南政辦規(guī)〔 2022 〕 12 號(hào)
南平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南平市加強(qiáng)
反拐工作推進(jìn)綜合治理實(shí)施方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，武夷新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：
《南平市加強(qiáng)反拐工作推進(jìn)綜合治理實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南平市人民政府辦公室
2022 年 7 月 25 日
（此件主動(dòng)公開）
南平市加強(qiáng)反拐工作推進(jìn)綜合治理實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于反拐工作重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)《中國反對拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃（ 2021—2030 年）》和《福建省貫徹中國反對拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃（ 2021—2030 年）實(shí)施細(xì)則》，有效預(yù)防、依法打擊拐賣人口犯罪，積極救助、妥善安置被拐賣受害人，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，結(jié)合我市實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：
一、總體目標(biāo)任務(wù)
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“以人為本、綜合治理、預(yù)防為主、打防結(jié)合”的方針，推行“法治反拐、協(xié)同反拐、科技反拐、全民反拐”的工作模式，健全集預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)為一體的長效機(jī)制，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、公民參與、法治保障、科技支撐”的工作格局，突出重點(diǎn)，綜合施策，標(biāo)本兼治，群防群治，全面推進(jìn)反拐工作各項(xiàng)措施落實(shí)，不斷提升反拐工作法治化、協(xié)同化、科技化、社會(huì)化水平。
二、完善組織保障
（一）反拐工作實(shí)行市、縣兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度。各級(jí)反拐工作聯(lián)席會(huì)議成員單位嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成整體合力。
（二）市反拐聯(lián)席會(huì)議成員單位包括：市委宣傳部、政法委、網(wǎng)信辦，市人大常委會(huì)法工委，市發(fā)改委、教育局、民宗局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、人社局、城管局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文旅局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、信訪局、外辦，市法院、檢察院，市總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委、婦兒工委辦公室，市通管辦、南平車務(wù)段。
市反拐工作聯(lián)席會(huì)議召集人由市政府分管公安工作領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員為有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志，辦公室設(shè)在市公安局，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。各縣（市、區(qū)）參照執(zhí)行。
（三）各級(jí)反拐工作聯(lián)席會(huì)議成員單位要指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)本系統(tǒng)（部門、行業(yè)）反拐工作，分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。
（四）市、縣兩級(jí)財(cái)政部門應(yīng)將反拐工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障；鼓勵(lì)社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和個(gè)人援助和支持，開展反拐公益項(xiàng)目，多渠道籌集反拐資金。
