漳臺(tái)管辦規(guī) 〔 2022 〕 3 號(hào)
漳州臺(tái)商投資區(qū)辦公室關(guān)于印發(fā)《漳州臺(tái)商
投資區(qū)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性穩(wěn)定糧食
生產(chǎn)實(shí)施方案》的通知
角美鎮(zhèn)、區(qū)直各單位：
為全面貫徹落實(shí)《漳州市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性穩(wěn)定糧食生產(chǎn)十二條措施的通知》 ( 漳政辦〔 2021 〕 45 號(hào) )精神，堅(jiān)持糧食安全黨政同責(zé)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，推動(dòng)我區(qū)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際?，F(xiàn)將《漳州臺(tái)商投資區(qū)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性穩(wěn)定糧食生產(chǎn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好實(shí)施。
漳州臺(tái)商投資區(qū)辦公室
2022 年 7 月 11 日
漳州臺(tái)商投資區(qū)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性
穩(wěn)定糧食生產(chǎn)實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)《漳州市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性穩(wěn)定糧食生產(chǎn)十二條措施的通知》 ( 漳政辦〔 2021 〕 45 號(hào) ) 精神，堅(jiān)持糧食安全黨政同責(zé)，鼓勵(lì)發(fā)展糧食規(guī)模生產(chǎn)，支持糧菜輪作、改良土壤，加大糧食生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)力度，保護(hù)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、糧食生產(chǎn)補(bǔ)助對(duì)象、條件和標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)助對(duì)象：
種植大戶以及家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，同一地塊只能由一個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報(bào)，以實(shí)際種植的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報(bào)，不得重復(fù)申報(bào)。
（二）補(bǔ)助條件和標(biāo)準(zhǔn)：
1 、規(guī)模連作種植雙季稻。
農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模種植雙季稻，連作種植早稻、晚稻面積都超過 30 畝以上的，省級(jí)財(cái)政按早稻實(shí)際播種面積給予每畝最高補(bǔ)助 200 元，市級(jí)財(cái)政給予每畝最高補(bǔ)助 100 元，區(qū)級(jí)財(cái)政給予每畝最高補(bǔ)助 100 元。此項(xiàng)補(bǔ)助可與其他相關(guān)糧食補(bǔ)助政策疊加享受。
( 責(zé)任單位 : 角美鎮(zhèn)、區(qū)農(nóng)林水局、財(cái)政局）
2 、蔬菜大棚輪作種植單季稻。
農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蔬菜大棚輪作種植單季稻，標(biāo)準(zhǔn)鋼架溫室大棚輪作種植單季稻 60 畝以上的，省級(jí)財(cái)政按實(shí)際面積每畝最高補(bǔ)助 100 元，市級(jí)財(cái)政每畝最高補(bǔ)助 50 元，區(qū)級(jí)財(cái)政給予每畝補(bǔ)助 100 元。此項(xiàng)補(bǔ)助可與其他相關(guān)糧食補(bǔ)助政策疊加享受。
( 責(zé)任單位 : 角美鎮(zhèn)、區(qū)農(nóng)林水局、財(cái)政局 )
3 、新流轉(zhuǎn)土地改種水稻和鞏固提升耕地生產(chǎn)能力。
對(duì)新流轉(zhuǎn)的土地調(diào)整種植用途改種水稻，且種植面積 30 畝以上的新型經(jīng)營主體、種植戶，市級(jí)財(cái)政按實(shí)際面積給予一次性補(bǔ)助每畝 200 元，區(qū)級(jí)財(cái)政給予一次性補(bǔ)助每畝 100 元。對(duì)果、林園采取套種、間作甘薯、馬鈴薯、玉米、大豆等糧食作物，面積達(dá)到 30 畝以上的 ( 實(shí)際套種面積應(yīng)不低于總面積的 30%), 區(qū)級(jí)財(cái)政給予每畝 200 元的一次性補(bǔ)助。
( 責(zé)任單位 : 角美鎮(zhèn)、區(qū)農(nóng)林水局、財(cái)政局 )
4 、水稻生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
