福州市人民政府辦公廳文件
榕政辦規(guī)〔2022〕3 號(hào)
福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市
歷史文化街區(qū)國(guó)有房產(chǎn)租賃管理辦法的通知
各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：
《福州市歷史文化街區(qū)國(guó)有房產(chǎn)租賃管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
福州市人民政府辦公廳
2022 年7 月6 日
（此件主動(dòng)公開）
福州市歷史文化街區(qū)
國(guó)有房產(chǎn)租賃管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市歷史文化街區(qū)國(guó)有房產(chǎn)租賃行為,維護(hù)租賃各方合法權(quán)益,確保國(guó)有資產(chǎn)保值、增值,根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定,按照“公開、公平、公正”的原則,結(jié)合實(shí)際情況,特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市三坊七巷、朱紫坊、上下杭等已由市人民政府核定公布的福州市歷史文化街區(qū)內(nèi)國(guó)有企業(yè)房產(chǎn)。
第二章 租賃業(yè)態(tài)要求
第三條 歷史文化街區(qū)國(guó)有房產(chǎn)租賃應(yīng)當(dāng)符合歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的要求,同時(shí)符合街區(qū)業(yè)態(tài)定位。
第四條 本市歷史文化街區(qū)鼓勵(lì)引進(jìn)業(yè)態(tài):
（一）三坊七巷：
1.南后街鼓勵(lì)引入傳統(tǒng)老字號(hào)、地方特色旅游產(chǎn)品、工藝品、手工作坊等特色商業(yè)和文化休閑業(yè)態(tài);適當(dāng)引進(jìn)具有福州特色的餐飲、食品或國(guó)內(nèi)外知名品牌餐飲等業(yè)態(tài)（其中餐飲、食品類比例不超過30%）;
2.坊巷院落鼓勵(lì)引進(jìn)文化展示、閱讀空間、動(dòng)漫體驗(yàn)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、民俗體驗(yàn)、商務(wù)金融、影視創(chuàng)作、眾創(chuàng)空間等文化類業(yè)態(tài),輔以部分客棧民宿和咖啡、茶社等休閑輕餐飲類業(yè)態(tài);
3.吉庇路、光祿坊、澳門路、安泰河沿岸鼓勵(lì)引進(jìn)酒吧、咖啡屋、茶社、烘焙、時(shí)尚餐飲、酒店、娛樂等業(yè)態(tài);
4.經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的其他符合街區(qū)定位要求的業(yè)態(tài)。
（二）朱紫坊：
1.鼓勵(lì)引進(jìn)傳統(tǒng)文化藝術(shù)培訓(xùn)、眾創(chuàng)空間、書院（書吧）、茶社、精品酒店、民宿客棧、現(xiàn)代休閑輕餐飲等業(yè)態(tài);
2.經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的其他符合街區(qū)定位要求的業(yè)態(tài)。
（三）上下杭：
1.鼓勵(lì)引進(jìn)傳統(tǒng)手工藝品、創(chuàng)客基地、地方土特產(chǎn)、博物館、傳統(tǒng)文化藝術(shù)培訓(xùn)、書吧、復(fù)古老行當(dāng)?shù)葮I(yè)態(tài),輔以部分主題娛樂民宿客棧、主題精品酒店和咖啡屋、茶社、餐飲等休閑業(yè)態(tài);
2.三捷河兩岸鼓勵(lì)引進(jìn)各類酒吧、咖啡屋、茶空間、客棧民宿、小酒館、餐吧、各類體驗(yàn)館等業(yè)態(tài);
3.經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的其他符合街區(qū)定位要求的業(yè)態(tài)。
第五條 歷史文化街區(qū)禁止引進(jìn)下列業(yè)態(tài):
（一）與街區(qū)功能定位相悖、傳統(tǒng)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的行業(yè),如危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、易燃易爆物品經(jīng)營(yíng)、汽修、汽補(bǔ)、建材、殯葬用品、各類批發(fā)、加工、五金、機(jī)械維修及生產(chǎn)資料等;
（二）與街區(qū)傳統(tǒng)文化展示與傳承的目標(biāo)不相符、具有沖擊地方傳統(tǒng)文化的業(yè)態(tài);
（三）存在較大環(huán)境污染、噪聲污染的業(yè)態(tài),如大排檔、KTV、歌舞廳等;
（四）缺乏特色的大眾化低端商品業(yè)態(tài),如各個(gè)景點(diǎn)均可見的低端服裝鞋帽、居民日雜等。
第三章 招租方式
第六條 市人民政府確定的歷史文化街區(qū)國(guó)有房產(chǎn)出租單位（以下簡(jiǎn)稱“出租方”）遵循“公開、公平、公正”原則,在市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法授權(quán)的交易平臺(tái)發(fā)布招租信息,通過公開招租的方式確定承租方。具有帶動(dòng)福州區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升城市品牌影響力等作用的戰(zhàn)略性項(xiàng)目，或?qū)儆谑腥嗣裾囟ㄓ猛镜捻?xiàng)目，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，可采取協(xié)議招租的方式。
