田政辦規(guī)〔2022〕3 號
大田縣人民政府辦公室關于印發(fā)
大田縣水電站退出工作實施方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直相關單位：
《大田縣水電站退出工作實施方案》已經縣政府研究同意，
現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
大田縣人民政府辦公室
2022 年7 月27 日
（此件主動公開）
大田縣水電站退出工作實施方案
為促進我縣水生態(tài)保護修復，改造河道生態(tài)，提高水生態(tài)文明水平，在滿足鎮(zhèn)村農田灌溉、供水安全的前提下，探索建立水電站退出工作機制。根據中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳《關于印發(fā)〈福建省貫徹落實中央環(huán)境保護督查意見整改方案〉的通知》（閩委辦〔2017〕48 號）、《福建省水電站清理整治行動方案》（閩政辦〔2021〕38 號）和三明市水利局、三明市生態(tài)環(huán)境局《關于推進全市水電站清理整治工作的通知》（明水〔2022〕24 號）的要求，結合我縣實際，制定大田縣水電站退出實施方案如下：
一、指導思想
以習近平生態(tài)文明思想為指導，堅持人與自然和諧共生，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅決落實黨中央、國務院決策部署，從生態(tài)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，統(tǒng)籌生態(tài)保護、綠色發(fā)展與民生改善。以打造安全、綠色、民生、和諧水電站為主要內容，通過退出部分電站的方式，引導水電走“社會得生態(tài)、河流得健康、百姓得實惠、電站得效益”四位一體的發(fā)展途徑，實現(xiàn)結構轉型升級。
二、目標任務
清理整治核查評估中列入退出類水電站，以及核查評估列入整改類但無法限期完成整改的水電站，或對生態(tài)環(huán)境破壞嚴
重且整改后仍不能滿足生態(tài)環(huán)境保護要求的水電站，按照上級
部門會審意見，在2022 年11 月底前有序退出。
三、組織領導
成立大田縣水電站退出工作領導小組，組成人員如下：
組 長：廖正樓 副縣長
副組長：涂振洲 縣政府辦
林芳慶 縣水利局
成 員：杜其豐 縣財政局
蘇晉板 縣發(fā)展和改革局
鄭新華 三明市大田生態(tài)環(huán)境局
蘇再德 縣工信局
林清源 縣自然資源局
陳秉宇 縣林業(yè)局
朱水兒 縣生態(tài)綜合執(zhí)法局
吳前鋒 縣市場監(jiān)督管理局
盧國首 縣水利局
尤國榮 縣供電公司
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長
領導小組負責水電站退出工作的領導和指導，定期和不定
期召開調度會，依法依規(guī)、高效有序地推進水電站退出工作；
籌集水電站退出專項資金，落實水電站退出補償，解決電站拆
除、生態(tài)修復的資金需求。
四、工作措施
（一）組建工作組
抽調縣水利局、縣財政局、縣發(fā)改局、三明市大田生態(tài)環(huán)境局、縣工信局、縣市場監(jiān)督管理局、縣生態(tài)綜合執(zhí)法局和縣供電公司各一名干部組成退出電站工作指導組。工作指導組的職責是：負責督促、指導退出水電站具體實施和管理，對拒不執(zhí)行的退出類水電站依法依規(guī)執(zhí)行處置。
相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立退出電站工作組，人員由主要領導、分管領導、駐村領導、水利站負責人、駐村工作隊、村主干等組成。工作組的職責是：負責退出水電站退出協(xié)議簽訂，落實電站拆除、安全退出、生態(tài)修復及補償資金撥付等工作。
（二）調查摸底，篩選退出電站名單
根據水電站清理整治核查評估結果，遵照上級工作要求，遵循生態(tài)優(yōu)先原則，對水電站進行全面調查摸排，篩選出對農村生產生活及生態(tài)有較大影響的水電站，分類分批實施退出和鼓勵退出，恢復河道生態(tài)，減少用水矛盾，降低公共安全事故風險。
第一類： 在清理整治核查評估中，列入退出類11 座水電站實施退出（合計裝機1197kW）（見附表1）。
第二類： 位于城區(qū)、重要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)村振興示范線周邊、涉及工業(yè)園區(qū)用水矛盾，對農村生產生活及生態(tài)有較大影響的6 座水電站鼓勵退出（合計裝機980kW）（見附表2）。
第三類： 核查評估列入整改類，但無法在限期內完成整改
的，或對生態(tài)環(huán)境破壞嚴重且整改后仍不能滿足生態(tài)環(huán)境保護
要求的水電站，按照上級部門會審意見和水電站處置臺賬要求
限期退出。根據三明市水利局、三明市生態(tài)環(huán)境局《關于推進
全市水電站清理整治工作的通知》（明水〔2022〕24 號）的
要求，動員鼓勵15 座裝機規(guī)模在200kW 及以下“老、破、小”
且無整改提升價值的水電站自愿申請報廢退出。
根據資金籌措情況，按第一類、第二類、第三類中屬文江
流域、第三類中屬其它流域的依次安排，分類分批實施水電站
退出。
（三）明確退出完成時限
根據水電站清理整治工作時間節(jié)點和上級工作部署要求，
明確以下水電站退出完成時限。
第一類： 2022 年10 月底前完成退出實施，并通過驗收。
第二類： 2022 年11 月底前完成退出實施，并通過驗收。
第三類： 2022 年11 月底前完成退出實施，并通過驗收。
（四）水電站退出實施方式
退出的電站按照全面退出方式實施。退出的水電站一律停
止發(fā)電并全部拆除機電設備，注銷電站取水許可證、工商營業(yè)
執(zhí)照，電網解列等。實施退出水電站的固定資產（水工設施、
輸電線路和廠房等），根據“一站一策”實施方案實施拆除和