加強(qiáng)耕地保護(hù)，禁止占用永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚、非法取土等破壞耕作層行為，科學(xué)合理利用耕地資源，防止耕地 “ 非糧化 ” ，不斷鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力。加快推進(jìn)水稻生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金等涉農(nóng)資金向功能區(qū)傾斜，在中央、省補(bǔ)助基礎(chǔ)上，市、區(qū)級(jí)財(cái)政要按 5:5 比例配套相應(yīng)資金，提高項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田范圍內(nèi)退果、退塘、退林還糧的，區(qū)級(jí)財(cái)政給予一次性補(bǔ)助每畝 800 元。
( 責(zé)任單位 : 角美鎮(zhèn)、區(qū)農(nóng)林水局、自然資源局、財(cái)政局 )
5 、拋荒撂荒耕地復(fù)耕復(fù)墾種植糧食作物。
對(duì)拋荒撂荒耕地復(fù)耕、山垅田復(fù)墾后，用于種植水稻、甘薯、馬鈴薯、玉米、大豆等糧食作物，且相對(duì)集中連片種植面積 5 畝以上的新型經(jīng)營主體、種植戶，市級(jí)財(cái)政當(dāng)年度給予一次性補(bǔ)助每畝 400 元，區(qū)級(jí)財(cái)政給予追加一次性補(bǔ)助每畝 200 元。
( 責(zé)任單位 : 角美鎮(zhèn)、區(qū)農(nóng)林水局、財(cái)政局 )
二、推廣優(yōu)質(zhì)糧食綠色生產(chǎn)
角美鎮(zhèn)要積極發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳，擴(kuò)大專用甘薯、馬鈴薯、鮮食甜 ( 糯 ) 玉米等優(yōu)良品種種植面積，穩(wěn)步提高優(yōu)質(zhì)旱糧比重。鼓勵(lì)糧食加工、流通企業(yè)與種植大戶、生產(chǎn)基地簽訂優(yōu)質(zhì)稻等生產(chǎn)訂單，促進(jìn)糧食優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。推進(jìn)糧食綠色生產(chǎn)，推廣生物防治等綠色防控技術(shù)，鼓勵(lì)實(shí)施秸稈還田、有機(jī)肥替代化肥。探索建立秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收利用激勵(lì)機(jī)制。
( 責(zé)任單位 : 角美鎮(zhèn)、區(qū)農(nóng)林水局 )
三、加強(qiáng)糧食生產(chǎn)金融支持
支持國家糧食安全戰(zhàn)略，保障農(nóng)民種糧基本受益，鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)結(jié)合職能定位和業(yè)務(wù)范圍支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)圍繞糧食生產(chǎn)、流通、加工、進(jìn)出口、儲(chǔ)備以及消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)加大信貸投放力度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化水稻種植保險(xiǎn)政策宣傳，及時(shí)受理農(nóng)戶投保，提高農(nóng)戶投保積極性，進(jìn)一步擴(kuò)大水稻種植保險(xiǎn)覆蓋面。同時(shí)，深入調(diào)研水稻完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)的市場(chǎng)需求，配合各級(jí)政府部門探索開辦水稻完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)。
( 責(zé)任單位 : 角美鎮(zhèn)、區(qū)農(nóng)林水局、財(cái)政局）
四、優(yōu)先兌現(xiàn)糧食生產(chǎn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼
對(duì)購買水稻育 ( 插 ) 秧機(jī)械、水稻直 ( 穴 ) 播機(jī)械、糧食烘干機(jī)、馬鈴薯播種機(jī)和收獲機(jī)、甘薯移栽機(jī)和收獲機(jī)等糧食生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)適用農(nóng)機(jī)具，并申報(bào)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的，以及申請(qǐng)聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)等糧食生產(chǎn)農(nóng)機(jī)具報(bào)廢更新資金的，優(yōu)先給予結(jié)算。
( 責(zé)任單位 : 角美鎮(zhèn)、區(qū)農(nóng)林水局、財(cái)政局 )
五、支持糧食保護(hù)價(jià)收購
經(jīng)發(fā)局要及時(shí)公布我省當(dāng)年糧食最低收購價(jià)格，做好糧食收購工作，發(fā)揮 12325 全國糧食流通監(jiān)管熱線作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處 “ 壓級(jí)壓價(jià) ”“ 打白條 ” 等損害農(nóng)民利益行為，堅(jiān)決守住農(nóng)民 “ 種糧賣得出 ” 的底線，確保糧食收購平穩(wěn)有序進(jìn)行。
