龍新政辦規(guī)〔 2022 〕 7 號(hào)
龍巖市新羅區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)新羅區(qū)政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)
基金管理辦法的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《新羅區(qū)政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)基金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
龍巖市新羅區(qū)人民政府辦公室
2022 年 6 月 23 日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
新羅區(qū)政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)基金管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，規(guī)范新羅區(qū)政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)基金（以下簡(jiǎn)稱 “ 區(qū)產(chǎn)業(yè)基金 ” ）的設(shè)立和運(yùn)作，吸收社會(huì)資金投入政府支持的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新羅區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》（發(fā)改財(cái)金規(guī)〔 2016 〕 2800 號(hào)）、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)政府投資基金管理 提高財(cái)政出資效益的通知》（財(cái)預(yù)〔 2020 〕 7 號(hào)）、福建省人民政府辦公廳《福建省產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金暫行管理辦法》（閩政辦〔 2016 〕 102 號(hào)）、福建省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府投資基金暫行管理辦法的通知》（閩政辦〔 2016 〕 104 號(hào)）和龍巖市人民政府辦公室《龍巖市政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)基金管理辦法》（龍政辦〔 2021 〕 17 號(hào)）等相關(guān)文件精神及相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱區(qū)產(chǎn)業(yè)基金，是指以財(cái)政性資金為引導(dǎo)、以非公開(kāi)方式募集社會(huì)資金、按市場(chǎng)化方式封閉運(yùn)作的新羅區(qū)政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)基金，主要用于支持新羅區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、完善產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域，更好服務(wù)新羅區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、招商引資、財(cái)源培植、上市后備企業(yè)培育等。
第三條 區(qū)產(chǎn)業(yè)基金按照 “ 政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn) ” 的原則進(jìn)行運(yùn)作。
第四條 本辦法適用于區(qū)產(chǎn)業(yè)基金、區(qū)產(chǎn)業(yè)基金投資的各參股子基金，以及區(qū)產(chǎn)業(yè)基金直接投資的新羅區(qū)擬重點(diǎn)扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)另行制定管理制度或方案的項(xiàng)目可按照其管理制度或方案執(zhí)行。
第二章 管理模式
第五條 成立新羅區(qū)政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)基金協(xié)調(diào)小組 ( 以下簡(jiǎn)稱“協(xié)調(diào)小組”)。協(xié)調(diào)小組由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)財(cái)政局、金融辦主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，區(qū)財(cái)政、金融辦、國(guó)資辦、發(fā)改、工信科技、商務(wù)、軍民融合等相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志為成員。協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)審定區(qū)產(chǎn)業(yè)基金的資金投入、直接投資事項(xiàng)以及子基金的設(shè)立（包括區(qū)產(chǎn)業(yè)基金的出資比例、投資方向等）等。建立協(xié)調(diào)小組會(huì)議機(jī)制，協(xié)調(diào)小組可定期或不定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決子基金設(shè)立及存續(xù)期的重大問(wèn)題。涉及區(qū)產(chǎn)業(yè)基金直接投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，須經(jīng)區(qū)政府同意。
