田政辦規(guī)〔2022〕1號
大田縣人民政府辦公室關于印發(fā)《大田縣城區(qū)危險住房改造管理規(guī)定》的通知
均溪鎮(zhèn)、華興鎮(zhèn)、石牌鎮(zhèn)人民政府，縣直有關單位：
《大田縣城區(qū)危險住房改造管理規(guī)定》已經(jīng)縣政府常務會
議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
大田縣人民政府辦公室
2022 年6 月20 日
（此件主動公開）
大田縣城區(qū)危險住房改造管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強大田縣城區(qū)危險住房管理,規(guī)范建房審批程序,確保房屋安全，有效制止違法建設行為,依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》《福建省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》《福建省人民政府辦公廳關于貫徹實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉的若干意見》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《建設工程質(zhì)量管理條例》和《福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于推進城市零星危險住房改造工作的指導意見》等法律、法規(guī),結(jié)合我縣實際,制定本規(guī)定（以下簡稱“規(guī)定”）。
第二條 本規(guī)定所稱的城區(qū)為縣國土空間總體規(guī)劃的縣城中心城區(qū)，其范圍為縣城中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界（具體范圍詳見附圖）。在縣國土空間總體規(guī)劃未批復前，城區(qū)按《大田縣城總體規(guī)劃》確定的規(guī)劃區(qū)范圍確定。
本規(guī)定適用范圍是大田縣城區(qū)危險住房。城區(qū)危險住房是指在大田縣城區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)房屋安全鑒定機構(gòu)按照《危險房屋鑒定標準》（JGJ125-2016）鑒定，屬于C 級或D 級的房屋（以下簡稱“危房”）。
第三條 城區(qū)危房改造管理實行縣、鎮(zhèn)、村（居）委會三
級管理體制。
第四條 縣自然資源局、縣住建局（城市管理局）根據(jù)各
自職責負責城區(qū)范圍內(nèi)危房改造的規(guī)劃管理、建設管理、監(jiān)督
和違法行為查處工作。
鎮(zhèn)人民政府、村（居）委會按照屬地管理原則，做好城區(qū)
危房改造的政策宣傳、資格審查、項目申報和監(jiān)督管理等工作；
要建立網(wǎng)格化管理機制，發(fā)揮鎮(zhèn)、村（居）委會的日常巡查作
用，確保限額以下建設工程的質(zhì)量和施工安全。
危房戶應當將工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的設計、施工
單位，要落實建設工程質(zhì)量安全首要責任，加強工程建設過程
控制和驗收管理，督促設計、施工等責任主體履行質(zhì)量安全主
體責任，嚴格執(zhí)行有關工程建設標準，確保工程質(zhì)量安全。
承接危房改造的施工單位要落實建設工程質(zhì)量安全主體
責任，遵守質(zhì)量安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設工程安
全生產(chǎn)、質(zhì)量合格，依法承擔建設工程質(zhì)量安全責任。
第五條 任何單位和個人都有遵守規(guī)劃建設管理的義務,
并有權(quán)提出工作建議和進行監(jiān)督,對違法行為進行檢舉和控告。
第二章 審批原則
第六條 危房改造必須符合城市規(guī)劃，服從建設管理，不
得擅自擴大原有住房用地面積，不得妨礙道路交通、消防安全，
不得侵占公共綠地、鄰里通道，并妥善處理好用水、排水、通風、采光等方面的相鄰關系。
第七條 危房戶在進行危房改造過程中不得危及相鄰不動產(chǎn)的安全，危房戶無法與同排相鄰不動產(chǎn)權(quán)人達成協(xié)議的，雙方房屋建筑主體應在各自用地權(quán)屬范圍內(nèi)退讓不少于0.4米的距離，且不得出挑和開窗，并做出安全承諾，落實安全措施。
第八條 危房改造應當按照城市規(guī)劃要求退讓城市道路和文物控制間距。在詳細規(guī)劃已獲批準的片區(qū)，應當按詳細規(guī)劃的規(guī)定退讓城市道路紅線。
第九條 下列情形禁止進行危房改造：
（一）列入城市近期建設規(guī)劃的或棚戶區(qū)改造范圍、具備成片開發(fā)建設的；
