將樂縣人民政府辦公室文件
將政辦〔 2022 〕 38 號
將樂縣人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)
2022 年將樂縣儲(chǔ)備訂單糧食收購方案的通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：
縣糧儲(chǔ)局、財(cái)政局制定的《 2022 年將樂縣儲(chǔ)備訂單糧食收購方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
將樂縣人民政府辦公室
2022 年 6 月 29 日
（此件主動(dòng)公開）
2022 年將樂縣儲(chǔ)備訂單糧食收購方案
縣糧儲(chǔ)局 縣財(cái)政局為規(guī)范實(shí)施儲(chǔ)備訂單糧食收購制度，完善儲(chǔ)備訂單糧食收購直接補(bǔ)貼政策，保障種糧主體利益，增強(qiáng)政府對糧食市場的宏觀調(diào)控能力，根據(jù)《福建省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（省政府令第 131 號 ) 《福建省糧食流通管理辦法》（省政府令第 196 號）、《福建省地方儲(chǔ)備訂單糧食直接補(bǔ)貼方案》（閩財(cái)建〔 2022 〕 20號）和市財(cái)政局、市糧儲(chǔ)局《關(guān)于下達(dá) 2022 年省市級儲(chǔ)備訂單糧食計(jì)劃的通知》（明糧糧〔 2022 〕 23 號）等精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“谷物基本自給，口糧絕對安全”的新糧食安全觀和國家糧食安全戰(zhàn)略，穩(wěn)定我縣糧食生產(chǎn)，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，更好保障糧食安全。（二）基本原則
1 ．突出稻谷，保障重點(diǎn)。儲(chǔ)備訂單糧食直接補(bǔ)貼與稻谷相掛鉤，與其他惠農(nóng)補(bǔ)貼相區(qū)別，按照“誰用糧、誰出錢”的原則，做到?？顚Ｓ?，提高儲(chǔ)備訂單糧食直接補(bǔ)貼資金的精準(zhǔn)性和指向性，切實(shí)穩(wěn)定我縣稻谷生產(chǎn)能力。
2 ．加強(qiáng)引導(dǎo)，調(diào)整結(jié)構(gòu)。按照糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，通過儲(chǔ)備訂單糧食直接補(bǔ)貼資金的使用，引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)增加綠色優(yōu)質(zhì)稻谷供給。
3 ．合理分配，公開公正。儲(chǔ)備訂單糧食收購計(jì)劃堅(jiān)持以村或村民小組為單位，據(jù)實(shí)落實(shí)，張榜公布。公示期不少于一周，并接受群眾監(jiān)督。
二、工作程序
（一）儲(chǔ)備訂單糧食收購計(jì)劃分解
1 ．根據(jù)種糧主體實(shí)際種糧面積、余糧情況和歷史訂單合同履約情況、種糧主體的售糧意愿等統(tǒng)籌分配。儲(chǔ)備訂單糧食收購計(jì)劃數(shù)量不得超過種糧主體當(dāng)年自產(chǎn)糧食數(shù)量。
2 ．儲(chǔ)備訂單糧食收購計(jì)劃重點(diǎn)傾斜種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體。嚴(yán)禁將儲(chǔ)備訂單糧食收購計(jì)劃分解給非實(shí)際種糧的經(jīng)營主體和經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的糧食安全生產(chǎn)禁止區(qū)或監(jiān)測結(jié)果為土壤污染超標(biāo)地塊。（二）儲(chǔ)備訂單糧食收購合同簽訂
1 ．縣糧食購銷公司根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）下達(dá)至各村的儲(chǔ)備訂單糧食收購計(jì)劃數(shù)量及各村提供的計(jì)劃分解到戶花名冊簽訂儲(chǔ)備訂單糧食收購合同。
2 ．儲(chǔ)備訂單糧食收購合同主要內(nèi)容：具體品種、種植面積、訂單數(shù)量、收購價(jià)格、直接補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、合同期限、雙方責(zé)權(quán)及違約責(zé)任等。儲(chǔ)備訂單糧食收購合同一式三份，縣糧食購銷公司、種糧主體、縣財(cái)政局各執(zhí)一份。
3 ．縣糧食購銷公司根據(jù)企業(yè)簽訂的儲(chǔ)備訂單糧食收購合同，填寫“售糧卡”后送達(dá)至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽收并在收件回執(zhí)單上加蓋公章留存，并送達(dá)村委會(huì)；“售糧卡”隨同儲(chǔ)備訂單糧食收購合同一并交給種糧主體。
（三）儲(chǔ)備訂單糧食直接補(bǔ)貼資金使用
