寧綠委〔2022〕4 號(hào)
寧德市綠化委員會(huì)關(guān)于全面貫徹落實(shí)
科學(xué)造林綠化的實(shí)施意見(jiàn)
各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕19 號(hào)）和《福建省綠化委員會(huì)關(guān)于科學(xué)造林綠化的實(shí)施意見(jiàn)》（閩綠委〔2022〕1 號(hào)），科學(xué)有效推動(dòng)我市造林綠化高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府同意，結(jié)合實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山理念， 牢記“森林是水庫(kù)、錢(qián)庫(kù)、糧庫(kù)、碳庫(kù)”的叮囑， 圍繞服務(wù)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、林區(qū)鄉(xiāng)村振興、維護(hù)生物安全多樣等大局，以接續(xù)實(shí)施林業(yè)“八大工程”為抓手，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增資源、強(qiáng)效益”為核心，以建設(shè)閩東森林城市群為契機(jī)，科學(xué)造林綠化，強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建穩(wěn)定健康優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，提高碳匯增量和固碳能力。到2030 年，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在65.71%以上，森林蓄積量達(dá)到5800 萬(wàn)立方米。到2060 年，全市森林覆蓋率持續(xù)保持全省沿海設(shè)區(qū)市前列，森林蓄積量持續(xù)增長(zhǎng)，林分結(jié)構(gòu)趨于合理，森林質(zhì)量顯著提升，森林生態(tài)系統(tǒng)固碳能力顯著增強(qiáng)。
（二）工作原則
--堅(jiān)持系統(tǒng)思維，突出規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)合理布局，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，著力提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力和穩(wěn)定性，進(jìn)一步鞏固提升我市自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。
--堅(jiān)持因地制宜，遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律，充分考慮生態(tài)生境、立地條件，結(jié)合樹(shù)種生物學(xué)特性，適地適綠，大力營(yíng)造混交林、異齡林、復(fù)層林，不斷提高森林質(zhì)量和固碳能力。
--堅(jiān)持量力而行，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌考慮生態(tài)合理性和經(jīng)濟(jì)可行性，以質(zhì)為先、質(zhì)量與數(shù)量并重，科學(xué)節(jié)儉務(wù)實(shí)開(kāi)展國(guó)土綠化。
二、主要任務(wù)
（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化工程帶動(dòng)
1.落實(shí)多規(guī)合一。 根據(jù)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)、資源環(huán)境承載能力和國(guó)土開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)網(wǎng)絡(luò)，提出綠地均衡布局的建設(shè)要求，及時(shí)納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。各縣(市、區(qū))、省屬國(guó)有林場(chǎng)在編制森林經(jīng)營(yíng)方案、造林綠化專項(xiàng)規(guī)劃或作業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)，要對(duì)照銜接國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，將綠化任務(wù)和綠化成果落到實(shí)地、落到圖斑、落到數(shù)據(jù)庫(kù)，確保圖表冊(cè)一致，并加強(qiáng)檢查、督促和落實(shí)。 （責(zé)任單位：市林業(yè)局、自然資源局、發(fā)改委、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、城市管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。列第一位者為牽頭責(zé)任單位。以下均需各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）
2.實(shí)施八大工程。 以建設(shè)閩東森林城市群為契機(jī)，接續(xù)實(shí)施習(xí)近平總書(shū)記2002 年擔(dān)任福建省省長(zhǎng)期間親自部署、親自推動(dòng)的沿海防護(hù)林工程、江河流域生態(tài)林工程、生物多樣性保護(hù)工程、城鄉(xiāng)綠化和綠色通道建設(shè)工程、商品用材林工程、竹業(yè)花卉與名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林工程、林產(chǎn)工業(yè)工程、森林旅游工程等林業(yè)“八大工程”，不斷提高林業(yè)生態(tài)顏值、林業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和林區(qū)群眾收入。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、城市管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.