將樂縣人民政府辦公室文件
將政辦規(guī)〔 2022 〕 3 號
將樂縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)將樂縣促進(jìn)
養(yǎng)老和托幼事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的
十八條措施的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：
縣民政局與衛(wèi)健局聯(lián)合制定《將樂縣促進(jìn)養(yǎng)老和托幼事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十八條措施》經(jīng)第十八屆人民政府第 10 次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。
將樂縣人民政府辦公室
2022 年 6 月 24 日
（此件主動公開）將樂縣促進(jìn)養(yǎng)老和托幼事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十八條措施
為加快推動“全齡友好”城市建設(shè)，進(jìn)一步做好“一老一小”事業(yè)，做優(yōu)做特養(yǎng)老和托幼產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本扶持措施。
一、扶持對象
凡具有獨(dú)立法人資格并依法在將樂注冊經(jīng)營經(jīng)有權(quán)單位批準(zhǔn)設(shè)立的養(yǎng)老和托幼相關(guān)的機(jī)構(gòu)、企業(yè)及事業(yè)單位。
二、政策措施
（一）機(jī)構(gòu)建設(shè)支持
1. 托幼機(jī)構(gòu)補(bǔ)助。對新建且備案的示范性嬰幼兒托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)衛(wèi)健部門審核，符合條件的，按實(shí)際招收的 3 歲以下嬰幼兒按每個學(xué)年每人 600 元給予獎補(bǔ)。對符合生育政策的二孩，在600 元基礎(chǔ)上，每人每學(xué)年給予 1000 元學(xué)費(fèi)補(bǔ)助；對符合生育政策的三孩，在 600 元基礎(chǔ)上，每人每學(xué)年給予 2000 元學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，托育服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)獎補(bǔ)情況相應(yīng)減免學(xué)費(fèi)。〔責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、財(cái)政局、教育局〕
2. 民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助?！藏?zé)任單位：縣發(fā)改局、民政局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
①對用房屬自建，經(jīng)民政部門備案，核定床位 50 張及以上，并投入使用的新增非營利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和列入養(yǎng)老服務(wù) PPP 工程包的營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每張床位各級財(cái)政一次性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為10000 元。
②對用房屬租賃且租用期限在 5 年以上，經(jīng)民政部門備案，核定床位在 50 張以上，并投入使用的新增非營利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和列入養(yǎng)老服務(wù) PPP 工程包的營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每張床位各級財(cái)政一次性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為 5000 元，分 5 年撥付。
③對民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、列入養(yǎng)老服務(wù) PPP 工程包等營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的非護(hù)理型床位，按年平均實(shí)際入住非護(hù)理型床位數(shù)，各級財(cái)政給予每床位每年不低于 2000 元床位運(yùn)營補(bǔ)貼。
④對民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)失能老年人的護(hù)理型床位，按年平均實(shí)際入住護(hù)理型床位數(shù)，各級財(cái)政給予每床位每年不低于 2400 元床位運(yùn)營補(bǔ)貼。
⑤對護(hù)理型床位達(dá)到 30% 以上的民辦營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按年平均實(shí)際入住護(hù)理型床位數(shù)，各級財(cái)政給予每床位每年不低于2400 元床位運(yùn)營補(bǔ)貼。
⑥對民辦營利性與非營利性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心的服務(wù)失能老年人護(hù)理型床位，按年平均實(shí)際入住護(hù)理型床位數(shù)，各級財(cái)政給予每床位每年不低于 1200 元床位運(yùn)營補(bǔ)貼。
3. 星級養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助?！藏?zé)任單位：縣民政局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
