泉州市人民政府辦公室文件
泉政辦規(guī)〔 2022 〕 1 號(hào)
泉州市人民政府辦公室關(guān)于
機(jī)動(dòng)車停車泊位錯(cuò)時(shí)共享的實(shí)施意見
各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為促進(jìn)全市停車設(shè)施有效利用，推進(jìn)區(qū)域停車泊位錯(cuò)時(shí)共享，解決停車供需矛盾問題，根據(jù)《泉州市機(jī)動(dòng)車停車管理?xiàng)l例》規(guī)定，經(jīng)市政府同意，結(jié)合本市停車管理實(shí)際，提出以下實(shí)施意見：
一、目標(biāo)要求
以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為理念，以提升停車資源集約利用效率、實(shí)現(xiàn)停車規(guī)范有序?yàn)槟繕?biāo)，以本市停車綜合管理信息平臺(tái)為支撐，以加強(qiáng)住宅小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等周邊綜合治理和道路交通違法行為整治以及停車綜合治理為契機(jī)，努力構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、個(gè)人自律四位一體和良性互動(dòng)的共享停車工作格局。
二、具體分類
（一）重點(diǎn)區(qū)域周邊停車場(chǎng)鼓勵(lì)全天開放。 在老城區(qū)和老舊住宅小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等停車矛盾突出的重點(diǎn)區(qū)域，鼓勵(lì)公共停車場(chǎng)（庫(kù)）全天開放。優(yōu)先考慮利用在周邊步行距離 300 ～ 500 米范圍內(nèi)的公共、專用、道路等各類停車資源，引導(dǎo)駕駛?cè)藛T將車輛錯(cuò)時(shí)或臨時(shí)停放。鼓勵(lì)進(jìn)一步挖掘利用距離目的地較遠(yuǎn)、換乘公共交通便利的大型停車設(shè)施集中停車，探索在集中停車點(diǎn)（接駁點(diǎn)）與目的地之間開通接駁巴士、微型公交、旅游觀光車等。
（二）機(jī)關(guān)單位停車場(chǎng)率先實(shí)行錯(cuò)時(shí)共享。 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等在保障內(nèi)部安全和秩序的前提下，應(yīng)將內(nèi)部停車設(shè)施錯(cuò)時(shí)對(duì)外開放，率先落實(shí)共享停車責(zé)任。結(jié)合信用 + 錯(cuò)峰停車，釋放夜間泊位資源，讓位于民，激活閑置車位資源。依托車位信息發(fā)布平臺(tái)，定時(shí)定量進(jìn)行共享發(fā)布，車主通過信用預(yù)約、信用準(zhǔn)入，確保停車資源的有效合法管理。
（三）社會(huì)公共停車場(chǎng)歸集共享。 建立全市統(tǒng)一停車接入標(biāo)準(zhǔn)，以政府引導(dǎo)激勵(lì)、企業(yè)參與的方式，落地各區(qū)域社會(huì)停車接入升級(jí)服務(wù)。通過對(duì)各公共停車場(chǎng)停車潮汐及車位動(dòng)態(tài)規(guī)律，為停車場(chǎng)閑置泊位時(shí)段定制錯(cuò)時(shí)共享服務(wù)，將閑置車位資源統(tǒng)一歸集共享。根據(jù)規(guī)劃要求配套增建的公共停車泊位，按照區(qū)域主管部門要求全部對(duì)外開放，不得自行占用。
（四）商業(yè)配建停車場(chǎng)錯(cuò)時(shí)共享。 鼓勵(lì)商業(yè)、企業(yè)辦公樓等配建的停車設(shè)施辦理經(jīng)營(yíng)登記備案手續(xù)，對(duì)外提供錯(cuò)時(shí)或臨時(shí)停車服務(wù)。鼓勵(lì)大型商業(yè)設(shè)施停車場(chǎng)在閉店后，以非定時(shí)價(jià)格對(duì)社會(huì)車輛開放的要求，有效利用其停車場(chǎng)資源，緩解周邊社會(huì)車輛停車壓力，最大限度地為市民提供便捷的公共停車服務(wù)。
（五）住宅小區(qū)停車場(chǎng)潮汐共享。 鼓勵(lì)各住宅小區(qū)在不破壞綠化景觀和活動(dòng)場(chǎng)地、不影響交通運(yùn)行和消防安全的前提下，合理施劃、增設(shè)停車泊位。停車場(chǎng)實(shí)行分類定位、差別供給，適度滿足居住停車需求，適度控制出行停車需求。根據(jù)業(yè)主大會(huì)決議，全體業(yè)主共有的住宅小區(qū)內(nèi)部停車設(shè)施可向有停車需求的本小區(qū)住戶或周邊居民錯(cuò)時(shí)開放，提供臨時(shí)停車服務(wù)。