突出地域特色。 各地要立足當(dāng)?shù)亓智楹蜕硹l件，打造“一縣一特色”的造林綠化美化示范樣板,為服務(wù)鄉(xiāng)村振興提亮生態(tài)文明底色。山區(qū)縣以建設(shè)速生豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效的商品用材林為重點(diǎn)，沿?？h(市、區(qū))以建設(shè)功能穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)健康的沿海防護(hù)林為重點(diǎn)，支持鷲峰山南麓重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)區(qū)域、霍童溪等五大流域生態(tài)綜合治理、臨海鄉(xiāng)鎮(zhèn)防護(hù)林、“兩高一線”等重點(diǎn)地段重要節(jié)點(diǎn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等建設(shè)，實(shí)施福建省寧德市閩西北山地丘陵生物多樣性保護(hù)、木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地、國(guó)家特殊及珍稀林木培育、竹業(yè)與油茶示范基地、重點(diǎn)區(qū)位森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等項(xiàng)目建設(shè)，彰顯寧德森林生態(tài)特色。 （責(zé)任單位：市林業(yè)局、發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、城市管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）堅(jiān)持因地制宜，優(yōu)化分類經(jīng)營(yíng)
4.科學(xué)編制方案。 在省級(jí)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃指導(dǎo)下，各縣(市、區(qū))、省屬國(guó)有林場(chǎng)以及有條件的其他經(jīng)營(yíng)主體編制和實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)方案，明確森林培育目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)措施。吃透用好用活森林采伐政策，優(yōu)先保障現(xiàn)有災(zāi)害性林木采伐清理、現(xiàn)有林改培、森林撫育、退化林修復(fù)、林分更新改造等采伐需求；依法放活人工商品林自主經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的人工商品林且已編制森林經(jīng)營(yíng)方案的可單獨(dú)編制森林采伐限額，統(tǒng)一納入年度采伐限額管理。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、水利局、城市管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.調(diào)優(yōu)森林質(zhì)量。 以松林改造提升為重點(diǎn)，促進(jìn)森林正向演替，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生物多樣性；實(shí)施百城千村、百園千道、百區(qū)千帶等“三個(gè)百千”綠化美化行動(dòng)，大力推進(jìn)針葉樹(shù)種與闊葉樹(shù)種混交、常綠樹(shù)種與落葉樹(shù)種混交，優(yōu)化樹(shù)種和林分結(jié)構(gòu)；以森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升項(xiàng)目為載體，強(qiáng)化修復(fù)、撫育、封育，增強(qiáng)森林固碳能力。針對(duì)過(guò)密、過(guò)純、過(guò)疏等不同林分狀況，綜合采取間伐、改造、補(bǔ)植、人工促進(jìn)天然更新等技術(shù)手段，增加鄉(xiāng)土樹(shù)種比例，調(diào)整林分密度，加快人工純林向復(fù)層異齡混交林轉(zhuǎn)變。 （責(zé)任單位：市林業(yè)局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城市管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。 根據(jù)省里部署，組織開(kāi)展林草資源監(jiān)測(cè)、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)和國(guó)土變更調(diào)查工作，全面監(jiān)測(cè)國(guó)土綠化和林草資源變化，為森林經(jīng)營(yíng)提供數(shù)據(jù)支撐。充分利用現(xiàn)代監(jiān)測(cè)技術(shù)，開(kāi)展天空地一體化綜合監(jiān)測(cè)分析，提升森林資源保護(hù)管理水平。采取有償方式合理利用國(guó)有森林、草原及景觀資源開(kāi)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)。 （責(zé)任單位：市自然資源局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局，市總工會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.開(kāi)展林業(yè)碳中和試點(diǎn)。 鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）、省屬國(guó)有林場(chǎng)探索開(kāi)展碳匯營(yíng)造林建設(shè)，探索總結(jié)我市高固碳營(yíng)造林技術(shù)模式，推動(dòng)使用林業(yè)碳匯實(shí)施碳中和。鼓勵(lì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)單位組織的大型活動(dòng)或公務(wù)會(huì)議優(yōu)先使用FFCER（福建省林業(yè)碳匯項(xiàng)目減排量）或者營(yíng)造碳中和林進(jìn)行抵消，以實(shí)現(xiàn)碳中和。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體組織等各類單位和個(gè)人自愿參與。支持各縣（市、區(qū)）、省屬國(guó)有林場(chǎng)通過(guò)碳中和試點(diǎn)，提前儲(chǔ)備CCER（國(guó)家核證自愿減排量）、FFCER林業(yè)碳匯項(xiàng)目，適時(shí)開(kāi)發(fā)交易。 （責(zé)任單位：市林業(yè)局、發(fā)改委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）堅(jiān)持適地適綠，遵循自然法則
