莆秀農(nóng)〔2022〕116號(hào)
莆田市秀嶼區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)
《莆田市秀嶼區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急 預(yù)案（2022 年修訂版）》的通知各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心，局屬相關(guān)中心站：
現(xiàn)將《莆田市秀嶼區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂版）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
莆田市秀嶼區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022 年7 月14 日
莆田市秀嶼區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件
應(yīng)急預(yù)案 （2022 年修訂版）
1 總 則1.1 編制目的
建立健全應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，提高應(yīng)急處置工作效率，最大限度地減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的危害，保障公眾健康、生命安全和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《福建省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》《福建省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《莆田市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)（試行）》《莆田市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和預(yù)案，制定本預(yù)案。
1.3 事件分級(jí)
本預(yù)案所稱(chēng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，是指因食用農(nóng)產(chǎn)品而造成的人員健康損害或傷亡事件。按照《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的分級(jí)辦法，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件相應(yīng)分為四級(jí)：即Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。事件等級(jí)由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén),按照國(guó)家最新有關(guān)食品安全事件或突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估核定。
1.4 適用范圍
本預(yù)案主要適用于Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件處置。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事件依照相關(guān)規(guī)定，立即上報(bào)福建省農(nóng)業(yè)廳及福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
1.5 處置原則
在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市政府及區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《莆田市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《莆田市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，各縣區(qū)（管委會(huì)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)在當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)職責(zé)分工，依法開(kāi)展工作。（1）以人為本。 把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件造成的健康損害和人員傷亡。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 按照“統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。
（3）科學(xué)評(píng)估。 有效使用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)預(yù)警等科學(xué)手段；充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的水平和能力。
（4）預(yù)防為主。 堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防范于未然。建立健全日常管理制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和監(jiān)督抽查；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的意識(shí)和能力。
2 組織指揮體系與職責(zé)任務(wù)
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)對(duì)事件進(jìn)行分析評(píng)估，核定級(jí)別，開(kāi)展處置。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事件發(fā)生后，按預(yù)案報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，并在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開(kāi)展事件的應(yīng)急處置。Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)事件發(fā)生后，市、縣（區(qū)、管委會(huì)）級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立相應(yīng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織開(kāi)展應(yīng)急處置。
2.1 應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生后，根據(jù)莆田市重大食品安全事件應(yīng)急指揮部要求和工作需要，啟動(dòng)莆田市秀嶼區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急指揮工作職能，成立突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由莆田市秀嶼區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管各相關(guān)工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由莆田市秀嶼區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)綠色食品發(fā)展中心，辦公室主任由中心主任擔(dān)任，成員由莆田市秀嶼區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
2.2 應(yīng)急指揮職責(zé)
在莆田市重大食品安全事件應(yīng)急指揮部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組和莆田市秀嶼區(qū)重大食品安全事件應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急處置工作。
（1）協(xié)助有關(guān)部門(mén)和地方政府采取措施，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件開(kāi)展應(yīng)急處置工作；
（2）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見(jiàn)和建議；
（3）組織有關(guān)單位和專(zhuān)家開(kāi)展相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；
（4）根據(jù)需要發(fā)布事件的重要信息；
（5）審議批準(zhǔn)區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的應(yīng)急處理工作報(bào)告等。
2.3 成員單位及職責(zé)
成員單位根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定，主要由辦公室、法規(guī)辦、產(chǎn)業(yè)辦、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、動(dòng)物衛(wèi)生技術(shù)中心、畜牧屠宰技術(shù)中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心、綠色食品發(fā)展中心、畜牧服務(wù)中心等單位組成。
綠色食品發(fā)展中心： 負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，擬定應(yīng)急處置預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，制定信息發(fā)布方案，收集信息，分析、匯總和發(fā)布信息等工作。配合做好涉及認(rèn)證生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的調(diào)查、處理等工作， 涉嫌違法違規(guī)的及時(shí)依法依規(guī)處置。
辦公室： 組織、協(xié)調(diào)較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)相關(guān)新聞媒體做好報(bào)道工作。協(xié)調(diào)相關(guān)單位編制事件應(yīng)急處置所需資金的預(yù)算；負(fù)責(zé)事件應(yīng)急處置市本級(jí)資金的統(tǒng)籌工作。
法制辦： 配合相關(guān)單位對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件依法依規(guī)開(kāi)展調(diào)查、處理工作。
產(chǎn)業(yè)辦： 配合做好涉及農(nóng)業(yè)展會(huì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工中心等相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的調(diào)查、處理等工作， 涉嫌違法違規(guī)的及時(shí)依法依規(guī)處置。
