龍新政辦規(guī)〔 2022 〕 9 號
龍巖市新羅區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)新羅區(qū)工業(yè)發(fā)展倍增五年行動
計劃（2022-2026 年）的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位，廈龍合作區(qū)經(jīng)濟事務(wù)局：
經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《新羅區(qū)工業(yè)發(fā)展倍增五年行動計劃 (2022—2026 年 ) 》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
龍巖市新羅區(qū)人民政府辦公室
2022 年 7 月 4 日
（此件主動公開）
新羅區(qū)工業(yè)發(fā)展倍增五年行動計劃
(2022—2026 年)
為貫徹落實區(qū)第十四次黨代會精神，進一步推動全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新突破?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定本計劃。
一、指導(dǎo)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神和習近平總書記來閩考察重要講話精神，搶抓國務(wù)院支持閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)以及國家電網(wǎng)、廣州對口支援多重政策疊加優(yōu)勢，認真落實省第十一次黨代會、市第六次黨代會精神，根據(jù)新羅區(qū) “ 十四五 ” 發(fā)展規(guī)劃，按照區(qū)第十四次黨代會的決策部署，聚焦提高效率、提升效能、提增效益，圍繞打造宜居宜業(yè)有溫度的 “ 首善之區(qū) ” ，以項目建設(shè)為主抓手、園區(qū)建設(shè)為主陣地、企業(yè)發(fā)展為突破口，大力實施工業(yè)倍增 “ 五大行動 ” ，做強龍頭、做大規(guī)模、做響品牌，壯大更具影響力的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)更具支撐力的園區(qū)平臺，發(fā)展更具帶動力的數(shù)字經(jīng)濟，培育更具競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，奮力推動工業(yè)倍增升級。
二、主要目標
舉全區(qū)之力主攻工業(yè)，實施五大專項行動，奮力實現(xiàn) “ 一個中心、兩個翻番、四大任務(wù) ” 。
一個中心： 打造閩粵贛邊區(qū)域先進制造業(yè)中心。
兩個翻番：一是工業(yè)總量翻番 。到 2026 年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破 2000 億元，在 2021 年基礎(chǔ)上翻一番。 二是工業(yè)投資翻番 。工業(yè)投資年均增速 15% 以上，到 2026 年，投資總額在 2021年基礎(chǔ)上翻一番。
四大任務(wù)：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。 到 2026 年，先進制造業(yè)集群進一步壯大。機械裝備產(chǎn)業(yè)達到 365 億元，農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)達到 320 億元，建材產(chǎn)業(yè)達到 385 億元，能源與精細化工產(chǎn)業(yè)達到 280 億元。 二是企業(yè)競爭力持續(xù)增強。 到 2026 年，優(yōu)質(zhì)企業(yè)競爭力顯著增強。全區(qū)百億級制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè) 1 家、 30 億元龍頭企業(yè) 4 家以上，培育形成年產(chǎn)值超億元企業(yè) 250 家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超 700 家。 “ 單項冠軍 ”“ 專精特新 ”“ 瞪羚 ”“ 獨角獸 ”“ 高新技術(shù)企業(yè) ” 等 “ 五優(yōu)企業(yè) ” 超 240 家。 三是園區(qū)建設(shè)持續(xù)提升。 到 2026 年，力爭龍州工業(yè)園區(qū)、龍雁經(jīng)濟開發(fā)區(qū)營收分別突破 1000 億元、 300億元。堅持 “ 產(chǎn)城人 ” 高度融合，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為城市新區(qū)。創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，推進園區(qū)擴容，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)標準化建設(shè)加快推進。 四是技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)提質(zhì)。到 2026 年，區(qū)域創(chuàng)新能力達到全國創(chuàng)新型城市中等水平。培育形成省級以上各類研發(fā)創(chuàng)新平臺 30 個以上，規(guī)模以上企業(yè)研究與試驗發(fā)展（ R&D ）增長 10% 以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到 13% 以上。