（六）私人自有停車位預(yù)約共享。 鼓勵(lì)個(gè)人開展停車泊位有償錯(cuò)時(shí)共享，社區(qū)、物業(yè)公司和其他相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。通過停車資源共享信息平臺(tái)，讓自有車位的供給方開放私人車位共享時(shí)段，面向市民提供預(yù)約車位等停車服務(wù)，方便車位需求方提前規(guī)劃出行時(shí)間和出行路線，實(shí)現(xiàn)高峰引流，平峰導(dǎo)流，合理化分配車位，提高城市停車資源利用率。
三、組織實(shí)施
（一）開展摸底調(diào)查。 根據(jù)城市發(fā)展需要，區(qū)分基本停車需求和出行停車需求，統(tǒng)籌布局城市停車設(shè)施實(shí)行錯(cuò)時(shí)共享，組織開展停車設(shè)施普查，摸清停車資源底數(shù)、可共享停車設(shè)施底數(shù)和不同時(shí)段停車位使用情況等，建立存量停車資源數(shù)據(jù)庫(kù)，將可共享停車設(shè)施數(shù)據(jù)納入停車綜合管理信息服務(wù)系統(tǒng)。
（二）對(duì)接供需雙方。 由街道協(xié)同社區(qū)、住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)，根據(jù)停車資源錯(cuò)時(shí)共享信息，組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)停車位供需單位就共享停車事宜進(jìn)行磋商，確定共享停車對(duì)象。各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）建立共享停車協(xié)商機(jī)制，組織供需雙方簽署共享協(xié)議（可包含停車設(shè)施的位置、類型、產(chǎn)權(quán)人或管理人、共享使用人、共享停放車輛等基本信息，明確收費(fèi)價(jià)格、收費(fèi)方式和管理要求，明確允許停放時(shí)段和停放區(qū)域，以及停車人未按約定停放車輛、停車設(shè)施供給方未按約定提供共享車位等行為的違約責(zé)任）。通過手機(jī)終端（ APP ）功能應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)停車設(shè)施供需查詢、簽約、付費(fèi)等錯(cuò)時(shí)共享信息化服務(wù)目標(biāo)。
（三）加強(qiáng)日常監(jiān)管。 停車設(shè)施供給方應(yīng)做好停車場(chǎng)安全、秩序等管理工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序停車。停車人應(yīng)遵從所在停車場(chǎng)的管理規(guī)定，自覺履行共享停車協(xié)議相關(guān)約定，文明停車，自覺繳費(fèi)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)行業(yè)針對(duì)在共享停車實(shí)施過程中可能帶來的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全等風(fēng)險(xiǎn)，推出相應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，建立共享停車風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，減輕業(yè)主、物業(yè)管理單位等相關(guān)利益方的負(fù)擔(dān)，提高相關(guān)單位參與共享停車的積極性、有效性。
（四）規(guī)范停車秩序。 發(fā)揮共管共治作用，鼓勵(lì)對(duì)違法停車、違法從事停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等行為的監(jiān)督和投訴舉報(bào)。持續(xù)開展打通“生命通道”集中治理行動(dòng)，堅(jiān)決整治占用、堵塞消防通道行為。持續(xù)開展停車秩序治理，加大對(duì)亂停亂放、私占停車設(shè)施等違規(guī)違法行為的整治和處罰力度，營(yíng)造規(guī)范有序的共享停車環(huán)境。
