平潭綜合實驗區(qū)管委會關于印發(fā)《平潭綜合 實驗區(qū)共享電動自行車管理暫行辦法》的通
知
嵐綜管規(guī)〔2022〕14 號
各片區(qū)管理局，區(qū)直各單位，各區(qū)屬事業(yè)單位，各區(qū)屬國企：
《平潭綜合實驗區(qū)共享電動自行車管理暫行辦法》已經2022 年實驗區(qū)管委會第16 次主任辦公會議研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
平潭綜合實驗區(qū)管委會
2022 年8 月1 日
平潭綜合實驗區(qū)共享電動自行車
管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強實驗區(qū)共享電動自行車行業(yè)管理，規(guī)范共享電動自行車企業(yè)管理和服務行為，滿足人民群眾出行需要，維護良好的城市公共秩序和良好的市容環(huán)境，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市道路管理條例》等法律、法規(guī)，結合實驗區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 實驗區(qū)行政區(qū)域內共享電動自行車的經營、服務、使用及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱共享電動自行車，是指依托互聯網服務平臺，由互聯網租賃自行車運營企業(yè)（以下簡稱運營企業(yè)）用于經營目的投放，向用戶提供分時租賃服務的電動自行車。
第三條 實驗區(qū)共享電動自行車的管理遵循“規(guī)范有序、服務為本、多方共治”的原則。
第四條 實驗區(qū)共享電動自行車投放量應當與城市空間承載能力、停放設施資源、公共出行需求等相匹配。原則上需采用無樁模式停車。
第二章 職責分工
第五條 按照屬地管理原則，各片區(qū)管理局配合相關職能部門開展轄區(qū)內共享電動自行車停放、調度、回收等運營情況的監(jiān)督管理工作。
第六條 區(qū)交通與建設局負責運營企業(yè)的車輛投放備案，備案情況及時通報各片區(qū)管理局和相關職能部門；建立運營服務考核機制，會同有關部門對運營企業(yè)開展考核工作；按照相關規(guī)劃指導全區(qū)新建、改建、擴建市政道路的非機動車道、共享電動自行車相關設施建設和維護。
第七條 區(qū)公安局負責對符合新國標的共享電動自行車按照有關規(guī)定進行注冊登記；對涉及共享電動自行車的盜竊、詐騙、故意損毀、侵犯公民個人信息安全等違法犯罪行為依法予以查處；對駕駛共享電動自行車的道路通行違法行為進行處罰；對共享電動自行車服務的網絡信息安全進行監(jiān)管；對共享電動自行車路面違停依法依規(guī)予以處置；處置涉共享電動自行車行車道路交通事故。
第八條 區(qū)自然資源與生態(tài)環(huán)境局負責在編制全區(qū)相關規(guī)劃時，提出共享電動自行車應用的規(guī)劃要求；對共享電動自行車廢舊鉛蓄電池的收集、貯存、轉移、處置和利用環(huán)節(jié)實施監(jiān)督管理。
第九條 區(qū)綜合執(zhí)法與應急管理局負責共享電動自行車停放秩序的指導和監(jiān)督管理；加強人行道、廣場等公共場所的共享電動自行車停放執(zhí)法工作，督促運營企業(yè)及時處置違規(guī)停放車輛；對違規(guī)占道、影響市容環(huán)境的行為依法予以處置。
第十條 區(qū)市場監(jiān)督管理局負責對投放車輛的產品合格證明情況、運營企業(yè)的收費行為實施監(jiān)督管理；依法規(guī)范和維護市場經營秩序，對運營企業(yè)投放改裝電動自行車等違反市場監(jiān)督管理法律法規(guī)行為依法予以查處。
第十一條 區(qū)黨工委宣傳與影視發(fā)展部負責市民文明使用共享電動自行車的宣傳引導工作。充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等新聞媒體加強對共享電動自行車文明騎行、有序停放等方面的宣傳教育，為共享電動自行車的健康發(fā)展營造良好的環(huán)境。
第十二條 區(qū)消防救援支隊履行消防安全綜合監(jiān)管職能，督促共享電動自行車運營企業(yè)履行消防安全職責，依法調查處理電動自行車火災事故，加強電動自行車消防安全宣傳教育工作。
