涵政辦規(guī)〔2022〕6 號
莆田市涵江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《莆田市
涵江區(qū)進一步規(guī)范道路挖掘管理辦法》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會，區(qū)直及駐涵各有關(guān)單位：
經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《涵江區(qū)進一步規(guī)范道路挖掘管理辦法》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
莆田市涵江區(qū)人民政府辦公室
2022 年6 月23 日
（此件主動公開）
莆田市涵江區(qū)進一步規(guī)范道路挖掘管理辦法
為確保道路完好和通行功能，進一步規(guī)范我區(qū)道路挖掘管理，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《城市道路管理條例》《莆田市城市道路挖掘管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組機制
成立涵江區(qū)道路挖掘管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管副區(qū)長郭孫涵任組長，區(qū)住建局凌文東、區(qū)交通運輸局許騰鏢、區(qū)效能辦黃峰、區(qū)城管執(zhí)法局朱麗輝、涵江公路分中心胡玉星、涵江交警大隊吳致遠任副組長，區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)城管執(zhí)法局、涵江公路分中心、涵江交警大隊、區(qū)自然資源局、涵江生態(tài)環(huán)境局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會等單位分管負責(zé)同志為成員，主要負責(zé)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)道路挖掘管理工作的總體部署，研究、協(xié)調(diào)和解決道路挖掘管理工作中的重大問題等。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱“區(qū)道路挖掘管理辦”），設(shè)在區(qū)城管執(zhí)法局，主任由區(qū)城管執(zhí)法局朱麗輝兼任，副主任由區(qū)住建局卞凱欣、區(qū)交通運輸局謝愛華、涵江交警大隊康志東、涵江公路分中心林陽曉、區(qū)城管執(zhí)法局陳偉福、區(qū)自然資源局黃海波、涵江生態(tài)環(huán)境局李偉峰兼任，成員由主任、副主任所在單位各抽調(diào)1 名業(yè)務(wù)骨干組成，主要負責(zé)貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署；做好有關(guān)會務(wù)；收集各行政主管部門審批道路挖掘項目和查處違反道路挖掘相關(guān)法律法規(guī)案件備案材料；收集各行政主管部門報送的巡查發(fā)現(xiàn)、鎮(zhèn)街及部門發(fā)現(xiàn)移送的道路挖掘整治情況；收集各行政主管部門報送的上級督辦件、群眾投訴件、12345 平臺投訴件、鎮(zhèn)街報送件等處理情況；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組批示指示精神，督辦交辦道路挖掘案件。
領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室人員如發(fā)生人事變動，由所在部門（單位）繼任者擔(dān)任，并繼續(xù)履行相應(yīng)職責(zé)，不再另行發(fā)文。
二、強化部門聯(lián)動，合力推進道路挖掘管理
（一）明確部門職責(zé)。各道路挖掘行政主管部門應(yīng)按照管理權(quán)限和職責(zé)分工，協(xié)同開展道路挖掘的相關(guān)管理工作。
1.根據(jù)《莆田市城市道路挖掘管理辦法》（莆田市人民政府令第1 號）規(guī)定，城市道路挖掘方面：區(qū)住建局負責(zé)城市道路挖掘申請的審批工作，按照有關(guān)標準核定城市道路挖掘工期、范圍、修復(fù)費用，組織、監(jiān)督城市道路挖掘修復(fù)工程；負責(zé)對挖掘城市道路中涉及使用園林綠地的行為進行審批，對接駁城鎮(zhèn)污水排水設(shè)施，以及城鎮(zhèn)污水排水設(shè)施與污水處理設(shè)施相連接的建設(shè)項目辦理污水排入排水管網(wǎng)許可證或提出指導(dǎo)意見，依法對辦理施工許可的挖掘城市道路項目揚塵污染情況進行監(jiān)督。涵江交警大隊負責(zé)對占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施，影響交通安全的工程建設(shè)進行審批，對交通組織設(shè)計方案進行審核。區(qū)自然資源局負責(zé)對城市道路地下管線建設(shè)項目提出規(guī)劃審查意見。涵江生態(tài)環(huán)境局負責(zé)對挖掘城市道路施工項目污染排放情況依法監(jiān)督，防止污染環(huán)境。區(qū)城管執(zhí)法局負責(zé)對區(qū)住建局移送違反挖掘城市道路法律法規(guī)案件的查處工作，以及對未經(jīng)審批挖掘城市道路行為進行查處。