三、重點任務(wù)及發(fā)展措施
重點實施產(chǎn)業(yè)倍增、企業(yè)倍增、項目倍增、園區(qū)提質(zhì)增效、創(chuàng)新賦能升級五大專項行動。
（一）實施產(chǎn)業(yè)倍增行動。 加快推進制造業(yè)高端化智能化發(fā)展，培育和增強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快打造百億產(chǎn)業(yè)集群。
1. 壯大產(chǎn)業(yè)集群。 突出機械裝備產(chǎn)業(yè)高端智能化，以龍工、龍凈、僑龍等為龍頭，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增智升級 ; 突出建材產(chǎn)業(yè)新型環(huán)?；?，以華潤、龍麟、春馳等為龍頭，加大二氧化碳捕集和回收利用，建立危固廢協(xié)同處置和循環(huán)利用體系 ; 突出農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)特色精加工，以正大、容和盛等為龍頭，實現(xiàn)綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展。突出能源精化產(chǎn)業(yè)精細聚集化，以龍化化工、卓越新能源、力隆氨綸等為龍頭，打造 “ 高端、清潔、環(huán)保、安全 ” 的精細化工產(chǎn)業(yè)基地。
牽頭單位： 區(qū)工信科技局
責任單位： 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)發(fā)改局，龍雁組團管委會、龍州經(jīng)濟發(fā)展中心、龍雁經(jīng)濟發(fā)展中心
2. 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，進一步推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，嚴格落實國家和省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)能置換要求，嚴格 “ 兩高 ” 項目環(huán)評審批，堅決遏止 “ 兩高 ” 項目盲目發(fā)展，將能源要素向單位產(chǎn)出效益高的產(chǎn)業(yè)和項目傾斜，以提高能源產(chǎn)出為導(dǎo)向，重點發(fā)展能源產(chǎn)出率、能效水平高的項目和產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈項目。嚴格執(zhí)行節(jié)能審查制度，有序控制新建耗煤項目，新建高耗能項目達到國內(nèi)先進水平。積極引導(dǎo)建材、化工等重點行業(yè)減煤降碳、節(jié)能增效，推進煤改氣、煤改電，推動煤炭清潔高效利用。推動構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，加快新型綠色建材產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)開展動力電池回收利用，建設(shè)大宗固體廢棄物綜合利用示范基地。
牽頭單位： 區(qū)工信科技局
責任單位： 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)發(fā)改局、新羅生態(tài)環(huán)境局、龍雁組團管委會、龍州經(jīng)濟發(fā)展中心、龍雁經(jīng)濟發(fā)展中心
3. 加快新業(yè)態(tài)培育。 盤活中心城區(qū)閑置樓宇、存量工業(yè)用地和閑置廠房，深入推進批而未用、閑置土地消化處置。加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，大力發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟、能源互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，力促數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)值總量 “ 翻兩番 ” ，能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園成為全省乃至全國首個綠色低碳智慧能源示范園。
牽頭單位： 區(qū)工信科技局
責任單位： 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)發(fā)改局、財政局，龍雁組團管委會、龍州經(jīng)濟發(fā)展中心、龍雁經(jīng)濟發(fā)展中心
（二）實施企業(yè)倍增行動。 以企業(yè)做大做強為目標，深入開展企業(yè)培育，充分激發(fā)企業(yè)活力，增強發(fā)展動能，提升優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)量。
1. 培育龍頭企業(yè)。 每年遴選一批產(chǎn)值 8000 萬元以上企業(yè)進行重點扶持，引導(dǎo)各類資源要素向企業(yè)集聚。支持企業(yè)利用多層次資本市場，開展技術(shù)、業(yè)務(wù)、品牌和渠道等重點要素的并購重組。每年重點培育 3-5 家超 5 億元企業(yè)， 2 家左右產(chǎn)值超 10 億企業(yè)，到2026 年，全區(qū)產(chǎn)值億元以上企業(yè)達到 250 家以上，較 2021 年倍增。