①對獲評四星級、五星級的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在省定床位運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，分別按每床 100 元、 200 元的標(biāo)準(zhǔn)增加補(bǔ)貼；②對獲評三星級以上的農(nóng)村幸福院，每年補(bǔ)貼 5000 元運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)；
對獲評四星級、五星級的農(nóng)村幸福院在每年 5000 元運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上，再分別給予 5000 元、 10000 元的星級獎補(bǔ)。
4. 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施補(bǔ)助?！藏?zé)任單位：縣民政局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
對建成并投入運(yùn)營的社區(qū)日間照料中心和居家養(yǎng)老服務(wù)站自運(yùn)營之日起分別按照每個每年 2 萬元和 1 萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)營補(bǔ)助。
對驗(yàn)收合格并具備一定指導(dǎo)功能的社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按每年 3 萬元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。
5. 服務(wù)機(jī)構(gòu)提升補(bǔ)助?！藏?zé)任單位：縣民政局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
對改造提升為農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心并納入省級資金補(bǔ)助的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，按 10 萬元標(biāo)準(zhǔn)給予配套獎補(bǔ)；對具備長者助餐功能的居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心或農(nóng)村幸福院，優(yōu)先遴選為省級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升改造示范點(diǎn)；對遴選出的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)項(xiàng)目，在省級獎補(bǔ)基礎(chǔ)上，縣級再給予一次性 5 萬元配套獎補(bǔ)。
6. 其他補(bǔ)助?！藏?zé)任單位：縣民政局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
公建民營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院享受民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位運(yùn)營補(bǔ)貼政策。
對承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院公建民營業(yè)務(wù)的，其承接運(yùn)營企業(yè)根據(jù)運(yùn)營協(xié)議承擔(dān)入住特困人員門診費(fèi)的，給予入住特困人員每人每年500 元的門診補(bǔ)貼，其中縣、鄉(xiāng)財(cái)政分別承擔(dān) 60% 和 40% 。
（二）從業(yè)人員支持
7. 開展嬰幼兒照護(hù)及養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)好職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，對取得國家職業(yè)資格證書并在我縣各級公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理實(shí)名制登記可申請見證補(bǔ)貼或技能提升補(bǔ)貼。對于從事嬰幼兒照護(hù)及養(yǎng)老服務(wù)的就業(yè)困難人員參加靈活就業(yè)人員社會保險(xiǎn)，其繳交社?？山o予 30% 的補(bǔ)貼?！藏?zé)任單位：縣人社局、財(cái)政局、民政局、衛(wèi)健局〕
8. 離校 2 年內(nèi)未就業(yè)大中專院校（含技校）畢業(yè)生和 16-24歲失業(yè)青年在人社部門認(rèn)定的就業(yè)見習(xí)基地參加養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)見習(xí)的，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，單人補(bǔ)助不超過 12 個月；對在我縣同一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事養(yǎng)老服務(wù)工作連續(xù)滿一年且合同期三年以上的、養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)的本科、大專、中專畢業(yè)生，分別給予 3 萬元、 2 萬元、 1 萬元的一次性入職獎補(bǔ)，分三年撥付；對在我縣同一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連續(xù)從事養(yǎng)老護(hù)理工作滿三年的，給予3000 元在職獎補(bǔ)，首次申領(lǐng)后，每滿三年可再次申領(lǐng)?！藏?zé)任單位：縣人社局、財(cái)政局、民政局、衛(wèi)健局〕
（三）要素保障支持
9. 存量商業(yè)服務(wù)用地等其他用地用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的，允許按照適老化設(shè)計(jì)要求調(diào)整車位配比等規(guī)劃要求。對于 500 張床位以上、規(guī)模較大的養(yǎng)老項(xiàng)目，允許企業(yè)拿到土地后分期合理開發(fā)。民間資本成立的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府成立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以依法使用集體建設(shè)用地?！藏?zé)任單位：縣自然資源局、住建局、民政局〕