第十三條 各運營企業(yè)作為共享電動自行車的經營責任主體，負責共享電動自行車的運營安全和規(guī)范管理；配合實驗區(qū)各有關部門開展共享電動自行車日常管理工作。
第十四條 其它相關職能部門按照各自職責對共享電動自行車經營、服務、使用行為實施監(jiān)督管理，協同實施本辦法。
第三章 投放管理
第十五條 共享電動自行車投放以市場自主調節(jié)為主，年度考核動態(tài)調整為輔的原則。首次投放時，各運營企業(yè)根據企業(yè)規(guī)模、服務能力等因素自主決定投放數量。
區(qū)交通與建設局會同各片區(qū)管理局、區(qū)公安局、區(qū)綜合執(zhí)法與應急管理局、區(qū)自然資源與生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)督管理局每半年組織對運營企業(yè)進行考核，運營企業(yè)根據考核結果動態(tài)調整車輛投放量。
第四章 停車位設置和車輛停放管理
第十六條 共享電動自行車停車位由區(qū)公安局按照路段總量控制原則，劃定停放區(qū)域。施劃的停車區(qū)域不得占用盲道等無障礙設施，確保人行道暢通。運營企業(yè)在指定停放區(qū)域內設置電子圍欄，進一步規(guī)范車輛停放。
第十七條 運營企業(yè)應當將共享電動自行車投放至可停放區(qū)域，并在手機客戶端明確告知用戶可停放區(qū)域和禁停區(qū)域，車輛必須停放在可停放區(qū)域才能結束計費，對將車輛停放在可停放區(qū)域外的用戶，額外收取車輛調度費用，引導用戶將共享電動自行車還至可停放區(qū)。鼓勵運營企業(yè)通過技術創(chuàng)新，運用電子地圖、電子圍欄等技術手段提高精細化管理水平。
第十八條 區(qū)公安局和綜合執(zhí)法與應急管理局應結合日常管理工作，加大對共享電動自行車違停、占道等違法行為的查處；區(qū)綜合執(zhí)法與應急管理局將日常管理中車輛未按停車區(qū)域停放、在停車區(qū)域隨意停放及與其職能相關的12345 平臺投訴、群眾投訴舉報情況等信息告知運營企業(yè)，運營企業(yè)應在接到通知后30 分鐘內將車輛規(guī)整、處置到位。
第十九條 因重大慶典、大型活動或者其他特殊情況，需調整投放車輛數量及投放區(qū)域的，臨時調整方案由區(qū)公安局制定并向社會公告，各運營企業(yè)應予以配合，并制定可核查的調整方案。
第五章 企業(yè)備案、運維和調度要求
第二十條 運營企業(yè)在首次投放共享電動自行車時需向區(qū)交通與建設局進行運營車輛投放備案，備案時應提交包括營業(yè)執(zhí)照、辦公場所信息、車輛庫房信息、維修點信息、人員配置情況、運營方案與充電倉庫電氣、消防以及危險品轉運、貯存等各類合格書復印件材料。運營期間，備案內容發(fā)生重大變化或運營企業(yè)因合并、分立等原因發(fā)生主體變更的，應當及時向區(qū)交通與建設局補充備案。
運營企業(yè)原則上應采用免押金和騎行后結算的方式提供租賃服務。
第二十一條 運營企業(yè)應當要求用戶實名注冊，并與用戶簽訂格式規(guī)范、內容公平合理的電子租賃服務協議。租賃服務協議應當包含以下內容：
（一）用戶騎行、停放等方面的要求；
（二）收費標準、支付方式等內容；
（三）用戶信息安全、服務質量承諾、投訴服務電話、投訴處理期限等內容；
（四）約定信用評分、違約金、黑名單等違約懲處手段，加強對用戶違規(guī)停放行為的約束。
第二十二條 運營企業(yè)應當建立專業(yè)的運營維護團隊加強對車輛的日常管理，確保投放運營的共享電動自行車整潔、美觀。
運營企業(yè)必須配備專門的調度車輛，調度車輛要有統一、明顯的標識，方便識別。
運維人員工作期間必須統一著裝、持證上崗。
第二十三條 運營企業(yè)必須配備有專門用于共享電動自行車停放的倉庫和維修點，用于日常車輛的集中調度和維修。禁止運營企業(yè)占用城市道路等公共空間用于車輛的周轉和維修。
第二十四條 運營企業(yè)必須配備或租用專門用于電池集中充電的倉庫，對共享電動自行車電池實行集中充電管理。充電倉庫必須符合電氣、消防等有關安全標準，嚴格按照各項要求建設充電設施，確保充電安全。充電倉庫所屬企業(yè)還要加強安全生產管理，明確相關責任人，嚴防安全生產事故發(fā)生。