三、行動(dòng)措施分工
（一）健全預(yù)防犯罪機(jī)制
1. 動(dòng)員社會(huì)力量參與支持，完善公民舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，引導(dǎo)民間組織和社會(huì)愛心人士參與反拐和尋親工作，規(guī)范反拐志愿者隊(duì)伍的管理評(píng)估制度。 （責(zé)任單位：市民政局、公安局、團(tuán)市委、婦聯(lián)）
2. 加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段和入戶走訪、群眾工作等傳統(tǒng)手段，拓寬暢通群眾舉報(bào)和線索發(fā)現(xiàn)渠道，不斷完善發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)拐賣人口犯罪工作機(jī)制。（責(zé)任單位：市反拐工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位）
3. 加強(qiáng)源頭治理、綜合治理，不斷完善以社區(qū)、村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的預(yù)防拐賣人口犯罪網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建多部門協(xié)同、社會(huì)廣泛參與的群防群治工作體系；加強(qiáng)對拐賣人口犯罪形勢的分析研判，綜合整治拐賣人口犯罪活動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)地區(qū)，完善重點(diǎn)人群的預(yù)防犯罪工作，有效預(yù)防拐賣人口犯罪發(fā)生。 （責(zé)任單位：市反拐工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位）
4. 加大流動(dòng)、留守婦女兒童較多區(qū)域綜合整治力度，監(jiān)督父母或其他監(jiān)護(hù)人切實(shí)履行對未成年子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)；落實(shí)政府對留守兒童、困境兒童等特殊群體的關(guān)愛保護(hù)和依法承擔(dān)的監(jiān)護(hù)職責(zé)。 （責(zé)任單位：市民政局、團(tuán)市委、婦 聯(lián)、婦兒工委辦公室、關(guān)工委）
5. 對解救的被拐婦女等重點(diǎn)群體，加大創(chuàng)業(yè)幫扶、社保補(bǔ)貼、公益性崗位安置等各項(xiàng)扶持政策落實(shí)力度，確保符合享受政策條件的就業(yè)困難人員依法依規(guī)申領(lǐng)享受政策。對符合就業(yè)困難人員條件、就業(yè)能力弱、難以通過市場渠道就業(yè)的，通過公益性崗位予以兜底安置。 （責(zé)任單位：市人社局、婦聯(lián)）
6. 強(qiáng)化娛樂休閑等重點(diǎn)場 所經(jīng)營管理和備案工作，完善娛樂場所從業(yè)人員名簿、營業(yè)日志和巡查制度，堅(jiān)決依法取締營利性陪侍，嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼等違法犯罪行為，完善對被拐婦 女和被拐未成年人的教育挽救和幫扶安置工作機(jī)制。 （責(zé)任單位：市公安局、文旅局、民政局、人社局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、婦聯(lián)）
7. 加強(qiáng)人力資源市場管理 ，健全人力資源市場發(fā)生拐賣人口犯罪的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，在人力資源市場有針對性地開展拐賣人口犯罪預(yù)防工作；清理整治非法職業(yè)中介市場，將使用童工，非法使用精神殘疾人、智力殘疾人或者非持工作居留許可證的外國人從事勞動(dòng)等違法行為納入每年清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)和“雙隨機(jī)”抽查必查項(xiàng)目。 （責(zé)任單位：市人社局、公安局、殘 聯(lián)、市場監(jiān)管局、總工會(huì)、婦聯(lián)）
8. 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間執(zhí)法檢查和清理整治，強(qiáng)化 對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)信息的安全監(jiān)管整治工作；完善利用網(wǎng)絡(luò)傳播色情內(nèi)容和性侵害、滋擾未成年人等不良信息、違法犯罪信息的主動(dòng)篩查、識(shí)別、過濾及舉報(bào)工作機(jī)制。做好兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò) 保護(hù)，嚴(yán)厲打擊違法收集、使用、披露兒童個(gè)人信息違法犯罪行為。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市公安局、市場監(jiān)管局、通管辦）