（五）創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。 停車設(shè)施供給方可通過自行管理或委托管理的模式管理共享停車設(shè)施。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位可依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，委托專業(yè)化停車企業(yè)管理共享停車設(shè)施。停車設(shè)施供給方應(yīng)加強(qiáng)停放秩序和安全管理，停車人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定停放車輛。鼓勵(lì)成立停車行業(yè)社團(tuán)組織，建立停車設(shè)施供給方違約行為的信息共享準(zhǔn)入、退出機(jī)制，以約束共享停車參與雙方行為。私有共享停車設(shè)施的收費(fèi)由供需雙方自愿協(xié)商確定。對(duì)提供共享車位的非經(jīng)營(yíng)性停車設(shè)施，可按照協(xié)議約定收取停車費(fèi)用，費(fèi)用用于分?jǐn)偣蚕碥囄坏墓芾沓杀尽C(jī)關(guān)、事業(yè)單位取得的共享停車收益屬于國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入，應(yīng)按照“收支兩條線”的要求全額上繳財(cái)政，實(shí)施共享停車的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位可在年度預(yù)算中申請(qǐng)相關(guān)管理費(fèi)用，同級(jí)財(cái)政應(yīng)予以支持。
（六）加強(qiáng)數(shù)據(jù)運(yùn)用。 各縣（市、區(qū)）、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)停車管理主管部門牽頭組織停車經(jīng)營(yíng)企業(yè)將停車設(shè)施位置、共享車位數(shù)量、供需雙方信息、共享時(shí)段、收費(fèi)價(jià)格等相關(guān)數(shù)據(jù)錄入停車綜合管理服務(wù)系統(tǒng)公眾服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)共享停車相關(guān)工作的監(jiān)督管理。根據(jù)新建車位進(jìn)展動(dòng)態(tài)更新，未來共享車位全部“上網(wǎng)”，解決停車數(shù)據(jù)匯聚不完整、不穩(wěn)定、不及時(shí)等問題。鼓勵(lì)停車設(shè)施供給方與停車經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立合作機(jī)制，借助互聯(lián)網(wǎng)手段及時(shí)發(fā)布車位閑置情況。通過平臺(tái)掌握停車泊位的潮汐特性，實(shí)現(xiàn)泊位的時(shí)空調(diào)度，推動(dòng)具備停車資源的企事業(yè)單位、商場(chǎng)、小區(qū)、公園等主動(dòng)提供錯(cuò)時(shí)共享車位，實(shí)現(xiàn)停車資源利用最大化、停車管理智能化和停車服務(wù)精準(zhǔn)化。
四、保障措施
（一）組織保障。 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市機(jī)動(dòng)車停車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭市直有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)停車資源共享利用工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)和檢查監(jiān)督，落實(shí)工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，有序推進(jìn)停車共建共治共享工作開展，形成政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門密切配合、社區(qū)深度參與、社會(huì)協(xié)作共治的停車治理工作格局。二是加強(qiáng)部署推動(dòng)。共享停車工作是一項(xiàng)重要的民生工程，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)要結(jié)合停車實(shí)際需求，建立停車共管共治共享協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化共享停車實(shí)施意見，明確責(zé)任賬單，劃定時(shí)間表、路線圖，周密部署推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。三是強(qiáng)化監(jiān)督考核。市級(jí)制定年度目標(biāo)，建立常態(tài)化的督查考核機(jī)制，定期通報(bào)工作情況，對(duì)全市停車設(shè)施共享利用工作進(jìn)行年度考核，并選取典型、示范效果良好的項(xiàng)目，在全市范圍內(nèi)推廣。四是加強(qiáng)宣傳推廣。各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)具體本區(qū)域共享停車實(shí)施工作，加強(qiáng)共享停車政策宣傳引導(dǎo)，做好宣傳策劃，開展全方位、全覆蓋宣傳推廣，調(diào)動(dòng)廣大市民參與停車錯(cuò)時(shí)共享的積極性、自覺性。
