上杭縣人民政府文件
杭政規(guī)〔 2022 〕 9 號
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上杭縣人民政府關(guān)于印發(fā)上杭縣加快
建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)
體系實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：
《上杭縣加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
上杭縣人民政府
2022 年 7 月 10 日
（此件正文公開發(fā)布，附件不公開）
上杭縣加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展
經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔 2021 〕 4 號）、《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施方案的通知》（閩政〔 2021 〕 21 號）、《龍巖市人民政府關(guān)于印發(fā)龍巖市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施方案的通知》（龍政規(guī)〔 2022 〕 2 號）和縣十四次黨代會(huì)提出 “ 深入實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，在建設(shè)美麗上杭上實(shí)現(xiàn)新突破 ” 的要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，持之以恒實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，深化國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，按照省、市工作部署要求，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)總體布局，遵循重點(diǎn)突破、創(chuàng)新引領(lǐng)、穩(wěn)中求進(jìn)、市場導(dǎo)向的原則，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越提供有力支撐。
二、主要目標(biāo)
到 2025 年，碳達(dá)峰、碳中和工作有序推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，主要污染物排放總量持續(xù)減少，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率不斷提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降完成市下達(dá)指標(biāo)，工業(yè)用水重復(fù)利用率大于 75% ，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提升到 19.7% ，生活垃圾無害化處理率達(dá)到 100% ，主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到 90% 以上，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化、工業(yè)生產(chǎn)清潔化、服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)化，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系初步形成。
到 2030 年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺階，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，綠色生產(chǎn)生活得到廣泛推廣，碳達(dá)峰目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
到 2035 年，綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建成，綠色生產(chǎn)生活消費(fèi)方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，綠色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢彰顯，美麗上杭建設(shè)基本完成，在全省率先實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
到 2060 年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
三、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系
（一） 加強(qiáng)工業(yè)綠色生產(chǎn)。 堅(jiān)決遏制 “ 兩高 ” 項(xiàng)目盲目發(fā)展，加快存量項(xiàng)目改造升級，嚴(yán)把新上項(xiàng)目關(guān)，嚴(yán)控新增能耗。重點(diǎn)推動(dòng) 化工、有色、建 材等高耗能行業(yè)、重點(diǎn)用能企業(yè)和工業(yè)園區(qū)實(shí)施節(jié)能低碳和循環(huán)化改造。實(shí)施紫金礦業(yè)集團(tuán)黃金冶煉有限公司、紫金銅業(yè)、蛟洋工業(yè)區(qū)等綠色制造工程。積極創(chuàng)建省級以上綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色礦山，開發(fā)一批綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。 支持廢舊汽車 等產(chǎn)品零部件再制造。鼓勵(lì)開展再制造產(chǎn)品認(rèn)證。全面推行清潔生產(chǎn)，依法在 “ 雙超雙有高耗能 ” 行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。依法實(shí)施排污許可制度，對 “ 散亂污 ” 企業(yè)分類實(shí)施關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施。 推動(dòng)綠色礦山建設(shè)， 實(shí)施紫金山金銅礦等礦山綠色修復(fù)工程。
（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。 鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，支持種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)示范點(diǎn)及 “ 美麗牧場 ” 創(chuàng)建。全面實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用，推進(jìn)農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動(dòng)。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，推進(jìn)化肥減量增效和農(nóng)藥減量控害行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊新增、回流超規(guī)劃養(yǎng)殖違法行為，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖精準(zhǔn)減量規(guī)范用藥行動(dòng)，推廣環(huán)保型塑膠漁排，推進(jìn)養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，培育生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)，探索 “ 生態(tài) +” 模式，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，全方位打造 “ 紅古田 ” 等特色農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌，推進(jìn)上杭閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。培育觀光休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，積極創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園，推進(jìn)上杭縣觀音井百果園等農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（三）鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)綠色升級。 積極開展 “ 綠色商場 ” 創(chuàng)建行動(dòng)。有序發(fā)展出行、住宿等領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)，規(guī)范發(fā)展閑置資源交易。加快信息服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)機(jī)房綠色建設(shè)和改造。鼓勵(lì)餐飲、住宿、會(huì)展業(yè)探索推行綠色發(fā)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)材料、設(shè)施綠色環(huán)保循環(huán)利用。引導(dǎo)汽修、裝修裝飾等行業(yè)使用低揮發(fā)性有機(jī)物 (VOCs) 含量原輔材料。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，積極推進(jìn)古田梅花山文旅康養(yǎng)試驗(yàn)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。