2.根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》規(guī)定，區(qū)交通運輸局負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的占用、挖掘，或者跨越、穿越、架設(shè)、埋設(shè)管線設(shè)施等工程建設(shè)審批及查處；按照有關(guān)標準核定公路挖掘工期、范圍、賠（補）償費用；監(jiān)督建設(shè)單位按照不低于該段公路原有的技術(shù)標準予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償。涵江公路分中心負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)國省干線的占用、挖掘，或者跨越、穿越、架設(shè)、埋設(shè)管線設(shè)施等工程建設(shè)進行審批；按照有關(guān)標準核定公路挖掘工期、范圍、賠（補）償費用；監(jiān)督建設(shè)單位按照不低于該段公路原有的技術(shù)標準予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償；以及將違法違規(guī)挖掘國省干線案件函告區(qū)交通執(zhí)法大隊查處。
3.管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)依法履行管線保護職責(zé)，參與地下管線安全管理工作，保障地下管線安全運行。
（二）聯(lián)席會議制度。建立道路挖掘管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，形成部門協(xié)調(diào)、多方聯(lián)動的工作格局。聯(lián)席會議由區(qū)道路挖掘管理辦牽頭，區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、涵江交警大隊、涵江公路分中心、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)自然資源局、涵江生態(tài)環(huán)境局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）以及相關(guān)管線產(chǎn)權(quán)、管理等單位共同參與，聯(lián)席會議原則上每月召開一次，研究明確道路挖掘等重要事項。
（三）加強計劃管理。因燃氣、電力、供排水、通信等管線建設(shè)需要挖掘道路的，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在每年6 月20 日和12月20 日前向區(qū)住建局、涵江交警大隊、區(qū)交通運輸局、區(qū)公路分中心等行政主管部門報送挖掘道路計劃。區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、涵江公路分中心應(yīng)當(dāng)分別會同相關(guān)主管部門統(tǒng)籌編制年度城市道路和國、省、縣、鄉(xiāng)公路挖掘計劃，涉及公開事項及時向社會公布，并報區(qū)道路挖掘管理辦備案。年度道路挖掘計劃每半年調(diào)整一次。同一道路上的不同挖掘道路工程應(yīng)當(dāng)安排在同一時段內(nèi)進行，其中涉及同一道路但不同道路權(quán)屬的，由區(qū)道路挖掘管理辦協(xié)調(diào)相關(guān)道路行政主管部門安排在同一時間段內(nèi)進行。
三、嚴格挖掘?qū)徟?，全面抓好項目源頭管控
（一）道路挖掘?qū)嵭袊栏裣拗?、總量控制和綜合平衡，優(yōu)先安排綜合掘路工程。結(jié)合年度道路挖掘計劃，充分征求各管線單位意見，整合并統(tǒng)籌安排道路挖掘項目，減少道路開挖次數(shù)。重要道路掘路應(yīng)當(dāng)從嚴控制，推行管線工程非開挖技術(shù)施工。
（二）未經(jīng)批準，任何單位和個人不得開挖道路。經(jīng)批準挖掘道路的，應(yīng)減少對行人和交通的影響。