1 ．使用范圍：本縣種糧主體當(dāng)年在轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)交售的各級儲(chǔ)備訂單糧食。嚴(yán)禁將直接補(bǔ)貼資金用于非地產(chǎn)糧食，訂單直接補(bǔ)貼資金若有結(jié)余由縣財(cái)政局按有關(guān)規(guī)定收回。
2 ．補(bǔ)貼對象：當(dāng)?shù)貜氖碌竟壬a(chǎn)并與縣糧食購銷公司簽訂儲(chǔ)備訂單糧食收購合同的種糧農(nóng)戶以及家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體。
3 ．補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每 50 公斤 12 元。若省上有出臺(tái)新標(biāo)準(zhǔn)則按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
4 ．發(fā)放方式：各級儲(chǔ)備訂單糧食收購入庫后，縣糧食購銷公司依據(jù)種糧主體“售糧卡”、訂單收購碼單（直接補(bǔ)貼款聯(lián)），通過“一折通”或“一卡通”兌現(xiàn)儲(chǔ)備訂單糧食直接補(bǔ)貼。
（四）儲(chǔ)備訂單糧食收購總量、品種、質(zhì)量、收購價(jià)格和收購時(shí)間
1 ．收購總量：為年度下達(dá)的儲(chǔ)備訂單糧食收購計(jì)劃數(shù)量。2 ．收購品種及質(zhì)量要求：儲(chǔ)備訂單糧食收購的品種為本縣轄區(qū)內(nèi)種糧主體當(dāng)年生產(chǎn)的國標(biāo)三等以上早秈稻谷、中晚秈稻谷，具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按稻谷國家標(biāo)準(zhǔn)（ GB1350 - 2009 ）執(zhí)行。
3 ．收購價(jià)格：儲(chǔ)備訂單糧食收購價(jià)格遵照省級收購價(jià)格執(zhí)行，由縣糧食購銷公司公開掛牌收購。在收購期限內(nèi)，當(dāng)我縣糧食市場收購價(jià)格低于省上確定的最低收購價(jià)時(shí)，按相關(guān)規(guī)定和程序啟動(dòng)最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案，儲(chǔ)備訂單糧食按最低收購價(jià)收購。
4 ．訂單合同收購履約期限：儲(chǔ)備訂單糧食品種中早稻自登場上市之日至 8 月 31 日止，晚稻自登場上市之日至 11 月 30 日止。三、工作職責(zé)
縣糧儲(chǔ)局： 負(fù)責(zé)會(huì)同縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行沙縣區(qū)支行分解儲(chǔ)備訂單糧食收購計(jì)劃，提交縣研究后，下達(dá)至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）執(zhí)行；研究提出直接補(bǔ)貼分解方案，負(fù)責(zé)指導(dǎo)績效管理、直接補(bǔ)貼使用和監(jiān)督檢查等相關(guān)工作。
縣財(cái)政局： 負(fù)責(zé)牽頭編制直接補(bǔ)貼預(yù)算，審核直接補(bǔ)貼分解方案，會(huì)同縣糧儲(chǔ)局下達(dá)預(yù)算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，組織開展績效管理工作，指導(dǎo)加強(qiáng)補(bǔ)貼資金管理等相關(guān)工作。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府： 負(fù)責(zé)將儲(chǔ)備訂單糧食收購計(jì)劃落實(shí)種糧主體，按照屬地原則監(jiān)督檢查計(jì)劃的真實(shí)性、合理性、合法性?？h糧食購銷公司： 負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好儲(chǔ)備訂單糧食收購計(jì)劃的具體落實(shí)。配合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好儲(chǔ)備訂單糧食收購合同簽訂工作，發(fā)放好“售糧卡”，嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)備訂單糧食收購合同，籌措好儲(chǔ)備訂單糧食收購資金。按儲(chǔ)備訂單糧食收購進(jìn)度辦理售糧款和補(bǔ)貼資金結(jié)算，堅(jiān)決杜絕擠占、挪用、截留、“打白條”現(xiàn)象發(fā)生。
四、工作要求
（一）儲(chǔ)備訂單糧食收購計(jì)劃落實(shí)