協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，由區(qū)財(cái)政局和金融辦牽頭，區(qū)金融辦主要負(fù)責(zé)牽頭對(duì)各方提出的子基金設(shè)立方案進(jìn)行初審，引導(dǎo)社會(huì)資金參與，監(jiān)管基金運(yùn)營(yíng)以及協(xié)調(diào)小組日常管理等事務(wù)；區(qū)財(cái)政局主要負(fù)責(zé)財(cái)政性資金出資等相關(guān)事務(wù)；區(qū)發(fā)改、工信科技、軍民融合、商務(wù)、國(guó)資辦等涉企部門負(fù)責(zé)各相關(guān)子基金的行業(yè)指導(dǎo)，幫助對(duì)接項(xiàng)目并予以必要支持，提供相關(guān)投資領(lǐng)域的投資信息和投資需求，做好與省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金的對(duì)接和爭(zhēng)取工作等。辦公室主任由牽頭單位分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，各司其職，協(xié)調(diào)小組各成員單位指定一名相關(guān)負(fù)責(zé)人作為辦公室聯(lián)絡(luò)員。
第六條 經(jīng)區(qū)政府授權(quán)，區(qū)財(cái)政局履行政府出資人職責(zé)，并委托福建雁翔實(shí)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱 “ 雁翔集團(tuán) ” ）作為產(chǎn)業(yè)基金的運(yùn)作管理機(jī)構(gòu)，代行出資人職責(zé)，由雁翔集團(tuán)所屬新羅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金有限公司（以下簡(jiǎn)稱 “ 基金公司 ” ）作為區(qū)產(chǎn)業(yè)基金的日常運(yùn)作機(jī)構(gòu)，基金公司對(duì)協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)。
雁翔集團(tuán)負(fù)責(zé)牽頭引入有實(shí)力的基金管理機(jī)構(gòu)對(duì)基金實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理。雁翔集團(tuán)主要職責(zé)包括：
（一）制定有效的考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)區(qū)產(chǎn)業(yè)基金進(jìn)行績(jī)效目標(biāo)管理，對(duì)基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)與考核；
（二）對(duì)基金公司及基金運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督管理，建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確?；鸷戏ê弦?guī)運(yùn)作；
（三）協(xié)調(diào)小組交辦的其他事項(xiàng)。
第七條 基金公司主要職責(zé)包括：
（一）建立完善的基金管理制度，制定基金具體運(yùn)作規(guī)程；
（二）根據(jù)協(xié)調(diào)小組確定的投資方向和投資原則，執(zhí)行協(xié)調(diào)小組的決定，按照公開(kāi)征集等市場(chǎng)化方式選擇子基金管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)可持續(xù)性和低成本的市場(chǎng)化原則，在子基金層面發(fā)揮區(qū)產(chǎn)業(yè)基金中政府資金的杠桿作用；
（三）對(duì)擬直接投資項(xiàng)目或參股子基金及其管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展盡職調(diào)查和入股談判，草擬、簽署投資協(xié)議，或子基金公司章程、有限合伙協(xié)議、合同等（以下簡(jiǎn)稱 “ 章程 ” ）；
（四）對(duì)接產(chǎn)業(yè)投資人和主管部門，對(duì)接新羅區(qū)擬重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)秀的基金管理機(jī)構(gòu)；
（五）根據(jù)投資協(xié)議或章程約定，向直接投資項(xiàng)目企業(yè)或各參股子基金委派代表，行使出資人權(quán)益，并及時(shí)向協(xié)調(diào)小組、相關(guān)主管部門以及雁翔集團(tuán)報(bào)送子基金運(yùn)作和監(jiān)管情況；
（六）按一定比例注資子基金，并按約定履行對(duì)子基金出資義務(wù)，基金公司可視子基金實(shí)際運(yùn)行情況，提出區(qū)產(chǎn)業(yè)基金投資額度調(diào)整建議，經(jīng)雁翔集團(tuán)審核后，報(bào)協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)；
（七）做好國(guó)家有關(guān)基金信用信息登記系統(tǒng)的登記工作，跟蹤了解子基金運(yùn)作情況，確?；鸷戏ê弦?guī)運(yùn)作；
（八）其他承辦工作。
第三章 區(qū)產(chǎn)業(yè)基金的規(guī)模和資金來(lái)源
