泰寧縣林業(yè)局文件
泰林〔2022〕14 號
泰寧縣林業(yè)局關(guān)于全面
推進鄉(xiāng)村振興若干工作措施的通知局所屬各單位、各股室站所：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的決策部署，按照省委省政府《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》、省林業(yè)局《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興若干工作措施的通知》精神，結(jié)合我縣林業(yè)工作實際，現(xiàn)提出如下工作措施，請認真貫徹落實。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，按照“185”福建林業(yè)發(fā)展總體思路，圍繞“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，主動融入鄉(xiāng)村振興發(fā)展大局，積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動。到2025 年森林覆蓋率穩(wěn)定在76%以上，森林蓄積量保持在1100 萬立方米以上，林分結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化;森林質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)功能得到明顯提升，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品供給能力顯著增強，林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化升級，森林資源保護發(fā)展體制機制更加完善，為實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，助推鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出林業(yè)應(yīng)有貢獻。
二、主要任務(wù)
（一）推進鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。 嚴格落實五年過渡期“四個不摘”的要求，保持現(xiàn)有主要幫扶政策、資金、幫扶力量總體穩(wěn)定，確保幫扶延續(xù)性，并分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握節(jié)奏、力度和時限，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。在林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護領(lǐng)域推廣以工代賑的方式，吸納更多脫貧人口就地就業(yè)。（責任單位：局各股室、各基層林業(yè)站）
（二）全面深化林業(yè)改革。 積極穩(wěn)妥推進集體林權(quán)制度創(chuàng)新，探索完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，有效破解林地經(jīng)營權(quán)和林木采伐處置權(quán)不活、綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山路徑不暢、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制不順、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展深度不夠等難題，促進林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收和林區(qū)繁榮。加大林票制度推廣力度，推動國有林場、杉陽公司、森達公司等林業(yè)經(jīng)營單位與各村集體進行合作發(fā)行林票。引導金融機構(gòu)結(jié)合泰寧發(fā)展實際，用好人民銀行專項再貸款等政策，借助“產(chǎn)融云”“金服云”等平臺，深入研究林權(quán)抵押貸款等與林木生產(chǎn)周期相匹配的中長期貸款品種，積極探索生態(tài)公益林補償收益權(quán)質(zhì)押、林業(yè)碳匯貸等融資產(chǎn)品，進一步豐富產(chǎn)品體系，滿足差異化信貸需求。支持金融機構(gòu)設(shè)立便捷綠色辦理通道，簡化林權(quán)抵押貸款等各類林業(yè)類貸款辦貸流程，實行專審快批，提高辦理效率。 （責任處室：產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、森達國有林場、 各基層林業(yè)站 ）
（三）實施“三個百千”綠化美化行動。 堅持山上山下、城市鄉(xiāng)村、山區(qū)沿海、綠化美化統(tǒng)籌推進，持續(xù)實施“百城千村”“百園千道”“百區(qū)千帶”等“三個百千”綠化美化行動，科學開展國土綠化，大力營造異齡林、混交林，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)。加大珍貴鄉(xiāng)土樹種的造林力度，提高林地產(chǎn)出率和木材附加值。持續(xù)開展村莊綠化行動，以建設(shè)森林村莊為載體，傳承鄉(xiāng)村自然景觀風貌和鄉(xiāng)土特色文化，充分利用鄉(xiāng)村“四旁”地植綠添彩，營造鄉(xiāng)村風景林，建設(shè)鄉(xiāng)村公園，強化綠化成果管護，保護鄉(xiāng)村古樹名木，打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。打造一批森林村莊、森林人家，建設(shè)城市綠道、森林公園步道，增強林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。至2025年，新建省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1 個，省級森林村莊6 個，建成森林步道30公里，實施珍貴樹種造林0.4 萬畝，實施景觀提升面積0.2 萬畝。（責任股室：營林股、森達國有林場、各基層林業(yè)站）