( 責(zé)任單位 : 角美鎮(zhèn)、區(qū)經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局 )
六、糧食生產(chǎn)補(bǔ)助申報(bào)程序和材料
按照 “ 自主申報(bào)、村級(jí)核實(shí)公示、鎮(zhèn)匯總審核、區(qū)級(jí)發(fā)放錄入 ” 的流程，規(guī)范補(bǔ)助資金發(fā)放工作。
（一）自主申報(bào)。 補(bǔ)助對(duì)象在種植后向種植地所在村自主申報(bào)，并按照文件要求提供相關(guān)申報(bào)材料。
（二）村級(jí)登記公示。 村（居）、場(chǎng)根據(jù)主體申報(bào)情況進(jìn)行申報(bào)登記，逐項(xiàng)核實(shí)補(bǔ)貼面積、 “ 一卡通 ” 或銀行賬號(hào)、身份證號(hào)碼等信息，并在村級(jí)公示欄公示 7 天；存在異議的，要盡快核實(shí)完善，并再次公示 7 天，公示無異議后，將補(bǔ)助對(duì)象提交的所有材料進(jìn)行蓋章確認(rèn)并一式三份上報(bào)角美鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心。
（三）鎮(zhèn)匯總審核。 角美鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)審核申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有關(guān)人員 3-5 人對(duì)各村上報(bào)的面積進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，也可委托第三方開展面積核實(shí)工作，并匯總確認(rèn)各村委會(huì)上報(bào)種植戶卡號(hào)、補(bǔ)貼面積等數(shù)據(jù)，核對(duì)無誤后鄉(xiāng)鎮(zhèn)行文一式兩份向區(qū)農(nóng)林水局上報(bào)，上報(bào)材料須含確認(rèn)表和申報(bào)表。各村上報(bào)補(bǔ)助材料由角美鎮(zhèn)存檔備查。
（四）區(qū)級(jí)發(fā)放錄入。 區(qū)農(nóng)林水局會(huì)同財(cái)政局督促指導(dǎo)角美鎮(zhèn)、村開展補(bǔ)助申報(bào)、面積審核確認(rèn)等工作，全區(qū)補(bǔ)助面積匯總后公示 5 天；對(duì)存有異議的，要重新進(jìn)行審核確認(rèn)。無異議后聯(lián)文上報(bào)，省級(jí)補(bǔ)助資金下達(dá)后，由區(qū)財(cái)政局及時(shí)通過 “ 一卡通 ” 或銀行賬戶將補(bǔ)助資金發(fā)放到位，并錄入福建鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金網(wǎng)。
七、實(shí)施監(jiān)管
（一）明確職責(zé)分工。 角美鎮(zhèn)人民政府和村（居）、場(chǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)申報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行審核確認(rèn)，確保申報(bào)補(bǔ)助面積的真實(shí)性。區(qū)農(nóng)林水局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核。申報(bào)主體應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，如有存在弄虛作假、套取資金等違法違規(guī)現(xiàn)象的，一經(jīng)查實(shí)，不予安排扶持資金，已撥付的資金追回上繳，出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
（二）序時(shí)推進(jìn)工作。 為確保工作按序時(shí)推進(jìn)，角美鎮(zhèn)人民政府在每年 9 月 25 日前，須將申報(bào)的材料全套報(bào)送區(qū)農(nóng)林水局。區(qū)農(nóng)林水局復(fù)核、公示無誤后，會(huì)同財(cái)政局在每年 10 月 15 日前聯(lián)合行文報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局。
（三）加強(qiáng)資金監(jiān)管。 區(qū)農(nóng)林水局、財(cái)政局要加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格按照資金規(guī)定用途做到?？顚Ｓ?，把政策落實(shí)到位，提高資金使用效益。
本實(shí)施方案自發(fā)布之日起施行，有效期至 2025 年 12 月 31日， 2022 年 1 月 1 日至本文發(fā)布之日期間參照本通知執(zhí)行，由區(qū)農(nóng)林水局負(fù)責(zé)解釋。
附件 : 1. 規(guī)模種植糧食作物補(bǔ)助申請(qǐng)表2. 規(guī)模種植糧食作物補(bǔ)助匯總表
3. 補(bǔ)助面積確認(rèn)表附件1
規(guī)模種植糧食作物補(bǔ)助申請(qǐng)表附件2
規(guī)模種植糧食作物補(bǔ)助匯總表
附件3
