南政辦規(guī)〔 2022 〕 9 號(hào)
南平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南平市中心
城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整方案的通知
延平區(qū)、建陽(yáng)區(qū)人民政府，武夷新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：
《南平市中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
南平市人民政府辦公室
2022 年 6 月 29 日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
南平市中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整方案
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》，改善城市聲環(huán)境質(zhì)量，強(qiáng)化城市環(huán)境噪聲管理，改善和提高城市人民工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境的聲環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合《南平市城市總體規(guī)劃（ 2015—2030 ）》和環(huán)境噪聲現(xiàn)狀，根據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB3096—2008 ）、《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（ GB/T15190—2014 ）以及《福建省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)聲環(huán)境功能區(qū)劃分提升聲環(huán)境質(zhì)量的通知》（閩環(huán)保大氣〔 2021 〕 9 號(hào)）等相關(guān)要求，對(duì)我市聲環(huán)境功能區(qū)劃分進(jìn)行修編，形成《南平市中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整方案》。
一、區(qū)劃范圍
（一）延平區(qū)： 中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整方案的區(qū)劃范圍為梅山街道 8 個(gè)社區(qū)，黃墩街道 8 個(gè)社區(qū)和黃墩村，紫云街道 13 個(gè)社區(qū)，四鶴街道 14 個(gè)社區(qū)和上洋村，水南街道 10 個(gè)社區(qū)和八仙、東坑、后谷、嶺炳洋、羅源 5 個(gè)行政村，水東街道 8個(gè)社區(qū)和塔下村，大橫鎮(zhèn)?？印⑾?、湖尾 3 個(gè)行政村，夏道鎮(zhèn) 2個(gè)社區(qū)和山后、安濟(jì)、大洲、小鳩、橋頭、徐洋、水井窠、夏道、洋坑、文田 10 個(gè)行政村，爐下鎮(zhèn)下嵐、斜溪、瓦口 3 個(gè)行政村，西芹鎮(zhèn) 1 個(gè)社區(qū)和西芹、興華、高坪 3 個(gè)行政村，茫蕩鎮(zhèn)安豐村。其中黃墩街道、西芹鎮(zhèn)、夏道鎮(zhèn)、爐下鎮(zhèn)、水東街道山體部分以綠地自然邊界。規(guī)劃區(qū)用地總面積 143.46 平方公里。
（二）建陽(yáng)區(qū)： 中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整方案的區(qū)劃范圍為潭城街道 11 個(gè)社區(qū)和回瑤、溪源、考亭、橋南、城關(guān)、嚴(yán)墩、黃墩等 7 個(gè)行政村，童游街道 5 個(gè)社區(qū)和溪口、水東、童游、水尾、東澤、赤岸、新村、南林、新嶺、彭墩等 10 個(gè)行政村，將口鎮(zhèn)西岸、山尾、將口、松柏、芹口、東田、橫塘、新建等 8 個(gè)行政村，莒口鎮(zhèn)馬伏村，崇雒鄉(xiāng)橫源村和興田鎮(zhèn)興田、楓坡、西郊、黃土、城村、南岸、仙店等 7 個(gè)行政村。規(guī)劃區(qū)北至仙店工業(yè)區(qū)南側(cè)，南至回瑤村，東至崇雒鄉(xiāng)，馬巖山、巖嶺西麓，西至莒口鎮(zhèn)云谷山、大坪山東麓。其中潭城街道、童游街道、將口鎮(zhèn)、崇雒鄉(xiāng)、興田鎮(zhèn)、莒口鎮(zhèn)山體部分以綠地自然邊界。規(guī)劃用地總面積 229.78 平方公里。
二、區(qū)劃依據(jù)
（一）法律法規(guī)
1. 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 2014.04
2. 《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》 2022.06
3. 《福建省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》 2022.05
（二）技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行文件
1. GB3096—2008 《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 2008.08
2. GB/T15190—2014 《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》 2014.12
3. GB12348—2008 《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》2008.08
4. GB22337—2008 《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》 2008.08
5. HJ 640—2012 《環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 — 城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)》 2012.12
6. GB50137—2011 《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》2010.12
（三）其他政策及文件
1. 《南平市城市總體規(guī)劃（ 2015—2030 ）》
2. 《福建省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)聲環(huán)境功能區(qū)劃分提升聲環(huán)境質(zhì)量的通知》（閩環(huán)保大氣〔 2021 〕 9 號(hào)）
三、區(qū)劃期限