第二十五條 運營企業(yè)需制定針對火車站、客運站等城市重要交通樞紐和商業(yè)中心、旅游景區(qū)等熱點區(qū)域的巡查值守機制以及節(jié)假日、重大活動期間的停車管理應急預案，加強停車秩序管理，維護城市環(huán)境和交通秩序。
第二十六條 運營企業(yè)應按照不低于車輛投放數量千分之五的比例配備運維人員，及時回收超過使用期限、存在安全隱患和不能正常使用的車輛 ，確保車輛完好率達95%以上。
第二十七條 運營企業(yè)應采用精準定位、電子圍欄等技術手段，執(zhí)行和落實停放管理要求，并綜合采取移動互聯網應用程序客戶端警示提醒、用戶用車信用評分獎懲、收取調度費用等措施，對用戶車輛停放行為實施有效引導和管理。
第二十八條 運營企業(yè)應向實驗區(qū)相關部門提供各自共享電動自行車信息管理平臺賬號，并開放相應權限，實現車輛投放、使用、停放、更新等信息的實時查詢和動態(tài)監(jiān)管。
實驗區(qū)共享電動自行車信息管理平臺（或網格化管理平臺）建成后，各運營企業(yè)需將電動自行車靜態(tài)及動態(tài)數據實時接入平臺，并遵守信息化管理（或網格化管理）的有關工作規(guī)則。
第二十九條 共享電動自行車廢舊蓄電池由各所屬運營企業(yè)負責統一回收處理。嚴禁運營企業(yè)將共享電動自行車廢舊蓄電池交由無危險廢物經營資質的單位和個人收集、貯存、處置和利用。
第三十條 運營企業(yè)應當遵守《中華人民共和國網絡安全法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的相關要求，嚴格落實網絡安全等級保護、數據安全管理和個人信息保護等制度。
第三十一條 運營企業(yè)應當建立健全用戶的安全保障機制，依法為使用者購買意外傷害保險及第三者責任險，明確涉車事故管理企業(yè)及使用人之間的賠償機制、賠償流程和標準等保障內容。
第六章 用戶使用要求
第三十二條 禁止向16 周歲以下的未成年人提供共享電動自行車注冊、租賃、使用服務。
第三十三條 用戶使用共享電動自行車應當實名注冊，并提供真實、準確、有效的信息。禁止用戶通過手機注冊開鎖后向不符合騎行年齡人提供共享電動自行車。
第三十四條 用戶使用共享電動自行車應當自覺遵守道路交通安全、城市管理等相關法律法規(guī)和服務協議約定，文明用車、安全騎行、規(guī)范停放，不得有下列行為：
（一）酒后駕駛、逆行、違反規(guī)定載人載物；
（二）違反道路交通信號燈通行；
（三）進入高速公路等禁止非機動車通行的區(qū)域；
（四）在劃分機動車道、非機動車道和人行道的道路上未按規(guī)定車道行駛；
（五）違反規(guī)定停放車輛；
（六）非法占用、改裝車輛；
（七）故意損毀車輛、停放設施；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第七章 罰則
第三十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，由相關職能部門依法進行查處
第三十六條 運營企業(yè)違反共享電動自行車廢舊蓄電池收集、貯存、轉移、處置、利用規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門依法予以查處。
第三十七條 用戶違反本辦法第三十八條規(guī)定，涉及違反《中華人民共和國道路交通安全法》的，由區(qū)公安局按照《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定處罰。
用戶非法占用、改裝車輛或故意損毀車輛、停放設施的，由區(qū)公安局按照《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十八條 區(qū)公安局根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第八十九條，對違停、占道共享電動自行車進行扣留予以審查，并按照相應的交通違法行為對企業(yè)進行處罰。
第三十九條 共享電動自行車運營企業(yè)違反本辦法規(guī)定停放，影響市容環(huán)境或者妨礙其他車輛、行人正常通行，符合《中華人民共和國行政強制法》規(guī)定的代履行情形的，區(qū)公安局、執(zhí)法應急局可以依法實施代履行，相關費用由運營企業(yè)承擔。
第八章 附則
第四十條 共享自行車參照本辦法執(zhí)行。
第四十一條 本辦法自2023 年8 月1 日起實施，有效期為2 年。由區(qū)交通與建設局負責解釋。