牽頭單位： 區(qū)工信科技局
責任單位： 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)發(fā)改局、統(tǒng)計局，龍州經(jīng)濟發(fā)展中心、龍雁經(jīng)濟發(fā)展中心，國資集團
2. 培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。 引導(dǎo)中小企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)，提高專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作配套的能力。重點支持逢興機電、龍工橋箱、豐力機械等主營業(yè)務(wù)突出、競爭優(yōu)勢明顯、成長性好、創(chuàng)新能力強的 “ 專精特新 ” 企業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)倍增。每年培育 2 家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）和專精特新企業(yè)。以科技型中小企業(yè)為重點，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，推動其成長為高新技術(shù)企業(yè)，每年培育高新技術(shù)企業(yè) 12 家。建立分類分層的獨角獸、瞪羚企業(yè)培育體系，打造一批以硬科技創(chuàng)新為核心的獨角獸、瞪羚企業(yè)，每年新培育獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè) 1 家。
牽頭單位： 區(qū)工信科技局
責任單位： 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)發(fā)改局、龍州經(jīng)濟發(fā)展中心、龍雁經(jīng)濟發(fā)展中心
3. 培育小微企業(yè)。 實施小微企業(yè)培育計劃，支持 “ 大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新 ” ，辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。積極扶持初創(chuàng)期和成長期企業(yè)加快發(fā)展，促進企業(yè)上數(shù)量、上規(guī)模，加強政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、成長輔導(dǎo)，推動企業(yè) “ 個轉(zhuǎn)企 ” “ 企升規(guī) ” 。每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 50 家左右。
牽頭單位： 區(qū)工信科技局
責任單位： 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)發(fā)改局、統(tǒng)計局、龍州經(jīng)濟發(fā)展中心、龍雁經(jīng)濟發(fā)展中心、廈龍合作區(qū)經(jīng)濟事務(wù)局
（三）實施項目倍增行動。 堅持項目為王理念，突出招大引強、技術(shù)改造、 “ 騰籠換鳥 ” ，對接國家、省、市重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極策劃和爭取一批重大項目在新羅布局。
1. 實施強力招商。 堅持 “ 大招商、招大商 ” ，組建專業(yè)化招商團隊，實行 “ 一把手 ” 招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、基金招商。編制完成 “4+5” 產(chǎn)業(yè)招商圖譜，實現(xiàn) “ 一張圖譜、一批項目 ” 精準招商。出臺完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)招商政策，在用電、用工、用地、科技創(chuàng)新、人才引進等方面打造政策洼地，營造更具吸引力的投資環(huán)境。繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，依托新興紡織、太陽電纜、龍?zhí)┬履茉吹三堫^引領(lǐng)企業(yè)，實行 “ 鏈長制 ” 招商，有針對性地開展 “ 補鏈、延鏈、強鏈 ” 工程，全力引進一批優(yōu)質(zhì)項目，提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展協(xié)同配套水平。成立市場化運作的市區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，通過股權(quán)投資方式參與投資，支持更多企業(yè)上市融資，培育壯大金融市場主體。搶抓國家支持革命老區(qū)振興發(fā)展重大歷史機遇和國家電網(wǎng)等對口支援重大機遇，發(fā)揮新羅區(qū)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聯(lián)絡(luò)中心前沿陣地作用，加強與第三方機構(gòu)合作，充分挖掘招商信息，圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位布局，大力實施精準招商，力爭每年新簽約億元以上工業(yè)項目 30 個。
