南政辦規(guī)〔2022〕11號(hào)南平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推進(jìn)企業(yè)上市
支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展五項(xiàng)措施的通知各縣(市、區(qū))人民政府，武夷新區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各大中專(zhuān)院校：
現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展五項(xiàng)措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
南平市人民政府辦公室
2022年7月19日
(此件主動(dòng)公開(kāi))關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展五項(xiàng)措施
為推動(dòng)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，助力我市綠色高質(zhì)量發(fā)展，制定推進(jìn)企業(yè)上市支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展五項(xiàng)措施。
一、股改補(bǔ)助
企業(yè)股改同時(shí)滿足以下條件的， 一次性補(bǔ)助改制費(fèi)用100萬(wàn)元：與證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所任一中介機(jī)構(gòu)簽訂改制輔導(dǎo)服務(wù)協(xié)議；完成股份有限公司改制及工商變更登記；進(jìn)入省重點(diǎn)上市后備企業(yè)。
二、掛牌獎(jiǎng)勵(lì)
(一)省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌。 企業(yè)完成股改后，在省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌，完成股份登記托管，實(shí)現(xiàn)股份交易并變更登記相應(yīng)股份， 一次性補(bǔ)助股份托管等相關(guān)費(fèi)用10萬(wàn)元。
(二)“新三板”掛牌。 進(jìn)入全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新三板”)掛牌交易的， 一次性補(bǔ)助中介費(fèi)用200萬(wàn)元。
三、上市獎(jiǎng)勵(lì)
( 一 )輔導(dǎo)備案 。 進(jìn)入福建證監(jiān)局輔導(dǎo)備案的， 一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。
(二)上市受理獎(jiǎng)勵(lì)。 首發(fā)上市材料獲得中國(guó)證監(jiān)會(huì)或證券交易所受理的， 一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。
(三)上市首發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)。 首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市， 一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。
四、再融資獎(jiǎng)勵(lì)
企業(yè)上市或?qū)崿F(xiàn)“新三板”、省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌交易后，通過(guò)配股、增發(fā)、發(fā)行優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券等實(shí)現(xiàn)再融資， 一次性補(bǔ)助發(fā)行過(guò)程相關(guān)費(fèi)用的80%,最高不超過(guò)50萬(wàn)元。
企業(yè)上市或?qū)崿F(xiàn)“新三板”、省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌交易后，成功發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、中期票據(jù)、集合票據(jù)、私募債等的，按實(shí)際募集資金最終票面利率的30%給予貼息補(bǔ)助，貼息補(bǔ)助不超過(guò)3年，每年額度不超過(guò)100萬(wàn)元。
五、其他措施
(一)企業(yè)上市因改制、重組、并購(gòu)而涉及土地使用證、房產(chǎn)證或不動(dòng)產(chǎn)證變更過(guò)戶且實(shí)際控制人無(wú)發(fā)生變化，經(jīng)同級(jí)人民政府甄別認(rèn)定后，符合有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的涉稅證明等相關(guān)辦證材料，可依法辦理變更手續(xù)。
(二)因歷史原因未辦理土地使用證、房產(chǎn)證或不動(dòng)產(chǎn)證且無(wú)爭(zhēng)議的，按照“一企一議”原則，補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)和補(bǔ)交相應(yīng)稅費(fèi)后，依法依規(guī)補(bǔ)辦權(quán)屬證。
(三)改制涉及收費(fèi)項(xiàng)目在權(quán)限范圍內(nèi)給予減免或按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。
(四)非上市和未在“新三板”掛牌的中小高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤(rùn)、盈余公積、資本公積向個(gè)人股東轉(zhuǎn)增股本，個(gè)人股東一次繳納個(gè)人所得稅確有困難的，可根據(jù)實(shí)際情況制定分期繳稅計(jì)劃，在不超過(guò)5個(gè)公歷年度內(nèi)分期繳納，并將有關(guān)資料報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。
(五)上市公司股權(quán)激勵(lì)可按規(guī)定延長(zhǎng)納稅期限，符合條件的非上市公司股權(quán)激勵(lì)可按規(guī)定實(shí)行遞延納稅政策。