8.科學(xué)選擇樹(shù)種。 參照《福建省主要鄉(xiāng)土樹(shù)種名錄》《福建省主要栽培珍貴樹(shù)種參考名錄》，大力推廣閩東造林綠化主要鄉(xiāng)土樹(shù)種（詳見(jiàn)附件），各縣(市、區(qū))選擇5-7 個(gè)、省屬國(guó)有林場(chǎng)選擇3-5 個(gè)主栽樹(shù)種。江河兩岸、湖庫(kù)周邊要優(yōu)先選用抗逆性強(qiáng)、根系發(fā)達(dá)、固土能力強(qiáng)、防護(hù)性能好的樹(shù)種。海岸帶要優(yōu)先選用耐鹽堿、耐水濕、耐瘠薄、抗風(fēng)沙能力強(qiáng)的深根性樹(shù)種。水熱條件好、土層深厚地區(qū)要優(yōu)先選用生長(zhǎng)快、產(chǎn)量高、抗病蟲(chóng)害的優(yōu)良珍貴用材樹(shù)種。沿海、沿路、沿江、環(huán)城等“三沿一環(huán)”重點(diǎn)地段、重要節(jié)點(diǎn)要優(yōu)先選擇花化、彩化的景觀樹(shù)種，其中，環(huán)城一重山、綠色通道項(xiàng)目花化、彩化樹(shù)種種植比例原則上不低于30%，沿海防護(hù)林、江河流域重點(diǎn)區(qū)位等項(xiàng)目可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)種植花化、彩化樹(shù)種，原則上花化、彩化樹(shù)種比例不低于15%。立地條件差、海拔高的區(qū)域鼓勵(lì)選用木荷、楊梅等適應(yīng)性強(qiáng)、耐瘠薄的樹(shù)種。在森林火災(zāi)多發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)，大力營(yíng)建木荷、火力楠、楊梅等生物阻火隔離帶。水土流失嚴(yán)重地區(qū)、礦山復(fù)綠區(qū)要優(yōu)先選用根系發(fā)達(dá)、固土保水能力強(qiáng)的防護(hù)樹(shù)種草種。居民區(qū)周邊要兼顧群眾健康因素，避免選用易致人體過(guò)敏的樹(shù)種。 （責(zé)任單位：市林業(yè)局、自然資源局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城市管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.強(qiáng)化苗木保障。 加大鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種和珍貴樹(shù)種采種生產(chǎn)、種苗繁育基地建設(shè)力度，通過(guò)建設(shè)省級(jí)保障性苗圃，示范帶動(dòng)培育良種壯苗。積極推廣良種壯苗，鼓勵(lì)使用容器苗，大力培育輕基質(zhì)容器苗。引導(dǎo)推行以需定產(chǎn)、訂單育苗、就近育苗，避免長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn)造林苗木，力爭(zhēng)到“十四五”末全市造林苗木就近保障達(dá)80%以上。凡實(shí)施國(guó)家、省級(jí)財(cái)政投資造林項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)首先選擇使用良種，并選擇適度規(guī)格的苗木，禁止截干種植，實(shí)施全冠苗造林綠化。加強(qiáng)種苗質(zhì)量監(jiān)督管理，加大打擊假冒偽劣種苗違法行為，切實(shí)凈化林木種苗市場(chǎng)。 （責(zé)任單位：市林業(yè)局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城市管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。 堅(jiān)持水土流失治理與防控監(jiān)管、民生改善相結(jié)合，治山與治水、治理與保護(hù)、統(tǒng)籌推進(jìn)與專項(xiàng)治理相結(jié)合。以沿?；闪謳ЫㄔO(shè)、紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)為重點(diǎn)，通過(guò)對(duì)斷帶林殘次林采取補(bǔ)植、補(bǔ)齊、加長(zhǎng)、加寬、加厚、加密、施肥、撫育等措施，打造喬灌草、帶網(wǎng)片相結(jié)合的防護(hù)林體系。在江河源頭、水源區(qū)等上游地區(qū)開(kāi)展封育保護(hù)，提升水源涵養(yǎng)能力；在山區(qū)丘陵區(qū)、城鎮(zhèn)周邊等中下游地區(qū)實(shí)施綜合治理和預(yù)防監(jiān)管，增強(qiáng)蓄水保土能力。在“交溪、霍童溪、赤溪、霍口溪、古田溪”干流、一級(jí)支流、高速公路、鐵路、國(guó)省干道、環(huán)城一重山等重要部位大力開(kāi)展補(bǔ)植撫育改造等措施，強(qiáng)化生態(tài)治理與修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)市場(chǎng)化運(yùn)作，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，探索實(shí)施廢棄礦山“生態(tài)修復(fù)+廢物利用+產(chǎn)業(yè)融合”的生態(tài)修復(fù)新模式。 （責(zé)任單位：市林業(yè)局、自然資源局、水利局、海洋與漁業(yè)局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城市管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.