牽頭單位： 區(qū)投資促進中心
責任單位： 各招商責任單位
2. 加快重大項目建設(shè)。 開展項目攻堅問題大解決專項行動，爭取省市區(qū)技改專項補助、省技改貼息，落實區(qū)政府出臺的盤活閑置廠房土地的政策，支持重點技術(shù)改造項目建設(shè)。堅持 “ 騰籠換鳥 ” ，根據(jù)地塊特點，進行 “ 量體裁衣 ” 、分類施策，切實提高土地的利用效益。每年工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速達 12% ，實施技術(shù)改造工業(yè)企業(yè)不少于 100 家，完成技術(shù)改造投資同比增長 15% ，技改投資占工業(yè)固投比重達 40% 以上。
牽頭單位： 區(qū)工信科技局
責任單位： 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)發(fā)改局、財政局，龍雁組團管委會、龍州經(jīng)濟發(fā)展中心、龍雁經(jīng)濟發(fā)展中心
3. 優(yōu)化協(xié)調(diào)服務(wù)。 完善重大項目管理，堅持開展 “ 千名干部掛千企 ” 活動，深化領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系重大項目工作機制，健全項目督查推進、竣工項目考評制度。加強項目建設(shè)節(jié)點管理，健全項目調(diào)度推進臺賬和問題清單、任務(wù)清單、責任清單，掛圖作戰(zhàn)、照單施工，推動項目盡快建成投產(chǎn)。引導(dǎo)要素資源聚集，加大項目用地、資金、用工、用能等要素保障，壓縮環(huán)評、能評、安評等環(huán)節(jié)的審批時限。
牽頭單位： 區(qū)發(fā)改局、項目建設(shè)服務(wù)中心
責任單位： 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)工信科技局、龍雁組團管委會、龍州經(jīng)濟發(fā)展中心、龍雁經(jīng)濟發(fā)展中心
（四）實施園區(qū)提質(zhì)增效行動。 圍繞建設(shè) “ 生態(tài)、智慧、集約、高效、安全 ” 為一體的高質(zhì)量發(fā)展園區(qū)這一目標定位，持續(xù)推進 “ 產(chǎn)城人 ” 融合發(fā)展，全面提升工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)發(fā)展水平。
1. 做大園區(qū)總量規(guī)模。 每個工業(yè)園區(qū)重點培育 1–2 個具有明顯示范引領(lǐng)和輻射帶動作用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強化建鏈補鏈強鏈延鏈，加速形成產(chǎn)業(yè)集群競爭優(yōu)勢和規(guī)模效益。引導(dǎo)園區(qū)立足區(qū)域特點、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和環(huán)境承載能力，圍繞國土空間規(guī)劃等，執(zhí)行 “ 多規(guī)合一 ” ，修編完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等。支持各地實行 “ 一區(qū)多園 ” 管理模式，加快園區(qū)擴區(qū)擴園、整合托管。力爭到 2026 年，建成千億產(chǎn)值園區(qū) 1 個。
牽頭單位： 龍雁組團管委會
責任單位： 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)工信科技局，龍州經(jīng)濟發(fā)展中心、龍雁經(jīng)濟發(fā)展中心，國資集團
2. 增強產(chǎn)業(yè)承載能力。 推動園區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施、增加公共配套、打造研發(fā)創(chuàng)新平臺、提升整治環(huán)境、升級管理服務(wù)，促進 “ 產(chǎn)城人 ” 融合發(fā)展。以新一代信息技術(shù)為驅(qū)動，打造面向園區(qū)的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，為園區(qū)管理和園區(qū)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級賦智賦能。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，吸引各方資金大力投入，支持工業(yè)園區(qū)公用設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施項目等建設(shè)。提升公共服務(wù)水平，通過政策、資金等方式，支持園區(qū)設(shè)立的省級以上中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地；支持園區(qū)整合資源，實體化運作職業(yè)技能提升中心，培育高技能人才、產(chǎn)業(yè)工人。充分發(fā)揮龍州工業(yè)園平臺功能，用新技術(shù)、新工藝改造提升機械制造水平，發(fā)展專用車制造產(chǎn)業(yè)，加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)建設(shè)，打造國家級安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園。