（四）培育壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。 落實(shí)綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，重點(diǎn)推進(jìn) 綠色建筑材料制造、礦產(chǎn)資源綜合利用、產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色升級、生態(tài)農(nóng)業(yè)、建筑節(jié)能與綠色建筑、新能源、太陽能利用、新材料等環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)（項(xiàng)目）發(fā)展。 加快培育市場主體，打造一批綠色產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）。推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等模式和以環(huán)境治理效果為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)。
（五）提升園區(qū)綠色循環(huán)化水平。 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，實(shí)施蛟洋工業(yè)區(qū)、縣工 業(yè)園區(qū)、新材料科創(chuàng)谷、金銅新材料循環(huán)產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施龍頭品牌帶動(dòng)等十大專項(xiàng)行動(dòng)，全面提升園區(qū)發(fā)展水平?？茖W(xué)編制新材料科創(chuàng)谷、金銅新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)，依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提升清潔生產(chǎn)水平，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合。推進(jìn)既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)改造，搭建能源互濟(jì)、資源共享、廢物協(xié)同處置的公共平臺，推進(jìn)園區(qū)供熱、供電、污水處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。爭取我縣工業(yè)園區(qū)列入國家、省級資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地和循環(huán)化示范園區(qū)，并按標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)建設(shè)和完善，推進(jìn)蛟洋工業(yè)區(qū)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用示范基地建設(shè)。鼓勵(lì)蛟洋工業(yè)區(qū)配套建設(shè)符合園區(qū)規(guī)劃的危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。
（六）構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。 鼓勵(lì)企業(yè)開展綠色設(shè)計(jì)、選擇綠色材料、實(shí)施綠色采購、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運(yùn)輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保。發(fā)揮龍頭企業(yè)在穩(wěn)定供應(yīng)鏈中的作用，建設(shè)綠色供應(yīng)鏈，推進(jìn)制造業(yè)中新興優(yōu)勢綠色供應(yīng)鏈建設(shè)， 引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)融入綠色供應(yīng)鏈，探索建立綠色供應(yīng)鏈制度體系。
四、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系
（七）打造綠色物流。 積極優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加快發(fā)展綠色低碳貨運(yùn)， 大力培育動(dòng)車物流、高鐵物流和冷鏈物流， 加快發(fā)展鐵路物流。加強(qiáng)物流運(yùn)輸組織管理，加快相關(guān)公共信息平臺建設(shè)和信息共享，發(fā)展甩掛運(yùn)輸、共同配送。優(yōu)化交通能源結(jié)構(gòu)，推廣綠色低碳運(yùn)輸工具，淘汰更新老舊車輛，推進(jìn) “ 電動(dòng)上杭 ” 建設(shè)，加快推進(jìn)城市客運(yùn)、城市物流配送車輛電動(dòng)化、新能源化和清潔化。加快構(gòu)建城市綠色配送體系，鼓勵(lì)配送企業(yè)開展集中配送、共同配送、夜間配送等集約化配送模式。支持物流企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化運(yùn)營平臺，鼓勵(lì)發(fā)展智慧運(yùn)輸。
（八）加強(qiáng)再生資源回收利用。 將再生資源回收體系建設(shè)納入國土空間、城市建設(shè)規(guī)劃， 規(guī)范建設(shè)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心、加工基地和再生資源回收區(qū)。 推進(jìn)垃圾分類處理與再生資源回收 “ 兩網(wǎng)融合 ” 。因地制宜完善城鄉(xiāng)廢舊資源回收網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃等 再生資源回收利用。以電器電子、動(dòng)力電池和紙基復(fù)合包裝物為重點(diǎn)，實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制。鼓勵(lì)企業(yè)采用現(xiàn)代信息技術(shù)，推行 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 回收 ” 模式，實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)同管理。完善廢舊家電回收處理體系，鼓勵(lì)縣直機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位廢舊家電集中規(guī)范回收處理。
（九）建立綠色貿(mào)易體系。 積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)提升商品交易市場、特色街區(qū)。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展綠色貿(mào)易產(chǎn)品，積極對接節(jié)能環(huán)保、清潔能源合作機(jī)制，帶動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、裝備走出去。從嚴(yán)控制高污染、高耗能產(chǎn)品出口及進(jìn)口。推進(jìn)中塞 “ 兩國雙園 ” 項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營。
五、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費(fèi)體系