（四）推進生態(tài)保護修復。 精準提升森林質(zhì)量，開展松林改造提升，大力推進馬尾松等松類為優(yōu)勢樹種的林分改造。持續(xù)實施閩西北森林和生物多樣性保護項目，加強與中林（三明）林業(yè)發(fā)展有限公司等企業(yè)等對接合作，實施國家儲備林質(zhì)量精準提升工程項目。加強生態(tài)公益林管理，繼續(xù)實施全面停止天然林商業(yè)性采伐，吸納脫貧人口參與生態(tài)工程管護，讓能勝任崗位要求的脫貧人口參加生態(tài)管護工作，并讓有勞動能力的脫貧人口優(yōu)先聘為護林員，穩(wěn)定脫貧人口保護生態(tài)獲取的勞動報酬。加強濕地保護與恢復，加快濕地保護名錄編制和發(fā)布，實現(xiàn)濕地名錄管理，提高濕地保護率。不斷加強森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護、生物多樣性保護和重點區(qū)位生態(tài)修復。加強野生動植物保護管理體系建設(shè)，從嚴從快打擊亂捕亂獵、非法經(jīng)營野生動植物違法犯罪行為。實施保護區(qū)監(jiān)控能力項目建設(shè)，加強區(qū)內(nèi)資源保護，特別是對東方水韭、雉科鳥類、亮葉水青岡等主要保護對象的監(jiān)測保護。至2025年，全縣森林撫育面積10 萬畝，封山育林面積4 萬畝，森林質(zhì)量精準提升面積9 萬畝。 （責任處室：營林股、資源站、森防站、峨嵋峰自然保護區(qū)、野動站、各基層林業(yè)站）
（五）培育綠色富民產(chǎn)業(yè)。 實施《泰寧縣加快筍竹產(chǎn)業(yè)提升五年行動計劃》，以我縣筍竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，助力推動泰寧竹制品精深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。鼓勵企業(yè)與科研機構(gòu)、高等院校對接，加大研發(fā)投入，開發(fā)適應(yīng)加工設(shè)備更新?lián)Q代要求的新機械，助力筍竹加工業(yè)的規(guī)?；蜋C械化。實施筍竹精深加工示范縣項目，鼓勵以竹代塑，力爭到2025 年，創(chuàng)建3-5
家省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。以市場為導向，發(fā)展適銷對路的
花卉苗木產(chǎn)品，打造“一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，
促進花卉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展以鐵皮石斛、多花黃精為代
表的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建國家級林下經(jīng)濟示范基地企業(yè)，
積極申報省級林下經(jīng)濟重點縣。延伸鐵皮石斛等藥材的產(chǎn)業(yè)鏈，
大力引進客商，完善投融資機制，發(fā)展藥材初加工及精深加工
項目。通過院企合作，研發(fā)、生產(chǎn)、推廣鐵皮石斛深加工產(chǎn)品，
促進鐵皮石斛種植優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為深加工優(yōu)勢，挖掘鐵皮石斛文化。
擴大林下種植黃精、砂仁、草珊瑚、金線蓮、三葉青、黃桅子、
仙草、厚樸、杜仲等藥用植物林下種植規(guī)模。大力培育和發(fā)展
大戶經(jīng)營、合作經(jīng)營等新型林業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)建家庭林場示范
場、林業(yè)專業(yè)合作社示范社、林下種植示范基地，輻射帶動新
型林業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。 （責任股室：產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、營林股、
種苗站、各基層林業(yè)站）
（六）完善林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。 深入實施林票、碳票制度，積極融入對接市里與中林集團合作打造的林票、碳票等交易平臺和定價中心，持續(xù)推動國有林場、杉陽公司、森達國有林場等林業(yè)經(jīng)營單位與各村集體進行合作發(fā)行林票。聯(lián)合林業(yè)經(jīng)營大戶和村集體開發(fā)森林經(jīng)營、竹林碳匯經(jīng)營項目，持續(xù)推進森林碳匯交易。繼續(xù)推進重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革，探索建立多元化贖買資金籌集機制，加強贖買后森林的經(jīng)營管理，建立可持續(xù)經(jīng)營模式，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。 （責任處室：資源站、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、營林股、計財股、森達國有林場、各基層林業(yè)站）