牽頭單位： 龍雁組團管委會
責任單位： 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)工信科技局，龍州經(jīng)濟發(fā)展中心、龍雁經(jīng)濟發(fā)展中心，國資集團
3. 構(gòu)建兩翼齊飛發(fā)展格局。 重點發(fā)展東寶片區(qū)，未來城（數(shù)智科創(chuàng)園、三創(chuàng)園、能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、龍凈智慧環(huán)保園）、銀雁新城（生態(tài)輕紡電子產(chǎn)業(yè)園、生物精細化工產(chǎn)業(yè)園，新材料、新能源產(chǎn)業(yè)園，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園）等八大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點建設(shè)蘇坂生物精細化工產(chǎn)業(yè)園項目、東城片區(qū)產(chǎn)城融合環(huán)境提升項目、龍?zhí)┊a(chǎn)業(yè)園太陽能裝備用光伏電池封裝材料項目、龍池產(chǎn)業(yè)園龍旅三產(chǎn)融合智慧農(nóng)業(yè)項目。按照新羅區(qū)工業(yè)園區(qū)標準化建設(shè)三年行動計劃，發(fā)展形成區(qū)域布局合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、服務(wù)功能完善的北片區(qū)、東片區(qū) “ 兩翼 ” 齊飛的工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)發(fā)展格局。
牽頭單位： 龍雁組團管委會
責任單位： 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)工信科技局，龍州經(jīng)濟發(fā)展中心、龍雁經(jīng)濟發(fā)展中心
（五）實施創(chuàng)新賦能升級行動。 推動企業(yè)自主創(chuàng)新，依托云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，助力制造企業(yè)提質(zhì)、降本、增效。開展 “ 百企上云 ” 活動，支持企業(yè) “ 上云上平臺 ” 。加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，推動經(jīng)濟綠色低碳循環(huán)高質(zhì)量發(fā)展。
1. 提升企業(yè)創(chuàng)新水平。 實施創(chuàng)新平臺建設(shè)行動，大力推進 “ 獨角獸 ”“ 瞪羚 ” 等科技型企業(yè)培育，發(fā)揮科技小巨人企業(yè)研發(fā)費用加計扣除獎勵專項資金作用，進一步梳理重點產(chǎn)業(yè)鏈的卡脖子關(guān)鍵技術(shù)、供應(yīng)鏈斷鏈風險點等薄弱缺失環(huán)節(jié)。推動重點企業(yè)進一步發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，參與企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、工業(yè)設(shè)計中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，引領(lǐng)上下游企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，加快構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系，進一步提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平，實現(xiàn)全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費 (R ＆ D) 比增持續(xù)提升。
牽頭單位： 區(qū)工信科技局
責任單位： 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)發(fā)改局、龍州經(jīng)濟發(fā)展中心、龍雁經(jīng)濟發(fā)展中心
2. 深化創(chuàng)新融合。 開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈深度融合。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算等新一代信息技術(shù)與高端制造業(yè)的深度融合。支持和引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，引進研發(fā)人員，創(chuàng)建研發(fā)中心，大力研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，推進科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)民營企業(yè)走 “ 專精特新 ” 發(fā)展道路。鼓勵服務(wù)型企業(yè)申報雙創(chuàng)示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、小型微型企業(yè)創(chuàng)新示范基地。推進互聯(lián)網(wǎng)在制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，依托行業(yè)龍頭，鼓勵建設(shè)企業(yè)云服務(wù)平臺，支持企業(yè) “ 上云上平臺 ” 。培育互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標桿企業(yè)，鼓勵 “ 量化融合 ” 貫標。到 2026 年，力爭高新技術(shù)企業(yè) 180 家， “ 專精特新 ”企業(yè) 30 家，打造 5 家上云標桿企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范企業(yè)，推動 200 家中小企業(yè)上云。