（十）鼓勵(lì)綠色產(chǎn)品消費(fèi)。 加大政府綠色采購力度，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購范圍，引導(dǎo)國有企業(yè)逐步執(zhí)行綠色采購制度。鼓勵(lì)采取補(bǔ)貼、積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式，鼓勵(lì)居民消費(fèi)。 鼓勵(lì)電商設(shè)立上杭縣綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。 加強(qiáng)綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證管理。推廣綠色電力證書交易，引導(dǎo)全社會(huì)提升綠色電力消費(fèi)。嚴(yán)厲打擊能效、水效、環(huán)境標(biāo)識、電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用等虛標(biāo)行為，相關(guān)行政處罰等信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）和信用中國（福建龍巖）系統(tǒng)，并依法公示。
（十一）倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。 倡導(dǎo)節(jié)約糧食，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。全面實(shí)施城市生活垃圾強(qiáng)制分類， 至 2025 年實(shí)現(xiàn)城區(qū)垃圾分類全覆蓋， 無害化處理率達(dá) 100% 。有序推進(jìn)塑料污染全鏈條治理，強(qiáng)化市場監(jiān)管，推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，到 2025年電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝。深入開展新時(shí)代愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，整治環(huán)境臟亂差，打造宜居宜業(yè)生活環(huán)境。全面開展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色出行、綠色建筑、節(jié)約型機(jī)關(guān)等綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，營造綠色低碳生活新風(fēng)尚。
六、推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級
（十二）推動(dòng)能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。 落實(shí)國家、省能耗 “ 雙控 ” 制度。完善能源產(chǎn)供儲銷體系，禁止新建、擴(kuò)建以發(fā)電為主的水電站項(xiàng)目，增加農(nóng)村清潔能源供應(yīng)。支持戶用和工業(yè)園區(qū)等屋頂太陽能光伏分布式發(fā)電，積極推動(dòng)屋頂分布式光伏開發(fā)整縣推進(jìn)國家級試點(diǎn)縣建設(shè)。積極推動(dòng)抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)， 因地制宜推進(jìn) “ 漁光互補(bǔ) ” 、礦山修復(fù)光伏等項(xiàng)目。 主動(dòng)融入東南能源大數(shù)據(jù)中心共建共享。推動(dòng)分布式能源技術(shù)、智能電網(wǎng)技術(shù)、儲能技術(shù)的深度融合。積極開發(fā)生物質(zhì)能，積極推進(jìn)上杭縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。鼓勵(lì)企 業(yè)開展二氧化碳捕集、利用和封存試驗(yàn)示范。
（十三）推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 推進(jìn)治理系統(tǒng)化， 推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)全覆蓋， “ 十四五 ” 期間新建改造污水管網(wǎng) 50 公里，推廣 “ 廠網(wǎng)一體化 ” 、專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)，提高污泥無害化資源化處置能力，因地制宜布局污水資源化利用設(shè)施，污水處理率達(dá)到 98% 以上，污泥無害化處理率分別達(dá)到95% 以上。鞏固城市黑臭水體整治成效，杜絕反彈。加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電，實(shí)現(xiàn)城市原生生活垃圾 “ 零填埋 ” ，無害化處置率達(dá)到 100% 。醫(yī)療廢物無害化處理率 100% 。
（十四）加強(qiáng)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 加快推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，力爭機(jī)場快速通道等重大交通項(xiàng)目開工建設(shè)，積極打造綠色公路、綠色鐵路等綠色交通。大力發(fā)展智能交通，深入實(shí)施新能源汽車替代、船舶電動(dòng)改造等措施，全面提升充電樁使用率，穩(wěn)步推進(jìn)加氫站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推廣應(yīng)用溫拌瀝青、節(jié)能燈具等節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。 推動(dòng)廢舊路面、瀝青、疏浚土等材料資源化利用。 加快 “ 四好農(nóng)村路 ” 建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)縣道提級改造、鄉(xiāng)道單改雙。
（十五）推動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善。 將建設(shè) “ 美麗城市 ” 相關(guān)內(nèi)容納入國土空間規(guī)劃。 在國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)和運(yùn)營管理等各環(huán)節(jié)落實(shí)綠色低碳要求，優(yōu)化縣城空間布局，合理確定開發(fā)強(qiáng)度，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)留白增綠。建設(shè)智慧上杭， 支持智慧社區(qū)應(yīng)用和平臺建設(shè)。大力發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑， 2025 年城鎮(zhèn)新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。 持續(xù)推進(jìn)辦公、學(xué)校、醫(yī)院等既有公共建筑節(jié)能改造，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，開展既有居住建筑節(jié)能改造和水、電、路、氣等社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造。 推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)，加大城鄉(xiāng)飲用水水源地保護(hù)力度。推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，加快優(yōu)化建筑用能電氣化和低碳化，推進(jìn)可再生能源在建筑領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用 ，提高建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范使用范圍，促進(jìn)建筑垃圾收集、貯存、運(yùn)輸、利用一體化發(fā)展。 加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活污水垃圾處理、村容村貌提升、鄉(xiāng)村綠化美化等，加大統(tǒng)籌力度，整縣推進(jìn)農(nóng)村生活污水提升治理， 2025 年農(nóng)村廁所糞污無害化資源化處置全覆蓋，農(nóng)村污水治理率達(dá)到 65% 。推進(jìn)“ 百鎮(zhèn)千村 ” 試點(diǎn)工程，開展 “ 崇尚集約建房 ” 建設(shè)。
七、完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策支撐體系
（十六）加快構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和政策體系。 加快構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和政策體系。按照市關(guān)于碳達(dá)峰碳中和工作部署，扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)，貫徹落實(shí)市碳達(dá)峰碳中和工作實(shí)施方案、時(shí)間表、路線圖和碳達(dá)峰碳中和 “1+N” 政策體系，確保 2030 年前如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。
