個區(qū)域精品研學(xué)點，組織萬名學(xué)生開展研學(xué)實踐教育活動。
責(zé)任單位：市文旅局、財政局、發(fā)改委、商務(wù)局、總工會、教育局，各縣（市、區(qū)）人民政府
六、全力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資
46. 積極吸引外商投資。 指導(dǎo)企業(yè)用好鼓勵類外資項目進(jìn)口設(shè)備免稅等優(yōu)惠政策，鼓勵外資投向先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，助力我市“ 433 ”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建 16 條百億特色產(chǎn)業(yè)鏈。對認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)、確認(rèn)為技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，符合到資獎勵條件的，爭取省級財政給予獎勵支持。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府
47. 發(fā)揮出口信用保險作用。 深化跨境金融服務(wù)平臺應(yīng)用，對信保重點服務(wù)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)加大買方信用限額支持。加大出口前訂單被取消風(fēng)險保障。對企業(yè)投保保費、使用信保資信調(diào)查服務(wù)費用和符合條件的出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)投保國內(nèi)貿(mào)易信用保險保費給予支持。對年出口額 600 萬美元以下小微企業(yè)通過“單一窗口”投保保費給予全額支持。
責(zé)任單位：市商務(wù)局，人行三明中心支行、三明銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府
48. 完善匯率風(fēng)險管理服務(wù)。 引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)樹立匯率風(fēng)險中性意識，積極推動跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，推廣匯率避險“公共保證金池”模式，對出口企業(yè)運用匯率避險產(chǎn)品的綜合費用給予補助。深入開展中小微企業(yè)首辦拓戶專項行動，建立首辦戶重點名單，向標(biāo)的企業(yè)提供個性化、差異化的匯率避險產(chǎn)品，實施最低費率政策。
責(zé)任單位：市商務(wù)局，人行三明中心支行，各縣（市、區(qū)）人民政府
49. 鼓勵拓展多元化市場。 發(fā)揮廣交會、進(jìn)博會、跨交會等境內(nèi)國際展會平臺作用，支持企業(yè)穩(wěn)訂單、保市場。制定發(fā)布境外展會推薦目錄和企業(yè)參加境外展會支持政策。
責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府
50. 便利企業(yè)跨境融資。 支持非金融企業(yè)多筆外債共用一個外債賬戶，積極推動線上辦理外債登記，有效降低企業(yè)財戶開立以及相關(guān)業(yè)務(wù)辦理成本。加強(qiáng)銀企溝通，及時掌握有境外融資意向的企業(yè)名單，支持符合條件的高新技術(shù)和專精特新中小企業(yè)開展外債便利化額度試點。
責(zé)任單位：人行三明中心支行、市金融監(jiān)管局、工信局、科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府
七、保障糧食能源安全
51. 強(qiáng)化糧食生產(chǎn)保障。 嚴(yán)格執(zhí)行國家、省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，2022 年 7 月底前實際種糧農(nóng)民一次性補貼第二批資金發(fā)放到戶。落實化肥保供穩(wěn)價調(diào)控措施，保障化肥供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委、財政局、供銷社，各縣（市、區(qū)）人民政府
52. 加強(qiáng)糧食收儲力度。 繼續(xù)實施秈稻最低收購價政策，落實好 2022 年適當(dāng)提高稻谷最低收購價水平的政策要求。按照省上要求落實糧食儲備規(guī)模 13 萬噸以上、食用油儲備規(guī)模 1000 噸，提升糧食應(yīng)急供應(yīng)保障能力。各縣（市、區(qū)）儲備一定數(shù)量的應(yīng)急成品糧。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、糧儲局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）人民政府
53. 完善糧食儲備設(shè)施。 加快省級 8.09 萬噸建寧糧庫項目前期工作 , 確保 2022 年 7 月 15 日前開工。加快推進(jìn)寧化 2 萬噸河龍貢米產(chǎn)業(yè)園二期倉儲項目建設(shè)，力爭 2022 年秋糧收購期間投入使用。加快將樂縣 3 萬噸糧儲二期項目建設(shè)，力爭 2023 年底前全部投入使用。健全糧油應(yīng)急供應(yīng)體系，確保 2022 年 10 底前實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點全覆蓋。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、糧儲局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）人民政府
54. 加快推動實施一批能源項目。 加快推進(jìn)永安抽水蓄能電站、三明梅列抽水蓄能電站、尤溪街面抽水蓄能電站等能源領(lǐng)域重點項目。推進(jìn)寧化縣、沙縣區(qū)整縣（區(qū)）屋頂分布式光伏有序開發(fā)，引導(dǎo)社會資本踴躍參與分布式光伏投資。加快海西天然氣管網(wǎng)二期工程（福州—三明段）項目建設(shè)，力爭年底前建成。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局，國網(wǎng)三明供電公司，各縣（市、區(qū)）人民政府
55. 保障新上項目用能。 加強(qiáng)能耗雙控政策的統(tǒng)籌把握，堅持分類施策，有序做好優(yōu)質(zhì)重大項目用能保障。強(qiáng)化項目節(jié)能審查和事中事后監(jiān)管，推動能源要素向單位能耗產(chǎn)出效益高的產(chǎn)業(yè)和項目傾斜。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、自然資源局，各縣（市、區(qū)）人民政府
八、?；久裆?/p>
56. 實施住房公積金階段性支持政策。 受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳或降低住房公積金繳存比例，緩繳期限不超過12 個月，繳存比例可降至 5% 。在此期間，繳存時間連續(xù)計算，不影響職工正常提取和申請住房公積金貸款。職工從事疫情防控一線工作、居住小區(qū)（村）被納入人員流動限制區(qū)域、因感染新型肺炎病毒接受隔離治療的，如不能正常償還住房公積金貸款，可在結(jié)束疫情防控一線工作、解除疫情管控限制或病愈出院之日起1 個月內(nèi)，憑據(jù)醫(yī)院、社區(qū)或工作單位等有關(guān)證明，經(jīng)市住房公積金管理中心審核認(rèn)定后，可不列為信用不良記錄，不作逾期處理，已逾期的予以調(diào)整。將我市提取住房公積金支付房租標(biāo)準(zhǔn)由每人每月 500 元提高至每人每月 600 元。
