泉洛政辦〔2022〕31 號
泉州市洛江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
洛江區(qū)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案的通知
各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：
《洛江區(qū)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案》已經(jīng)區(qū)政府第8 次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
泉州市洛江區(qū)人民政府辦公室
2022 年6 月30 日
（此件主動公開）
洛江區(qū)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案
根據(jù)《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案的通知》（泉政辦〔2022〕21 號）精神，為加速智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟為核心、新經(jīng)濟為引領(lǐng)的現(xiàn)代工業(yè)體系，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，深刻把握新時代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特征新要求，深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，以智能制造為主攻方向，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟為制造業(yè)賦能升級，推動企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造和組織管理變革，提高產(chǎn)業(yè)、企業(yè)智能化水平。
二、發(fā)展方向
重點圍繞我區(qū)機械裝備、紡織鞋服、工藝制品、紙類衛(wèi)生用品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和電子信息、新材料、新能源、建材家居等主要行業(yè)領(lǐng)域，分行業(yè)推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
——以智能制造為主攻方向，推動人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟為制造業(yè)賦能升級。
——初步形成各有側(cè)重、協(xié)同集聚發(fā)展的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，為產(chǎn)業(yè)、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展提供技術(shù)支持，堅持“建平臺和用平臺雙輪驅(qū)動”。
到2023 年底，全區(qū)規(guī)上企業(yè)有推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型超78%，生產(chǎn)線超53%；機械裝備、紡織鞋服、工藝制品、紙類衛(wèi)生用品規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值分別超200 億元、195 億元、185 億元、90 億元。
三、重點任務(wù)
（一）加快推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)”
1.加快兩化融合發(fā)展。 加速工業(yè)技術(shù)軟件化發(fā)展，推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展。支持中小制造企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過購買服務(wù)、租用系統(tǒng)，按需推動企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、平臺系統(tǒng)和業(yè)務(wù)應(yīng)用上云。支持培育面向特定行業(yè)、特定場景的工業(yè)軟件，提高云服務(wù)輸出能力。對年度服務(wù)費超過5 萬元的企業(yè)，申請市級財政按照服務(wù)費的30%給予上云企業(yè)補助，單家使用企業(yè)年度補助最高不超過10 萬元，區(qū)級財政再按照市級年度補助資金的20%給予一次性補助。到2023 年底，每年推動企業(yè)上云上平臺達38 家以上，培育1 個工業(yè)軟件。
責(zé)任單位：區(qū)工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）
2.加快智能化改造進程。 加快引導(dǎo)企業(yè)圍繞加快產(chǎn)品升級換代、大力發(fā)展中高端產(chǎn)品實施技術(shù)改造，鼓勵企業(yè)進行設(shè)備更新和升級換代，引進和購置智能化裝備，實行“機器換工”。支持制造業(yè)企業(yè)采用先進適用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新標(biāo)準(zhǔn)實施技術(shù)改造，申請市級財政按項目生產(chǎn)設(shè)備投資額不高于7%的比例給予補助，單家企業(yè)最高不超過200 萬元；對獲得省、市級技術(shù)改造專項資金補助的企業(yè)，區(qū)財政按照省、市級補助金額的20%予以補助。支持企業(yè)開展重大裝備及數(shù)控系統(tǒng)、伺服電機等關(guān)鍵智能基礎(chǔ)件的研發(fā)應(yīng)用，推進首臺（套）產(chǎn)品開發(fā)工作。對獲得國家首臺（套）重大技術(shù)裝備保費補貼的企業(yè)，在申請市級財政給予一次性200 萬元獎勵的基礎(chǔ)上，區(qū)級財政再給予30 萬元的獎勵。對被評定為省級首臺（套）重大技術(shù)裝備的裝備產(chǎn)品，在申請市級財政給予一次性50 萬元的補助的基礎(chǔ)上，區(qū)級財政再給予10萬元的獎勵。到2023 年底，力爭培育省級以上首臺（套）重大裝備3 個；每年推廣應(yīng)用5 條以上數(shù)字化生產(chǎn)線；實施省、市級重點技術(shù)改造項目10 項以上，全區(qū)技改投資平均增速30%以上。
責(zé)任單位：區(qū)工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）
3.加快中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。 鼓勵各類中小企業(yè)主動對接市級行業(yè)龍頭骨干企業(yè)需求，與大企業(yè)建立穩(wěn)定的生產(chǎn)、研發(fā)等專業(yè)化協(xié)作配套關(guān)系。引導(dǎo)中小企業(yè)深耕專業(yè)領(lǐng)域，利用數(shù)字化技術(shù)，基于云計算、大數(shù)據(jù)，賦能員工提升內(nèi)部效率、整合價值鏈、打造高品質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)、連接用戶、提升用戶體驗和滿意度的能力。到2023 年底，力爭新增培育制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）1-2 家（個），工信部專精特新“小巨人”企業(yè)2 家，省級“專精特新”企業(yè)2 家。
