龍巖市發(fā)展和改革委員會
文件龍 巖 市 財 政 局
龍發(fā)改規(guī)〔 2022 〕 3 號
龍巖市發(fā)展和改革委員會 龍巖市財政局
關(guān)于印發(fā)龍巖市貫徹落實國務(wù)院和
省政府扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策
措施行動方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會，市直有關(guān)單位 :
《龍巖市貫徹落實國務(wù)院和省政府扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施行動方案》經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
龍巖市發(fā)展和改革委員會 龍巖市財政局
2022 年 7 月 15 日
龍巖市貫徹落實國務(wù)院和省政府扎實穩(wěn)住
經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施行動方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，按照 “ 疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全 ” 重要要求，實施省委、市委 “ 提高效率、提升效能、提增效益 ” 行動，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，因地制宜、精準(zhǔn)施策，全面推進(jìn)各項穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤的政策措施落地見效，全力穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)，確保實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會議精神和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔 2022 〕 12 號）、《福建省人民政府印發(fā)關(guān)于貫徹落實扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實施方案的通知》（閩政〔 2022 〕 15 號）要求，結(jié)合我市實際，特制定本行動方案。
一、落實財政支持政策
1 ．落實增值稅留抵退稅政策。 將制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)等 6 大行業(yè)大型企業(yè)一次性退還存量留抵稅額時間由 10 月提前至 6 月；在批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等更多行業(yè)實施按月全額退還增量、一次性退還存量留抵退稅，摸排行業(yè)擴(kuò)圍后可退資源清冊，強(qiáng)化政策宣傳輔導(dǎo)。結(jié)合上級補(bǔ)助和自身財力，不折不扣落實增值稅留抵退稅政策，確保應(yīng)退盡退、及時退付。加快辦理小微企業(yè)、個體工商戶留抵退稅，在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，及時完成退還存量留抵稅額。 〔責(zé)任單位：市稅務(wù)局、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會， 排在第一位的為牽頭單位，下同，以下均需各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會落實，不再列出〕
2 ．加快財政支出進(jìn)度。 市級各部門要加快細(xì)化部門年初預(yù)算指標(biāo)，加快列入細(xì)化預(yù)算的支出資金和專項債券資金撥付進(jìn)度。特別是加快市委、市政府既定重大事項、重點(diǎn)項目，以及各項助企紓困政策等支出的資金撥付進(jìn)度。加大預(yù)算資金統(tǒng)籌力度，建立健全支出通報制度，對今年第三季度支出進(jìn)度滯后的部門，按一定比例核減收回市級財力安排的項目支出資金。完善自動清理機(jī)制，按規(guī)定將結(jié)余資金、當(dāng)年市級結(jié)轉(zhuǎn)資金以及連續(xù)兩年未用完的上級結(jié)轉(zhuǎn)資金收回財政，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。加強(qiáng)庫款監(jiān)測，科學(xué)調(diào)度資金，確保庫款優(yōu)先保障 “ 三保 ” 支出、留抵退稅、惠企紓困、直達(dá)資金等政策資金支出。 （責(zé)任單位：市財政局）
3 ．加大政府采購支持中小企業(yè)力度。 統(tǒng)一全市小微企業(yè)的價格扣除比例，更新采購文件中價格扣除比例的范本，將現(xiàn)行小微企業(yè)的價格扣除比例由 6%-10% 提高至 15%-20% 。 2022 年實施的政府采購項目，采購人可以結(jié)合項目實際，給予中小企業(yè)不低于采購合同金額 50% 的預(yù)付款，預(yù)付款比例和支付時間應(yīng)當(dāng)在采購文件和采購合同中予以明確。政府采購工程、貨物、服務(wù)要落實促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，根據(jù)項目特點(diǎn)、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻，堅持公開公正、公平競爭，按照統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)留面向中小企業(yè)采購的份額由 30% 以上今年階段性提高至 40% 以上，非預(yù)留項目要給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。 （責(zé)任單位：市財政局）
4 ．落實擴(kuò)大實施社保費(fèi)緩繳政策。 將中小微企業(yè)、個體工商戶和餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?5 個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老等三項社保費(fèi)政策延至年底，并擴(kuò)圍至其他特困行業(yè)。對接落實省級辦理流程、執(zhí)行口徑標(biāo)準(zhǔn)等，做好政策落實。 （責(zé)任單位：市人社局、稅務(wù)局）
5 ．免征相關(guān)行業(yè)地方水利建設(shè)基金。 全面落實對工業(yè)、物流、餐飲、住宿、公路水路運(yùn)輸、旅游等六大行業(yè)免征 2022 年度地方水利建設(shè)基金的政策措施，相關(guān)行業(yè)判斷標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》執(zhí)行。 （責(zé)任單位：市稅務(wù)局、水利局、財政局）
6 ．用好用足地方政府債券資金 。 用好 2022 年中央下達(dá)我市的新增政府債券，加快新增政府債券使用進(jìn)度，力爭在 8 月底前基本使用完畢。對以前年度沉淀的專項債券資金，以及 2022 年新增專項債券項目在第三季度仍未開工的，將收回專項債券資金調(diào)整用于其他符合條件的項目。對確有市場化配套融資需求、符合配套融資條件的專項債券項目，縣（市、區(qū)）在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，保障重大項目合理配套融資需求。引導(dǎo)商業(yè)銀行對符合條件的專項債券項目建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項債資金的有效銜接。常態(tài)化做好交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程等領(lǐng)域?qū)ｍ梻椖坎邉潈?，并積極策劃新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源領(lǐng)域的政府投資項目，提早做好專項債券擴(kuò)大支持領(lǐng)域的項目儲備。 （責(zé)任單位：市財政局、發(fā)改委、金融監(jiān)管局，人行龍巖市中心支行）
二、加強(qiáng)金融政策支持