（十七）加速科技成果轉(zhuǎn)化。 鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在綠色技術(shù)領(lǐng)域建設(shè)省級技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、中心和資源共享服務(wù)平臺。 鼓勵(lì)我縣企業(yè)在大氣污染治理、清潔生產(chǎn)、清潔能源替代等關(guān)鍵領(lǐng)域自主或共建方式開展技術(shù)研究或應(yīng)用前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭或參與財(cái)政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、市場導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。 強(qiáng)化科技成果對接，支持引入孵化綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，加大科技創(chuàng)新支持力度，推動(dòng)國內(nèi)外重大研發(fā)成果及科研能力落地轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)與國家綠色技術(shù)交易中心對接，鼓勵(lì)引導(dǎo)我縣企業(yè)積極參與國家綠色技術(shù)交易。
（十八）強(qiáng)化法規(guī)規(guī)章支撐。 認(rèn)真貫徹落實(shí)國家頒布的各項(xiàng)有關(guān)推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高資源利用效率、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、嚴(yán)格污染治理、強(qiáng)化清潔生產(chǎn)、應(yīng)對氣候變化等方面的法律法規(guī)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，加大違法行為查處和問責(zé)力度，強(qiáng)化行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的工作銜接配合。
（十九）加快構(gòu)建綠色金融體系。 實(shí)施綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。深化綠色金融服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸投放力度，支持綠色新基建發(fā)展 、林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ，創(chuàng)新綠色信貸和綠色直接融資模式， 推廣武平林業(yè)金融區(qū)塊鏈融資平臺做法。拓展綠色保險(xiǎn)服務(wù)，總結(jié)推廣新羅區(qū)林業(yè)碳匯指數(shù)保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)。 鼓勵(lì)發(fā)行綠色債券。支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資。鼓勵(lì)配額抵押質(zhì)押融資、碳債券等碳金融創(chuàng)新。 推動(dòng)落實(shí)環(huán)境信用評價(jià)和綠色金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
（二十）健全綠色收費(fèi)價(jià)格機(jī)制。 嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能環(huán)保電價(jià)和差別電價(jià)政策，繼續(xù)實(shí)施居民階梯電價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)政策。完善污水處理收費(fèi)政策，適時(shí)調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。健全生活垃圾處理收費(fèi)制度，積極推進(jìn)分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)。
（二十一）加大財(cái)稅支持力度。 積極爭取中央財(cái)政重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金。加快健全重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償、汀江（韓江）流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開展促進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制試點(diǎn)。優(yōu)化財(cái)政供給結(jié)構(gòu)，繼續(xù)利用財(cái)政資金和預(yù)算內(nèi)投資支持污染治理和節(jié)能減碳項(xiàng)目。繼續(xù)落實(shí)節(jié)能節(jié)水環(huán)保、資源綜合利用以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等方面的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。
（二十二）落實(shí)綠色標(biāo)準(zhǔn)和提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測能力。 鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請綠色認(rèn)證資質(zhì)，規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證行為。嚴(yán)格節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和監(jiān)督， 鼓勵(lì)并支持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等組織主導(dǎo)或參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和 省直部門標(biāo)準(zhǔn)體系制（修）訂工作。 加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測， 執(zhí)行國家、省重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域能耗、碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。落實(shí)生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系。
（二十三）健全綠色交易市場機(jī)制。 積極參與國家、省資源環(huán)境權(quán)益的市場交易，進(jìn)一步完善排污權(quán)綜合交易模式。健全森林碳匯補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)推動(dòng)我縣林業(yè)碳匯項(xiàng)目合作開發(fā)，鼓勵(lì)國有林場、林業(yè)企業(yè)積極參與林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)與交易，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本積極參與森林碳匯減排行動(dòng)。
八、組織保障措施
（二十四）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 各級各部門要 充分認(rèn)識建立健全綠色低碳循環(huán)落實(shí)國家、省各項(xiàng)綠色標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)主體責(zé)任意識，按照省、市統(tǒng)籌，縣負(fù)責(zé)的原則，細(xì)化工作措施。各有關(guān)單位要通力合作，加強(qiáng)要素保障，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位?？h發(fā)改局會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好年度重點(diǎn)工作安排部署，及時(shí)總結(jié)分析工作進(jìn)展、重大情況和問題并及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告。