（二）列入城市確定的藍線、綠線、風景名勝區(qū)等管理范圍的；
（三）其他法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定禁止建設的。
第十條 擅自改變建筑物、構(gòu)筑物以及其他設施使用功能的危房改造申請，一律不予受理。
第十一條 危房戶應當申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，在取得建設工程規(guī)劃許可證后方可開工；按規(guī)定應取得建筑施工許可的，應在取得建筑施工許可證后開工。
限額以下工程[工程投資額在100 萬元以下（含100 萬元）或者建筑面積在500 平方米以下（含500 平方米）]無需申請辦理建筑施工許可證。
第三章 審批程序
第十二條 申請危房改造的一般程序：
（一）危房戶需向所在村（居）委會、鎮(zhèn)人民政府提交以
下資料：
1.危房改造書面申請報告；
2.不動產(chǎn)權(quán)證（房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)，權(quán)屬清晰，證
件齊全）；
3.戶籍證件或身份證；
4.四鄰不動產(chǎn)權(quán)人同意建設的書面協(xié)議書。
（二）所在村（居）委會、鎮(zhèn)人民政府在收到危房改造申
請之日起十五個工作日內(nèi)，向危房戶提供所在村（居）委會、
鎮(zhèn)人民政府的初審意見。
（三）危房戶將有關資料及所在村（居）委會、鎮(zhèn)人民政
府的初審意見，報縣自然資源局審查，由縣自然資源局提出規(guī)
劃意見，符合規(guī)劃要求的，原則上每年7 月份報縣政府研究，
形成會議紀要。
第十三條 申請辦理建設工程規(guī)劃許可證的一般程序：
（一）縣自然資源局根據(jù)會議紀要劃定危房改造規(guī)劃紅線，
并出具用地批準文件，危房戶向縣自然資源局申請辦理建設工
程規(guī)劃許可證，需提交以下資料：
1.建設工程規(guī)劃許可證申請表和書面申請報告；
2.有資質(zhì)單位設計的擬建房屋建設工程設計方案（建筑風格必須采用城區(qū)個人建房通用圖集）。
（二）縣自然資源局在收到上述資料之日起十五日內(nèi)審查完畢，對符合要求的核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
第十四條 申請辦理建筑施工許可證的一般程序：
（一）限額以上工程申請辦理建筑施工許可證的一般程序：
1.危房戶向縣住建局申請辦理建筑施工許可證，需提交以下資料：
（1）建筑施工許可證申請表；
（2）用地批準文件；
（3）建設工程規(guī)劃許可證；
（4）有相應資質(zhì)單位勘察的勘察資料、勘察合同；有相應資質(zhì)單位設計的成套圖紙、設計合同；
（5）與相應施工單位簽訂的施工合同，并附施工企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證；
（6）保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；
（7）資金已經(jīng)落實承諾書。
2.縣住建局在收到上述資料之日起七個工作日內(nèi)審查完畢，對符合要求的核發(fā)建筑施工許可證。
（二）限額以下工程施工前應具備相應資質(zhì)單位勘察的勘察資料、勘察合同、有相應資質(zhì)單位設計的成套圖紙、設計合同、相應資質(zhì)施工單位簽訂的施工合同。由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查后抄
送縣住建局（城市管理局）。
第十五條 危房戶需在規(guī)定時間內(nèi)辦理相關審批手續(xù)，逾
期不辦理的，批準文件自動失效。
第十六條 危房戶在取得建設工程規(guī)劃許可證之日起一
年內(nèi)，應當開工建設。確需延遲開工的，應在失效前三十日內(nèi)
向原發(fā)證機關申請延期一次，延期期限不得超過一年。逾期未
申請延期或者申請延期未獲批準的，該建設工程規(guī)劃許可證自
行失效。
若需按規(guī)定辦理建筑施工許可證的，危房戶在取得建筑施
工許可證之日起三個月內(nèi)，應當開工建設。因故不能按期開工
的，應當向縣住建局申請延期;延期以兩次為限，每次不超過
三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，建筑施
工許可證自行失效。
第四章 驗收辦證
第十七條 申請危房改造驗收的一般程序：
（一）房屋竣工驗收申請條件。申請竣工驗收的房屋必須
按審批規(guī)劃要求全部建成（外裝修完成）。
（二）驗收程序。收到危房戶竣工驗收申請后，由縣住建
局牽頭，縣自然資源局、所在鎮(zhèn)和村（居）派員參與房屋竣工
驗收，參驗人員共同至現(xiàn)場勘查核實申請驗收房屋建設情況、