7 ．加大融資擔(dān)保支持力度。 對符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶，鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保支持，并減半收取擔(dān)保費(fèi)。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)及時履行代償義務(wù)，推動金融機(jī)構(gòu)盡快放貸。擔(dān)保機(jī)構(gòu)主管部門要推動政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合理提高擔(dān)保放大倍數(shù)，擴(kuò)大對小微企業(yè)的覆蓋面，降低或取消反擔(dān)保要求，提升擔(dān)保服務(wù)能力。鼓勵各金融機(jī)構(gòu)與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展 “ 見貸即擔(dān) ”“ 見擔(dān)即貸 ” 批量擔(dān)保業(yè)務(wù)合作，減少重復(fù)盡職調(diào)查，優(yōu)化擔(dān)保流程，提高擔(dān)保效率。 （責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、國資委，人行龍巖市中心支行）
8 ．加強(qiáng)對中小微企業(yè)、個體工商戶、貨車司機(jī)、受疫情影響人群等的金融支持。 鼓勵商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)對符合條件的受疫情影響的中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機(jī)辦理無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，按市場化原則自主協(xié)商貸款還本付息方式，應(yīng)延盡延，延期還本付息日期原則上不超過 2022 年底。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離，受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，督促金融機(jī)構(gòu)對其存續(xù)的個人住房、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計劃。對延期貸款堅持實質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。 （責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局，龍巖銀保監(jiān)分局，人行龍巖市中心支行）
9 ．優(yōu)化信用服務(wù)。 鼓勵有條件的金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫接入機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)，或采取與政府部門、醫(yī)院等單位對接等方式，排查新冠疫情開始后發(fā)生逾期的征信記錄。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、因疫情防控需要隔離觀察但未住院隔離人員、參加疫情防控工作人員在疫情防控期間因疫情影響未能及時還款的逾期信貸業(yè)務(wù)，經(jīng)接入機(jī)構(gòu)認(rèn)定，相關(guān)逾期貸款可以不作逾期記錄報送；對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和企業(yè)，接入機(jī)構(gòu)可依調(diào)整后的還款安排報送征信記錄；已經(jīng)報送的，按征信糾錯程序予以調(diào)整；存在異議的，應(yīng)主動與相關(guān)主體進(jìn)行溝通協(xié)商，妥善處理。 （責(zé)任單位：人行龍巖市中心支行、龍巖銀保監(jiān)分局）
10 ．加大普惠小微貸款支持力度。 落實好普惠小微貸款支持工具資金支持比例提高的政策，按相關(guān)地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的 2% 提供資金支持。充分用好普惠性再貸款再貼現(xiàn)政策工具，持續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對涉農(nóng)、小微和民營企業(yè)的信貸支持。加強(qiáng)融資撮合對接，做好第七期 100 億元規(guī)模的中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項貸款相關(guān)工作。創(chuàng)新信息共享、政銀企擔(dān)融合對接機(jī)制，深入開展 “ 百名行長進(jìn)企業(yè) ”“ 政銀企對接會 ” 等活動，精準(zhǔn)對接小微企業(yè)融資需求，完善龍巖數(shù)字普惠金融服務(wù)平臺建設(shè)，推動金融機(jī)構(gòu)在平臺推出更多線上 “ 秒批 ” 和政務(wù)數(shù)據(jù)直連信貸產(chǎn)品，提高融資對接率，擴(kuò)大小微企業(yè) “ 信用貸 ”“ 首貸 ” 。大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資。 （責(zé)任單位：人行龍巖市中心支行、龍巖銀保監(jiān)分局，市金融監(jiān)管局）
11 ．推動優(yōu)化貸款利率。 促進(jìn)貸款利率穩(wěn)中有降，推動金融機(jī)構(gòu)在用好前期降準(zhǔn)資金的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場利率定價自律機(jī)制作用，持續(xù)釋放 LPR 改革效能，發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機(jī)制作用，強(qiáng)化存款利率自律管理，穩(wěn)定銀行負(fù)債成本，推動金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利。 （責(zé)任單位：人行龍巖市中心支行、龍巖銀保監(jiān)分局）
12 ．加快資本市場融資步伐。 落實省《加快推進(jìn)企業(yè)上市行動方案》，持續(xù)加大對擬上市企業(yè)的培育孵化力度，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外交易所上市融資、再融資。支持我市上市公司和新三板掛牌公司通過股權(quán)和債權(quán)再融資、并購重組等方式不斷做大做強(qiáng)。鼓勵小微企業(yè)到區(qū)域性股權(quán)市場相關(guān)板塊展示、掛牌交易和融資。支持民企發(fā)債融資，鼓勵市場主體利用債券市場創(chuàng)新品種，擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模。支持和鼓勵商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化債券融資服務(wù)，發(fā)行 “ 三農(nóng) ” 、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng)等金融債券。持續(xù)推進(jìn) “ 投貸聯(lián)動 ” ，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)基金加大對我市相關(guān)企業(yè)的投入，引導(dǎo)各類基金投早投小、投長期，積極投向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)，支持高新技術(shù)企業(yè)、中小微企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展。 （責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、財政局、發(fā)改委、國資委，人行龍巖市中心支行）
三、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定