9. 加強(qiáng)幼兒園、學(xué)校等教育機(jī)構(gòu) 管理，加強(qiáng)校園人防、物防、技防建設(shè)，落實(shí)“高峰勤務(wù)”和“護(hù)學(xué)崗”等工作機(jī)制，加強(qiáng)校園周邊群防群控。 （責(zé)任單位：市教育局、公安局）
10. 加強(qiáng)拐賣人口犯罪預(yù)防工作信息化建設(shè)，完善“互聯(lián)網(wǎng) +反拐”工作模式，推動(dòng)現(xiàn) 代科技手段在拐賣人口犯罪預(yù)防工作中的應(yīng)用。 （責(zé)任單位：市公安局、市委網(wǎng)信辦、市通管辦）
11. 完善兒童收養(yǎng)制度，規(guī)范兒童收養(yǎng)程序，強(qiáng)化收養(yǎng)登記審查，確保被收養(yǎng)兒童得到妥善安置、獲得良好撫養(yǎng)教育，將收養(yǎng)領(lǐng)域不誠信行為納入公民個(gè)人社會(huì)信用體系；嚴(yán)厲打擊各種非法收留撫養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)非法送養(yǎng)、買賣收養(yǎng)兒童等行為，推進(jìn)部門間信息共享，擠壓非法收留撫養(yǎng)行為生存空間。 （責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市民政局、公安局、衛(wèi)健委）
12. 規(guī)范婚姻登記管理，加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)的圖像采集、人臉識(shí)別、指紋比對、身份信息核驗(yàn)、電子化檔案管理等智能設(shè)備配備，做好人員信息核對，登記中發(fā)現(xiàn)疑似拐賣婦女情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并通報(bào)公安機(jī)關(guān)。 （責(zé)任單位：市民政局、公安局）
13. 加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理，建立完善公安機(jī)關(guān)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的孕產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)；逐步推廣孕婦人臉識(shí)別技術(shù)，進(jìn)一步做好孕產(chǎn)婦出入院信息登記和身份核實(shí)工作，嚴(yán)禁冒名入院就醫(yī)和分娩；嚴(yán)厲打擊代孕等違法行為，加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明管理，嚴(yán)厲打擊偽造、變造、買賣出生醫(yī)學(xué)證明等違法犯罪；醫(yī)護(hù)人員發(fā)現(xiàn)疑似拐賣婦女兒童情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向醫(yī)院或有關(guān)部門報(bào)告和制止，落實(shí)好侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度。 （責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、民政局、公安局）
14. 加強(qiáng)拐賣人口罪犯教育改造工作，嚴(yán)格執(zhí)行拐賣人口罪犯出監(jiān)危險(xiǎn)性評(píng)估，對符合政策條件的刑滿釋放人員幫助落實(shí)最低生活保障、就業(yè)扶持等措施，確保其更好地重新回歸社會(huì)；充分利用公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)作用，完善拐賣人口犯罪前科人員的動(dòng)態(tài)跟蹤管控機(jī)制，切實(shí)預(yù)防和減少重新犯罪。 （責(zé)任單位：市司法局、公安局、民政局）
15. 完善跨國跨境拐賣人口犯罪預(yù)防工作機(jī)制，加大對非法入境、非法居留、非法就業(yè)外國人的清查力度；清理整頓跨國婚姻介紹市場，依法取締非法跨國婚姻介紹機(jī)構(gòu)。 （責(zé)任單位：市民政局、公安局）
（二）從嚴(yán)打擊涉拐犯罪
1. 嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施拐賣人口犯罪，深挖利用信息網(wǎng)絡(luò)拐賣人口、侵害未成年人違法犯罪線索，完善網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)核查辦理機(jī)制，加強(qiáng)主動(dòng)研判發(fā)現(xiàn)能力，合力打擊拐賣犯罪上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，堅(jiān)決遏制線下犯罪活動(dòng)向線上蔓延勢頭。 （責(zé)任單位：市公安局、市委網(wǎng)信辦、市通管辦）