第七條 租賃期屆滿前或租賃合同解除后,歷史文化街區(qū)國(guó)有房產(chǎn)應(yīng)當(dāng)重新通過交易平臺(tái)競(jìng)租。
第八條 租賃期內(nèi)未出現(xiàn)本辦法第十八條規(guī)定的情況且滿足以下條件之一的可申請(qǐng)予以續(xù)租,續(xù)租行為應(yīng)報(bào)出租方的一級(jí)企業(yè)或上一級(jí)主管部門審定后實(shí)施。租金按照原合同到期當(dāng)年的租金評(píng)估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:
（一）商務(wù)部認(rèn)定的中華老字號(hào)企業(yè);
（二）列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的傳統(tǒng)技藝和產(chǎn)品傳承人;
（三）國(guó)際知名品牌（以美國(guó)《財(cái)富》雜志評(píng)選的世界500強(qiáng)企業(yè)為準(zhǔn)）;
（四）特定用途的租賃項(xiàng)目或街區(qū)優(yōu)質(zhì)承租方。
第四章 租賃期限
第九條 資產(chǎn)租賃時(shí),應(yīng)按在交易平臺(tái)上公示的租賃合同范本簽訂租賃合同,租賃合同主要內(nèi)容包括: 標(biāo)的物情況、租賃期限、用途、租金、雙方權(quán)利與義務(wù)、合同變更、解除及合同糾紛的處理辦法、違約責(zé)任條款和出租方免責(zé)條款等。
第十條 租賃期限一般為5 年。面積大于1000 平方米或?qū)τ谔嵘謪^(qū)整體品質(zhì)有重大推動(dòng)作用的,經(jīng)出租方的一級(jí)企業(yè)或上一級(jí)主管部門批準(zhǔn),租賃年限可以超過5 年,但最長(zhǎng)不超過12 年；確需超過12 年的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府研究同意，且租賃期限最長(zhǎng)不得超過20 年。
根據(jù)沿街商鋪和坊巷院落的面積大小和院落裝修情況,最長(zhǎng)給予不超過3 個(gè)月的裝修免租期。如承租方租賃后未進(jìn)行裝修,則不再給予裝修免租期。
根據(jù)市場(chǎng)情況和街區(qū)整體修復(fù)進(jìn)展情況，結(jié)合沿街商鋪和坊巷院落面積、投資、業(yè)態(tài)、位置等綜合因素，對(duì)于處于培育階段的街區(qū)，可給予最長(zhǎng)不超過6 個(gè)月的免租培育期，經(jīng)出租方的一級(jí)企業(yè)或上一級(jí)主管部門認(rèn)定的成熟街區(qū)不再給予免租培育期。免租培育期自承租第一年起算，根據(jù)其優(yōu)惠月份數(shù)，以每年最后兩個(gè)自然月作為免租月份，直至免租培育期計(jì)取完畢為止。
第五章 租金標(biāo)準(zhǔn)
第十一條 出租方采取租金評(píng)估的方式按照商業(yè)類別對(duì)商鋪、院落進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估出的價(jià)格作為競(jìng)租掛牌價(jià),有效期一年。每一個(gè)租賃期內(nèi)租金年遞增5%。
第十二條 為扶持文化產(chǎn)業(yè),對(duì)從事文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)或個(gè)體工商戶，可視具體情況在中標(biāo)租金基礎(chǔ)上給予租金下浮優(yōu)惠。享受文化類租金的對(duì)象及租金下浮標(biāo)準(zhǔn)如下:
（一）商務(wù)部認(rèn)定的、從事文化產(chǎn)業(yè)的中華老字號(hào)企業(yè),給予租金下浮50%;
（二）從事非遺類項(xiàng)目的工藝美術(shù)大師、非遺傳承人,市級(jí)給予租金下浮40%,省級(jí)給予租金下浮50%,國(guó)家級(jí)給予租金下浮60%;
（三）從事傳統(tǒng)手工藝展示、民間藝術(shù)展示、非遺產(chǎn)品展示等文化產(chǎn)業(yè),給予租金下浮30%;
以上享受租金下浮優(yōu)惠的建筑面積按承租商鋪（院落）總建筑面積的20%計(jì)，且享受優(yōu)惠的面積不超過300 平方米，超出部分按中標(biāo)租金計(jì)取。
第十三條 享受租金下浮優(yōu)惠的承租方應(yīng)在所租賃院落開放80%以上空間，從事與租賃業(yè)態(tài)相關(guān)的傳統(tǒng)手工藝展示、民間藝術(shù)展示或非遺產(chǎn)品體驗(yàn)區(qū)域等，并安排常態(tài)化技藝展示，未按要求履約的取消租金下浮優(yōu)惠。
第六章 安全管理責(zé)任
第十四條 承租方應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防有關(guān)法律法規(guī)逐級(jí)明確消防安全職責(zé),確定消防安全責(zé)任人,切實(shí)落實(shí)消防安全責(zé)任。開展或參與消防安全教育培訓(xùn),消控室值班人員應(yīng)持證上崗。
承租方應(yīng)當(dāng)按照“誰使用,誰負(fù)責(zé)”的原則,開展火災(zāi)隱患自查自改,配合相關(guān)部門開展消防安全檢查,并及時(shí)落實(shí)隱患整改,切實(shí)消除火災(zāi)隱患。