責(zé)任單位：市住房公積金管理中心、住建局，人行三明中心支行、三明銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府
57. 健全應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)體系。 建立集中隔離點儲備清單和梯次啟用機(jī)制，提高集中隔離房間儲備標(biāo)準(zhǔn)，各地集中隔離房間儲備比例不少于常住人口每萬人 60 間。新建（改建）總床位數(shù)不低于 1000 張的亞（準(zhǔn)）定點醫(yī)院，監(jiān)護(hù)床位數(shù)占總床位數(shù)的 10% 。定點救治醫(yī)院按床位總數(shù)的 20% 設(shè)置重癥救治床位。組織做好后備定點醫(yī)院準(zhǔn)備工作。加快建設(shè)“黃碼醫(yī)院”，更好滿足疫情期間群眾就醫(yī)需求。
責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、財政局、住建局、自然資源局，各縣（市、區(qū)）人民政府
58. 做好醫(yī)療保障服務(wù)。 幫助企業(yè)穩(wěn)定用工，對被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)以及被納入封控管控防范區(qū)等封閉管理區(qū)的中小微企業(yè)，實行階段性緩繳職工醫(yī)保、生育保險費政策。支持職工醫(yī)保個人賬戶和家庭共濟(jì)賬戶支付核酸檢測費用。優(yōu)化醫(yī)保領(lǐng)域便民服務(wù)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心，配備專兼職醫(yī)保服務(wù)工作人員，提升基層醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)水平。
責(zé)任單位：市醫(yī)保局，各縣（市、區(qū)）人民政府
59. 完善社會救助兜底保障措施。 對符合條件的失業(yè)未參保人員可發(fā)放一次性臨時救助金，逐步將失業(yè)保險金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)至當(dāng)?shù)胤ǘㄗ畹凸べY的 90% 。鼓勵有條件的地方發(fā)放節(jié)日慰問等一次性補貼。取消戶籍地限制，對因疫因災(zāi)遇困群眾由經(jīng)常居住地、急難發(fā)生地先行給予急難型臨時救助。根據(jù)疫情災(zāi)情影響，臨時救助可采取現(xiàn)金和物資發(fā)放等形式，必要時可通過發(fā)放生活必需品及防護(hù)用品等實施。
責(zé)任單位：市民政局、人社局、財政局、發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）人民政府
60. 發(fā)放價格臨時補貼。 落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，在達(dá)到啟動條件時，為領(lǐng)取失業(yè)保險金人員發(fā)放不低于 30 元每月的價格臨時補貼。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府
61. 優(yōu)化提升職工服務(wù)。 統(tǒng)籌安排 2050 萬元工會專項補助資金，激勵基層工會組織萬名職工開展療休養(yǎng)。安排工會資金 100萬元，為 1000 個職工家庭提供子女暑托服務(wù)。
責(zé)任單位：市總工會、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府
62. 做好保供穩(wěn)價工作。 加強(qiáng)對防疫用品、重要民生商品、水電氣的價格監(jiān)管，做好“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、儲備等工作，對肉蛋菜種養(yǎng)殖基地升級改造、開展副食品配送、生豬活體儲備等項目給予資金補貼，適時啟動平價商店，開展 2022 年涉企違規(guī)收費專項整治行動，做好疫情防控的生活物資保障工作。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、糧儲局、財政局、市場監(jiān)管局、交通運輸局、供銷社，各縣（市、區(qū)）人民政府
63. 統(tǒng)籌發(fā)展和安全。 嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實國務(wù)院安委會 15 條硬措施要求，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，鞏固提升安全生產(chǎn)專項整治三年行動。推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點加強(qiáng)礦山、道路交通、危險化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)?、消防等領(lǐng)域重大安全風(fēng)險防范化解。強(qiáng)化依法治安，進(jìn)一步督促企業(yè)落實主體責(zé)任，加強(qiáng)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)自我防控常見安全生產(chǎn)違法風(fēng)險。加強(qiáng)對全市化工園區(qū)指導(dǎo)幫扶，督促落實園區(qū)主體責(zé)任，落實一園一策，完成園區(qū)整改工作，加強(qiáng)對化工園區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)落地的政策指導(dǎo)。抓緊抓實抓細(xì)防火防汛抗旱防臺風(fēng)搶險救災(zāi)各項工作，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
責(zé)任單位：市應(yīng)急局、工信局、公安局、水利局、交通運輸局、住建局、林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境局、消防救援支隊、森林消防支隊，各縣（市、區(qū)）人民政府
各縣（市、區(qū)）、各部門要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高政治站位，全面頂格、精準(zhǔn)高效落實國家和省政府出臺的各項政策措施，并結(jié)合本部門本地區(qū)實際加快制定完善實施細(xì)則，確保各項政策應(yīng)落盡落、市場主體應(yīng)享盡享，形成政策疊加效應(yīng)。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入一線抓好政策落實，緊盯重點行業(yè)、重點企業(yè)、重大增長點，點對點、面對面幫助基層和企業(yè)解決實際困難問題，奮力推動全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。上述方案中的各項政策措施，如與國家、省有同類政策標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照從高不重復(fù)原則執(zhí)行；如與我市已出臺政策不一致的，以本方案為準(zhǔn)。