2. 認(rèn)真開展來歷不明兒童摸排工作，全面排查非正常落戶、抱養(yǎng)、過繼等重點(diǎn)疑似人員，從中摸排失蹤被拐兒童線索；發(fā)現(xiàn)來歷不明、疑似被拐的兒童，立即由公安機(jī)關(guān)采血入庫檢驗(yàn)比對，通過人像識(shí)別、 DNA 比對等手段，幫助身份信息不明確的被拐賣受害人查找親屬，教育、督促其近親屬或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)（贍養(yǎng)）義務(wù)；加強(qiáng)親子鑒定類司法鑒定機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的虛假親子鑒定行為，防止被拐賣兒童、父母和疑似被拐賣人員的 DNA 數(shù)據(jù)信息泄露。 （責(zé)任單位：市公安局、教育局、民政局、司法局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局）
3. 完善符合拐賣人口犯罪特點(diǎn)和與被拐賣受害人心理、生理相適應(yīng)的案件調(diào)查程序，落實(shí)好“一站式”詢問救助工作機(jī)制，提高取證質(zhì)量和效果，避免被拐賣受害人受到二次傷害。 （責(zé)任單位：市公安局、衛(wèi)健委、檢察院）
4. 依法準(zhǔn)確運(yùn)用法律適用標(biāo)準(zhǔn)，政法部門分工負(fù)責(zé)、密切協(xié)作，及時(shí)審理涉拐賣婦女兒童的刑事案件，準(zhǔn)確適用自由刑和財(cái)產(chǎn)刑；對拐賣人口犯罪集團(tuán)首要分子、偷盜嬰幼兒、強(qiáng)搶兒童及以暴力、威脅方法阻礙、聚眾阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員解救受害人等行為，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲；對受教唆、欺騙或被脅迫從事違法犯罪行為的被拐賣受害人，依法從寬處理。 （責(zé)任單位：市公安局、檢察院、法院）
5. 對組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、引誘賣淫以及制作、販賣、傳播淫穢物品等犯罪，堅(jiān)決依法懲處；對利用網(wǎng)絡(luò)對兒童實(shí)施“隔空猥褻”或者制作、販賣、傳播兒童淫穢物品等犯罪，以及性侵害未成年人犯罪，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。 （責(zé)任單位：市公安局、檢察院、法院、市委網(wǎng)信辦、市文旅局、通管辦）
6. 對收買、介紹、強(qiáng)迫被拐賣受害人從事色情服務(wù)、淫穢表演及強(qiáng)迫勞動(dòng)的單位和個(gè)人，嚴(yán)格依法追究其行政、民事、刑事責(zé)任；對組織強(qiáng)迫兒童、殘疾人乞討，強(qiáng)迫未成年人、殘疾人從事違法犯罪活動(dòng)的依法予以懲處；完善人體器官捐獻(xiàn)和移植制度，依法懲治盜竊人體器官、欺騙或強(qiáng)迫他人捐獻(xiàn)器官、組織販賣人體器官等犯罪行為。 （責(zé)任單位：市公安局、衛(wèi)健委、民政局、人社局、市場監(jiān)管局、檢察院、法院、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)）
（三）強(qiáng)化救助回歸措施
1. 依法解救被拐賣兒童，并送還親生父母；對無法查明父母或者其他監(jiān)護(hù)人的打拐解救兒童，由公安部門提供相關(guān)材料，并由民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)、救助保護(hù)臨時(shí)監(jiān)護(hù)，不得由收買家庭繼續(xù)撫養(yǎng)。 （責(zé)任單位：市公安局、民政局）
2. 進(jìn)一步加強(qiáng)地區(qū)、部門和機(jī)構(gòu)間救助被拐賣受害人的協(xié)作配合，規(guī)范被拐賣受害人救助、安置、康復(fù)和回歸社會(huì)工作程序，完善多部門合作、全社會(huì)參與的被拐賣受害人救助、安置和康復(fù)工作機(jī)制。 （責(zé)任單位：市反拐聯(lián)席會(huì)議各成員單位）
3. 加強(qiáng)街面救助，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、救助流浪乞討和被利用、被強(qiáng)迫違法犯罪的未成年人；健全流浪乞討未成年人和打拐解救兒童尋親工作機(jī)制，推動(dòng)其第一時(shí)間回歸原來家庭；暢通收養(yǎng)渠道，對符合條件、一年內(nèi)尋親無著落的打拐解救兒童，依法開展國內(nèi)收養(yǎng)工作。 （責(zé)任單位：市公安局、民政局、城管局）