牽頭單位： 區(qū)工信科技局
責任單位： 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)發(fā)改局、龍州經(jīng)濟發(fā)展中心、龍雁經(jīng)濟發(fā)展中心
3. 推動綠色轉(zhuǎn)型。 圍繞推動構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，加快新型綠色建材產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，落實工業(yè)低碳行動，開展節(jié)能技術(shù)改造，推動集中式污水處理設(shè)施升級改造。推進企業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)，開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)氣改造，推進園區(qū)能源智慧化管理。大力推進資源綜合利用基地建設(shè)，重點建設(shè)一批危廢綜合處置利用中心。鼓勵企業(yè)采用高效綠色先進生產(chǎn)裝備改造傳統(tǒng)制造流程，提升先進制造業(yè)綠色發(fā)展水平，加快制造業(yè)綠色化改造，支持示范區(qū)建設(shè)一批綠色工廠和園區(qū)，實施超低排放和產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化、低碳化改造。每年培育 1 家以上綠色制造示范單位。
牽頭單位： 區(qū)工信科技局
責任單位： 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)發(fā)改局、住建局、龍州經(jīng)濟發(fā)展中心、龍雁經(jīng)濟發(fā)展中心
四、工作保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 全區(qū)上下要進一步解放思想、提高站位，始終把推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為重中之重的工作來抓。由新羅區(qū)推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全區(qū)工業(yè)發(fā)展倍增五年行動計劃，定期研判發(fā)展形勢、解決困難問題、指導(dǎo)推動倍增行動，確保全區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項工作有序推進。
（二）協(xié)調(diào)穩(wěn)步推進。 建立健全倍增服務(wù)制度，制訂培育計劃，明確責任分工。有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，形成聯(lián)動機制。鎮(zhèn) ( 街 ) 要抽調(diào)懂工業(yè)、懂經(jīng)濟、懂政策、懂業(yè)務(wù)的干部組成工作小組，深入企業(yè)調(diào)查了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，收集企業(yè)存在的困難問題。對企業(yè)反映的困難問題，能夠現(xiàn)場解決的，馬上協(xié)調(diào)解決；不能現(xiàn)場解決的，匯總后分類研究解決，切實解除企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。
（三）加強檢查督促。 加強對行動計劃年度實施、政策落實、項目進展等情況的跟蹤分析和督查推動，定期召開工業(yè)例會，研究解決企業(yè)運行和項目建設(shè)中存在的問題，確保倍增行動計劃提出的目標任務(wù)措施落到實處。
（四）強化政策扶持。 搶抓閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)和國家電網(wǎng)等對口支援重大機遇，發(fā)揮新羅區(qū)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聯(lián)絡(luò)中心前沿陣地作用，貫徹落實國家、省、市支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的各項扶持政策。完善政策扶持體系，細化實施細則，加大財政投入，兌現(xiàn)資金獎勵，推動生產(chǎn)要素向工業(yè)聚集、人才資源向工業(yè)匯聚；打好政策 “ 組合拳 ” ，精準出臺一套產(chǎn)業(yè)扶持政策，重點扶持機械制造、新能源等產(chǎn)業(yè)， “ 一企一策 ” 支持企業(yè)發(fā)展、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。