1 ．各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)儲(chǔ)備訂單糧食收購計(jì)劃，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)種糧實(shí)際情況，將計(jì)劃分解到村、組、戶，根據(jù)種糧主體的種糧面積、種糧產(chǎn)量、商品量等情況，于當(dāng)年 6 月 30 日前將儲(chǔ)備訂單糧食收購計(jì)劃分解落實(shí)到種糧主體手中。落實(shí)到戶的糧食數(shù)量一般每戶在 500 公斤以上，對單戶售糧數(shù)量不足 500 公斤的，允許周邊戶聯(lián)合推選一戶代表與村委會(huì)簽訂售糧計(jì)劃，并在售糧計(jì)劃上明確各單戶售糧數(shù)量，一般每個(gè)聯(lián)合戶不宜超過 10 戶農(nóng)戶。村委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)的農(nóng)戶儲(chǔ)備訂單糧食收購計(jì)劃，由村委會(huì)統(tǒng)一填制訂單“花名冊”，公示一周后，由村委會(huì)造冊（一式四份），送至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核并加蓋公章，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣糧食購銷公司、縣財(cái)政局、村委會(huì)各留存一份。
2 ．新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體的儲(chǔ)備訂單糧食收購計(jì)劃由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排，新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體根據(jù)與農(nóng)戶簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同、村委會(huì)出具的實(shí)際糧食種植面積證明（農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)還應(yīng)出具營業(yè)執(zhí)照并提供復(fù)印件）等材料進(jìn)行審核，審核無誤并公示一周后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）登記造冊蓋章（一式三份），并經(jīng)新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體代表簽字（或蓋章）認(rèn)可，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣糧食購銷公司、縣財(cái)政局各有一份。
以上所稱農(nóng)民合作社，必須是在工商登記在冊，以資金或土地折款入股的形式加入合作社，由合作社對種糧農(nóng)戶耕地實(shí)行集中統(tǒng)一種植糧食并統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售的經(jīng)濟(jì)組織。對雖成立農(nóng)民合作社，但耕地仍按原來方式進(jìn)行分散種植自主經(jīng)營的，則按照一般種糧農(nóng)戶的安排，辦法由村委負(fù)責(zé)安排。
3 ．各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要督促村委會(huì)在分解落實(shí)儲(chǔ)備訂單糧食收購計(jì)劃時(shí)，不得出現(xiàn)重復(fù)分配的現(xiàn)象。
（二）儲(chǔ)備訂單糧食收購
1 ．縣糧食購銷公司作為儲(chǔ)備訂單糧食收購的主體，負(fù)責(zé)對全縣的儲(chǔ)備訂單糧食進(jìn)行收購。為方便種糧主體售糧，種糧主體可在縣內(nèi)跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），在就近的糧食收購點(diǎn)售糧。
2 ．在儲(chǔ)備訂單糧食收購合同期限內(nèi)，無“售糧卡”的，不得作為儲(chǔ)備訂單糧食收購。
3 ．受托交售儲(chǔ)備訂單糧食的，須提供種糧主體在其“售糧卡”上注明“自愿委托銷售糧食的品種和數(shù)量”，并簽字或蓋章。
4 ．在儲(chǔ)備訂單糧食收購過程中，堅(jiān)持做到公開、公平、公正。（三）儲(chǔ)備訂單糧食計(jì)劃的二次分配
1 ．在糧食訂單收購合同履約期限到期后，逾期未完成的儲(chǔ)備訂單糧食合同自行終止。
2. 種糧主體在合同期內(nèi)完成儲(chǔ)備訂單糧食計(jì)劃后，余糧經(jīng)種糧主體同意后，可先寄存在縣糧食購銷公司倉庫內(nèi)，并簽訂寄存協(xié)議，在儲(chǔ)備訂單糧食收購合同到期后，若全縣儲(chǔ)備訂單糧食收購計(jì)劃未完成，按種糧主體售糧時(shí)間先后順序進(jìn)行公示后，將其寄存的余糧轉(zhuǎn)作儲(chǔ)備訂單糧食收購，直至全縣儲(chǔ)備訂單完成，剩余寄存糧食按掛牌價(jià)收購。
3 ．若未完成儲(chǔ)備訂單糧食收購計(jì)劃，由國有糧食收購企業(yè)向全縣的種糧主體公開收購或縣政府進(jìn)行二次分配，直至年度儲(chǔ)備訂單糧食收購計(jì)劃完成。
本方案由縣糧儲(chǔ)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
附件： 2022 年將樂縣儲(chǔ)備訂單糧食計(jì)劃表
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