4. 充分利用現(xiàn)有社會(huì)福利等設(shè)施提供救助和中轉(zhuǎn)康復(fù)服務(wù)，使被拐受害人得到符合其身心、年齡和性別特點(diǎn)的救助安置。（責(zé)任單位：市民政局、發(fā)改委、教育局、衛(wèi)健委、殘聯(lián)）
5. 完善政府購買服務(wù)方式支持社會(huì)組織培育發(fā)展，發(fā)揮團(tuán)屬青少年事務(wù)社工機(jī)構(gòu)、巾幗志愿者等作用，引入專業(yè)社會(huì)服務(wù)，為被拐賣受害人提供心理疏導(dǎo)、行為矯治、文化教育、技能培訓(xùn)等救助；鼓勵(lì)有關(guān)社會(huì)組織、企事業(yè)單位和個(gè)人為救助被拐受害人提供資金、技術(shù)支持和專業(yè)服務(wù)。 （責(zé)任單位：市民政局、團(tuán)市委、婦聯(lián)、總工會(huì)、殘聯(lián)）
6. 對滯留在救助管理機(jī)構(gòu)一定期限以上仍未查明身份信息的被拐賣受害人，由民政部門提交落戶申請，公安機(jī)關(guān)依法辦理戶籍，落實(shí)相關(guān)社會(huì)保障措施。 （責(zé)任單位：市公安局、民政局、人社局）
7. 各縣（市、區(qū)）應(yīng)指定 1 所以上綜合醫(yī)院或設(shè)有精神病專科的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為被拐賣受害人提供基本醫(yī)療服務(wù)、心理疏導(dǎo)和治療服務(wù)，具備殘疾人鑒定的醫(yī)院應(yīng)當(dāng)為被拐賣受害人進(jìn)行殘疾等級(jí)評(píng)定，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是精神專科醫(yī)院積極開展被拐賣受害人身心健康相關(guān)領(lǐng)域的課題研究。 （責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、民政局、殘聯(lián)）
8. 推進(jìn)法律援助申請受理全域通辦，方便被拐賣受害人申請法律援助，全市法律援助機(jī)構(gòu)在受案范圍、審查標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一；暢通“南平市掌上 12348 ”等線上申請途徑，建立收件和受理援助機(jī)構(gòu)雙主體負(fù)責(zé)制；強(qiáng)化法律援助全程監(jiān)控，定期開展專項(xiàng)檢查；建立異地協(xié)作機(jī)制，有效調(diào)配資源，保障偏遠(yuǎn)地區(qū)援助案件承辦力量，切實(shí)方便被拐賣受害人申請法律援助；發(fā)揮村（社區(qū)）法律顧問作用，加強(qiáng)村（社區(qū)）法律顧問示范點(diǎn)建設(shè)，為被拐賣受害人提供法律咨詢；加強(qiáng)培訓(xùn)教育工作，提升被拐賣受害人法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。 （責(zé)任單位：市司法局、民政局）
9. 做好被解救的適齡兒童入學(xué)安置工作，建立入學(xué)安置臺(tái)賬，加強(qiáng)學(xué)校間的聯(lián)系與銜接，幫助需要異地就學(xué)的被救助兒童做好轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)和學(xué)籍接續(xù)；開展結(jié)對幫扶，充分發(fā)揮學(xué)校心理咨詢室和心理健康教師專業(yè)作用，幫助被拐賣兒童撫平心理創(chuàng)傷。 （責(zé)任單位：市教育局）
10. 對 16 周歲以上有勞動(dòng)能力、就業(yè)意愿的被拐賣受害人，提供適宜的職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)；根據(jù)被拐賣受害人意愿，推薦轉(zhuǎn)移就業(yè)和異地就業(yè)。 （責(zé)任單位：市人社局、民政局、總工會(huì)、婦聯(lián)）
11. 在保護(hù)個(gè)人隱私的前提下，做好被拐賣受害人及其家庭和所在社區(qū)工作，保障愿意返回原住地的被拐賣受害人順利回歸家庭和社區(qū)；加強(qiáng)被解救受害人的登記、管理和保護(hù)工作，建立并完善專門檔案，跟蹤了解其生活狀況，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和組織幫助解決實(shí)際困難。 （責(zé)任單位：市民政局、人社局、公安局、團(tuán)市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)）
12. 健全完善拐賣犯罪情報(bào)共享、線索協(xié)查、聯(lián)合偵辦、即時(shí)解救等工作機(jī)制，提高聯(lián)合打擊拐賣犯罪能力和效率；深挖跨國跨境拐賣人口犯罪線索，強(qiáng)化打擊措施，及時(shí)解救被拐的受害人。 （責(zé)任單位：市公安局）
13. 加強(qiáng)對跨國勞務(wù)人員出國出境前安全培訓(xùn)，輸出對象大部分為年輕女性的跨國勞務(wù)合作項(xiàng)目要嚴(yán)格審查和密切監(jiān)控，提高跨國拐賣婦女犯罪的防范意識(shí)。 （責(zé)任單位：市商務(wù)局、公安局、外辦）