（五）加強考核引導(dǎo)。 每年對各鎮(zhèn)（街）、各部門工業(yè)倍增行動工作實施考核獎懲，對各工業(yè)園區(qū)提檔升級進行評價獎勵，考核結(jié)果作為各鎮(zhèn)（街）、各部門年度綜合考評、干部使用依據(jù)。
附件 : 1. 新羅區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)目標表
2. 新羅區(qū)工業(yè)發(fā)展倍增行動計劃配套政策
3. 新羅區(qū)工業(yè)在建項目一覽表
4. 新羅區(qū)工業(yè)平臺載體一覽表附件 1
新羅區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)目標表序
產(chǎn)業(yè) 2021 年 2022 年 2023 年 2024 年 2025 年 2026 年號
1 機械制造產(chǎn)業(yè) 193.4 210 230 265 305 3652 農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè) 166.7 180 200 230 265 3203 建材產(chǎn)業(yè) 209.1 225 250 285 330 3854 能源精化產(chǎn)業(yè) 124.7 135 150 200 240 280
合計 693.9 750 830 980 1140 1350附件 2
新羅區(qū)工業(yè)發(fā)展倍增行動計劃配套政策
為推動全方位助推工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越，在《新羅區(qū)推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（龍新政辦〔 2021 〕 29 號）的基礎(chǔ)上，對政策進行重新梳理完善，具體內(nèi)容如下：
1. 支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。 對認定的國家高新技術(shù)企業(yè)，在省、市獎勵的基礎(chǔ)上，屬于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的再一次性獎勵 20 萬元，不屬于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的再一次性獎勵 10 萬元。對新認定的市級、省級、國家級新型孵化機構(gòu)（科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、新型研發(fā)機構(gòu)），分別給予一次性獎勵 20 萬元、 30 萬元、50 萬元。
2. 鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。 鼓勵企業(yè)建立研究開發(fā)費用輔助賬，對符合申報條件的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，按當年度研究開發(fā)費用專項審計（研究開發(fā)費用稅前加計扣除審計）所支出費用發(fā)票總額的 50% 給予補助，最高不超過 10 萬元； 企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入分段補助資金獎勵各企業(yè)按省科技廳核定的補助額再給予 1% 的補助。
3. 上云上平臺補助。 對購買云服務(wù)的工業(yè)企業(yè)，在省、市獎勵的基礎(chǔ)上，再按照服務(wù)費的 25% 給予上云費用補助，單家企業(yè)累計補助最高不超過 10 萬元。
4.“ 創(chuàng)響福建 ” 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎勵。 對參加 “ 創(chuàng)響福建 ” 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得一、二、三等獎的，分別給予一次性獎勵 10 萬元、 5萬元、 3 萬元。
5. 企業(yè)技術(shù)中心和工業(yè)設(shè)計中心獎勵。 對首次認定為市級、省級、國家級的企業(yè)技術(shù)中心，在省、市獎勵的基礎(chǔ)上，再分別給予一次性獎勵 5 萬元、 10 萬元、 50 萬元。對首次認定為市級、省級、國家級的工業(yè)設(shè)計中心，在省、市獎勵的基礎(chǔ)上，再分別給予一次性獎勵 5 萬元、 10 萬元、 25 萬元。
6. 培育 “ 專精特新 ” 企業(yè)。 對新認定的省 “ 專精特新 ” 中小企業(yè)、國家 “ 專精特新 ” 小巨人企業(yè)，在省、市獎勵的基礎(chǔ)上，再分別給予一次性獎勵 5 萬元、 15 萬元。
7. 鼓勵研制首臺（套）技術(shù)裝備。 對新認定為福建省首臺（套）重大技術(shù)裝備（含智能制造裝備）的企業(yè)，在省、市補助的基礎(chǔ)上，再按市級補助金額給予 50% 配套補助；同一企業(yè)不同裝備獲得首臺（套）重大技術(shù)裝備（含智能制造裝備）認定后，可同時享受配套補助資金。
8. 固定資產(chǎn)投資的項目補助。 對固定資產(chǎn)投資額 2000 萬元以上且在 12 個月內(nèi)投產(chǎn)的項目，按照項目固定資產(chǎn)投資額獎勵基數(shù)的 1% 給予獎勵，固定資產(chǎn)投資額以會計師事務(wù)所出具的審計報告為準，單個項目獎勵最高不超過 1000 萬元。