（三）各道路行政主管部門不得無故拒絕、無故拖延道路挖掘施工單位或管線單位等開挖道路的審批申請，不符合法律規(guī)定的應(yīng)依法解釋。
（四）區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、涵江公路分中心在完成道路挖掘行政審批后，1 個工作日內(nèi)將道路挖掘的項目名稱、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位及項目負責(zé)人、聯(lián)系電話等情況書面報至區(qū)道路挖掘管理辦備案。區(qū)道路挖掘管理辦在接到審批備案后，第一時間向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并同時通報給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）和區(qū)有關(guān)部門。
（五）道路挖掘?qū)徟暾垎挝换騻€人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向道路行政主管部門繳納道路占用費、挖掘修復(fù)費等。道路占用、挖掘修復(fù)費應(yīng)當(dāng)全額繳入財政國庫，實行收支兩條線管理，按規(guī)定用于被挖掘道路的修復(fù)等。
（六）遇搶險救災(zāi)、突發(fā)故障等，在做好安全防護措施及報告道路行政主管部門后，可先行搶修埋設(shè)在道路下的管線，并按規(guī)定在24 小時內(nèi)補辦許可手續(xù)。
四、落實方案審查，確保道路設(shè)施運行安全
（一）工程施工前，工程建設(shè)單位必須嚴格按照道路行政主管部門批準的要求施工，并且保護好被挖掘道路的地下管線，不得損壞既有設(shè)施。
（二）施工管線與已埋設(shè)的管線相鄰或相交的，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先與相關(guān)管線單位溝通，采取必要的保護措施，施工過程中管線單位必須委派技術(shù)人員到場監(jiān)督。
（三）工程建設(shè)單位挖掘位置在軍用管線保護范圍內(nèi)的，應(yīng)制定專項保護方案，并按照軍用相關(guān)規(guī)定進行審批。
（四）需要調(diào)整城市道路或國省干線公共汽車交通線路或者?？繄稣镜?，區(qū)住建局、涵江公路分中心應(yīng)當(dāng)在審批后及時函告區(qū)交通運輸局。
五、規(guī)范文明施工，保障道路秩序通暢整潔
（一）建設(shè)施工單位負責(zé)施工期間現(xiàn)場的生產(chǎn)安全、圍擋設(shè)置、文明施工和噪音防治等工作。
（二）挖掘道路現(xiàn)場要做到各類材料和機具設(shè)備按規(guī)定整齊擺放，顯著處設(shè)置施工告示牌及交通安全警示標志，尚未施工的路段不得設(shè)置圍擋，不得違反水電氣、通信、綠化、交通等有關(guān)法律法規(guī)安全保護規(guī)定。
（三）挖掘道路需要封閉道路中斷交通的，除緊急情況外，涵江交警大隊?wèi)?yīng)當(dāng)提前5 日向社會公告。
（四）挖掘特殊路段、交叉路口或者橫穿道路輻射地下管線應(yīng)當(dāng)采取分段施工方式，并采用符合安全要求的防滑鋼板覆蓋加減速條固定的措施，確保機動車、非機動車和行人通行安全。在學(xué)校、醫(yī)院、商場和沿路房屋前的行人出入處，應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時通道。
六、提升質(zhì)量監(jiān)管，確保與原道路同質(zhì)同面
（一）挖掘道路作業(yè)完成后，應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，通知道路行政主管部門組織驗收。道路行政主管部門應(yīng)當(dāng)自驗收合格之日起2 日內(nèi)，組織養(yǎng)護單位進場按原道路結(jié)構(gòu)或者優(yōu)化后的道路結(jié)構(gòu)恢復(fù)路面。管槽回填和道路挖掘修復(fù)工程實行質(zhì)量保修制度，保修期限1 年，自交付使用之日起計算。
（二）挖掘道路竣工后30 日內(nèi)，管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)將新建、擴建、改建的各類地下管線資料報送道路行政主管部門納入地下管線管理信息系統(tǒng)。
七、完善巡查檢查，嚴格查處違法違規(guī)行為