本《措施》的再融資獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金按照“誰(shuí)受益誰(shuí)承擔(dān)”的原則，由受益地予以承擔(dān)。其他各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金，由注冊(cè)地所在市、縣(市、區(qū))根據(jù)財(cái)政體制予以承擔(dān)，其中延平區(qū)及市本級(jí)三大組團(tuán)的企業(yè)由市級(jí)財(cái)政全額承擔(dān)。
本《措施》自印發(fā)之日起施行，有效期三年，如上級(jí)新出臺(tái)企業(yè)掛牌上市扶持政策，且政策扶持條款多于或獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)高于本《措施》的，則執(zhí)行新出臺(tái)政策。本《措施》出臺(tái)后，《南平市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)上市工作的若干意見(jiàn)》(南政綜〔 2018 〕 4 2號(hào))廢止。
附件：1.推進(jìn)企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議制度
2. 企業(yè)上市獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)指南附件1
推進(jìn)企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議制度
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市企業(yè)上市工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力，建立推進(jìn)企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)席會(huì)議”)工作制度。
一、聯(lián)席會(huì)議的組成
聯(lián)席會(huì)議總牽頭人為市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，由市政府辦、發(fā)改委、科技局、工信局、財(cái)政局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局、金融監(jiān)管局、行政服務(wù)中心管委會(huì)、稅務(wù)局、人行南平中心支行、南平銀保監(jiān)分局等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市企業(yè)上市、提高上市公司質(zhì)量工作。
企業(yè)上市聯(lián)席會(huì)議辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上市辦”)設(shè)在市金融監(jiān)管局，負(fù)責(zé)聯(lián)系會(huì)議日常工作，牽頭組織有關(guān)支持政策制定和實(shí)施。市金融監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任。
二、聯(lián)席會(huì)議工作職責(zé)
協(xié)調(diào)解決我市企業(yè)改制上市和上市公司發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，具體工作內(nèi)容如下：
(一)企業(yè)在改制上市或上市公司發(fā)展中遇到需要由多個(gè)政府職能部門(mén)共同幫助解決的問(wèn)題，可提交給聯(lián)席會(huì)議研究，做到“一企一議”。
(二)相關(guān)職能部門(mén)對(duì)擬上市公司、上市公司提出的有關(guān)行政許可申請(qǐng)，認(rèn)為存在障礙，需有關(guān)職能部門(mén)共同研究的事項(xiàng)。
(三)交流境內(nèi)外資本市場(chǎng)發(fā)展情況，調(diào)查研究企業(yè)上市和資本市場(chǎng)發(fā)展的新情況、新問(wèn)題。
(四)及時(shí)向市委、市政府提出并落實(shí)加快企業(yè)上市和推進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展的政策建議。
(五)其它需協(xié)商、協(xié)調(diào)解決的事宜。
三、聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則
(一)聯(lián)席會(huì)議由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持，或委托上市辦主任主持。
(二)根據(jù)聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，可按需要請(qǐng)全體聯(lián)席會(huì)議成員單位，或部分聯(lián)席會(huì)議成員單位出席會(huì)議，也可邀請(qǐng)非成員單位、縣(市、區(qū))政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。
(三)聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)或?qū)徸h的事項(xiàng)，由出席會(huì)議的有關(guān)成員單位協(xié)商一致形成解決方案，各相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)按各自職能抓好組織落實(shí)。
(四)上市辦負(fù)責(zé)跟蹤、督促聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)，并把落實(shí)情況向市政府領(lǐng)導(dǎo)反饋。
四、聯(lián)席會(huì)議工作措施
(一)建立后備企業(yè)資源庫(kù)。 聚焦“五個(gè)一”等生態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和“3+4+5”產(chǎn)業(yè)集群，加快培育綠色經(jīng)濟(jì)，綜合考慮企業(yè)規(guī)模、科技實(shí)力、創(chuàng)新能力、掛牌上市意愿和發(fā)展?jié)摿?，引?dǎo)符合條件的企業(yè)申報(bào)省重點(diǎn)上市后備企業(yè)。