節(jié)儉務(wù)實(shí)綠化。 全面完成國(guó)家森林城市提升期建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)福安市、柘榮縣國(guó)家森林城市（縣城）創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)“十四五”末寧德市實(shí)現(xiàn)國(guó)家森林城市（縣城）全覆蓋。加快城鄉(xiāng)綠化一體化進(jìn)程，推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)振興，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)成果全民共享。適時(shí)組織古樹(shù)名木資源普查，嚴(yán)格保護(hù)修復(fù)古樹(shù)名木及其自然生境。堅(jiān)決反對(duì)“大樹(shù)進(jìn)城”等急功近利行為，避免盲目攀比綠化速度和樹(shù)木檔次，嚴(yán)格保護(hù)森林資源，務(wù)實(shí)建設(shè)美麗寧德。注意保護(hù)城市大樹(shù)老樹(shù)，嚴(yán)禁大規(guī)模遷移砍伐城市樹(shù)木，避免脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)搞綠化。 （責(zé)任單位：市林業(yè)局、城市管理局、交通運(yùn)輸局、自然資源局、住建局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）堅(jiān)持合規(guī)用地，拓展綠化空間
12.加強(qiáng)耕地保護(hù)。 堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，嚴(yán)格耕地用途管制，落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度。嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地造林綠化，確需占用的，必須依法依規(guī)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。嚴(yán)禁開(kāi)山造地、填湖填海綠化，禁止在河湖管理范圍內(nèi)種植阻礙行洪的林木。依法合規(guī)開(kāi)展鐵路、公路、河渠兩側(cè)、湖庫(kù)周邊等綠化建設(shè)。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，科學(xué)規(guī)范、因害設(shè)防建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林。 （責(zé)任單位：市自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、水利局、林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.深挖綠化潛力。 統(tǒng)籌山上山下、城市鄉(xiāng)村、山區(qū)沿海造林綠化，確保各類?ài)E地及時(shí)更新，不斷拓展造林綠化空間。合理規(guī)劃林區(qū)機(jī)耕道、防火路建設(shè)，為森林經(jīng)營(yíng)、森林防火等提供必要條件。各地在開(kāi)展造林綠化項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，要落實(shí)節(jié)約集約用地要求，充分利用城鄉(xiāng)廢棄地、邊角地、房前屋后等見(jiàn)縫插綠，做到應(yīng)綠盡綠。結(jié)合城市更新，推廣城市立交橋、高架橋、墻面、屋頂?shù)攘Ⅲw綠化建設(shè)，增加“綠量”。尊重村民意愿、突出特色，鼓勵(lì)農(nóng)村“四旁”綠化，打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。構(gòu)建城鄉(xiāng)綠道、郊野公園、城市植物園等重要公園、綠地，加大口袋公園、串珠公園等小微型綠地建設(shè)力度。鼓勵(lì)通過(guò)農(nóng)村土地綜合整治，利用廢棄閑置土地增加村莊綠地。對(duì)集中連片開(kāi)展國(guó)土綠化、生態(tài)修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模和預(yù)期目標(biāo)的經(jīng)營(yíng)主體，可在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，在依法辦理用地審批和供地手續(xù)后，將一定的治理面積用于生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。 （責(zé)任單位：市林業(yè)局、城市管理局、自然資源局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市總工會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.強(qiáng)化項(xiàng)目管理。 規(guī)范設(shè)計(jì)施工，以我省地方《造林技術(shù)規(guī)程》《森林撫育技術(shù)規(guī)程》《營(yíng)造林工程定額編制規(guī)范》等為指導(dǎo)，開(kāi)展造林綠化和森林經(jīng)營(yíng)，切實(shí)提高作業(yè)設(shè)計(jì)、工程量測(cè)算、施工建設(shè)的質(zhì)量和水平。承擔(dān)省級(jí)以上財(cái)政投資或以省級(jí)以上財(cái)政投資為主的造林綠化項(xiàng)目建設(shè)單位要編制作業(yè)設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福?，綠化項(xiàng)目有關(guān)部門(mén)應(yīng)組織專家對(duì)作業(yè)設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福┑挠玫?、技術(shù)措施等進(jìn)行合理性評(píng)價(jià)，并監(jiān)督實(shí)施。堅(jiān)持對(duì)國(guó)有、集體新造林地實(shí)行三年以上撫育管護(hù)，建立完善綠化后期養(yǎng)護(hù)管護(hù)制度和投入機(jī)制，提高成林率。將未成林造林地巡護(hù)納入生態(tài)護(hù)林員職責(zé)范圍，并與生態(tài)護(hù)林員績(jī)效掛鉤。 （責(zé)任單位：市林業(yè)局、住建局、交通運(yùn)輸局、城市管理局、發(fā)改委、自然資源局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