（二十五）強(qiáng)化督促推進(jìn)。 各有關(guān)部門按照職能，圍繞重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化具體措施和可量化目標(biāo)，定期對落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析、督促推動(dòng)，對重點(diǎn)工作落實(shí)不力的進(jìn)行通報(bào)，對負(fù)面典型適時(shí)曝光，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)任務(wù)。
（二十六）抓好試點(diǎn)示范。 要以碳達(dá)峰、碳中和為目標(biāo)，抓好綠色低碳循環(huán)項(xiàng)目的場景應(yīng)用，將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于生產(chǎn)、生活、流通、消費(fèi)等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，特別是在工業(yè)園區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校等方面先行先試，爭做示范，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
（二十七）營造良好氛圍。 要充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展宣傳工作，及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好模式，講好全縣綠色低碳循環(huán)發(fā)展故事，積極宣揚(yáng)先進(jìn)典型，為綠色低碳循環(huán)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。
附件：重點(diǎn)任務(wù)分工方案附件
重點(diǎn)任務(wù)分工方案
重 點(diǎn) 任 務(wù) 責(zé)任單位
縣工信科技局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)（含
蛟洋工業(yè)區(qū)管委會(huì)、新材料科創(chuàng)谷籌
建辦、金銅新材料循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，下
循環(huán)化改造。
同）、發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
縣工信科技局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、自
然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
建省級以上綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色礦山，開發(fā)一批綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。一、健
縣工信科技局 、市場監(jiān)管局、工業(yè)園
3 支持廢舊汽車等產(chǎn)品零部件再制造。鼓勵(lì)開展再制造產(chǎn)品認(rèn)證。
（一） 加
區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
強(qiáng)工業(yè)
龍巖市上杭生態(tài)環(huán)境局（以下稱上杭
生態(tài)環(huán)境局），縣工信科技局按職責(zé)分
綠色生
工負(fù)責(zé)
產(chǎn)
5 實(shí)施排污許可制度， 加強(qiáng)排污許可證后監(jiān)管。 上杭生態(tài)環(huán)境局體系
上杭生態(tài)環(huán)境局，縣工信科技局、發(fā)
改局、市場監(jiān)管局、自然資源局、應(yīng)
急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
縣自然資源局、發(fā)改局、工信科技局、
7 推動(dòng)綠色礦山建設(shè)， 實(shí)施紫金山金銅礦等礦山綠色修復(fù)工程 。
水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
重 點(diǎn) 任 務(wù) 責(zé)任單位
鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，支持種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)示
范點(diǎn)及 “ 美麗牧場 ” 創(chuàng)建。
9 全面實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用，推進(jìn)農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動(dòng)。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
（二） 推
11 嚴(yán)厲打擊新增、回流超規(guī)劃養(yǎng)殖違法行為。
進(jìn)農(nóng)業(yè)
綠色發(fā)
建設(shè)。一、健
展
縣自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分全綠色
工負(fù)責(zé)低碳循
環(huán)發(fā)展
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、自然資源局
按職責(zé)分工負(fù)責(zé)的生產(chǎn)
體系
15 積極開展 “ 綠色商場 ” 創(chuàng)建行動(dòng)。 縣商務(wù)局
縣商務(wù)局、工信科技局、文體旅游局
（三） 鼓
按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
勵(lì)服務(wù)
縣數(shù)字辦、工信科技局按職責(zé)分工負(fù)
業(yè)綠色
17 加快信息服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)機(jī)房綠色建設(shè)和改造。
責(zé)
升級
鼓勵(lì)餐飲、住宿、會(huì)展業(yè)探索推行綠色發(fā)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)材料、設(shè)施綠色環(huán)保循環(huán)
縣商務(wù)局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)
責(zé)
利用。
重 點(diǎn) 任 務(wù) 責(zé)任單位
縣交通運(yùn)輸局、縣市場監(jiān)管局、住建
（三） 鼓
局、工信科技局，上杭生態(tài)環(huán)境局按
勵(lì)服務(wù)
職責(zé)分工負(fù)責(zé)
業(yè)綠色
升級
20 大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，積極推進(jìn)古田梅花山文旅康養(yǎng)試驗(yàn)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。 縣文體旅游局
縣工信科技局、發(fā)改局、城市管理局、一、建
落實(shí)綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，重點(diǎn)推進(jìn) 綠色建筑材料制造、礦產(chǎn)資源綜合利用、產(chǎn)業(yè)園區(qū)
住建局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、立健全
綠色升級、生態(tài)農(nóng)業(yè)、建筑節(jié)能與綠色建筑、新能源、太陽能利用、新材料等環(huán)保產(chǎn)
商務(wù)局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工
（四） 培綠色低
業(yè)企業(yè)（項(xiàng)目）發(fā)展。
負(fù)責(zé)
育壯大碳循環(huán)
縣工信科技局、發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)
綠色環(huán)
22 加快培育市場主體，打造一批綠色產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）。發(fā)展的
責(zé)
保產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)體
上杭生態(tài)環(huán)境局，縣工信科技局、水 利局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù) 責(zé)
推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等模式和以環(huán)境治理效果為系
導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，實(shí)施蛟洋工業(yè)區(qū)、上杭工 業(yè)園區(qū)、上杭新材料科創(chuàng)谷、金銅新材料