第八條 區(qū)產(chǎn)業(yè)基金中政府出資部分資金規(guī)?？筛鶕?jù)新羅區(qū)每年產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的需求及市場(chǎng)的容量安排逐年分期到資。
第九條 區(qū)產(chǎn)業(yè)基金政府出資部分主要資金來(lái)源：
（一）統(tǒng)籌各部門涉企部分專項(xiàng)資金；
（二）財(cái)政增量資金；
（三）區(qū)級(jí)國(guó)有企業(yè)上繳的企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益；
（四）上級(jí)補(bǔ)助資金；
（五）區(qū)產(chǎn)業(yè)基金的運(yùn)行收益；
（六）區(qū)國(guó)有企業(yè)混合所有制退出產(chǎn)生的資金；
（七）其他資金來(lái)源。
第四章 基金運(yùn)作和投資
第十條 區(qū)產(chǎn)業(yè)基金的運(yùn)作模式：
（一）對(duì)接社會(huì)資金設(shè)立子基金進(jìn)行投資；
（二）直接投資新羅區(qū)擬重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；
（三）參與其他政策性基金。
第十一條 區(qū)產(chǎn)業(yè)基金直接投資的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)H限于新羅區(qū)重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，且產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)須在新羅區(qū)辦理工商稅務(wù)登記。
第十二條 區(qū)產(chǎn)業(yè)基金按照 “ 調(diào)查、評(píng)審、決策相分離 ” 的原則進(jìn)行投資決策。
（一）投資項(xiàng)目的申請(qǐng)：可由企業(yè)申請(qǐng)、行業(yè)主管部門或區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提議、基金公司提議。投資項(xiàng)目申請(qǐng)須同時(shí)提供區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)辦推薦意見(jiàn)書(shū)。
（二）投資項(xiàng)目的調(diào)查和初評(píng)：由基金公司對(duì)受理的投資申請(qǐng)項(xiàng)目開(kāi)展初步盡職調(diào)查（有需要時(shí)可以聘請(qǐng)第三方中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展詳細(xì)盡調(diào)）和投資入股談判，形成初步意見(jiàn)后提交新羅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金咨詢委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱 “ 咨詢委員會(huì) ” ）進(jìn)行初評(píng)，咨詢委員會(huì)由政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)人員和社會(huì)人士共同組成（其中，行業(yè)協(xié)會(huì)人員和社會(huì)人士不少于半數(shù)），咨詢委員會(huì)成員由基金公司聘任。
咨詢委員會(huì)對(duì)投資項(xiàng)目的決定采取無(wú)記名票決制。付諸表決的項(xiàng)目，若 “ 同意 ” 票數(shù)達(dá)全部出席票數(shù)的 2/3 及以上為通過(guò)，否則為不通過(guò)。
咨詢委員會(huì)會(huì)務(wù)工作由基金公司承辦，咨詢委員會(huì)具體議事規(guī)則另行制定。
（三）投資項(xiàng)目的評(píng)審：基金公司將經(jīng)咨詢委員會(huì)初評(píng)通過(guò)的投資項(xiàng)目提交新羅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱 “ 評(píng)審委員會(huì) ” ）評(píng)審。評(píng)審委員會(huì)由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管行業(yè)副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由區(qū)工信科技局、商務(wù)局、發(fā)改局、財(cái)政局、投資促進(jìn)中心、審計(jì)局、住建局、三產(chǎn)辦、金融辦及各工業(yè)園區(qū)、國(guó)資集團(tuán)、雁翔集團(tuán)等單位組成。
評(píng)審委員會(huì)對(duì)評(píng)審項(xiàng)目的決定采取無(wú)記名票決制。付諸表決的項(xiàng)目，若 “ 同意 ” 票數(shù)達(dá)全部出席票數(shù)的 2/3 及以上為通過(guò)，否則為不通過(guò)。
評(píng)審委員會(huì)的日常事務(wù)由基金公司承辦，評(píng)審委員會(huì)具體議事規(guī)則另行制定。
（四）投資項(xiàng)目的批準(zhǔn)：經(jīng)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的投資項(xiàng)目，由企業(yè)提出產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金使用申請(qǐng)，經(jīng)行業(yè)主管部門、分管行業(yè)副區(qū)長(zhǎng)、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)簽署意見(jiàn)后，按如下審批權(quán)限批準(zhǔn)決定。
