邵政規(guī)〔2022〕4 號(hào)
邵武市人民政府關(guān)于印發(fā)邵武市促進(jìn)
竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位：
經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)將《邵武市促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
邵武市人民政府
2022 年 8 月 1 日
（此件主動(dòng)公開）
邵武市促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記 “ 把小竹子做成大產(chǎn)業(yè) ” 的重要指示精神，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家林草局等十部委《關(guān)于加快推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》（林改發(fā)〔 2021 〕 104 號(hào)）、福建省林業(yè)局等十部門《關(guān)于加快推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（閩林文〔 2022 〕 21 號(hào)），按照市委 “1123” 發(fā)展要求，加快推動(dòng)我市林產(chǎn)工業(yè)做強(qiáng)做大，促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，提出如下意見：
一、總體要求
（一）目標(biāo)定位。 圍繞市委 “1123” 發(fā)展要求，打造 200 億林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，以我市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為竹深加工核心區(qū)，輻射帶動(dòng)全市，努力將邵武打造成為 “ 中國(guó)特色竹鄉(xiāng) ” 和 “ 中國(guó)竹制品之都 ” ，朝著 “ 全球竹家居生活用品制造中心 ” 方向邁進(jìn)，開創(chuàng)邵武竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局 。
（責(zé)任單位：林業(yè)局、邵武經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、工信和商務(wù)局、邵武生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局）
（二）發(fā)展目標(biāo)。 按照 “ 做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn) ”的發(fā)展思路，更好地推動(dòng)我市生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)體系。力爭(zhēng)到2025 年，全市竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破 100 億元，其中竹加工產(chǎn)值 75 億元；產(chǎn)值 10 億以上企業(yè) 1 家，產(chǎn)值 5 — 10 億元企業(yè) 3 家；全市竹林面積保持穩(wěn)定，優(yōu)質(zhì)竹原料供給能力明顯改善，到 2025 年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)毛竹工業(yè)原料林培育示范基地 20 萬(wàn)畝；建成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新平臺(tái)，竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持全省領(lǐng)先地位。
（責(zé)任單位：林業(yè)局、市直相關(guān)部門，各鄉(xiāng) 〔 鎮(zhèn) 〕 人民政府、街道辦事處）
（三）產(chǎn)業(yè)布局。 依托以林產(chǎn)加工業(yè)為主的邵武經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為竹產(chǎn)業(yè)加工中心區(qū)，將筍竹制品龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度高的成品企業(yè)，集中規(guī)劃布局在開發(fā)區(qū)內(nèi)，將毛竹初級(jí)加工及半成品生產(chǎn)往 “1+N” 園區(qū)平臺(tái)布局。按照 “ 科學(xué)規(guī)劃、合理布局、資源互補(bǔ)、綠色發(fā)展 ” 的思路，形成以邵武經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主，水北、下沙、拿口、洪墩、沿山等毛竹主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立小微園為輔的 “1+N” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。突出發(fā)展竹基板材、竹餐廚用品、竹家居生活用品、竹工藝品、裝配式竹結(jié)構(gòu)材、竹產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、 “ 竹 + 電商 ”“ 竹 + 文旅 ” 等。
（責(zé)任單位：林業(yè)局、邵武經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、工信和商務(wù)局、邵武生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局，水北鎮(zhèn)、拿口鎮(zhèn)、沿山鎮(zhèn)、洪墩鎮(zhèn)、下沙鎮(zhèn)）
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推進(jìn)竹資源提質(zhì)增效
1. 提高豐產(chǎn)竹林經(jīng)營(yíng)水平。 以毛竹工業(yè)原料林基地建設(shè)為導(dǎo)向推行竹林定向培育，加強(qiáng)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)施推廣應(yīng)用，加大科學(xué)育竹力度，開展低產(chǎn)低效林分復(fù)壯改造、退化林分修復(fù)更新，全面加快豐產(chǎn)竹林建設(shè)步伐，爭(zhēng)取將竹林培育納入森林撫育、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程和林竹碳中和試點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)竹林示范基地，打造可看、可學(xué)、可復(fù)制竹林經(jīng)營(yíng)樣板。支持開展竹林森林認(rèn)證（ FSC ），為竹產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易打好基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)竹山提質(zhì)增效、竹農(nóng)豐產(chǎn)增收目標(biāo)，增強(qiáng)竹加工產(chǎn)業(yè)原料源頭保障能力，促進(jìn)原料供應(yīng)鏈體系建設(shè)完善。
（責(zé)任單位：林業(yè)局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府、街道辦事處)
2. 完善基礎(chǔ)設(shè)施。 支持竹產(chǎn)區(qū)竹山機(jī)耕道、噴灌等竹山基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)和升級(jí)改造。對(duì)于連片面積達(dá)到 1000 畝以上的竹林，運(yùn)輸主干道給予常態(tài)化的道路維護(hù)資金補(bǔ)助。支持竹林培育、經(jīng)營(yíng)、采伐、存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)扰涮追?wù)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化竹山機(jī)耕道建設(shè)林地征占審批手續(xù)。升級(jí)竹山基礎(chǔ)設(shè)施，提高竹山機(jī)耕路利用率，為構(gòu)建穩(wěn)定竹材供應(yīng)提供基礎(chǔ)保障。