15.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 全面推行林長(zhǎng)制，明確地方領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林草原目標(biāo)責(zé)任。強(qiáng)化林地草地用途管制，嚴(yán)厲查處亂砍濫伐、非法開(kāi)墾、非法侵占林地草地和公園綠地等違法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。樹(shù)立正確的綠化發(fā)展觀政績(jī)觀，廣泛開(kāi)展宣傳教育，普及科學(xué)綠化知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)綠化理念。對(duì)科學(xué)綠化成效顯著的單位和個(gè)人，按照上級(jí)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)規(guī)定予以推薦上報(bào)。對(duì)違背科學(xué)規(guī)律和群眾意愿搞綠化的錯(cuò)誤行為，要及時(shí)制止糾正；對(duì)造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要依法依規(guī)追責(zé)。 （責(zé)任單位：市委宣傳部、市直機(jī)關(guān)工委、文明辦，市教育局、公安局、司法局、人社局、林業(yè)局、城市管理局，市總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)，閩東日?qǐng)?bào)社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.提升資金效能。 完善造林綠化投入機(jī)制，按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的原則，統(tǒng)籌財(cái)政、發(fā)改、林業(yè)、水利等部門(mén)資金，加大公共財(cái)政投入。鼓勵(lì)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式創(chuàng)新國(guó)土綠化投入機(jī)制。加強(qiáng)造林綠化項(xiàng)目資金管理，提升項(xiàng)目資金使用效能和效益，引導(dǎo)各地因地制宜發(fā)展筍竹、花卉苗木、林下經(jīng)濟(jì)、油茶等綠色富民產(chǎn)業(yè)。深化集體林權(quán)制度改革，加快建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。持續(xù)深化林業(yè)金融創(chuàng)新，推出符合林業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的綠色（碳）金融產(chǎn)品，運(yùn)用開(kāi)發(fā)性政策性金融貸款、政策性森林保險(xiǎn)等金融工具，吸引社會(huì)資本參與國(guó)土綠化和生態(tài)修復(fù)。 （責(zé)任單位：市財(cái)政局、發(fā)改委、水利局、林業(yè)局、金融辦，人民銀行寧德支行，寧德銀保監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.強(qiáng)化科技支撐。 加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)能力建設(shè)，開(kāi)展種苗、重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防控、林水關(guān)系等科技攻關(guān)，提升林業(yè)治理水平。推廣使用國(guó)土綠化和生態(tài)保護(hù)修復(fù)機(jī)械裝備，符合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策要求的林業(yè)機(jī)械，列入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。健全生態(tài)定位觀測(cè)監(jiān)測(cè)體系。 （責(zé)任單位：市科技局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.健全工作機(jī)制。 樹(shù)立造管兼施的理念，突出抓好示范片、示范點(diǎn)的策劃建設(shè)，持續(xù)鞏固提升造林綠化成果，確保造一片、成一片，示范帶動(dòng)全市不斷完善管護(hù)機(jī)制。結(jié)合林業(yè)碳中和試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大造林綠化政策宣傳力度，吸納更多的社會(huì)力量參與造林綠化建設(shè)。創(chuàng)新認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)等盡責(zé)形式，推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋全民義務(wù)植樹(shù)”，為公眾履行植樹(shù)義務(wù)提供便捷服務(wù)和有效保障，推進(jìn)義務(wù)植樹(shù)線上線下融合發(fā)展。 （責(zé)任單位：市林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境局、城市管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
附件：閩東造林綠化主要鄉(xiāng)土樹(shù)種推廣參考名錄
寧德市綠化委員會(huì)
2022 年6 月20 日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）附件