與《南平市城市總體規(guī)劃（ 2015—2030 ）》相適應(yīng)，規(guī)劃期限為 2022 年— 2030 年。
四、劃分原則
以有效地控制噪聲污染的程度和范圍，有利于提高聲環(huán)境質(zhì)量為宗旨，遵循以下基本原則：
（一）以城市規(guī)劃為指導(dǎo)，按區(qū)域規(guī)劃用地的主導(dǎo)功能、用地狀況確定。覆蓋整個(gè)城市規(guī)劃區(qū)面積。
（二）便于城市環(huán)境噪聲管理和促進(jìn)噪聲治理。
（三）單塊聲環(huán)境功能區(qū)面積，原則上不小于 0.5km 2 。
（四）調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)類(lèi)別需進(jìn)行充分說(shuō)明，嚴(yán)格控制 4類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)范圍。
（五）根據(jù)城市規(guī)模和用地變化情況，噪聲區(qū)劃可適時(shí)調(diào)整，原則上不超過(guò) 5 年調(diào)整一次。
五、聲環(huán)境功能區(qū)類(lèi)別與限值
按照《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB3096—2008 ）、《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（ GB/T15190—2014 ）規(guī)定的 5 類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)進(jìn)行劃分（各類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)噪聲限值見(jiàn)表附件 1 ）。
0 類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)：指康復(fù)療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。
1 類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)：指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、科研設(shè)計(jì)、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域。
2 類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)：指以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護(hù)住宅安靜的區(qū)域。
3 類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)：指以工業(yè)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪聲對(duì)周?chē)h(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域。
4 類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)：指交通干線兩側(cè)一定區(qū)域之內(nèi)，需要防止交通噪聲對(duì)周?chē)h(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域，包括 4a 類(lèi)和 4b 類(lèi)兩種類(lèi)型。 4a 類(lèi)為高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通（地面段）、內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域； 4b 類(lèi)為鐵路干線兩側(cè)區(qū)域。
延平區(qū)、建陽(yáng)區(qū)均無(wú)符合劃分為 0 類(lèi)、 1 類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)條件的區(qū)域，本次聲環(huán)境功能區(qū)劃為 2 、 3 、 4 類(lèi)（ 4a 、 4b 、既有鐵路）。各類(lèi)功能區(qū)的聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按照《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB3096—2008 ）執(zhí)行。晝夜時(shí)間劃分：晝間為六時(shí)至二十二時(shí)，夜間為二十二時(shí)至次日六時(shí)。
六、 4 類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)兩側(cè)區(qū)域確定
（一） 4a 類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)兩側(cè)區(qū)域劃分
1. 將交通干線〔高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、城市快速路、城市主次干道、城市軌道交通（地面段）、內(nèi)河航道兩側(cè)〕邊界外一定距離內(nèi)的區(qū)域劃為 4a 類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)，具體距離確定如下：
A. 相鄰區(qū)域?yàn)?1 類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)，距離為 50 米；
B. 相鄰區(qū)域?yàn)?2 類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)，距離為 35 米；
C. 相鄰區(qū)域?yàn)?3 類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)，距離為 20 米。
2. 若臨街建筑高于三層樓房以上（含三層），將臨街建筑面向交通干線邊界線的區(qū)域劃為 4a 類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)。
（二） 4b 類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)兩側(cè)區(qū)域劃分
延平區(qū)： 新建鐵路是指 2011 年 1 月 1 日起環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件通過(guò)審批的新建鐵路（含新開(kāi)廊道的增建鐵路），延平區(qū)新建鐵路包含：南三龍快速鐵路。新建鐵路邊界線外一定距離內(nèi)的區(qū)域劃為 4b 類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)，具體距離與道路交通干線兩側(cè)區(qū)域確定方法相同（不考慮兩側(cè)相鄰建筑物高度），場(chǎng)站范圍以用地邊界線為準(zhǔn)。