9. 支持新建廠房。 鼓勵符合規(guī)定的產(chǎn)業(yè)企業(yè)新建鋼構(gòu)廠房，對生產(chǎn)性單層鋼構(gòu)廠房給予 100 元 / 平方米獎勵；對生產(chǎn)性多層廠房給予 50 元 / 平方米獎勵。
10. 支持項目生產(chǎn)性設(shè)備補助。 對企業(yè)新建產(chǎn)業(yè)項目及從閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)外搬遷轉(zhuǎn)移到區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)項目，上年度生產(chǎn)性設(shè)備投資額達 200 萬元以上的，新建項目按10% 給予補助，單個項目補助最高不超過 1000 萬元；技改項目按 15% 給予補助，單個項目補助最高不超過 1500 萬元。
11. 鼓勵盤活閑置土地（廠房）。 鼓勵企業(yè)在符合城市總體規(guī)劃、安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等要求的前提下，購買并利用區(qū)內(nèi)的原有工業(yè)項目用地（廠房）進行項目建設(shè)（或改擴建）并按在 12 個月內(nèi)要求投入生產(chǎn)經(jīng)營的，按其轉(zhuǎn)讓所需交易額的 10% 給予獎勵，單個企業(yè)最高不超過 500 萬元。
12. 支持企業(yè)成長上規(guī)。 新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)在省、市獎勵的基礎(chǔ)上，每年 3 月 31 日前快報納統(tǒng)上規(guī)模獎勵 40 萬元， 6 月 30日前快報納統(tǒng)上規(guī)模獎勵 30 萬元， 7 月 1 日后快報納統(tǒng)上規(guī)模獎勵 20 萬元，年報上規(guī)模獎勵 10 萬元。新增規(guī)模企業(yè)獎勵不與企業(yè)當年在新羅納稅區(qū)級財政所得掛鉤。
13. 培育龍頭骨干企業(yè)。 對年工業(yè)總產(chǎn)值首次突破 1 億元、 3億元、 5 億元，統(tǒng)計年報工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入增長 12% 以上，實現(xiàn)稅金總額（統(tǒng)計年報主營業(yè)務(wù)稅金及附加及應(yīng)交增值稅之和）增長 4% 以上的企業(yè)，分別給予一次性獎勵 5 萬元、 8 萬元、 12 萬元。同年度同時突破 1 、 3 、 5 億元企業(yè)按最高獎勵進行申報，不同時享受獎勵。
14. 鼓勵企業(yè)新增用電。 對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，當年度統(tǒng)計年報工業(yè)總產(chǎn)值億元以上企業(yè)同比增加工業(yè)用電量的，按用電增量部分每度獎勵 0.05 元；其余規(guī)模工業(yè)企業(yè)按用電增量部分每度獎勵 0.03 元；當年度新建項目投產(chǎn)上規(guī)模的企業(yè)按用電增量部分每度獎勵 0.02 元。新增用電單企最高獎勵分別不超過 50 萬元，獎勵資金 2000 元以下企業(yè)不予兌現(xiàn)，當年度產(chǎn)值負增長企業(yè)不予獎勵。
15. 支持企業(yè)開拓市場。 對規(guī)模工業(yè)企業(yè)自行參加國內(nèi)重要展會，單次展位費（攤位費） 2 萬元及以上的，按單次展位費的50% 給予獎勵，最高不超過 8 萬元。
16. 鼓勵企業(yè)增產(chǎn)增效。 符合國家產(chǎn)業(yè)政策，當年度工業(yè)總產(chǎn)值達億元以上且現(xiàn)價同比增速高于全區(qū)平均增速的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，根據(jù)工業(yè)總產(chǎn)值增量每增長 1000 萬元給予 2000 元獎勵。單個企業(yè)獎勵封頂 20 萬元。
附則：
1. 各企業(yè)（除第 5 條 “ 支持企業(yè)成長上規(guī) ” ）當年累計享受的該政策獎勵和補助總額不超過該企業(yè)當年在新羅納稅區(qū)級財政所得。
2. 達到國家、省、市獎勵條件并已享受的企業(yè)不再享受本政策同類條款，除文件中特別指出可疊加獎勵的優(yōu)惠政策外；達到國家、省、市獎勵條件但未享受到的企業(yè)，可享受本政策。
3. 本政策涉及的獎補條款，與我區(qū)其他政策、招商引資協(xié)議或 “ 一企一策 ” 等存在類同的，按就高原則自愿申請，不重復(fù)享受。本文件所涉補助政策同一年度同一企業(yè)不重復(fù)享受。本文件所指的固定資產(chǎn)投資額、新建廠房補助、設(shè)備投資額、閑置土地和廠房轉(zhuǎn)讓交易額為不含稅金額，有關(guān) “ 首次 ”“ 新增 ”“ 新認定 ” 是指本文件發(fā)布當年起開始計算。
4. 本政策執(zhí)行期限暫定兩年（ 2022 年至 2023 年），執(zhí)行期限到期后再依據(jù)實際情況修改制定。 《新羅區(qū)推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》 （龍新政辦〔 2021 〕 29 號）隨即終止執(zhí)行。上述獎勵政策于次年兌現(xiàn)，每年 4 月 10 日至 4 月 30 日為申報期，特殊項目申報時間另行通知。
5. 以上政策由新羅區(qū)人民政府辦公室負責解釋，由區(qū)工信科技局、財政局承擔具體解釋工作。