13 ．暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。 落實 “ 鏈長 + 鏈主 ” 雙鏈驅(qū)動機(jī)制，建立健全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制，逐個梳理分析重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)斷點(diǎn)，強(qiáng)化苗頭性問題預(yù)警管理。總結(jié)推廣 “ 點(diǎn)對點(diǎn) ” 運(yùn)輸、綠色通道等經(jīng)驗做法，強(qiáng)化 “ 白名單 ” 企業(yè)服務(wù)保障，推動上下聯(lián)動、區(qū)域互認(rèn)，協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。鼓勵龍頭企業(yè)通過項目合作、產(chǎn)銷對接活動等方式，將中小微企業(yè)納入供應(yīng)鏈體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同配套。 （責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、住建局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)健委）
14 ．推動企業(yè)達(dá)產(chǎn)增效。 深化 “ 千名干部掛千企 ” 等幫扶機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)和減停產(chǎn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測、跟蹤分析，加大幫扶力度，點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)、一對一協(xié)調(diào)，及時幫助解決企業(yè)用資用工、物流保障、市場拓展、產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接等困難需求，推動企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、增產(chǎn)增效。強(qiáng)化屬地政府責(zé)任，在發(fā)生疫情時鼓勵具備條件的企業(yè)進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)。 （責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、住建局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)健委、金融監(jiān)管局）
15 ．推進(jìn)建筑業(yè)提升發(fā)展。 支持引進(jìn)優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)，支持建筑業(yè)企業(yè)增資晉級、拓展市場，加快實施工程項目、新簽約工程項目，強(qiáng)化用工、用材、用資保障。支持發(fā)展綠色建筑、智慧建筑和工程總承包等新技術(shù)新模式，加快發(fā)展裝配式建筑應(yīng)用，推動建筑企業(yè)提質(zhì)增效。 （責(zé)任單位：市住建局）
16 ．降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本。 全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣 “ 欠費(fèi)不停供 ” 政策，設(shè)立 6 個月的費(fèi)用緩繳期，各地可根據(jù)實際進(jìn)一步延長，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。鼓勵各地對中小微企業(yè)、個體工商戶用水、用電、用氣給予適當(dāng)補(bǔ)助。支持中小微企業(yè)和個體工商戶通過龍巖供電公司“電 e 金服”平臺申請電 e 貸低息貸款，按年化貸款利率 1 個百分點(diǎn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼范圍為 2022 年第三、四季度貸款。開展 2022 年涉企違規(guī)收費(fèi)專項整治行動，依法查處城鎮(zhèn)供水供電供氣領(lǐng)域違法違規(guī)收費(fèi)行為，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營者收費(fèi)行為，推動落實各項惠企降費(fèi)政策。督促電信運(yùn)營企業(yè)落實 2022 年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降 10% 的政策。優(yōu)化工程領(lǐng)域招投標(biāo)全流程電子化，全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金，鼓勵招標(biāo)人對中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。（ 責(zé)任單位：市住建局、市場監(jiān)管局、金融監(jiān)管局、財政局、通信管理辦，國網(wǎng)龍巖供電公司、龍巖自來水公司，各相關(guān)供水企業(yè)、管道燃?xì)馄髽I(yè) ）
17 ．階段性減免市場主體房屋租金。 2022 年對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋免除 3 個月租金， 2022 年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在街鎮(zhèn)行政區(qū)域的，再免除 3 個月租金、合計全年免除 6個月租金；其他行業(yè)市場主體承租國有房屋減免租金按現(xiàn)有政策繼續(xù)執(zhí)行；出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。鼓勵國有銀行加強(qiáng)與減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶租金的出租人對接，按市場化法治化原則給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等金融支持。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商基礎(chǔ)上，通過適當(dāng)減免或緩交租金等方式，合理分擔(dān)疫情帶來的損失。非國有房屋減免租金的同等享受上述政策優(yōu)惠。 （責(zé)任單位：市國資委、財政局、稅務(wù)局，人行龍巖市中心支行）
18 ．確保交通物流暢通。 落實疫情防控和物流保通保暢要求，各地不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、鐵路車站和民用運(yùn)輸機(jī)場。嚴(yán)禁限制疫情低風(fēng)險地區(qū)人員正常流動和貨運(yùn)車輛正常通行。對來自和進(jìn)出疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在地市的貨運(yùn)車輛，落實 “ 即采即走即追 ” 制度。客貨運(yùn)司機(jī)、快遞員到異地免費(fèi)檢測點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測和抗原檢測，當(dāng)?shù)卣曂镜鼐用窦{入檢測范圍、享受同等政策，所需費(fèi)用由地方財政予以保障。健全應(yīng)急運(yùn)輸保暢協(xié)調(diào)機(jī)制，實行分區(qū)分級交通管控查驗，落實 “ 一斷三不斷 ” 要求，做好我市向省外運(yùn)輸重點(diǎn)物資車輛通行證辦理工作，暢通應(yīng)急運(yùn)輸保障電話 12328 渠道，嚴(yán)防疫情在市內(nèi)跨區(qū)擴(kuò)散、向市外蔓延。 （責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、衛(wèi)健委）