承租方應(yīng)當(dāng)確保消防設(shè)施、設(shè)備、器材完好有效,不得圈占、埋壓或挪作他用,疏散通道應(yīng)保持暢通,安全出口不得鎖閉。
第十五條 承租方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格用電、用氣安全管理,落實(shí)專人負(fù)責(zé),不得違章用電、用氣,電器產(chǎn)品的安裝、使用及其線路、管線的敷設(shè)應(yīng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,嚴(yán)禁將煤氣、液化石油氣等引入文物建筑和歷史建筑內(nèi)。
公眾聚集場(chǎng)所、不可移動(dòng)文物登記點(diǎn)及歷史建筑,應(yīng)當(dāng)設(shè)置漏電火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)。
第十六條 承租方進(jìn)行裝修施工應(yīng)嚴(yán)格遵守商鋪（院落）裝修施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)定及要求和工程施工安全技術(shù)規(guī)范,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理,裝修材料應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范和防火要求,如需特殊使用應(yīng)報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后使用。
涉及不可移動(dòng)文物登記點(diǎn)的,其裝修施工應(yīng)事先確定保護(hù)措施,設(shè)計(jì)方案需依法履行報(bào)批手續(xù)后予以實(shí)施。施工過程中須遵守不改變文物原狀的原則,禁止損毀、改建、拆除等改變文物結(jié)構(gòu)和原狀的行為。
對(duì)歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的,應(yīng)依法依規(guī)辦理相關(guān)報(bào)批手續(xù)。
第七章 監(jiān)管機(jī)制和法律責(zé)任
第十七條 出租方定期對(duì)承租方的租賃履約、安全防火等多方面實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估，納入承租方履約檔案。
第十八條 承租方在承租期間出現(xiàn)下列情形之一的,出租方提前解除租賃合同,并沒收保證金、收回出租房產(chǎn),三年內(nèi)出租方不與承租方以任何形式合作。
（一）擅自改變合同約定經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，從事批準(zhǔn)之外的其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
（二）擅自將租賃商鋪（院落）的全部或部分轉(zhuǎn)租、分租或借用給他人,或以聯(lián)營(yíng)、合伙、入股、承包、合作經(jīng)營(yíng)、與他人調(diào)劑交換及其他形式轉(zhuǎn)移租賃房屋的使用權(quán)的;
（三）未按照要求將承租商鋪（院落）的絕大部分空間（80%以上）對(duì)外開放,將其建設(shè)成為只針對(duì)少數(shù)人開放的場(chǎng)所,被要求整改而拒不整改或整改不到位的;
（四）日常巡查中發(fā)現(xiàn)未正常開門對(duì)外開放，累計(jì)達(dá)到3 次（含）以上的;
（五）單次拖欠租金連續(xù)30 天或累計(jì)60 天以上的或未按時(shí)繳交租金累計(jì)3 次（含）以上的;
（六）擅自進(jìn)行裝修或更改確認(rèn)后的裝修方案、擅自拆改承租商鋪（院落）結(jié)構(gòu),導(dǎo)致商鋪（院落）損壞或商鋪（院落）裝修風(fēng)格與街區(qū)景觀風(fēng)格不統(tǒng)一,被要求整改達(dá)到3 次（含）以上的;
（七）未按要求辦理行政（含消防、工商等）報(bào)批手續(xù)擅自開業(yè)經(jīng)營(yíng),被要求整改卻拒不改正的;
（八）經(jīng)營(yíng)期間出現(xiàn)未明碼標(biāo)價(jià)、欺詐顧客行為的;高音喇叭招攬顧客的;有損街區(qū)（景區(qū)）形象行為,被要求整改達(dá)到3 次（含）以上的;
（九）被游客投訴,經(jīng)核查屬實(shí)的累計(jì)3 次（含）以上的;
（十）被政府相關(guān)執(zhí)法部門查處拒不予整改的,或被查處累計(jì)3 次（含）以上的。
出租方應(yīng)當(dāng)在租賃合同中對(duì)上述事項(xiàng)作出約定。
第十九條 因街區(qū)規(guī)劃調(diào)整或政府需要對(duì)租賃房屋進(jìn)行征遷、拆除、改造等造成雙方無法履行合同的,雙方協(xié)商解除合同,互不追究責(zé)任。
第八章 附 則
第二十條 五城區(qū)內(nèi)歷史文化風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑群、特色歷史文化街區(qū)及零星保留建筑等可參照實(shí)行，長(zhǎng)樂區(qū)及各縣（市）、高新區(qū)可參照制定相關(guān)工作意見。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。既有扶持政策與本文件不一致的，按就高不重復(fù)原則執(zhí)行?！陡Ｖ菔袣v史文化街區(qū)國(guó)有房產(chǎn)租賃管理辦法》（榕政辦〔2017〕283 號(hào)）同時(shí)廢止。