10. 空置房產(chǎn)按相關(guān)規(guī)定臨時調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施后，五年內(nèi)土地使用性質(zhì)可暫不做變更；五年過渡期滿及涉及轉(zhuǎn)讓需辦理改變用地主體手續(xù)的，新用地主體為非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，原劃撥土地可繼續(xù)以劃撥方式使用；新用地主體為營利性的，可按新用途、新權(quán)利類型、市場價格，以協(xié)議方式辦理，但有償使用合同、劃撥決定書以及法律法規(guī)等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)的情形除外?！藏?zé)任單位：縣自然資源局、民政局〕
11. 對結(jié)合老舊小區(qū)改造的養(yǎng)老或托育服務(wù)設(shè)施采取“一事一議”，免于用地預(yù)審、簡化規(guī)劃等前期手續(xù)；用于提供社區(qū)養(yǎng)老或托育服務(wù)的房產(chǎn)、土地，免征不動產(chǎn)登記工本費(fèi)?！藏?zé)任單位：縣自然資源局、民政局、衛(wèi)健局〕
12. 用于提供養(yǎng)老、托育服務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，其用電、用水、用氣按居民生活類價格執(zhí)行?！藏?zé)任單位：縣住建局、縣財(cái)政局、衛(wèi)健局、民政局，將樂水務(wù)公司、供電公司〕
（四）金融及稅收支持
13. 對在社區(qū)依托固定場所設(shè)施，采取全托、日托、上門等方式為社區(qū)居民提供養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其提供養(yǎng)老服務(wù)取得收入，免征增值稅；在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時，減按 90% 計(jì)入收入總額；對用于提供養(yǎng)老的房產(chǎn)、土地，符合條件的，按照規(guī)定享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠。〔責(zé)任單位：將樂稅務(wù)局，縣民政局〕
14. 對于從事嬰幼兒照護(hù)和養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的工商戶可申請最高 20 萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息?！藏?zé)任單位：縣財(cái)政局、人社局、民政局、衛(wèi)健局〕
15. 民辦（含公建民營）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照全市統(tǒng)一方式開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)投保的，按照保費(fèi)的 50% 給予補(bǔ)貼?！藏?zé)任單位：縣民政局、財(cái)政局，商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)〕
（五）市場支持
16. 入住我縣 5 晚（含）以上，年累計(jì)達(dá) 2000 人以上的旅行社，可申報(bào)享受市級旅游專項(xiàng)給予旅行社每人 20 元獎勵，康養(yǎng)團(tuán)隊(duì)享受我縣 A 級景區(qū)門票 7.5 折優(yōu)惠（不含船排票及景區(qū)交通費(fèi)）。對非我縣轄區(qū)的 60 周歲以上老年人，與縣內(nèi)轄區(qū)康養(yǎng)企業(yè)簽訂入住協(xié)議，入住時間 6 個月（含）以上的，在落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，按入住老年人數(shù)，縣財(cái)政給予康養(yǎng)企業(yè)每人每月 100 元的獎補(bǔ)?！藏?zé)任單位：縣文旅局、民政局、財(cái)政局〕
（六）其他支持
17. 政府為特殊困難老年人群體購買線下實(shí)體援助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月 100 元?！藏?zé)任單位：縣民政局、財(cái)政局〕18. 將樂縣總醫(yī)院針對養(yǎng)老、托育服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)人員開通就診綠色通道，實(shí)行先診療，后付費(fèi)服務(wù)；派駐針對老年、幼兒等相關(guān)科室的中高職稱醫(yī)生掛包養(yǎng)老、托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，定期定時前往機(jī)構(gòu)提供健康咨詢、遠(yuǎn)程問診等志愿服務(wù)，定期舉辦義診、送醫(yī)送藥等活動。〔責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、民政局，縣總醫(yī)院〕
本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至 2025 年 12 月 31 日。原有政策與本措施規(guī)定不一致的，以本措施為準(zhǔn)，若符合上級政策調(diào)整的依據(jù)上級政策執(zhí)行。同一對象如符合享受多重獎補(bǔ)的，以就高不重復(fù)原則執(zhí)行。
三、職責(zé)分工
請各責(zé)任單位根據(jù)職責(zé)分工具體落實(shí)，嚴(yán)格做好申報(bào)審核工作，確保我縣養(yǎng)老和托幼事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
附件：將樂縣養(yǎng)老和托幼事業(yè)產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金申請表
附件
將樂縣養(yǎng)老和托幼事業(yè)產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金申請表