生態(tài)修復。因有灌溉、養(yǎng)殖等其它功能未拆除的部分設施（引水渠道、攔河壩、輸電線路和廠房），由電站業(yè)主移交第三方（所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村或其他第三方）按照水利設施要求進行管理維護。
水電站退出實施單位，承擔按“一站一策”實施方案落實水電站的拆除和生態(tài)修復等工作。
（五）水電站退出補償標準
參考我縣歷年實施的電站退出做法、補償標準及周邊縣市補償標準，擬定以下補償方案。
第一類： 清理整治中列入退出類11 座水電站（1197kW），按照上限控制，實施水電站退出和生態(tài)修復，水電站退出總補償資金不超過5 萬元/座，簽訂退出協(xié)議后預支付20%補償資金。要求8 月30 日前完成退出并通過驗收，支付剩余的80%補償資金。
第二、三類： 按裝機容量給予補償資金每千瓦不超過2000元。簽訂退出協(xié)議后預支付20%補償資金，要求10 月10 日前按“一站一策”實施方案完成水電站退出并通過驗收，支付剩余的80%補償資金。
（六）辦理程序
1.申請： 符合條件的水電站應向縣水利局提出退出申請，并按照要求，提供取水許可證、營業(yè)執(zhí)照、批文或驗收鑒定書等裝機容量證明材料；水電站所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村出具水電站固定資產（水工設施、輸電線路和廠房等）處置意見。
2.審核： 第二、三類的，縣水利局、大田生態(tài)環(huán)境局和所
在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對水電站提供的申請材料進行審核，并到現(xiàn)場
進行查驗，出具裝機容量確認表。
3.編制實施方案： 縣水利局委托設計單位根據水電站所在
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村出具水電站固定資產處置意見和有關規(guī)范要求，
編制“一站一策”實施方案。
4.簽訂退出協(xié)議，啟動退出程序： 第一類的，水電站業(yè)與
所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂退出協(xié)議后，啟動退出程序，原則上由
原電站業(yè)主實施拆除和生態(tài)修復。第二、三類的，水電站業(yè)主
與所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂退出協(xié)議，啟動退出程序。業(yè)主依法
向市場監(jiān)督管理部門申請注銷《營業(yè)執(zhí)照》，并與供電公司完
成辦理并網協(xié)議及購電協(xié)議?？h水利局負責注銷取水許可證，
縣工信局負責通知供電公司解除并網協(xié)議及購電協(xié)議，其他各
部門按職責分工落實退出工作。
5.拆除處置實施： 按一站一策方案實施設備、設施拆除、
生態(tài)修復，辦理資產移交手續(xù)。
6.驗收： 按一站一策方案完成設備設施拆除處置后，所在
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要及時組織驗收，并上報驗收報告申請縣級驗收。
縣水利局會同大田生態(tài)環(huán)境局對退出電站進行實地驗收并出
具驗收鑒定書。
7.補償資金的申領： 由電站業(yè)主按退出辦理節(jié)點向所在鄉(xiāng)
（鎮(zhèn)）申領電站退出補償金。
五、有關工作要求
（一）提高政治站位。 水電站清理整治工作是黨中央、國務院貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的重大決策部署，各成員單位、所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和電站業(yè)主，要切實提高政治站位，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，嚴格按照上級有關要求，全面有效解決我縣小水電生態(tài)環(huán)境影響突出問題。各成員單位要按照整治要求，對應部門管理職能和整改職責，對未按要求完成整治的電站依法依規(guī)進行處理。
（二）加快工作推進。 我縣水電站清理整治工作，時間緊、任務重，各成員單位、所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和電站業(yè)主務必高度重視，逐站明確責任領導和責任人，立即啟動退出程序，釆 取有力措施，強力推進，確保我縣水電站退出工作按照上級要求，在2022 年11 月底全面完成。
（三）強化資金籌措。 縣財政、水利、工信、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、自然資源、發(fā)改等成員單位要積極籌集和落實專項資金，保障電站拆除、生態(tài)修復的資金需求。參照省、市做法，縣流域生態(tài)補償金優(yōu)先用于支持水電站退出。
（四）強化追責問責。 各成員單位、所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要嚴格把握小水電生態(tài)環(huán)境問題排查整改“窗口期”，加快對限期退出類小水電站退出工作推進，發(fā)現(xiàn)問題要立即報告領導小組研究解決。對在整改中敷衍塞責、弄虛作假、謊報瞞報和未按期完成退出任務的相關人員將依法依規(guī)予以嚴肅處理。對
被國家、省級和媒體發(fā)現(xiàn)、通報、曝光的情況，將根據問題情
形、影響范圍等具體情況開展履職盡責調查和責任追究。
六、其他規(guī)定
本方案自發(fā)布之日起施行，有效期至2024 年12 月31 日。
附件：1.大田縣2022 年擬退出11 座電站基本情況表（列
入退出類）
2.大田縣2022 年擬退出6 座電站基本情況表（涉
及鄉(xiāng)村振興、城區(qū)、工業(yè)園區(qū)類）附件1
大田縣2022 年擬退出11 座電站基本情況表（列入退出類）附件2
大田縣2022 年擬退出6 座電站基本情況表