產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金投資總額 3000 萬(wàn)元（含）以下的，由區(qū)政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)決定； 3000 萬(wàn)元以上的，報(bào)區(qū)委常委會(huì)研究通過(guò)后，由區(qū)政府作出批準(zhǔn)決定。
第十三條 子基金的設(shè)立，根據(jù)實(shí)際情況可由區(qū)各行業(yè)主管部門、基金公司等提出設(shè)立方案，由區(qū)金融辦牽頭會(huì)同有關(guān)部門初審，報(bào)協(xié)調(diào)小組研究決定。
第十四條 區(qū)產(chǎn)業(yè)基金在子基金中參股不控股，不獨(dú)資發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資企業(yè)。
第十五條 子基金按照市場(chǎng)化方式獨(dú)立運(yùn)作，依據(jù)章程約定進(jìn)行基金募集、股權(quán)投資、管理和退出。
第十六條 區(qū)產(chǎn)業(yè)基金注資新設(shè)立的子基金，應(yīng)符合以下條件：
（一）應(yīng)在新羅區(qū)境內(nèi)注冊(cè)，優(yōu)先投資于新羅區(qū)境內(nèi)的企業(yè)，且投資于新羅區(qū)境內(nèi)企業(yè)（包括子基金招商引入落地新羅區(qū)的企業(yè) ) 的資金原則上不低于區(qū)產(chǎn)業(yè)基金對(duì)該子基金出資額的 1.5 倍；
（二）主要發(fā)起人（或合伙人）、子基金管理機(jī)構(gòu)已基本確定，并草簽發(fā)起人協(xié)議、子基金章程；其他出資人（或合伙人）已落實(shí)，并保證資金按約定及時(shí)足額到位；
（三）所有投資者均須以貨幣形式出資；
（四）子基金對(duì)單個(gè)企業(yè)的投資原則上不超過(guò)被投資企業(yè)總股本的 30% ，且不超過(guò)子基金認(rèn)繳金額的 20% ；經(jīng)協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)，子基金可投資于單個(gè)企業(yè)。
區(qū)產(chǎn)業(yè)基金根據(jù)各子基金的投資行業(yè)等具體情況確定對(duì)各子基金的出資額，最高不超過(guò)子基金注冊(cè)資本或承諾出資額的50% ，且區(qū)產(chǎn)業(yè)基金不得作為普通合伙人承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任，不能成為第一大股東或最大出資人。
第十七條 子基金的投資存續(xù)期暫定為 10 年左右，子基金中區(qū)產(chǎn)業(yè)基金的出資部分一般通過(guò)到期清算、社會(huì)股東回購(gòu)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式實(shí)施退出。子基金確需延長(zhǎng)存續(xù)期限的，須報(bào)協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)。
第十八條 子基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)屬國(guó)有企業(yè)控股，并具備以下條件：
（一）管理團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定，專業(yè)性強(qiáng)，具有良好的職業(yè)操守和信譽(yù)，具備嚴(yán)格合理的投資決策程序、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制以及健全的財(cái)務(wù)管理制度；
（二）原則上股權(quán)投資的經(jīng)營(yíng)管理規(guī)模不低于 10 億元，注冊(cè)資本不低于 1000 萬(wàn)元，近 2 年有較好業(yè)績(jī)，或股東具有強(qiáng)大的綜合實(shí)力及行業(yè)龍頭地位；
（三）至少有 3 名具備 5 年以上股權(quán)投資基金管理工作經(jīng)驗(yàn)的專職高級(jí)管理人員，至少主導(dǎo)過(guò) 3 個(gè)以上股權(quán)投資的成功案例；
（四）機(jī)構(gòu)及其工作人員無(wú)違法違紀(jì)等不良紀(jì)錄；
（五）管理團(tuán)隊(duì)具有較強(qiáng)的資金募集能力，可以在規(guī)定期限內(nèi)完成社會(huì)資金的募集，對(duì)同時(shí)有意愿及能力履行資金募集兜底義務(wù)的管理團(tuán)隊(duì)予以優(yōu)先考慮；
（六）管理團(tuán)隊(duì)具備較強(qiáng)的專業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的招商能力，有能力將政府?dāng)M扶持和鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)企業(yè)項(xiàng)目招商引入新羅區(qū)落地的予以優(yōu)先考慮；
（七）子基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)參股子基金或認(rèn)繳子基金份額，實(shí)繳出資額不低于子基金總額的 1% ，且符合中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)合格投資者的相關(guān)要求。
第五章 風(fēng)險(xiǎn)控制和收益分配