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)站： 配合做好涉及農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的調(diào)查、處理等工作， 涉嫌違法違規(guī)的及時(shí)依法依規(guī)處置。
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站： 配合做好涉及種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件、種植業(yè)農(nóng)藥使用和農(nóng)藥包裝廢棄物污染造成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件及肥料使用不當(dāng)造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的調(diào)查、處理等工作，涉嫌違法違規(guī)的及時(shí)依法依規(guī)處置。
畜牧服務(wù)中心： 配合做好涉及畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事件及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的調(diào)查、處理等工作， 涉嫌違法違規(guī)的及時(shí)依法依規(guī)處置。
動(dòng)物衛(wèi)生技術(shù)中心、畜牧屠宰技術(shù)中心： 配合做好涉及病死畜禽無(wú)害化處理不當(dāng)?shù)刃袨樵斐赊r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的調(diào)查、處理等工作， 涉嫌違法違規(guī)的及時(shí)依法依規(guī)處置。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心： 開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件處置中相關(guān)的取樣與檢測(cè)工作，及時(shí)提供分析報(bào)告。
2.4 應(yīng)急處置工作小組組成和職責(zé)
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，成立突發(fā)事件應(yīng)急處置工作小組，各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從“應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，并隨時(shí)將處理情況報(bào)告應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2.4.1 事件調(diào)查組
調(diào)查事件發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，評(píng)估事件影響，提出事件防范意見(jiàn)。
2.4.2 事件處置組
組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T(mén)實(shí)施應(yīng)急處置工作，依法組織實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督封存、召回問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，監(jiān)督相應(yīng)措施的落實(shí)，及時(shí)移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。
2.4.3 專(zhuān)家技術(shù)組
負(fù)責(zé)為事件處置提供技術(shù)支持，綜合分析和評(píng)價(jià)研判，查找事件原因和評(píng)估事件發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事件后果及造成的危害，為制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供參考。
3 預(yù)測(cè)預(yù)警和報(bào)告評(píng)估
3.1 預(yù)測(cè)預(yù)警
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)測(cè)預(yù)警制度，建立區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)測(cè)預(yù)警制度。區(qū)綠色食品發(fā)展中心牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作的綜合協(xié)調(diào)、歸口管理和監(jiān)督檢查，在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導(dǎo)下，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查等措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題隱患，提出防控措施建議。
3.2 事件報(bào)告
嚴(yán)格執(zhí)行省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件報(bào)告制度，內(nèi)容包括信息報(bào)告和通報(bào)，以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報(bào)送等。
3.2.1 責(zé)任報(bào)告單位和人員
（1）農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、收購(gòu)、貯藏、運(yùn)輸單位和個(gè)人。（2）本市、本區(qū)內(nèi)承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的機(jī)構(gòu)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和科研院所。
（3）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生單位。
（4）地方各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)和相關(guān)機(jī)構(gòu)。
（5）其他單位和個(gè)人。
任何單位和個(gè)人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。
3.2.2 報(bào)告程序
遵循自下而上逐級(jí)報(bào)告原則，緊急情況可以越級(jí)上報(bào)。
（1）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取控制措施，第一時(shí)間向所在地縣區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)報(bào)告；收到報(bào)告的部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即處理，報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)，同時(shí)通報(bào)同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管和衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)。
（2）發(fā)生Ⅳ級(jí)及以上事件時(shí)，縣區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府，在2 小時(shí)內(nèi)向市級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告，并同時(shí)通報(bào)同級(jí)食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生行政主管部門(mén)。
（3）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在接到Ⅳ級(jí)及以上事件報(bào)告后，由區(qū)局應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)通報(bào)市局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，按程序及時(shí)向區(qū)局應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并及時(shí)通報(bào)市食品安全事件應(yīng)急處置指揮部。
（4）發(fā)生Ⅲ級(jí)及以上事件時(shí)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告區(qū)人民政府，在2 小時(shí)內(nèi)向市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)報(bào)告，并同時(shí)通報(bào)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管和衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)。
3.2.3 報(bào)告要求
事件發(fā)生地農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)應(yīng)盡可能報(bào)告事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、事件報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事件發(fā)生原因的初步判斷、事件發(fā)生后采取的措施及事件控制情況等。
3.2.4 通報(bào)
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與事件發(fā)生地農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)溝通，并將有關(guān)情況按程序通報(bào)區(qū)食安辦、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局等相關(guān)部門(mén)，上報(bào)區(qū)政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；有蔓延趨勢(shì)的，還應(yīng)向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通報(bào)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。
3.3 事件評(píng)估
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件評(píng)估是為了核定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件級(jí)別和確定應(yīng)采取的措施。評(píng)估內(nèi)容包括：事件農(nóng)產(chǎn)品可能導(dǎo)致的健康危害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；事件的影響范圍及嚴(yán)重程度；事件發(fā)展蔓延趨勢(shì)等。3.4 級(jí)別核定