（四）加強(qiáng)宣傳教育工作
1. 充分利用廣播、電視和新媒體宣傳手段，開展多渠道、多形式、全覆蓋的反拐和防性侵宣傳教育，特別要有針對性地在拐賣人口犯罪活動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所和易被拐賣人群中開展反拐安全教育和法治宣傳，增強(qiáng)人民群眾法治觀念，提高自我保護(hù)能力和意識(shí)，營造全社會(huì)反拐的濃厚氛圍。 （責(zé)任單位：市委宣傳部、網(wǎng)信辦、市公安局、團(tuán)市委、婦聯(lián)）
2. 將反拐和防性侵教育納入中小學(xué)和中職學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)中，提高學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)；收集整理相關(guān)司法典型案例、宣傳案例，將婦女兒童權(quán)益保護(hù)和反拐法律法規(guī)、政策等作為年度普法重點(diǎn)，納入教育培訓(xùn)內(nèi)容。 （責(zé)任單位：市教育局、司法局、公安局、婦聯(lián)）
3. 將反拐宣傳教育納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作中，增強(qiáng)社區(qū)成員尤其是婦女、兒童的父母或者其他監(jiān)護(hù)人、殘疾人及其監(jiān)護(hù)人的反拐、防性侵意識(shí)和自我保護(hù)能力。 （責(zé)任單位：市民政局、司法局、教育局、公安局、檢察院、團(tuán)市委、婦聯(lián)）
4. 定期在火車站、汽車站、碼頭等重點(diǎn)場所開展反拐專題宣傳活動(dòng)，在日常安全宣傳中加入反拐相關(guān)內(nèi)容，動(dòng)員鼓勵(lì)交通運(yùn)輸、文化娛樂、餐飲住宿等行業(yè)工作人員和社會(huì)公眾及時(shí)報(bào)告和制止疑似拐賣或者性侵害未成年人犯罪。 （責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、公安局、南平車務(wù)段）
5. 有針對性地加大對涉外婚姻居民、少數(shù)民族和殘疾人等群體的宣傳力度，提高守法和防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)反拐和預(yù)防性侵害的自我保護(hù)能力。 （責(zé)任單位：市民政局、司法局、公安局）
四、強(qiáng)化評(píng)估考核
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 市反拐工作聯(lián)席會(huì)議要加強(qiáng)全市反拐工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定完善政策措施，及時(shí)研究解決問題困難。各縣（市、區(qū)）人民政府要牽頭制定本地實(shí)施細(xì)則和年度實(shí)施方案，建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制，定期督導(dǎo)檢查反拐工作。
（二）加強(qiáng)檢查評(píng)估。 市反拐聯(lián)席辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織對各級(jí)、各部門反拐工作綜合治理執(zhí)行情況的督導(dǎo)檢查，開展階段性評(píng)估和終期評(píng)估，對拐賣人口犯罪重點(diǎn)案件和重點(diǎn)地區(qū)建立掛牌督辦、通報(bào)警示制度。各成員單位要密切配合，根據(jù)任務(wù)分工細(xì)化制定本部門、本單位實(shí)施方案，開展自檢評(píng)估。
（三）加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲。 將反拐工作納入平安建設(shè)考核范疇以及相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的目標(biāo)管理和考核體系，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對反拐措施得力、工作創(chuàng)新、成效顯著的部門和地區(qū)，以及反拐工作先進(jìn)團(tuán)體和個(gè)人，按照規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)、推優(yōu)評(píng)先；對思想懈怠、責(zé)任不實(shí)、措施不力的，給予通報(bào)批評(píng)，追究有關(guān)人員責(zé)任，并實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決制。
各縣（市、區(qū)）反拐聯(lián)席辦和市直各成員單位年度評(píng)估報(bào)告于每年 12 月 10 日前報(bào)送市反拐聯(lián)席辦。