縣工信科技局，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)按職 責(zé)分工負(fù)責(zé)
（五）提
循環(huán)產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
升園區(qū)
綠色循
縣商務(wù)局、工信科技局、發(fā)改局、自然 資源局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，上杭生態(tài)環(huán) 境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
科學(xué)編制新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃， 嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提升清潔生產(chǎn)水平，完善循環(huán)
環(huán)化水
產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合。
平
重 點(diǎn) 任 務(wù) 責(zé)任單位
縣工信科技局、商務(wù)局、工業(yè)園區(qū)管 委會(huì)，上杭生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù) 責(zé)
（五）提
26 推進(jìn)既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)改造，推進(jìn)園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。
升園區(qū)一、建
綠色循立健全
縣工信科技局、發(fā)改局、工業(yè)園區(qū)管 委會(huì)，上杭生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù) 責(zé)
爭取我縣工業(yè)區(qū)列入國家、省級資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地和循環(huán)化示范園區(qū)，并按標(biāo)準(zhǔn)
環(huán)化水綠色低
加強(qiáng)建設(shè)及完善。 鼓 勵(lì)園區(qū)建設(shè)符合園區(qū)規(guī)劃的危險(xiǎn) 廢物利用處置設(shè)施。
平碳循環(huán)
鼓勵(lì)企業(yè)開展綠色設(shè)計(jì)、選擇綠色材料、實(shí)施綠色采購、打造綠色制造工藝、推行綠
縣工信科技局、發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)發(fā)展的
色包裝、開展綠色運(yùn)輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理。
（六）構(gòu)生產(chǎn)體
建綠色
29 積極建設(shè)綠色供應(yīng)鏈。 縣工信科技局、發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
供應(yīng)鏈
30 探索建立綠色供應(yīng)鏈制度體系。 縣工信科技局、發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
縣交通運(yùn)輸局、工信科技局、商務(wù)局、
31 積極優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。
鐵建中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)二、健
全綠色
縣交通運(yùn)輸局、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)
（七）打
責(zé)低碳循
造綠色
縣鐵建中心、交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工環(huán)發(fā)展
33 加快發(fā)展鐵路物流。
物流
負(fù)責(zé)的流通
體系
縣交通運(yùn)輸局、工信科技局、鐵建中
心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
重 點(diǎn) 任 務(wù) 責(zé)任單位
優(yōu)化交通能源結(jié)構(gòu)，推廣綠色低碳運(yùn)輸工具，淘汰更新老舊車輛，推進(jìn) “ 電動(dòng)上杭 ” 建
縣交通運(yùn)輸局、工信科技局按職責(zé)分
工負(fù)責(zé)
（七）打
縣商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、公安局按職
造綠色
責(zé)分工負(fù)責(zé)
物流
縣商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、工信科技局、
37 支持物流企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化運(yùn)營平臺，鼓勵(lì)發(fā)展智慧運(yùn)輸。
發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)二、健
全綠色
責(zé)分工負(fù)責(zé)低碳循
縣城市管理局、工信科技局、商務(wù)局、
39 推進(jìn)垃圾分類處理與再生資源回收 “ 兩網(wǎng)融合 ” 。
環(huán)發(fā)展
供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)的流通
縣工信科技局、商務(wù)局、供銷社按職體系 （八）加
40 因地制宜完善城鄉(xiāng)廢舊資源回收網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)再生資源回收利用。
責(zé)分工負(fù)責(zé)
強(qiáng)再生
資源回
41 以電器電子、動(dòng)力電池和紙基復(fù)合包裝物為重點(diǎn)，實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制。
收利用
務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
42 鼓勵(lì)企業(yè)采用現(xiàn)代信息技術(shù)，推行 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 回收 ” 模式，實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)同管理。 縣商務(wù)局、供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
縣商務(wù)局，上杭生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分
43 完善廢舊家電回收處理體系。
工負(fù)責(zé)
重 點(diǎn) 任 務(wù) 責(zé)任單位二、健
縣商務(wù)局、工信科技局，上杭生態(tài)環(huán)
（九）建
境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
立綠色
貿(mào)易體
系 45 從嚴(yán)控制高污染、高耗能產(chǎn)品出口。 推進(jìn)中塞 “ 兩國雙園 ” 項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營。 縣商務(wù)局體系
46 加大政府綠色采購力度，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購范圍，引導(dǎo)國有企業(yè)逐步執(zhí)行綠色采
購制度。 縣財(cái)政局
47 鼓勵(lì)采取補(bǔ)貼、積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式，鼓勵(lì)居民消費(fèi)。 縣商務(wù)局
（十） 鼓
48 鼓勵(lì)電商設(shè)立上杭縣綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。 縣商務(wù)局、工信科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
勵(lì)綠色
按職責(zé)分工負(fù)責(zé)三、健
產(chǎn)品消
加強(qiáng)綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證管理。推廣綠色電力證書交易，引導(dǎo)全社會(huì)提升綠色電全綠色
費(fèi) 49
按職責(zé)分工負(fù)責(zé)低碳循
國（福建龍巖）系統(tǒng)，并依法公示。環(huán)發(fā)展
50 全面實(shí)施城市生活垃圾強(qiáng)制分類。 至 2025 年實(shí)現(xiàn)城區(qū)垃圾分類全覆蓋， 無害化處理
率達(dá) 100% 。 縣城市管理局
（十一）的消費(fèi)
倡導(dǎo)綠體系