19 ．加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。 優(yōu)化全市現(xiàn)代物流體系布局，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鐵山物流集聚區(qū)等規(guī)劃建設(shè)，爭取區(qū)域分撥中心、物流配送中心布局我市，打造閩粵贛邊區(qū)域物流和供應(yīng)鏈中心。積極對接爭取交通物流專項再貸款政策，引進(jìn)一批國內(nèi)知名物流企業(yè)和供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)，培育壯大本地物流企業(yè)，鼓勵企業(yè)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、 “ 兩業(yè)聯(lián)動 ” 等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。支持完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，實施縣域商業(yè)建設(shè)行動，加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)。積極申報國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項目，引導(dǎo)縣級以上示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社示范社、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及已登記的村集體經(jīng)濟(jì)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮能力。（ 責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、供銷社、郵政管理局，人行龍巖市中心支行 ）
20 ．支持航空客貨運(yùn)發(fā)展 。 支持龍巖冠豸山機(jī)場積極爭取國家對困難航空企業(yè)的紓困支持政策，對接落實省市機(jī)場航線培育資金補(bǔ)貼政策，爭取國家支持增加客運(yùn)航班數(shù)量，加大客貨運(yùn)航線資源培育，完善航線網(wǎng)絡(luò)布局。（ 責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、發(fā)改委 ）
21 ．加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)等相關(guān)行業(yè)的金融支持。 推動銀行機(jī)構(gòu)開展銀企對接或線上授信，圍繞零售商貿(mào)、交通物流、文化旅游、住宿餐飲等受疫情影響較嚴(yán)重的行業(yè)和企業(yè)，針對性創(chuàng)新開發(fā)動產(chǎn)抵質(zhì)押、信用貸款產(chǎn)品，開展貸款展期和續(xù)貸，在信貸規(guī)模、辦貸時效、優(yōu)惠政策等方面優(yōu)先給予支持。創(chuàng)新線上融資產(chǎn)品和服務(wù)，開辟綠色審批通道加快審批。推動銀行機(jī)構(gòu)用好政策性金融產(chǎn)品，重點(diǎn)支持相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、增產(chǎn)增效。對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)和其他市場主體予以優(yōu)先支持，不得盲目抽貸、壓貸、斷貸。 （責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局，人行龍巖市中心支行、龍巖銀保監(jiān)分局）
四、積極擴(kuò)大有效投資
22 ．提速推動重大項目建設(shè) 。 落實領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、分級分類分辦等機(jī)制，加快推進(jìn)金銅新材料產(chǎn)業(yè)園、新材料科創(chuàng)谷、福建龍鋼等重大項目建設(shè)，力爭全年省市重點(diǎn)項目完成投資 730 億元以上。持續(xù)開展一月一簽約、每月開竣工 “ 互比互看 ” 活動，強(qiáng)化用地、融資等要素保障，力爭全年新開工項目 300 個以上、新竣工項目 200 個以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、項目開發(fā)中心）
23 ．加強(qiáng)項目謀劃儲備工作 。 搶抓當(dāng)前穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策窗口期，圍繞國家、省政策投資導(dǎo)向，聚焦水利、能源、交通、新基建等重點(diǎn)領(lǐng)域，系統(tǒng)謀劃一批水美城市、光伏發(fā)電、抽水蓄能等補(bǔ)短板項目，建立健全重大項目儲備庫，做細(xì)做實項目前期，強(qiáng)化溝通對接申報，爭取更多項目資金支持。聚焦有色金屬、新材料新能源等 “5+N” 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)開展招商引資，推行專業(yè)招商、基金招商、以商引商、委托招商，引進(jìn)實施一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項目。 （責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、項目開發(fā)中心）
24 ．釋放老區(qū)蘇區(qū)政策紅利。 抓住黨中央、國務(wù)院支持老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，深入對接 “1+N+X” 政策體系，深化拓展對口支援政策，落實落細(xì)閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案，逐條逐項對接爭取、深化拓展，加快政策項目落地見效，爭取更多政策、項目和試點(diǎn)示范。加快推進(jìn)與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)，加快推動與廣州市簽訂對口合作協(xié)議，健全完善廈門龍巖幫扶工作機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、生態(tài)共治、設(shè)施互聯(lián)互通等領(lǐng)域合作。 （責(zé)任單位：市發(fā)改委、蘇區(qū)振興發(fā)展服務(wù)中心）
25 ．加快推進(jìn)水利工程項目 。 推進(jìn)流域防洪防潮、安全生態(tài)水系、流域綜合整治、蓄水工程、引調(diào)水工程、城鄉(xiāng)供水一體化等項目建設(shè)，加快推進(jìn) “ 五江一溪 ” 防洪工程、富溪一級水庫、萬安溪引水工程、北翼水廠及配套管網(wǎng)等重點(diǎn)項目建設(shè)。加快推進(jìn)已列入國家規(guī)劃的重大水利項目建設(shè)，系統(tǒng)謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)重大水利項目。 （責(zé)任單位：市水利局、住建局、生態(tài)環(huán)境局，投資集團(tuán)、城發(fā)集團(tuán)）
26 ．加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施項目 。 完善 “ 三縱三橫一聯(lián) ” 綜合立體交通網(wǎng)體系，打造區(qū)域性交通樞紐。加快龍巖新機(jī)場、龍龍鐵路武平至梅州段、浦武高速公路龍巖段、廈蓉高速蛟洋至長汀古城段等前期，提速推進(jìn)新機(jī)場連接線一期、龍龍鐵路龍巖至武平段等項目建設(shè)。實施一批高速公路與國省道、城市主干道路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)互聯(lián)互通項目，推進(jìn)新一輪普通國省道提級改造，提升路網(wǎng)效益。推進(jìn)新一輪農(nóng)村公路建設(shè)，支持永定區(qū)、武平縣等創(chuàng)建 “ 四好農(nóng)村路 ” 全國示范縣、省級示范縣。 （責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、發(fā)改委、鐵路發(fā)展中心）