第十九條 區(qū)產(chǎn)業(yè)基金及子基金各出資方應(yīng)當(dāng)按照 “ 利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān) ” 的原則，明確約定收益處理和虧損負(fù)擔(dān)方式。對(duì)于歸屬政府的投資收益和利息等，除明確約定繼續(xù)用于區(qū)產(chǎn)業(yè)基金滾動(dòng)使用外，應(yīng)按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)。區(qū)產(chǎn)業(yè)基金及子基金的虧損應(yīng)由出資方共同承擔(dān)，政府及區(qū)產(chǎn)業(yè)基金應(yīng)以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。
為更好地發(fā)揮政府出資的引導(dǎo)作用，政府出資部分可適當(dāng)讓利，但不得向其他出資人承諾投資本金不受損失，不得承諾最低收益。國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。
第二十條 區(qū)產(chǎn)業(yè)基金及子基金應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)征集方式選擇具有相關(guān)托管業(yè)務(wù)資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)的商業(yè)銀行進(jìn)行托管，并且基金托管賬戶和資金募集結(jié)算賬戶的開(kāi)戶行須在新羅區(qū)。托管銀行具體負(fù)責(zé)區(qū)產(chǎn)業(yè)基金及子基金的資金撥付、清算和日常監(jiān)控；托管銀行應(yīng)當(dāng)定期提交基金托管報(bào)告。
第二十一條 雁翔集團(tuán)、區(qū)產(chǎn)業(yè)基金應(yīng)當(dāng)遵照國(guó)家有關(guān)財(cái)政預(yù)算和財(cái)務(wù)管理制度等規(guī)定，建立健全內(nèi)部控制和外部監(jiān)管制度，建立投資決策和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，切實(shí)防范基金運(yùn)作過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
第二十二條 區(qū)產(chǎn)業(yè)基金及子基金不得從事融資擔(dān)保以外的擔(dān)保、抵押、委托貸款等業(yè)務(wù)；不得投資除并購(gòu)重組和定向增發(fā)的二級(jí)市場(chǎng)股票、期貨、房地產(chǎn)、證券投資基金、評(píng)級(jí) AAA以下的企業(yè)債、信托產(chǎn)品、非保本型理財(cái)產(chǎn)品、保險(xiǎn)計(jì)劃及其他金融衍生品；不得向任何第三方提供贊助、捐贈(zèng) ( 經(jīng)批準(zhǔn)的公益性捐贈(zèng)除外 ) ；不得吸收或變相吸收存款，或向第三方提供貸款和資金拆借；不得進(jìn)行承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任的對(duì)外投資；不得從事其他法律法規(guī)規(guī)章和政策禁止從事的業(yè)務(wù)。
第二十三條 基金管理機(jī)構(gòu)可按照基金實(shí)繳資本或出資額的一定比例收取年度管理費(fèi)用，并與績(jī)效評(píng)價(jià)掛鉤，按照基金增值收益的一定比例提取業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)，具體比例應(yīng)在委托管理協(xié)議中明確。區(qū)產(chǎn)業(yè)基金每年向受托管理機(jī)構(gòu)支付運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用，并結(jié)合區(qū)產(chǎn)業(yè)基金考核情況，建立受托管理機(jī)構(gòu)激勵(lì)辦法，具體辦法另行制定。區(qū)國(guó)資辦應(yīng)將區(qū)產(chǎn)業(yè)基金的運(yùn)作情況納入對(duì)雁翔集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。
第二十四條 區(qū)產(chǎn)業(yè)基金委托受托管理機(jī)構(gòu)管理，政府部門及區(qū)產(chǎn)業(yè)基金的受托管理機(jī)構(gòu)不得干預(yù)所參股子基金對(duì)擬投資項(xiàng)目的市場(chǎng)化決策，但在所參股子基金及產(chǎn)業(yè)企業(yè)違法、違規(guī)和偏離政策導(dǎo)向的情況下，可按照章程約定，行使一票否決權(quán)。
第六章 基金的終止和退出
第二十五條 區(qū)產(chǎn)業(yè)基金直接投資形成的股權(quán)可采取上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、回購(gòu)等方式退出，有約定退出方式的，按章程約定收回。
第二十六條 區(qū)產(chǎn)業(yè)基金一般應(yīng)當(dāng)在存續(xù)期滿后終止。確需延長(zhǎng)存續(xù)期限的，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，與其他出資方按章程約定的程序辦理。
第二十七條 區(qū)產(chǎn)業(yè)基金終止后，應(yīng)當(dāng)在出資人監(jiān)督下組織清算，將政府出資額和歸屬政府的收益，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)。
第二十八條 子基金中的區(qū)產(chǎn)業(yè)基金出資部分一般在子基金存續(xù)期滿后終止，存續(xù)期未滿如達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的，區(qū)產(chǎn)業(yè)基金的出資部分可通過(guò)事先設(shè)置的股權(quán)回購(gòu)機(jī)制等方式適時(shí)退出。