建設時間、四鄰意見簽字、是否違建情況等內(nèi)容，共同簽署四鄰意見復核情況及驗收意見?，F(xiàn)場核實通過后，危房戶向縣自然資源局申請出具建設工程規(guī)劃竣工核實意見書。收到規(guī)劃竣工核實意見書后，危房戶向縣住建局提交竣工驗收備案材料，縣住建局審核通過后給予辦理工程竣工驗收備案。
（三）危房戶申請竣工驗收備案應提交以下資料：
1.房屋竣工驗收備案表；
2.房屋竣工驗收報告?？⒐を炇請蟾鎽敯üこ虉蠼ㄈ掌?，建筑施工許可證編號，勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件，房屋有關質(zhì)量檢測資料以及備案機關認為需要提供的有關資料；
3.施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；
4.法律法規(guī)規(guī)定必須提供的其他文件資料。
第十八條 危房戶持建設工程規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃竣工核實意見書、房屋竣工驗收備案表（需辦理建筑施工許可證的危房）等有關手續(xù)向不動產(chǎn)登記部門申請辦理房屋不動產(chǎn)權(quán)登記。
第五章 建設管理
第十九條 新建建筑應按城市規(guī)劃管控要求進行建設，增加的建筑面積原則上不超過原有房屋產(chǎn)權(quán)面積的15%,且新建建筑層數(shù)嚴格控制在五層半以下，底層高度不超過3.6 米，其
它樓層高度不超過3.0 米，斜屋面最高點的高度不超過1.8 米。
第二十條 危房戶在拆除舊房、建設新房、裝修房屋時，
必須遵守文明施工管理規(guī)定及做好揚塵措施，經(jīng)縣住建局（城
市管理局）現(xiàn)場查勘具備條件后方可開工建設。
第二十一條 獲得批準的危房戶應向縣自然資源局、縣住
建局（城市管理局）申請驗線，且承接危房改造施工單位需辦
理意外傷害保險及工傷保險后，房屋建設工程方可進行施工。
第二十二條 危房戶在施工期間，應按縣住建局（城市管
理局）統(tǒng)一規(guī)定格式設立公示牌，并將建設工程規(guī)劃許可證、
建筑施工許可證和建設工程設計方案圖總平面圖存放在施工
現(xiàn)場備查。
第二十三條 危房改造施工期間不得擅自改變已審批的
房屋位置、地坪標高、平面尺寸、高度、結(jié)構(gòu)及立面色調(diào)等；
不得改變《建筑施工許可證》規(guī)定內(nèi)容；確需改變的，需向原
審批部門申請變更并取得批準或者重新報批；新建房屋排水管
底標高必須與周邊排水系統(tǒng)相銜接，做到雨污分流、排水順暢，
不堵不澇。
危房改造須使用相應資質(zhì)預拌混凝土企業(yè)生產(chǎn)的混凝土，
需要現(xiàn)場攪拌的，危房戶應當在開工前十五日內(nèi)向縣散裝水泥
辦公室備案；危房戶在建房過程中禁止使用竹腳手架、木支撐
等淘汰工藝。
第二十四條 按規(guī)劃退讓作為公共道路和間距的空地，不得保留或增設門頭、臺階、圍墻、綠化帶等建（構(gòu)）筑物，不得以任何形式私自占用。
第二十五條 危房改造施工期間，如對公共設施、文物古跡、電線電纜和相鄰房屋安全等產(chǎn)生影響，危房戶應當立即停止施工，并報告所在村（居）委會、鎮(zhèn)人民政府及相關部門。如造成損失或者其他后果的，危房戶應當負責賠償，并承擔相應責任。
第二十六條 已取得房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證（或不動產(chǎn)權(quán)證）的私有住房，不改變原建筑物、構(gòu)筑物的位置、面積、高度及主體承重結(jié)構(gòu)的一般維修，可免于申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。
第六章 法律責任
第二十七條 未取得建設工程規(guī)劃許可證或未按建設工程規(guī)劃許可證、未按圖施工進行危房改造的，及未經(jīng)縣自然資源局驗線核樣擅自施工建設的，按規(guī)定應辦理建筑施工許可證而未辦理等違法建設行為，由縣自然資源局、縣住建局（城市管理局）或經(jīng)授權(quán)的鎮(zhèn)人民政府按照相關法律、法規(guī)進行查處。規(guī)劃，造成嚴重后果的，按相關法律、法規(guī)追究其責任。
第二十九條 違反本規(guī)定，拒絕、阻礙城市規(guī)劃建設管理人員執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理
處罰法》予以處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條 從事城市規(guī)劃建設管理的工作人員玩忽職守、
濫用職權(quán)、徇私舞弊、執(zhí)法犯法的，由其所在單位或者上級主
管機關給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第三十一條 本規(guī)定由縣自然資源局、縣住建局（縣城市
管理局）負責解釋。