27 ．統(tǒng)籌推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè) 。 城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域新建道路必須同步建設(shè)地下綜合管廊，老城區(qū)要結(jié)合河道治理、道路整治、舊城更新、棚戶區(qū)改造等，逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。建成地下綜合管廊的區(qū)域，各類管線必須入廊，既有管線應(yīng)結(jié)合改造升級等逐步有序遷移至管廊，管廊以外區(qū)域不得再單獨(dú)新建管線。鼓勵社會資本投資建設(shè)、運(yùn)營地下綜合管廊。完善實施《龍巖中心城區(qū)主城區(qū)綜合管廊專項規(guī)劃（ 2015—2030 年）》，建立項目庫，明確分年度建設(shè)計劃，并加快在建管廊項目建設(shè)。 （責(zé)任單位：市住建局、自然資源局、交通運(yùn)輸局）
28 ．加快推進(jìn)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 深入實施城市建設(shè)品質(zhì)提升行動，全年新改擴(kuò)建供水管網(wǎng) 60 公里、污水管網(wǎng) 70 公里，新改造老舊小區(qū) 300 個，棚戶區(qū) 1500 套。實施城市更新、新區(qū)拓展、生態(tài)連綿、交通通達(dá)、安全韌性等工程，加快推進(jìn)市中心城區(qū)天馬西路二期、第二生活垃圾焚燒發(fā)電廠、東山濕地公園一期等項目建設(shè)。推進(jìn)海綿城市示范城市建設(shè)，加快東肖溪、葫蘆溪綜合整治等項目。 （責(zé)任單位：市住建局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、水利局、城市管理局）
29 ．盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資 。 有效盤活存量資產(chǎn)，對具備條件的存量基礎(chǔ)設(shè)施項目資產(chǎn)、綜合交通樞紐改造、工業(yè)企業(yè)退城進(jìn)園、閑置老舊廠房、文化體育場館和閑置土地等存量資產(chǎn)，分類優(yōu)化整合、落實盤活條件，鼓勵金融資產(chǎn)管理投資公司、國有資本、社會資本等參與盤活存量資產(chǎn)，支持聯(lián)動推進(jìn)新項目建設(shè)，積極擴(kuò)大有效投資。謀劃儲備推動一批基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 項目，優(yōu)先支持具備持續(xù)盈利能力的存量項目規(guī)范開展政府和社會資本合作（ PPP ）。鼓勵民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn)，通過綜合開發(fā)模式依法依規(guī)參與重點(diǎn)領(lǐng)域項目建設(shè)。加快推進(jìn)列入國家 “ 十四五 ” 規(guī)劃 102 項重大工程項目和省市 “ 十四五 ” 規(guī)劃等重大項目實施，鼓勵和吸引更多社會資本參與重大項目建設(shè)。 （責(zé)任單位：市發(fā)改委、財政局、住建局、交通運(yùn)輸局、國資委、金融監(jiān)管局、項目開發(fā)中心）
30 ．加大技改支持力度 。 鼓勵金融機(jī)構(gòu)對列入省、市年度計劃的重點(diǎn)技術(shù)改造項目，加大貸款投放力度，落實技術(shù)改造融資無還本續(xù)貸、中長期貸款支持等政策。引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大設(shè)備更新和技改授信投入，增加制造業(yè)中長期貸款投放。支持指導(dǎo)企業(yè)積極申報省級重點(diǎn)技改項目，已獲得國家高質(zhì)量發(fā)展專項、技改專項等支持項目和省級技改投資補(bǔ)助的，可同時享受市級技改投資補(bǔ)助資金。 （責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、人行龍巖市中心支行、工信局）
31 ．加大對基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目融資支持 。 加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的金融支持力度，引導(dǎo)協(xié)調(diào)開發(fā)銀行、政策性銀行優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，對我市基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè)投放更多更長期限的貸款，引入保險資金為我市重大項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供長期穩(wěn)定資金支持。建立常態(tài)化重大項目融資對接機(jī)制 ， 定期收集重點(diǎn)重大項目融資需求，雙向精準(zhǔn)推送項目融資需求清單、特色金融產(chǎn)品等，依托龍巖數(shù)字普惠金融服務(wù)平臺、產(chǎn)融對接會等方式，爭取更多商業(yè)信貸、政策性銀行貸款。（ 責(zé)任單位：市發(fā)改委、金融監(jiān)管局，人行龍巖市中心支行、龍巖銀保監(jiān)分局、項目開發(fā)中心 ）
32 ．創(chuàng)新投融資機(jī)制 。 探索 EOD 、 TOD 、 PPP 、產(chǎn)業(yè)基金、股改上市、發(fā)債融資等方式更好解決企業(yè)融資難題。大力推動基金招商，充分發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，以母基金帶動子基金，撬動社會資本，推動更多項目、資金在我市落地。（ 責(zé)任單位：市發(fā)改委、財政局、金融監(jiān)管局、住建局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局 ）
33 ．加強(qiáng)用地用林等要素保障 。 堅持土地要素跟著項目走，統(tǒng)籌安排使用年度新增建設(shè)用地用林計劃指標(biāo)，優(yōu)先保障國家、省、市重大項目和民生項目用地用林。加快成片開發(fā)方案編制與報批工作，深化比征地拆遷活動，加大批而未供、閑置低效土地盤活處置，引導(dǎo)項目優(yōu)先使用存量土地、按進(jìn)度分批次供地。（ 責(zé)任單位：市自然資源局、林業(yè)局、住建局 ）
34 ．提升審批服務(wù)水平 。 完善 “ 一件事 ” 套餐、 “ 跨省通辦、省內(nèi)通辦 ” 事項清單，推行項目審批代辦、 “ 清單制 + 告知承諾制 ”“ 一窗受理、并聯(lián)審批、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié) ” 等模式，提升行政審批效率。完善惠企窗口運(yùn)行機(jī)制，大力推行免申即享、即申即享等服務(wù)舉措，加快政策資金兌現(xiàn)落實。提速項目環(huán)評審批，對省、市重點(diǎn)項目，實行技術(shù)評估提前介入、技術(shù)評估和環(huán)評審批并聯(lián)開展等支持措施，壓縮環(huán)評審批時間。（ 責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心管委會、自然資源局、發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、水利局、工信局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、財政局 ）
五、促進(jìn)消費(fèi)加快回補(bǔ)
35．持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛力。 對接落實 “ 全閩樂購 ” 等各級各項促銷費(fèi)政策，組織開展 “ 全閩樂購 · 福見龍巖 ” 促消費(fèi)系列活動，發(fā)放汽車家電、家居建材、餐飲住宿各類商旅消費(fèi)券，舉辦系列展會和節(jié)慶活動，繁榮龍巖大道核心商圈、蘇區(qū)金融街等商圈經(jīng)濟(jì)，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、線上線下融合等新業(yè)態(tài)，加快消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。 （責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、工信局、文旅局）