（一）道路行政主管部門應(yīng)加強道路挖掘的巡查和監(jiān)督，嚴格限制挖掘道路，合理組織道路開挖、文明施工，嚴防未批先挖、批少占多、批短占長、公示不齊、圍擋不整等問題，避免重復(fù)開挖、野蠻開挖，有效維護道路的完好、有序。對發(fā)現(xiàn)擅自挖掘道路和未按行政許可要求施工的，應(yīng)及時按照《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《城市道路管理條例》《福建省公路路政管理條例》《莆田市城市道路挖掘管理辦法》等法律法規(guī)嚴肅予以查處；對發(fā)現(xiàn)掘路修復(fù)工程質(zhì)量問題應(yīng)當(dāng)及時通知工程建設(shè)修復(fù)單位進行整改，對拒不按照要求進行整改的工程建設(shè)修復(fù)單位，按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）應(yīng)加大轄區(qū)內(nèi)道路挖掘巡查力度，對發(fā)現(xiàn)擅自挖掘道路和未按行政許可要求施工的，應(yīng)及時書面報告相關(guān)道路行政主管部門核實處置。
八、嚴明工作作風(fēng)，提升效能紀律監(jiān)督
（一）各道路行政主管部門應(yīng)及時將上級督辦件、日常巡查發(fā)現(xiàn)違反道路挖掘案件、領(lǐng)導(dǎo)批示指示、群眾投訴、12345 平臺投訴訴求件、鎮(zhèn)街報送件等處置情況報區(qū)道路挖掘管理辦匯總。
（二）在道路挖掘管理工作中，對道路行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）遲報、漏報、瞞報、不報的；對不履行管理職責(zé)，包括拒絕、推諉、不完全履行職責(zé)的；對不正確履行管理職責(zé)，包括不按照法定或規(guī)定的依據(jù)、程序、權(quán)限、時限履行職責(zé)的，對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人由效能部門給予效能問責(zé)。
（三）對發(fā)現(xiàn)公職人員在道路挖掘管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、行賄受賄等問題線索，移送紀委監(jiān)委處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
九、 本方案自發(fā)布之日起施行，有效期5 年。
附件：1.涵江區(qū)道路挖掘管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員主要職責(zé)及
相關(guān)機制
2.涵江區(qū)市道路挖掘?qū)徟膀炇樟鞒?/p>
3.涵江區(qū)交通運輸局道路挖掘?qū)徟ぷ髁鞒?/p>
4.路政行政許可流程圖附件1
涵江區(qū)道路挖掘監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員
主要職責(zé)及相關(guān)機制
一、領(lǐng)導(dǎo)小組成員
組 長：郭孫涵（區(qū)政府副區(qū)長）
副組長：凌文東（區(qū)住建局局長）許騰鏢（區(qū)交通運輸局局長）
黃 峰（區(qū)委史志室主任、區(qū)效能辦常務(wù)副主任）
朱麗輝（區(qū)城管執(zhí)法局負責(zé)人）
胡玉星（涵江公路分中心局長）
吳致遠（涵江交警大隊副大隊長）
成 員：卞凱欣（區(qū)住建局一級主任科員、一體辦主任 ）
謝愛華（區(qū)交通運輸局副局長）
康志東（涵江交警大隊秩序中隊負責(zé)人）
林陽曉（涵江公路分中心副局長）
陳偉福（區(qū)城管執(zhí)法局副局長）
黃海波（區(qū)自然資源局房地產(chǎn)服務(wù)中心副主任）
李偉峰（涵江生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊大隊長）
林緯凡（區(qū)工信局總工程師）
蔡春松（江口鎮(zhèn)人大主席）
謝金松（三江口鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊隊長）
李建偉（白塘鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長）
沈冀閩（國歡鎮(zhèn)宣傳委員）
紀源烽（梧塘鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊隊長）
陳子鴻（ 萩 蘆鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員）
林建業(yè)（白沙鎮(zhèn)人大主席）
黃德森（新縣鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員）
陳志亮（莊邊鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊隊長）
黃志龍（大洋鄉(xiāng)人大主席）
黃 飛（涵東街道黨工委副書記、政法委員）
陳 耕（涵西街道黨工委委員、人武部長）
鄭瓊姐（赤港管委會副主任、副場長）