51 有序推進(jìn)塑料污染全鏈條治理，強(qiáng)化市場監(jiān)管。 縣發(fā)改局、市場監(jiān)管局，上杭生態(tài)環(huán)
境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
色低碳
縣交通運(yùn)輸局、發(fā)改局、商務(wù)局、市
式 52 推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，到 2025 年電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝。
場監(jiān)管局，上杭生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分
工負(fù)責(zé)
重 點(diǎn) 任 務(wù) 責(zé)任單位
53 深入開展新時(shí)代愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，整治環(huán)境臟亂差， 打造宜居宜業(yè)生活環(huán)境。 縣城市管理局、衛(wèi)健局、住建局按職三、健
（十一）
責(zé)分工負(fù)責(zé)全綠色
倡導(dǎo)綠低碳循
縣委文明辦，縣婦聯(lián)、教育局、商務(wù)局、
色低碳
54 全面開展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色出行、綠色建筑、節(jié)環(huán)發(fā)展
交通運(yùn)輸局、住建局、城市管理局、縣政
生活方
約型機(jī)關(guān)等綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，營造綠色低碳生活新風(fēng)尚。的消費(fèi)
府辦，上杭生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
式體系
55 落實(shí)國家、省能耗 “ 雙控 ” 制度。 縣工信科技局、發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
縣發(fā)改局、工信科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
支持戶用和工業(yè)園區(qū)等屋頂太陽能光伏分布式發(fā)電，積極推動(dòng)屋頂分布式光伏開
縣發(fā)改局、工信科技局、水利局、農(nóng)
發(fā)整縣推進(jìn)國家級試點(diǎn)縣建設(shè)。積極推動(dòng)抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)， 因地制宜推進(jìn) “ 漁光
業(yè)農(nóng)村局、自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（十二）
互補(bǔ) ” 、礦山修復(fù)光伏等項(xiàng)目。四、推
推動(dòng)能
58 穩(wěn)步推進(jìn)電能替代及智慧能源應(yīng)用。 縣發(fā)改局、工信科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)動(dòng)基礎(chǔ)
源體系
縣工信科技局、國網(wǎng)上杭供電公司按設(shè)施綠
59 主動(dòng)融入東南能源大數(shù)據(jù)中心共建共享。
綠色低
職責(zé)分工負(fù)責(zé)色升級
碳轉(zhuǎn)型
縣發(fā)改局、工信科技局、國網(wǎng)上杭供
60 推動(dòng)分布式能源技術(shù)、智能電網(wǎng)技術(shù)、儲能技術(shù)的深度融合。
電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
積極開發(fā)生物質(zhì)能，積極推進(jìn)上杭縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營。構(gòu)建
縣城市管理局、發(fā)改局、工信科技局、
住建局、國網(wǎng)上杭供電公司按職責(zé)分
以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。鼓勵(lì)企 業(yè)開展二氧化碳捕集、利用和封存試驗(yàn)示
工負(fù)責(zé)
范。
重 點(diǎn) 任 務(wù) 責(zé)任單位
62 推進(jìn)治理系統(tǒng)化， 推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)全覆蓋， “ 十四五 ” 期間新建 改造污水管網(wǎng) 50 公里。 縣住建局
（十三）
63 提高污泥無害化資源化處置能力，鞏固城市黑臭水體整治成效 ，杜絕反彈 。 縣住建局，上杭生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分
推進(jìn)城
工負(fù)責(zé)
鎮(zhèn)環(huán)境
64 加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電，實(shí)現(xiàn)城市原生生活垃圾 “ 零 填埋 ” 。 縣城市管理局
基礎(chǔ)設(shè)
施建設(shè) 65 醫(yī)療廢物無害化處理率 100% 。 縣衛(wèi)健局
縣交通運(yùn)輸局、鐵建中心、發(fā)改局、
66 加快推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)， 力爭機(jī)場快速通道等重大交通項(xiàng)目開工建設(shè)， 積極打造綠色公路、綠色鐵路等綠色交通。
（十四）
城市管理局、自然資源局按職責(zé)分工負(fù)四、加
責(zé)
加強(qiáng)綠
大力發(fā)展智能交通，深入實(shí)施新能源汽車替代、船舶電動(dòng)改造等措施，全面提升 充電樁使用率，穩(wěn)步推進(jìn)加氫站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推廣應(yīng)用溫拌瀝青、 節(jié)能燈具等節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品?？旎A(chǔ)
色交通
縣交通運(yùn)輸局、發(fā)改局、工信科技局、
基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施綠
施建設(shè)色升級
68 加快 “ 四好農(nóng)村路 ” 建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)縣道提級改造、鄉(xiāng)道單改雙。 縣交通運(yùn)輸局
縣自然資源局、住建局、數(shù)字辦、城 市管理局、交通運(yùn)輸局、水利局、文 旅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
69 將建設(shè) “ 美麗城市 ” 相關(guān)內(nèi)容納入國土空間規(guī)劃。建設(shè)智慧上杭，支持智慧社區(qū)應(yīng) 用和平臺建設(shè)。
（十五）
推動(dòng)城
70 大力發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑， 2025 年城鎮(zhèn)新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)?？h住建局、自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
鄉(xiāng)人居
環(huán)境改
縣住建局、縣政府辦、衛(wèi)健局、教育 局、國網(wǎng)上杭供電公司、水利局，上 杭生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
善 71
重 點(diǎn) 任 務(wù) 責(zé)任單位
縣城市管理局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分
72 推進(jìn)建筑垃圾資源化利用， 提高建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品 質(zhì)量，規(guī)范使用范圍，促 進(jìn)建筑垃圾收集、貯存、運(yùn)輸、利用一體化發(fā)展。
工負(fù)責(zé)
（十五）四、加
推動(dòng)城快基礎(chǔ)
鄉(xiāng)人居設(shè)施綠
73 加快優(yōu)化建筑用能電氣化和低碳化，推進(jìn)可再生能源在建筑領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用 。 縣住建局、工信科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
環(huán)境改色升級
善
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城市管理局、住建局、
加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活污水垃圾處理、村容 村貌提升、鄉(xiāng)村綠化美化等，加大統(tǒng)籌力度，整縣推進(jìn)農(nóng)村生活污水提升治理， 推進(jìn) “ 百鎮(zhèn)千村 ” 試點(diǎn)工程，開展 “ 崇尚集約建房 ” 建設(shè)。