36 ．支持加大汽車、家電等大宗消費(fèi)。 全面落實對一定排量以下乘用車減征車輛購置稅政策。開展汽車家電促銷活動，鼓勵汽車、家電銷售等企業(yè)通過分期免手續(xù)費(fèi)、贈送抵扣券、補(bǔ)貼置換等方式，促進(jìn)商品消費(fèi)。加快推進(jìn)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先建設(shè)公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)公共服務(wù)場所公共充電樁、老舊小區(qū)和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的充電樁建設(shè)。加大新能源汽車在公共領(lǐng)域的推廣應(yīng)用力度，支持在景區(qū)、廠區(qū)、物流園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域打造新能源汽車推廣應(yīng)用示范區(qū)。支持廢舊家電回收處理體系建設(shè)，暢通生產(chǎn)、消費(fèi)、回收、處理產(chǎn)業(yè)鏈條，推動家電更新消費(fèi)。 （責(zé)任單位：市商務(wù)局、稅務(wù)局、發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局）
37 ．促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。 深入實施互聯(lián)網(wǎng)龍巖軍團(tuán)返鄉(xiāng)工程，培育發(fā)展 5G 、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推進(jìn) “5G+ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) ” 融合應(yīng)用，打造一批發(fā)展基礎(chǔ)好、潛力大且具有區(qū)域影響力、競爭力的互聯(lián)網(wǎng)平臺。落實支持平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展具體措施，在防止資本無序擴(kuò)張的前提下設(shè)立 “ 紅綠燈 ” ，維護(hù)市場競爭秩序，以公平競爭促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟(jì)穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預(yù)期，以平臺企業(yè)發(fā)展帶動中小微企業(yè)紓困。引導(dǎo)平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供 “ 最后一公里 ” 的線上線下聯(lián)動。鼓勵平臺企業(yè)加快重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)突破及規(guī)?；瘧?yīng)用。 （責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、發(fā)改委、工信局、市場監(jiān)管局）
六、全力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資
38 ． 加強(qiáng)對重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)跟蹤服務(wù)。 建立重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè) “ 白名單 ”管理服務(wù)機(jī)制，組織企業(yè)參加廣交會、外貿(mào)云展會和云推介等展會活動，對重點(diǎn)企業(yè)拓展國際市場給予支持，推動外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。加快跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，完善綜合服務(wù)平臺功能，鼓勵企業(yè)設(shè)立海外生產(chǎn)基地、貿(mào)易倉儲中心，支持企業(yè)依托跨境電商、中歐班列、 RCEP 市場等拓展多元化市場。 （責(zé)任單位：市商務(wù)局）
39 ．加大出口信保支持外貿(mào)力度。 落實我市 2022 年外貿(mào)專項資金使用方案，鼓勵企業(yè)投保 2022 年福建省 “ 單一窗口 + 出口信用保險 ”小微企業(yè)統(tǒng)保政策，擴(kuò)大短期出口信用保險覆蓋面。 （責(zé)任單位：市商務(wù)局）
40 ．積極吸引外商投資。 落實外商投資優(yōu)惠政策，支持現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，促進(jìn)在談項目早日備案落地、早日到資見效。做好外商投資鼓勵類項目確認(rèn)工作，用好鼓勵類外資項目進(jìn)口設(shè)備免稅等優(yōu)惠政策，鼓勵外資投向先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動我市 “5+N” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。對接落實被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)、確認(rèn)為技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的省級獎勵政策。優(yōu)化國際化營商環(huán)境，嚴(yán)格落實新修訂的鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，進(jìn)一步擴(kuò)大外商投資范圍。對接落實省外商投資指引，依托省網(wǎng)上辦事大廳 “ 海外版 ” 專區(qū)，以外籍人員、港澳臺居民、華僑等在巖辦事需求為導(dǎo)向，提供涉外政策新聞咨詢、辦事指引、辦事進(jìn)度查詢等服務(wù)。 （責(zé)任單位：市商務(wù)局）
41 ．積極推動具備條件的企業(yè)拓寬境外發(fā)債融資渠道 。支持符合條件的企業(yè)通過港交所、澳交所等境外證券交易所發(fā)行境外債券融資，籌集更多資金投向我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。對接推行外國投資者來閩投資外匯登記線上辦理，爭取線上全流程辦理外匯登記、賬戶開戶入賬、支付便利化等 FDI 業(yè)務(wù)試點(diǎn)在巖盡快開展。 （責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、商務(wù)局，人行龍巖市中心支行）
七、千方百計保就業(yè)
42 ．實施保就業(yè)稅費(fèi)支持政策。 對脫貧人口和自主就業(yè)退役士兵等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以及企業(yè)招錄上述人員，可頂格按照國家規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)，依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和所得稅。 （責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