陳祖榮（商城黨工委委員、管委會副主任）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱“區(qū)道路挖掘管理辦”），設(shè)在區(qū)城管執(zhí)法局，主任由區(qū)城管執(zhí)法局朱麗輝兼任，副主任由區(qū)住建局卞凱欣、區(qū)交通運輸局謝愛華、涵江交警大隊康志東、涵江公路分中心林陽曉、區(qū)城管執(zhí)法局陳偉福、區(qū)自然資源局黃海波、涵江生態(tài)環(huán)境局李偉峰兼任，成員由主任、副主任所在單位各抽調(diào)1 名業(yè)務(wù)骨干組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室人員如發(fā)生人事變動，由所在部門（單位）繼任者擔(dān)任，并繼續(xù)履行相應(yīng)職責(zé)，不再另行發(fā)文。
二、主要職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)道路挖掘管理工作的總體部署；研究、協(xié)調(diào)和解決道路挖掘管理工作中的重大問題等。
下設(shè)辦公室主要負責(zé)貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署；做好有關(guān)會務(wù)；收集各行政主管部門審批道路挖掘項目和查處違反道路挖掘相關(guān)法律法規(guī)案件備案材料；收集各行政主管部門報送的巡查發(fā)現(xiàn)、鎮(zhèn)街及部門發(fā)現(xiàn)移送的道路挖掘整治情況；收集各行政主管部門報送的上級督辦件、群眾投訴件、12345 平臺投訴件、鎮(zhèn)街報送件等處理情況；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組批示指示精神，督辦交辦道路挖掘案件。
附件2
涵江區(qū)市道路挖掘?qū)徟膀炇樟鞒?/p>
一、指導(dǎo)思想： 根據(jù)《莆田市城市道路挖掘管理辦法》及《關(guān)于修訂城市管線建設(shè)工程行政許可審批流程的通知》實施道路挖掘相關(guān)行政審批事項的工作。
二、審批流程
（一）窗口受理
由行政服務(wù)中心代辦窗口統(tǒng)一受理涉及破路許可的有關(guān)事項，窗口人員在正式受理后1 個工作日內(nèi)將申請材料流轉(zhuǎn)給各審批窗口。
完成時限： 1 個工作日內(nèi)。
（二）聯(lián)合會審
審批單位及涵江區(qū)行政服務(wù)中心牽頭組織，受理后2 個工作日內(nèi)，召集相關(guān)審批部門對涉及項目審批的設(shè)計圖紙、施工方案等進行聯(lián)合會審，對于長度大于50 米的占用和挖掘道路項目，自然資源局一并參加聯(lián)合會審，自然資源局聯(lián)審時出具的意見，代替占用及挖掘城市道路、臨時占用城市綠地等所需規(guī)劃批準文件。涉及企業(yè)、個人申請聯(lián)合會審不通過，由申請單位整改后重新組織會審；會審?fù)ㄟ^，當(dāng)天內(nèi)明確聯(lián)合勘察時間。
完成時限： 2 個工作日內(nèi)。
（三）聯(lián)合勘察
根據(jù)城市管線建設(shè)單位提交的破路施工方案和施工計劃，審批單位制定聯(lián)合踏勘工作計劃，由涵江區(qū)行政服務(wù)中心開出《聯(lián)合踏勘通知書》，并牽頭組織聯(lián)合踏勘，各相關(guān)部門派出聯(lián)合踏勘人員在指定時間、地點進行踏勘（因污水排水管網(wǎng)的業(yè)主單位較為復(fù)雜，由住建部門指定勘驗單位派出專員，對挖掘范圍是否影響地下污水排水管網(wǎng)的情況進行確認）。聯(lián)合踏勘結(jié)束后，參加踏勘的單位必須正式反饋踏勘結(jié)果。符合現(xiàn)場踏勘條件，且能當(dāng)場確定的，現(xiàn)場踏勘人員應(yīng)當(dāng)場在《聯(lián)合踏勘登記表》上簽署踏勘意見；需向部門領(lǐng)導(dǎo)匯報并研究后確定的，應(yīng)當(dāng)在踏勘之日起2 個工作日內(nèi)通過莆田市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)提交踏勘意見。無故缺席聯(lián)合踏勘，或超時提交踏勘意見的，視為默認踏勘結(jié)果，并承擔(dān)默認后果。
完成時限： 2 個工作日內(nèi)。
（四）確定費用
市政行政主管部門負責(zé)，依據(jù)聯(lián)合會審意見和聯(lián)合現(xiàn)場勘察意見，在2 個工作曰內(nèi)確定項目需繳納的相關(guān)費用，并告知項目業(yè)主單位繳納。
完成時限： 2 個工作日內(nèi)。
（五）施工許可
市政行政主管部門負責(zé)，在項目業(yè)主單位繳清費用后的1 個工作日內(nèi)，出具占用或挖掘道路、綠化設(shè)施《準予行政許可決定書》交由代辦窗口，通知項目業(yè)主單位領(lǐng)取。