責(zé)任單位：區(qū)工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）
4.加快產(chǎn)學(xué)研用深度融合。 鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)與高校、科研院所、科研平臺聯(lián)合創(chuàng)新，加大行業(yè)共性核心技術(shù)、重大設(shè)備及關(guān)鍵零部件攻關(guān)，培育一批智能制造裝備項目成果，提高機械裝備產(chǎn)品附加值。鼓勵企業(yè)參與省市揭榜掛帥活動，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合在泉科研院所和國內(nèi)外知名高校、研究機構(gòu)解決“卡脖子”技術(shù)難題，對項目揭榜方給予最高200 萬元的項目經(jīng)費支持。
責(zé)任單位：區(qū)科技局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）
（二）深化典型示范引領(lǐng)
1.培育數(shù)字化車間。 鼓勵龍頭企業(yè)建立數(shù)據(jù)采集分析、制造資源協(xié)同管理和制造執(zhí)行等系統(tǒng)，推動設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化連接，實現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和決策等環(huán)節(jié)的優(yōu)化。到2023 年底，力爭建設(shè)數(shù)字化車間3 個。
責(zé)任單位：區(qū)工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）
2.培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范。 鼓勵各行業(yè)龍頭企業(yè)率先加快轉(zhuǎn)型升級步伐，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范工程，將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實施經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化解決方案向行業(yè)企業(yè)輻射推廣。對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范項目按與信息化相關(guān)軟硬件投資額10%的比例給予提供“互聯(lián)網(wǎng)+”解決方案或服務(wù)產(chǎn)品的企業(yè)補助，單個項目補助最高不超過100萬元。到2023 年底，力爭培育1 個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目。
責(zé)任單位：區(qū)工信局、科技局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）
3.培育5G 應(yīng)用標(biāo)桿。 推動重點行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)結(jié)合5G技術(shù)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新應(yīng)用。推動5G 應(yīng)用從外圍輔助環(huán)節(jié)向核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)滲透，支持企業(yè)建設(shè)5G 全連接工廠，加快典型場景推廣。對獲評省級5G 應(yīng)用示范項目、省級物聯(lián)網(wǎng)示范項補助資金的5%給予補助。到2023年底，力爭培育3個5G示范運用項目。
責(zé)任單位：區(qū)工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）
（三）助推數(shù)字園區(qū)建設(shè)
1.提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。 推進各園區(qū)建設(shè)使用多層高標(biāo)準(zhǔn)廠房、研發(fā)辦公房、標(biāo)準(zhǔn)商務(wù)房，解決中小企業(yè)發(fā)展的物理空間，推動建設(shè)專業(yè)化園區(qū)發(fā)展。加快5G 網(wǎng)絡(luò)、千兆光網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快原有園區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提升，保障新園區(qū)5G 等新型網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。支持企業(yè)運用新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)升級改造企業(yè)內(nèi)網(wǎng)，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
責(zé)任單位：區(qū)數(shù)字辦、洛江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、自然資源局、住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）
2.提升園區(qū)智慧管理水平。 建設(shè)與推廣智慧園區(qū)管理平臺，提升園區(qū)數(shù)字化管理水平，對園區(qū)內(nèi)人流、物流、能耗、環(huán)保、消防和生產(chǎn)安全等進行高效管理，實現(xiàn)資源信息集成和應(yīng)用服務(wù)集成。
責(zé)任單位：區(qū)工信局、數(shù)字辦、洛江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，萬投集團，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）
3.提升園區(qū)公共服務(wù)水平。 依托泉州市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化行政服務(wù)平臺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）便民服務(wù)中心為園區(qū)企業(yè)提供從企業(yè)的設(shè)立變更、經(jīng)營許可、資質(zhì)認證、企業(yè)納稅、質(zhì)量檢查、年審年檢、勞動保障、安全防護到最終的破產(chǎn)注銷進行全生命周期代辦服務(wù)。
責(zé)任單位：區(qū)行政服務(wù)中心管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）
（四）拓展轉(zhuǎn)型提升業(yè)態(tài)
1.推動制造+電商融合發(fā)展。 鼓勵外貿(mào)企業(yè)通過拼多多、阿里巴巴、京東等國際站、跨境電商平臺，拓展線上銷售渠道，同步推進市場采購貿(mào)易穩(wěn)步健康發(fā)展。打造“生產(chǎn)基地+電商”生態(tài)圈，依托淘寶、天貓、京東等大型平臺持續(xù)推動鞋服、婦幼衛(wèi)生用品、箱包等線上產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，鼓勵企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)。到2023 年底，力爭全區(qū)網(wǎng)絡(luò)銷售額突破150 億元。