43 ．完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。 統(tǒng)籌用好上級下達(dá)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金和縣級基本財力保障資金，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入基本公共服務(wù)保障范圍，使農(nóng)業(yè)人口與當(dāng)?shù)貞艏丝谙硎芡然竟卜?wù)。積極促進(jìn)我市脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，推廣以工代賑拓展就業(yè)，支持脫貧地區(qū)在涉農(nóng)項目建設(shè)和管護(hù)時，優(yōu)先安排當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力特別是吸納脫貧勞動力參與項目建設(shè)，增加就業(yè)渠道。在易地扶貧搬遷安置區(qū)內(nèi)或周邊增設(shè)幫扶車間吸納就業(yè)，鼓勵各類企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和就業(yè)幫扶車間吸納脫貧人口就業(yè)。開發(fā)公益性崗位兜底就業(yè)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、應(yīng)對疫情、人居環(huán)境整治等，科學(xué)開發(fā)公益性崗位，重點(diǎn)保障脫貧人口中半勞力、弱勞力以及因疫情影響失業(yè)未就業(yè)群體實現(xiàn)收入穩(wěn)定。深入開展 “ 雨露計劃 +” 行動，積極爭取對接雨露計劃資助生，加大對畢業(yè)生等重點(diǎn)人群就業(yè)幫扶力度。 （責(zé)任單位：市財政局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
44 ．優(yōu)化失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。 進(jìn)一步提高失業(yè)保險返還比例， 2022 年將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由 30% 提至 50% 。失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限 2 年以上，拓寬失業(yè)保險留工補(bǔ)助受益范圍，受益企業(yè)擴(kuò)大到被新冠肺炎疫情防控指揮部劃定的中高風(fēng)險區(qū)域，其封控、管控區(qū)域內(nèi)的參保企業(yè)，以及在封控、管控區(qū)域外，但受疫情影響應(yīng)征增值稅銷售額在一定時段同比下降達(dá)到一定比例的參保企業(yè)。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂 1 年以上勞動合同并參加失業(yè)保險的，按每人 1500 元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受，政策執(zhí)行期限至 2022 年底。 （責(zé)任單位：市人社局、財政局、稅務(wù)局）
45 ．繼續(xù)實施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。 鼓勵金融機(jī)構(gòu)推廣創(chuàng)業(yè)就業(yè)類專屬產(chǎn)品，落實好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策，切實滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金需求。對于符合《龍巖市政府性融資擔(dān)?；鸸芾磙k法》條件的創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按不超過單筆貸款金額的 0.5% 收取擔(dān)保費(fèi)，逐步免除反擔(dān)保要求。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、財政局、人社局，人行龍巖市中心支行、龍巖銀保監(jiān)分局）
46 ． 支持鼓勵高校畢業(yè)生來巖留巖就業(yè)。 開展精準(zhǔn)對接服務(wù)大中專畢業(yè)生留巖就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動，舉辦“福在閩西，職等你來”高校畢業(yè)生招聘系列活動，為院校、企業(yè)搭建交流合作平臺，形成“院校送人才”和“企業(yè)送崗位”雙向機(jī)制。支持企業(yè)開發(fā)見習(xí)崗位、公益性崗位等安置離校未就業(yè)高校畢業(yè)生。外地生源畢業(yè)生來巖留巖求職、創(chuàng)業(yè)、見習(xí)，給予住宿交通補(bǔ)貼，龍巖學(xué)院、閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院負(fù)責(zé)本校離校未就業(yè)畢業(yè)生在巖求職、創(chuàng)業(yè)、見習(xí)住宿，市財政給予適當(dāng)補(bǔ)助。（ 責(zé)任單位：市人社局、教育局、財政局，龍巖學(xué)院、閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院 ）
八、加強(qiáng)糧食能源安全保障
47 ．強(qiáng)化糧食生產(chǎn)保障。 全面落實糧食安全責(zé)任制，做好糧食、蔬菜、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，確保 2022 年糧食播種面積190.9 萬畝、產(chǎn)量 82.94 萬噸。在化肥生產(chǎn)、流通、儲存、市場監(jiān)管等重要環(huán)節(jié)積極采取調(diào)控措施，形成化肥保供穩(wěn)價調(diào)控工作合力，保障化肥供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定。 7 月底前實際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼第二批資金發(fā)放到戶。 （責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局、供銷社）
48 ．加強(qiáng)糧食收儲和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 繼續(xù)實施秈稻最低收購價政策，落實好 2022 年適當(dāng)提高稻谷最低收購價水平的政策要求，2022 年我市秈稻谷最低收購價格按照國家規(guī)定執(zhí)行，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。加快推進(jìn)長汀省庫、漳平市中心糧庫等項目建設(shè)。 〔 責(zé)任單位：市發(fā)改委（糧儲局）〕
49 ．推動實施一批能源項目。 適度超前開展能源領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施投資，推動漳平抽蓄、新羅萬安混抽等列入國家有關(guān)規(guī)劃的抽水蓄能項目加快前期，力爭盡早核準(zhǔn)開工。積極穩(wěn)妥推進(jìn)一批集中式光伏電站試點(diǎn)，加快上杭縣整縣推進(jìn)分布式光伏建設(shè)，引導(dǎo)社會資本參與分布式光伏投資。有序推進(jìn) 500 千伏汀州變、 220 千伏梁野變等電網(wǎng)項目前期工作，力爭年內(nèi)核準(zhǔn)、開工。 （責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局，國網(wǎng)龍巖供電公司）
50 ． 提高煤炭等能源資源儲備能力。 加強(qiáng)煤量、準(zhǔn)備煤量和回采煤量的管理，實行煤炭產(chǎn)量日調(diào)度工作機(jī)制，做好當(dāng)前煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供工作。 加強(qiáng) 煤電油氣運(yùn) 供需情況監(jiān)測分析，優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度，保障電煤庫存滿足要求， 保障成品油市場供應(yīng)。 （責(zé)任單位：市工信局、商務(wù)局、發(fā)改委、國網(wǎng)龍巖供電公司）
九、?；久裆?/p>
51 ． 實施住房公積金階段性緩繳政策。 受疫情影響的企業(yè)可按規(guī)定申請疫情期間緩繳住房公積金或降低繳存比例，經(jīng)核準(zhǔn)后，緩繳期間繳存時間連續(xù)計算，不影響職工正常提取和申請住房公積金貸款。對從事疫情防控一線工作、居住小區(qū)（村）被納入人員流動限制區(qū)域以及受新冠病毒感染接受隔離治療期間，確實無法正常還款的，經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，不作逾期處理，不收取逾期罰息，不報送人民銀行征信，已報送的予以調(diào)整。 （責(zé)任單位：市公積金管理中心）