（六）現(xiàn)場驗收
挖掘城市道路作業(yè)完成后，市政行政主管部門組織驗收，在驗收合格之日起2 日內(nèi)，組織養(yǎng)護單位進場按原道路結(jié)構(gòu)或者優(yōu)化后的道路結(jié)構(gòu)恢復(fù)路面。
附件3
涵江區(qū)交通運輸局道路挖掘?qū)徟ぷ髁鞒?/p>
根據(jù)《莆田市行政服務(wù)中心管委會 莆田市城市管理局 莆田市自然資源局 莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 莆田市交通運輸局莆田市公安局交通警察支隊 莆田市公路局關(guān)于修訂城市管線建設(shè)工程行政許可審批流程的通知》（莆行政管〔2020〕8 號），建設(shè)工程占用、挖掘農(nóng)村公路等相關(guān)行政審批需由申請人在莆田市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)進行網(wǎng)上申請，事項的工作流程及要求具體如下：
（一）管線設(shè)施應(yīng)急搶修涉及挖掘道路、損壞綠化等事項實行免審備案制。
在莆田市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)生成《城市基礎(chǔ)設(shè)施搶修挖掘備案表》，并通知水、電、氣相關(guān)部門現(xiàn)場踏勘后，可以先行破路施工，破路審批單位自收到備案表之日起5 個工作日內(nèi)發(fā)出繳款通知書。
（二）短距離（50 米及以內(nèi)）管線建設(shè)工程涉及占用、挖掘道路、損壞綠化等事項實行快審制 （不包含跨越、穿越公路及市政道路架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施和利用公路及市政橋梁、公路及市政隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等）。
50 米以下的道路挖掘，只需在莆田市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)提交申請表及挖掘破路設(shè)計（示意）圖，并按“一窗受理、聯(lián)合勘察、確定費用、施工許可”四個階段 “1+2+2+1”快審制，審批單位自申請受理之日起6 個工作日（不含繳費時間）內(nèi)完成審批。
（三）長距離（50 米以上）管線建設(shè)工程涉及占用、挖掘道路、損壞綠化等事項實行聯(lián)審聯(lián)批制。
50 米以上的道路挖掘，按照 “一窗受理、聯(lián)合會審、聯(lián)合勘察、確定費用、施工許可”五個階段 “1+2+2+2+1”聯(lián)審聯(lián)批機制，審批單位自申請受理之日起8 個工作日內(nèi)（不含繳費時間）完成審批。根據(jù)《莆田市交通運輸局關(guān)于印發(fā)市、縣區(qū)（管委會）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級交通運輸部門行政審批和公共服務(wù)事項標準化目錄的通知》（莆交行審〔2021〕3 號）需在莆田市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)申請材料為：1.《福建省公路路政行政許可申請書》原件1 份；2.符合技術(shù)標準、規(guī)范要求的設(shè)計和施工方案原件1 份；3.處置施工險情和意外事故的應(yīng)急方案原件1 份；4.保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評價報告原件1 份。
（四）費用交納。
根據(jù)《福建省財政廳關(guān)于明確賠（補）償收入征收管理有關(guān)事項的通知》（閩財稅〔2019〕32 號），收費按整版計算面積，收費為：1、臨時占用公路、公路用地，每天每平方米6 元；2、管線埋設(shè)及過橋涵、隧道占用費，每米100 元。
（五）加強監(jiān)管。
已許可的挖掘道路、綠化施工，管線建設(shè)單位應(yīng)服從屬地執(zhí)法部門的事中事后監(jiān)管，對未按要求在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標志和安全防護設(shè)施進行施工的、超范圍超許可施工期限施工的、完工后未及時清理的由屬地執(zhí)法部門及時督促糾正；需要對交通進行導(dǎo)流的，由交警部門負責(zé)疏導(dǎo)，發(fā)布交通管制通告。對未經(jīng)許可擅自挖掘施工的，依法予以制止。
（六）及時修復(fù)。
國省道干線及以下公路由管線建設(shè)單位自行恢復(fù)，水泥砼路面需按原有公路技術(shù)標準整塊板恢復(fù)。
附件4