既有鐵路是指 2010 年 12 月 31 日前已建成運(yùn)營(yíng)的鐵路或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件已通過(guò)審批的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，延平區(qū)既有鐵路包含：峰福鐵路、外南鐵路、合福高鐵。既有鐵路邊界線外一定距離內(nèi)的區(qū)域劃為 4 類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)，具體距離與道路交通干線兩側(cè)區(qū)域確定方法相同（不考慮兩側(cè)相鄰建筑物高度）。
建陽(yáng)區(qū)： 既有鐵路是指 2010 年 12 月 31 日前已建成運(yùn)營(yíng)的鐵路或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件已通過(guò)審批的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，建陽(yáng)既有鐵路包含：峰福鐵路、合福高鐵。既有鐵路邊界線外一定距離內(nèi)的區(qū)域劃為 4 類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)，具體距離與道路交通干線兩側(cè)區(qū)域確定方法相同（不考慮兩側(cè)相鄰建筑物高度）。
七、各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域的劃分
延平區(qū)中心城區(qū)各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域劃分及環(huán)境噪聲執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)值見(jiàn)附件 2 ，延平區(qū)中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分圖（ 2022—2030 ）見(jiàn)附件 3 ，建陽(yáng)區(qū)中心城區(qū)各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域劃分及環(huán)境噪聲執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)值見(jiàn)附件 4 ，建陽(yáng)區(qū)中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分圖（ 2022—2030 ）見(jiàn)附件 5 。
八、其他
《南平市中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整方案》自公布之日起實(shí)施，有效期五年。原劃分方案《南平市中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整方案》（南政辦〔 2017 〕 240 號(hào)）同時(shí)廢止。
附件： 1. 各類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)噪聲限值表
2. 延平區(qū)中心城區(qū)各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域劃分及環(huán)境噪
聲執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)值
3. 延平區(qū)中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分圖
（ 2022—2030 ）
4. 建陽(yáng)區(qū)中心城區(qū)各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域劃分及環(huán)境噪
聲執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)值
5. 建陽(yáng)區(qū)中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分圖
（ 2022—2030 ）附件 1
各類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)噪聲限值表
附件 2
延平區(qū)中心城區(qū)各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域劃分及環(huán)境噪聲執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)值備注：位于各類(lèi)工業(yè)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的，總體上劃定為 3 類(lèi)區(qū)，在下列情況下執(zhí)行 2 類(lèi)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)：
a. 規(guī)劃為工業(yè)用地，但尚未開(kāi)發(fā)建設(shè)，且仍有敏感目標(biāo)的區(qū)域；
b. 現(xiàn)狀為學(xué)校、醫(yī)院、住宅、機(jī)關(guān)、公園、賓館、會(huì)所等噪聲敏感區(qū)域；
c. 開(kāi)發(fā)區(qū)詳規(guī)確定為非工業(yè)用地的區(qū)域附件 3
附件 4
建陽(yáng)區(qū)中心城區(qū)各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域劃分及環(huán)境噪聲執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)值備注：位于各類(lèi)工業(yè)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的，總體上劃定為 3 類(lèi)區(qū)，在下列情況下執(zhí)行 2 類(lèi)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)：a. 規(guī)劃為工業(yè)用地，但尚未開(kāi)發(fā)建設(shè)，且仍有敏感目標(biāo)的區(qū)域；
b. 現(xiàn)狀為學(xué)校、醫(yī)院、住宅、機(jī)關(guān)、公園、賓館、會(huì)所等噪聲敏感區(qū)域；
c. 開(kāi)發(fā)區(qū)詳規(guī)確定為非工業(yè)用地的區(qū)域。附件 5