責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）
2.推動直播電商創(chuàng)新發(fā)展。 支持引導(dǎo)企業(yè)開展直播帶貨活動，鼓勵受疫情影響較嚴重的生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，通過網(wǎng)上直播、聘請網(wǎng)紅直播或與國內(nèi)知名電商銷售平臺合作等方式，實現(xiàn)外貿(mào)產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。發(fā)揮萬安里電商直播基地、中聚電商園帶動作用，到2023 年底，力爭電商直播基地突破3 個以上。
責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）
3.推動生產(chǎn)端消費端互聯(lián)互通。 引導(dǎo)企業(yè)直接獲取用戶個性化需求和訂單，通過柔性組織產(chǎn)品設(shè)計、制造資源和生產(chǎn)流程，打通消費端和生產(chǎn)端，發(fā)展低成本大規(guī)模定制,實現(xiàn)制造資源高效重組，提升企業(yè)和行業(yè)整體效益。引導(dǎo)鼓勵支持“5G+工業(yè)設(shè)計+電商”模式，利用5G 網(wǎng)絡(luò)的高帶寬和低延遲的特性，通過增強現(xiàn)實/虛擬現(xiàn)實技術(shù)促進實現(xiàn)高清立體圖像再現(xiàn)，賦能工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新，以銷促產(chǎn)，快速反應(yīng)，促進線上銷售。對平臺年交易規(guī)模超過5億元（含）、10 億元（含）、30 億元（含）的供應(yīng)鏈管理平臺運營主體，在申請市級財政一次性分別給予15 萬元、30 萬元、90 萬元獎勵的基礎(chǔ)上，區(qū)財政再分別給予5 萬元、10 萬元、30 萬元的獎勵。
責(zé)任單位：區(qū)工信局、商務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 成立洛江區(qū)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌推進全區(qū)制造業(yè)數(shù)字化建設(shè)重大工作。各責(zé)任部門要落實主體責(zé)任，完善服務(wù)保障工作機制，出臺務(wù)實管用政策措施，支持和引導(dǎo)廣大企業(yè)深度參與，形成制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的強大合力。
（二）加強推廣應(yīng)用。 注重典型經(jīng)驗總結(jié)推廣，通過經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩、組織培訓(xùn)等形式，發(fā)揮典型引路作用。支持行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等建立專業(yè)服務(wù)體系，促進企業(yè)對接交流。積極引進高等院校、系統(tǒng)方案解決商等，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，將數(shù)字化創(chuàng)新技術(shù)賦能洛江區(qū)制造業(yè)。
（三）加強金融服務(wù)保障。 鼓勵金融機構(gòu)開展科技金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，推廣碳排放權(quán)、排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益融資，依托“金服云”平臺，持續(xù)推廣“紓困貸”“科技貸”等金融產(chǎn)品，為企業(yè)提供智能化、精準(zhǔn)化科技金融對接服務(wù)。充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的增信分險作用，深化政銀擔(dān)合作，鼓勵金融機構(gòu)增加對企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的信貸支持。
（四）加強人才隊伍支撐。 深入推進人才“港灣計劃”，聚焦“高精尖缺”引進“智改數(shù)轉(zhuǎn)”領(lǐng)域的戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，推進產(chǎn)教融合、校企合作，培育一批制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”卓越工程師、高技能人才。建立科技特派員助力制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)機制，吸引高校、科研院所、科技創(chuàng)新平臺的優(yōu)秀科技人才服務(wù)我區(qū)制造業(yè)企業(yè)。組織舉辦各類專題培訓(xùn)班，營造引才聚才用才的良好氛圍，不斷提升干部、企業(yè)員工數(shù)字思維、數(shù)字素養(yǎng)、統(tǒng)籌數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展能力。
附件：1.洛江區(qū)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.洛江區(qū)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)
3.洛江區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型路線圖
4.制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策一覽表附件1
洛江區(qū)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長： 郭 寧 區(qū)政府區(qū)長
副組長： 陳其昌 區(qū)政府副區(qū)長
成 員： 黃 擎 區(qū)政府辦公室主任
杜德森 區(qū)發(fā)改局局長
劉永水 區(qū)科技局局長
杜榮文 區(qū)工信局局長
蘇永川 區(qū)財政局局長
劉延寧 區(qū)人社局局長
劉鑫淼 區(qū)自然資源局黨組成員、二級主任科員
謝劍鋒 區(qū)住建局局長
林志斌 區(qū)商務(wù)局局長
倪浩松 區(qū)金融辦主任
黃子達 區(qū)行政服務(wù)中心管委會主任
尤全到 洛江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠區(qū)工信局，由區(qū)工信局杜榮文局長兼任辦公室主任，負責(zé)牽頭推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型日常工作。以上人員如因工作變動調(diào)整，由繼任者自然接任。
附件2
洛江區(qū)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)
附件3
洛江區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型路線圖
附件4
制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策一覽表