第二十九條 區(qū)產(chǎn)業(yè)基金應(yīng)與子基金的其他出資方在基金章程中約定，存在以下情形之一的，區(qū)產(chǎn)業(yè)基金可無(wú)需其他出資人同意提前退出：
（一）子基金方案確認(rèn)后超過(guò)一年，未按規(guī)定程序和時(shí)間要求完成設(shè)立手續(xù)的；
（二）區(qū)產(chǎn)業(yè)基金和政府出資撥付子基金賬戶一年以上，基金未開(kāi)展投資業(yè)務(wù)的；
（三）子基金投資領(lǐng)域和方向不符合政策目標(biāo)的；
（四）子基金未按章程約定投資的；
（五）其他不符合章程約定情形的。
第三十條 子基金存續(xù)期滿時(shí)，子基金的續(xù)期或清算按章程約定辦理。章程未約定或約定不明的，由基金管理機(jī)構(gòu)提出續(xù)期或清算方案建議，經(jīng)各出資方同意后實(shí)施。
第三十一條 區(qū)產(chǎn)業(yè)基金直接投資或設(shè)立子基金形成的出資權(quán)益回收、終止或退出時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照章程的約定辦理；章程未約定的，應(yīng)聘請(qǐng)具備資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)出資權(quán)益進(jìn)行評(píng)估，作為確定區(qū)產(chǎn)業(yè)基金退出價(jià)格的依據(jù)。
第七章 監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)
第三十二條 區(qū)產(chǎn)業(yè)基金實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理。行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)做好事前績(jī)效評(píng)估，制定績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)，開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控，每年末基金實(shí)施績(jī)效自評(píng)。自評(píng)結(jié)果報(bào)協(xié)調(diào)小組辦公室和其他主要出資人審核。協(xié)調(diào)小組辦公室可組織有關(guān)部門對(duì)基金開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，主要評(píng)價(jià)政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、財(cái)務(wù)效益和管理水平?？?jī)效自評(píng)和重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為基金存續(xù)、計(jì)提管理費(fèi)的重要依據(jù)。
第三十三條 協(xié)調(diào)小組辦公室組織有關(guān)部門對(duì)區(qū)產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作情況進(jìn)行年度檢查，提出收益滾動(dòng)發(fā)展方案，必要時(shí)引入第三方對(duì)資金使用情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
第三十四條 區(qū)產(chǎn)業(yè)基金及其子基金應(yīng)當(dāng)按規(guī)定通過(guò)信息系統(tǒng)或書(shū)面報(bào)告等方式向發(fā)改、金融、財(cái)政等部門、行業(yè)自律組織報(bào)送基金信息。當(dāng)子基金的運(yùn)作出現(xiàn)重大或特殊事件時(shí)，基金公司應(yīng)及時(shí)向協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)告。
第三十五條 健全盡職免責(zé)機(jī)制。對(duì)弄虛作假騙取區(qū)產(chǎn)業(yè)基金，或不按規(guī)定用途使用、截留挪用、揮霍浪費(fèi)區(qū)產(chǎn)業(yè)基金等違法違規(guī)行為的，按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)處理；對(duì)于已履職盡責(zé)的投資項(xiàng)目，如發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)造成投資損失，按有關(guān)規(guī)定可以免責(zé)的，決策機(jī)構(gòu)、主管部門應(yīng)實(shí)行盡職免責(zé)。
第三十六條 區(qū)產(chǎn)業(yè)基金接受審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題按照法律法規(guī)規(guī)章和政策相關(guān)規(guī)定處理。
第八章 附則
第三十七條 本辦法中 “ 不低于 ”“ 不超過(guò) ”“ 至少 ”“ 以上 ” 等數(shù)量限定詞均包含本數(shù)。
第三十八條 本辦法具體解釋工作由區(qū)財(cái)政局、金融辦承擔(dān)。
第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年?！缎铝_區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金暫行管理辦法》（龍新政辦〔 2017 〕196 號(hào)）同時(shí)廢止。