（二）政策保障。 市發(fā)改、公安、資源規(guī)劃、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、城管、人防等部門要在停車場(chǎng)（泊位）規(guī)劃、建設(shè)、管理和價(jià)格監(jiān)管、人防設(shè)施開放等方面給予政策支持，其他市直有關(guān)部門按照各自職責(zé)，指導(dǎo)本市共享停車工作。住建部門對(duì)于提供共享停車設(shè)施表現(xiàn)突出的物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)予以表?yè)P(yáng)。城管部門要牽頭建立停車場(chǎng)綜合運(yùn)營(yíng)評(píng)估體系，加強(qiáng)對(duì)提供共享停車設(shè)施單位服務(wù)質(zhì)量的考核、評(píng)價(jià)。
（三）資金保障。 市財(cái)政、城管部門應(yīng)考慮共享停車設(shè)施的類型、開放程度等因素，研究制定財(cái)政支持政策，推動(dòng)本市共享停車發(fā)展。轄區(qū)政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定具體鼓勵(lì)措施，建立資金保障機(jī)制，通過運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方式調(diào)動(dòng)停車設(shè)施供給方參與共享停車的積極性。
（四）信用保障。 市城管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)探索建立停車信用體系、停車積分體系，試行停車信用分納入市級(jí)征信系統(tǒng)，依托信用準(zhǔn)入，保障住戶財(cái)產(chǎn)、人身安全。根據(jù)車位有效共享時(shí)長(zhǎng)，積累停車積分，兌換相關(guān)權(quán)利、福利，調(diào)動(dòng)車位供給方車位共享積極性。公安機(jī)關(guān)交通管理部門做好路內(nèi)停車收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)取證工作，提高市民車主信用停車意識(shí)，保障車位安全合法使用。鼓勵(lì)成立停車場(chǎng)管理行業(yè)協(xié)會(huì)，并建立停車共建共治共享信用負(fù)面清單，通過互通共享停車違約行為信息，強(qiáng)化對(duì)停車供需雙方失信行為的約束，引導(dǎo)共享停車管理服務(wù)向好發(fā)展。
（五）安全保障。 各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)停車設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量的檢查監(jiān)督和驗(yàn)收管理，做好各類機(jī)械式停車設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)維護(hù)和監(jiān)測(cè)，確保停車設(shè)施安全運(yùn)行。市城管、公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)將共享停車數(shù)據(jù)與公安治安監(jiān)控系統(tǒng)后臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，把天眼系統(tǒng)引入共享停車場(chǎng)，進(jìn)一步保障停車安全。市數(shù)字辦、公安局等部門要加強(qiáng)市民行為數(shù)據(jù)和支付功能安全管理，做好重要數(shù)據(jù)備份和加密等措施，完善安全應(yīng)急處置預(yù)案，構(gòu)建可信、可控、可查的安全防護(hù)環(huán)境。
（六）宣傳保障。 選取有條件的區(qū)域率先開展共享停車示范項(xiàng)目，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提煉成果，成熟后形成典型示范并推廣應(yīng)用。通過典型案例推廣、政策發(fā)布等多種形式加大宣傳力度，引導(dǎo)停車供需雙方積極對(duì)接，開放資源實(shí)現(xiàn)共享。廣泛開展交通文明宣傳教育活動(dòng)，倡導(dǎo)市民文明停車、規(guī)范停車，營(yíng)造城市停車共建共治共享良好氛圍。
本意見自印發(fā)之日起施行，至 2026 年 12 月 31 日止。
泉州市人民政府辦公室
2022 年 7 月 19 日