(二)建立分梯次培育目標(biāo)。 按照“培育一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批、上市一批”的工作思路，對(duì)重點(diǎn)上市后備企業(yè)建立梯次培育計(jì)劃，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)培育。
(三)發(fā)揮股權(quán)投資基金作用。 積極引進(jìn)私募股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等權(quán)益類(lèi)基金，投資我市產(chǎn)業(yè)政策扶持企業(yè)，引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)上市以及上市公司開(kāi)展并購(gòu)重組等，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
(四)加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)。 積極引導(dǎo)證券公司在我市設(shè)立區(qū)域總部、投行團(tuán)隊(duì)，建立上市主管部門(mén)與證券公司日常溝通聯(lián)系機(jī)制。充分發(fā)揮證券交易所、證券公司等金融機(jī)構(gòu)的平臺(tái)作用，不定期聘請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家采取集中培訓(xùn)、上門(mén)服務(wù)和定制服務(wù)等形式，廣泛宣傳我市支持企業(yè)上市的政策，對(duì)上市后備企業(yè)開(kāi)展上市政策輔導(dǎo)培訓(xùn)，提高企業(yè)改制上市的積極性和主動(dòng)性。
(五)提升優(yōu)化服務(wù)水平。 對(duì)企業(yè)改制上市過(guò)程中審批事項(xiàng)，需出具相關(guān)證明的，有關(guān)職能部門(mén)要主動(dòng)服務(wù)，開(kāi)通“綠色通道”。對(duì)上市后備企業(yè)，特別是已報(bào)證監(jiān)局輔導(dǎo)備案、證監(jiān)會(huì)(證券交易所)審核或注冊(cè)申請(qǐng)的企業(yè)要指定專(zhuān)人精準(zhǔn)服務(wù)，指導(dǎo)幫助企業(yè)遵循相關(guān)法律法規(guī)強(qiáng)化規(guī)范管理。
附件2
企業(yè)上市獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)指南
一 、申報(bào)程序
(一)申報(bào)時(shí)間。企業(yè)應(yīng)在符合獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)條件的一年內(nèi)申請(qǐng)相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)，逾期將不予受理。
(二)申報(bào)流程。本措施實(shí)施涉及市級(jí)財(cái)力的，由企業(yè)向駐地上市主管部門(mén)提交申請(qǐng)，駐地上市主管部門(mén)進(jìn)行初審后，由當(dāng)?shù)卣?管委會(huì))向市金融監(jiān)管局提出書(shū)面獎(jiǎng)補(bǔ)意見(jiàn)，市金融監(jiān)管局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)材料進(jìn)行審核無(wú)異議后，報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)審定，按照有關(guān)規(guī)定下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金；獎(jiǎng)補(bǔ)資金未涉及市級(jí)財(cái)力的，由企業(yè)注冊(cè)地上市主管部門(mén)按當(dāng)?shù)匾?guī)定執(zhí)行。
二、績(jī)效評(píng)價(jià)
市級(jí)及各縣(市、區(qū))上市主管部門(mén)按要求對(duì)企業(yè)上市獎(jiǎng)補(bǔ)資金執(zhí)行情況實(shí)施績(jī)效監(jiān)控，將上市資金項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)情況報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)。
三 、其他事項(xiàng)
(一)本《措施》所稱(chēng)企業(yè)，是指市場(chǎng)主體登記注冊(cè)和稅務(wù)登記均在南平市的企業(yè)，掛牌交易是指在省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)和“新三板”掛牌交易，企業(yè)上市是指在獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的證券交易所上市交易。
(二)改制、掛牌、發(fā)行等相關(guān)費(fèi)用包括證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)費(fèi)用。
(三)掛牌獎(jiǎng)勵(lì)中的凈利潤(rùn)以扣除非經(jīng)常性損益前后孰低者為計(jì)算依據(jù)。
(四)后備企業(yè)發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故、群體性事件或重大刑事案件的；有偷稅、逃稅、抗稅等違反稅法行為的；有高污染或污染物排放不達(dá)標(biāo)的；遇上級(jí)政策重大調(diào)整，與其有明顯沖突的；企業(yè)和法定代表人有其它重大違法違規(guī)行為和嚴(yán)重失信行為的當(dāng)年不予獎(jiǎng)補(bǔ)。
(五)企業(yè)因改制、掛牌、上市過(guò)程中弄虛作假、違法違規(guī)等被終止掛牌、上市審核或掛牌、上市后被勒令退市的；對(duì)以欺詐、蒙騙等手段獲得扶持和獎(jiǎng)勵(lì)資金的；全額追回已取得的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并依法追究其相關(guān)法律責(zé)任。
企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表(表樣)
企業(yè)掛牌獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表(表樣)