52 ． 統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和保供穩(wěn)價工作。 統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅持 “ 外防輸入、內(nèi)防反彈 ”“ 動態(tài)清零 ” ，科學(xué)精準(zhǔn)落實常態(tài)化防控措施，堅決阻斷疫情輸入風(fēng)險。全面落實糧食安全黨政同責(zé)、 “ 菜籃子 ” 市長負(fù)責(zé)制和疫情防控生活物資保障責(zé)任，加強(qiáng)重要民生商品與服務(wù)價格的監(jiān)測預(yù)警，適時啟動平價商店運(yùn)行機(jī)制，確保重要民生商品市場供應(yīng)充足。 （責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局）
53 ． 加強(qiáng)社會救助兜底保障。 適時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，及時足額發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼。鼓勵有條件的地方發(fā)放節(jié)日慰問等一次性補(bǔ)貼。加強(qiáng)中央、省級困難群眾救助補(bǔ)助資金的撥付和監(jiān)管，通過財政資金直達(dá)機(jī)制，壓實地方政府責(zé)任，及時足額將各類救助資金發(fā)放到困難群眾手中。做好因疫因突發(fā)事件遇困群眾救助幫扶，取消戶籍地限制，由經(jīng)常居住地、急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級民政部門按急難型實施臨時救助；對符合條件的失業(yè)未參保人員可發(fā)放一次性臨時救助金。根據(jù)疫情災(zāi)情影響，臨時救助可采取現(xiàn)金和物資發(fā)放等形式，必要時可通過發(fā)放生活必需品及防護(hù)用品等實施。 （責(zé)任單位：市民政局、發(fā)改委、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
54．強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)。 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，支持 “ 互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療 ” 發(fā)展，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)施，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，深入推進(jìn)醫(yī)療 “ 創(chuàng)雙高 ” 工程，加快省級區(qū)域醫(yī)療中心、市公共衛(wèi)生中心等項目建設(shè)。抓好國家 DIP 醫(yī)保支付方式改革試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)保服務(wù)下沉，鼓勵城鄉(xiāng)居民以靈活就業(yè)人員形式參加職工醫(yī)保，支持職工醫(yī)保個人賬戶和家庭共濟(jì)賬戶支付核酸檢測費(fèi)用。落實 “ 一老一小 ” 整體解決方案，統(tǒng)籌發(fā)展兜底保障型、普惠型、市場選擇型的養(yǎng)老托育服務(wù)。 （責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、醫(yī)保局、民政局、教育局、發(fā)改委）
55 ． 統(tǒng)籌發(fā)展和安全。 深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓細(xì)抓實自建房、道路交通、礦山、?；贰⑾赖戎攸c(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險隱患排查整治，堅決遏制重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。抓緊抓實抓細(xì)防汛抗旱防臺風(fēng)搶險救災(zāi)各項工作，完善應(yīng)急管理體系，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保社會大局安定穩(wěn)定。 （責(zé)任單位：市安委會成員單位）
十、工作要求
56 ．壓實工作責(zé)任。 各級各部門要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高政治站位，切實增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，堅定信心、迎難而上，把穩(wěn)增長擺在更加突出位置，著力穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。要落細(xì)落實責(zé)任，集中資源力量，盯住關(guān)鍵、盯在日常、盯緊實體，對標(biāo)年度目標(biāo)，細(xì)化增長支撐，強(qiáng)化監(jiān)測分析，不折不扣、逐項逐條抓好各項政策措施落實，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
57 ．抓好兌現(xiàn)落實。 各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)單位要在政策時度效上發(fā)力，全面頂格落實落細(xì)國務(wù)院和省政府各項政策措施，密切跟蹤上級部門配套實施細(xì)則，加快研究出臺我市配套實施細(xì)則，及時兌現(xiàn)落實助企紓困 25 條、水泥產(chǎn)業(yè)紓困發(fā)展 5 條、穩(wěn)房地產(chǎn)等已出臺政策措施，確保各項政策應(yīng)落盡落、市場主體速享盡享。要結(jié)合實際謀劃出臺增量政策工具，加快出臺促進(jìn)商務(wù)、文旅等領(lǐng)域政策措施，推動形成政策疊加效應(yīng)，進(jìn)一步幫助市場主體紓困解難、穩(wěn)企穩(wěn)崗、增產(chǎn)增效。要健全落實機(jī)制，深化領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、 “ 千名干部掛千企 ” 等機(jī)制，深入一線開展調(diào)研服務(wù)，精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，建立每周會商、即時調(diào)度機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決困難問題，精準(zhǔn)幫助市場主體紓困解難。
58 ．強(qiáng)化跟蹤評估。 將貫徹落實國務(wù)院和省政府扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實施情況納入市重點(diǎn)工作督查內(nèi)容，加強(qiáng)對各地、各部門工作落實情況的跟蹤督辦，推動各項政策措施在巖落地見效。各項任務(wù)牽頭單位要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，擔(dān)起牽頭抓總的職責(zé)，落實落細(xì)責(zé)任，涉及的單位要主動配合、協(xié)同落實，定期跟蹤梳理政策措施落實情況，強(qiáng)化政策效果評估，及時進(jìn)行調(diào)整完善，并于每月 5日將政策兌現(xiàn)情況反饋至市政府督查室（聯(lián)系電話： 3293848 ，協(xié)同郵箱： szfdcs@ly.fj.cn ），同時抄送市政府辦經(jīng)濟(jì)社會一科（聯(lián)系電話： 3293832 ，協(xié)同網(wǎng)郵箱： sfbcjk@ly.fj.cn ）。要加大政策宣傳解讀力度，提升一攬子政策措施知曉度，提振市場主體發(fā)展信心，并優(yōu)化政策實施流程，做好政策咨詢服務(wù)工作，及時回應(yīng)企業(yè)群眾訴求。
本方案實施期限按照國務(wù)院和省政府扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策規(guī)定的期限執(zhí)行。對國家、省已出臺的相關(guān)支持政策，同類政策標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照就高不重復(fù)原則執(zhí)行；與我市其它已出臺政策不一致的，以本方案為準(zhǔn)。