（七）深化聯(lián)合聯(lián)營模式。 深入開展多種合作經(jīng)營發(fā)展模式，鼓勵采取集資造林、村企合作造林、股份合作經(jīng)營等形式實行規(guī)模經(jīng)營，吸引社會資本投資發(fā)展林業(yè)。加快組建泰寧縣森達縣屬國有林場進程。通過上級贖買政策、銀行貸款、采伐經(jīng)營利潤等資金來源，收儲集體林或者與鄉(xiāng)村合作經(jīng)營等多種經(jīng)營方式，逐步擴大縣屬國有林場的經(jīng)營面積。以縣屬國有林場為主體開展林票制、場村合作、林業(yè)碳匯、國家儲備林質(zhì)量精準提升、重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買、林下經(jīng)濟、林分改造、林業(yè)科研實驗及技術(shù)推廣等項目。發(fā)揮國有林場技術(shù)、資金優(yōu)勢，加強與村集體、村民小組、村民的合作經(jīng)營，建立起小農(nóng)戶與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展有機銜接機制，把小農(nóng)戶生產(chǎn)引入現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展軌道。至2025 年，縣屬國有林場與幫扶行政村開展結(jié)對共建活動，與共建村共同提升基層黨建水平、共同推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、共同打造鄉(xiāng)村宜居環(huán)境、共同維護林區(qū)和諧穩(wěn)定、共同促進農(nóng)民增收致富、共同推動鄉(xiāng)風文明建設(shè)。 （責任股室：森達國有林場、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、各基層林業(yè)站）
（八）加強基礎(chǔ)支撐保障。 加強林業(yè)科技自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，深化產(chǎn)學研合作，強化科技服務(wù)，提升科技推廣力度。大力普及林業(yè)科技知識，提高林農(nóng)實用技能。深入開展林業(yè)科技特派員服務(wù)和林農(nóng)點單、專家送餐”科技下鄉(xiāng)服務(wù)，加強林業(yè)實用技術(shù)的指導和培訓。開展林業(yè)科技下鄉(xiāng)、進村活動，選派林業(yè)科技人員到貧困村地區(qū)開展科技服務(wù)，切實為貧困村林農(nóng)發(fā)展林業(yè)提供技術(shù)咨詢、指導服務(wù)。全面提升生態(tài)安全、生物安全防控能力，完善森林火災、林業(yè)有害生物、野生動物疫源疫病監(jiān)測等生態(tài)災害預防和管理機制，增強生態(tài)系統(tǒng)抗風險能力。 （責任處室：營林股、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、防火辦、森防站、保護區(qū)、野動站、種苗站、各基層林業(yè)站）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。 各林業(yè)相關(guān)單位要把全面推進鄉(xiāng)村振興作為重大政治任務(wù)，強化一把手負總責的責任制，增強政治擔當、責任擔當和行動自覺，層層壓實責任，逐級傳導壓力?？h林業(yè)局調(diào)整成立全面推進鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導小組，局各股室站所要把全面推進鄉(xiāng)村振興作為份內(nèi)職責，形成上下聯(lián)動、齊抓共管、協(xié)同推進的整體合力。
（二）加大政策資金支持。 各股室站所要深入學習、充分掌握全面推進鄉(xiāng)村振興有關(guān)政策措施，結(jié)合實際，因地制宜地提出措施辦法，推動全面推進鄉(xiāng)村振興各項政策措施落地生根。要充分發(fā)揮財政資金引導作用，運用開發(fā)性政策性金融貸款、地方政府專項債券、林業(yè)保險等多種金融工具，吸引社會資本投入林業(yè)事業(yè)。
（三）強化監(jiān)督管理。 各股室站所要把作風建設(shè)貫穿于全面推進鄉(xiāng)村振興全過程，將脫貧攻堅工作中形成的組織推動、要素保障、政策支持、協(xié)作幫扶、考核督查等工作機制，根據(jù)工作需要運用到推進鄉(xiāng)村振興中去。要加強工作動態(tài)跟蹤管理和監(jiān)督管理，統(tǒng)籌做好組織實施、日常調(diào)度、跟蹤落實工作，確保工作順利推進。各股室站所要定期向局辦公室報送本部門鄉(xiāng)村振興涉林工作情況。
附件：泰寧縣林業(yè)局全面推進鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導小組成員名單
泰寧縣林業(yè)局
2022 年7 月6 日（此件主動公開）
附件
泰寧縣林業(yè)局全面推進鄉(xiāng)村振興工作
領(lǐng)導小組成員名單
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的決策部署，推進鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，助推鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，經(jīng)研究，決定調(diào)整成立縣林業(yè)局全面推進鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導小組。成員名單如下：
組 長： 張忠興 局黨組書記、局長
副組長： 許德燦 局黨組成員、副局長
謝金禮 縣造林綠化中心主任
成 員： 江建芳 局產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心主任
馬必輝 局營林股負責人
楊 敏 局辦公室負責人
徐 鵬 局計劃財務(wù)股負責長
李天生 局林政股負責人
駱泉水 局森防站負責人
盧遠清 局資源站負責人
余 盛 局林長股負責人、種苗站負責人
莫德勝 峨嵋峰國家級自然保護區(qū)副主任
王憲印 泰寧縣森達國有林場有限責任公司負責人
張 通 杉城林業(yè)站站長
黃春生 朱口林業(yè)站站長
廖小其 大田林業(yè)站站長
蔡文清 新橋林業(yè)站站長
饒利彬 開善林業(yè)站站長
江秀福 梅口林業(yè)站站長
李方康 大龍林業(yè)站站長
李德光 上青林業(yè)站站長
王海陽 下渠林業(yè)站站長