衛(wèi)健局、自然資源局，上杭生態(tài)環(huán)境
局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（十六）
加快構(gòu) 建碳達(dá) 峰碳中 和政策 體系
縣發(fā)改局、工信科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、
自然資源局、住建局、交通運(yùn)輸局，五、完
上杭生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)善綠色
低碳循
鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在綠色技術(shù)領(lǐng)域建設(shè)省級技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、中心和資源共享服務(wù)環(huán)發(fā)展
（十七） 加速科 技成果 轉(zhuǎn)化
縣工信科技局、發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)支撐體
綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。系
縣工信科技局、發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)
責(zé)
重 點(diǎn) 任 務(wù) 責(zé)任單位
認(rèn)真貫徹落實(shí)國家頒布的各項(xiàng)有關(guān)推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高資源利用效率、發(fā)展循環(huán)
上杭生態(tài)環(huán)境局，縣發(fā)改局、工信科
（十八）
技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
強(qiáng)化法
上杭生態(tài)環(huán)境局，市場監(jiān)管局、司法
加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，加大違法行為查處和問責(zé)力度，強(qiáng)化行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法
局、公安局、水利局、自然資源局，
機(jī)關(guān)的工作銜接配合。
支撐
縣法院、檢察院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
縣財(cái)政局、人行上杭縣支行、上杭銀
保監(jiān)組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（十九）五、完
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸投放力度，支持綠色新基建發(fā)展 、林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ，創(chuàng)新綠
加快構(gòu)
人行上杭縣支行、上杭銀保監(jiān)組、縣善綠色
色信貸和綠色直接融資模式， 推廣武平林業(yè)金融區(qū)塊鏈融資平臺做法。拓展綠色
發(fā)改局、自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
建綠色低碳循
保險(xiǎn)服務(wù)，總結(jié)推廣新羅區(qū)林業(yè)碳匯指數(shù)保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)。
金融體環(huán)發(fā)展
支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資。鼓勵(lì)配額抵押質(zhì)押融資、碳債券等碳金融創(chuàng)
縣財(cái)政局、發(fā)改局、人行上杭縣支行、
系
新。
上杭銀保監(jiān)組，上杭生態(tài)環(huán)境局按職支撐體
83 推動(dòng)落實(shí)環(huán)境信用評價(jià)和綠色金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
責(zé)分工負(fù)責(zé)系
縣發(fā)改局，上杭生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分
（二十）
工負(fù)責(zé)
策。
健全綠
縣發(fā)改局、財(cái)政局、住建局按職責(zé)分
色收費(fèi)
85 完善污水處理收費(fèi)政策，適時(shí)調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
工負(fù)責(zé)
價(jià)格機(jī)
縣發(fā)改局、城市管理局按職責(zé)分工負(fù)
制 86 健全生活垃圾處理收費(fèi)制度，積極推進(jìn)分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)。
責(zé)
重 點(diǎn) 任 務(wù) 責(zé)任單位
積極爭取中央財(cái)政重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金。加快健全重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償、
縣財(cái)政局、發(fā)改局，上杭生態(tài)環(huán)境局
（二十一）
按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
加大財(cái)
節(jié)能減碳項(xiàng)目。
稅支持
繼續(xù)落實(shí)節(jié)能節(jié)水環(huán)保、資源綜合利用以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理
力度 88
上杭稅務(wù)局
等方面的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。五、完
89 鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請綠色認(rèn)證資質(zhì)，規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證行為。 縣市場監(jiān)管局善綠色
嚴(yán)格節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和監(jiān)督， 積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和 省直部門標(biāo)準(zhǔn)體系制
縣市場監(jiān)管局低碳循
（修）訂工作。
（二十二）環(huán)發(fā)展
縣發(fā)改局、工信科技局按職責(zé)分工負(fù)
落實(shí)綠支撐體
責(zé)
色標(biāo)準(zhǔn)系
和提升
縣發(fā)改局、上杭生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分
92 落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。
工負(fù)責(zé)
統(tǒng)計(jì)監(jiān)
縣工信科技局、發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)
測能力
93 加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。
責(zé)
上杭生態(tài)環(huán)境局，縣自然資源局按職
94 落實(shí)生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系。
責(zé)分工負(fù)責(zé)
重 點(diǎn) 任 務(wù) 責(zé)任單位五、完
上杭生態(tài)環(huán)境局，縣工信科技局、水
( 二十三 )善綠色
利局、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
健全綠低碳循
色交易
健全森林碳匯補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)推動(dòng)我縣林業(yè)碳匯項(xiàng)目合作開發(fā)，鼓勵(lì)國有林場、環(huán)發(fā)展
縣自然資源局，上杭生態(tài)環(huán)境局按職
市場機(jī)
林業(yè)企業(yè)積極參與林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)與交易，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本積極參與森林碳支撐體
責(zé)分工負(fù)責(zé)
制
匯減排行動(dòng)。系
抄送：縣紀(jì)委監(jiān)委，縣人大辦、政協(xié)辦，縣法院、檢察院。
上杭縣人民政府辦公室 2022 年 7 月 10 日印發(fā)