事發(fā)地上一級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門(mén)，根據(jù)事件評(píng)估結(jié)果核定事件級(jí)別。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級(jí)響應(yīng)
按照《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織與實(shí)施；Ⅱ級(jí)響應(yīng)，由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)在省級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立事件處置指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮處置，并報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。Ⅲ級(jí)響應(yīng)，由設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立事件處置指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮處置，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促。Ⅳ級(jí)響應(yīng)，由縣（區(qū)）級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)。
發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)事件程度，由相應(yīng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)依照本預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。
4.2 指揮協(xié)調(diào)
（1）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組指揮協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案Ⅳ級(jí)響應(yīng)；提出應(yīng)急行動(dòng)原則要求，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置行動(dòng)。
（2）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指揮協(xié)調(diào)相關(guān)處室向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置重大事項(xiàng)決策建議；派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮工作；協(xié)調(diào)、組織實(shí)施應(yīng)急處置；及時(shí)向應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告應(yīng)急處置行動(dòng)的進(jìn)展情況；指導(dǎo)對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。
4.3 緊急處置
現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠事發(fā)地的應(yīng)急處置力量。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)責(zé)任單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。
4.4 事件調(diào)查
按照依法依規(guī)、實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)開(kāi)展事件調(diào)查工作。事件調(diào)查應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確查清事件性質(zhì)和原因，分析評(píng)估事件風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)定事件責(zé)任，研究提出應(yīng)急防范措施和整改意見(jiàn)建議，并提交調(diào)查報(bào)告。對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)開(kāi)展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。
4.5 信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)
事件信息發(fā)布由相應(yīng)應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組或其辦公室統(tǒng)一組織，通過(guò)政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專(zhuān)家解讀等方式，借助電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，運(yùn)用微博、微信、手機(jī)應(yīng)用程序（APP）客戶(hù)端等新媒體平臺(tái)，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀(guān)向社會(huì)持續(xù)動(dòng)態(tài)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件概況、嚴(yán)重程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。信息發(fā)布時(shí)間要求嚴(yán)格按照國(guó)家和省級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.6 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
加強(qiáng)事件發(fā)生地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)救助患者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、涉事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、應(yīng)急物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好各類(lèi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
4.7 響應(yīng)終止
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，突發(fā)事件應(yīng)急處置即終止，應(yīng)急處置隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。隨即應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)確認(rèn)無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
5 后期處置
5.1 善后處置
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事件影響，妥善安置和慰問(wèn)受害和受影響人員，恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。
5.2 總結(jié)報(bào)告
Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導(dǎo)下，及時(shí)總結(jié)分析應(yīng)急處置過(guò)程，提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作的建議，完成應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告，報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
6 應(yīng)急保障
6.1 信息保障
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件信息的收集、處理、分析和傳遞等工作，相關(guān)信息及時(shí)上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
6.2 技術(shù)保障
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
6.3 物資保障
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備、物資和資金，由同級(jí)人民政府財(cái)政解決。
7 監(jiān)督管理
7.1 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
對(duì)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中有突出貢獻(xiàn)或者成績(jī)顯著的單位、個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職行為的單位或工作人員，根據(jù)情節(jié)，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法部門(mén)追究刑事責(zé)任。
7.2 宣教培訓(xùn)
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和廣大消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)按年度組織實(shí)施。
8 附 則
8.1 預(yù)案管理與更新
當(dāng)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件處置有關(guān)的法律法規(guī)和職能職責(zé)及相關(guān)內(nèi)容作出調(diào)整時(shí)，要結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂與完善本預(yù)案。全市各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)可以參照本預(yù)案，制訂地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的分級(jí)應(yīng)當(dāng)與本預(yù)案相協(xié)調(diào)一致。
8.2 演習(xí)演練
積極組織人員參加縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)組織開(kāi)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急演習(xí)演練，檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過(guò)演習(xí)演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。
8.3 預(yù)案解釋和實(shí)施
本預(yù)案由莆田市秀嶼區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行。