( 責(zé)任單位：林業(yè)局、各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府、街道辦事處 )
3. 促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。 爭(zhēng)取各級(jí)項(xiàng)目資金、多渠道融合林業(yè)建設(shè)資金，以項(xiàng)目資金引導(dǎo)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)中心和林業(yè)生態(tài)銀行帶動(dòng)竹山流轉(zhuǎn)實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。支持筍竹專業(yè)合作社、專業(yè)林場(chǎng)、專業(yè)大戶、 “ 公司 + 基地 + 農(nóng)戶 ” 等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，逐步使筍竹專業(yè)合作社等竹山經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大成為竹山經(jīng)營(yíng)主力軍，轉(zhuǎn)變竹山分戶、分散經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，完善竹山經(jīng)營(yíng)機(jī)制，創(chuàng)建規(guī)模經(jīng)營(yíng)、專業(yè)生產(chǎn)、規(guī)范管理、更具活力的竹山經(jīng)營(yíng)主體和機(jī)制。重點(diǎn)支持新型竹山經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)建、擴(kuò)建和規(guī)范經(jīng)營(yíng)，竹林科學(xué)培育、豐產(chǎn)示范，竹山機(jī)械裝備應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施提升，竹山經(jīng)營(yíng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)等。通過(guò)加快竹山機(jī)械推廣應(yīng)用步伐，加速機(jī)械換工進(jìn)程，組建培育、采伐等專業(yè)化隊(duì)伍，盡快解決當(dāng)下農(nóng)村勞力緊缺、勞動(dòng)力成本高等迫切問(wèn)題。
( 責(zé)任單位：林業(yè)局,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府、街道辦事處 )
（二）推進(jìn)竹加工產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)
4. 推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)全鏈發(fā)展。 規(guī)劃到 2025 年，全市實(shí)現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 100 億元。完成規(guī)劃目標(biāo)的支撐體系主要有：一是發(fā)揮重點(diǎn)龍頭企業(yè)自身做強(qiáng)做大，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化方向發(fā)展；二是精心培育成長(zhǎng)型企業(yè)，扶持中等規(guī)模企業(yè)成長(zhǎng)為龍頭企業(yè)；三是加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，吸引集聚具有高成長(zhǎng)性補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈的大型企業(yè)新項(xiàng)目入駐邵武，壯大產(chǎn)業(yè)集群。抓龍頭帶動(dòng)，促集群發(fā)展，依托杜氏、味家、大誠(chéng)世紀(jì)等龍頭企業(yè)帶動(dòng)，扶持新創(chuàng)立、佳誠(chéng)竹木、禾林家居等中小企業(yè)成長(zhǎng)壯大，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈招商作為重點(diǎn)，形成全鏈竹加工產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)鑄鏈條、建集群，著力做大總量、做強(qiáng)存量、做優(yōu)增量，形成從竹拉絲、竹條竹材初加工，延伸到竹筷、竹烤串、竹膠板、竹筷胚半成品、竹工藝品、竹家居用品等精深加工產(chǎn)品的完整產(chǎn)業(yè)鏈，竹下腳料全部通過(guò)綜合利用生產(chǎn)各類人造板和種植竹蓀等，實(shí)現(xiàn)全竹 “ 吃干榨盡 ” ，資源利用率達(dá) 100% 。
（責(zé)任單位：林業(yè)局、邵武經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、工信和商務(wù)局、邵武生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局）
（三）推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展
5. 建設(shè)竹產(chǎn)品線上線下交易市場(chǎng)。 支持我市開展 “ 知竹網(wǎng) ”中國(guó)竹產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)加上大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈新技術(shù)構(gòu)建暢通的竹產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息渠道，促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的交易和經(jīng)營(yíng)公正、公平、公開，為企業(yè)展示產(chǎn)品、尋求合作、拓展市場(chǎng)提供渠道。促進(jìn)一產(chǎn)提質(zhì)增效，增加竹農(nóng)收入，推動(dòng)毛竹的砍伐、運(yùn)輸環(huán)節(jié)向?qū)I(yè)化、公司化轉(zhuǎn)變，助力鄉(xiāng)村振興。導(dǎo)入供應(yīng)鏈金融服務(wù)，提升供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)能力，為全產(chǎn)業(yè)賦能。實(shí)現(xiàn) “ 大數(shù)據(jù) ” 與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為政府科學(xué)決策提供數(shù)字支撐，為金融服務(wù)提供可靠的數(shù)據(jù)來(lái)源，為企業(yè)精確生產(chǎn)、定制生產(chǎn)、開放生產(chǎn)提供數(shù)據(jù)依據(jù)，推動(dòng)生產(chǎn)組織方式和經(jīng)營(yíng)方式變革。鼓勵(lì)協(xié)會(huì)、商會(huì)組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外竹產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，以 “ 邵武是個(gè)好地方 ” 為主題，持續(xù)擴(kuò)大品牌印象力，宣傳推廣邵武竹產(chǎn)業(yè)品牌。對(duì)于符合政府綠色采購(gòu)政策要求的竹建材、竹家具、竹制品、竹紙漿等產(chǎn)品，優(yōu)先納入政府采購(gòu)目錄，加大政府采購(gòu)力度。
（責(zé)任單位：林業(yè)局、發(fā)改和科技局、工信和商務(wù)局）
6. 供、產(chǎn)、研、學(xué)、銷有機(jī)融合，提升整體價(jià)值鏈。 加快“竹立方”綠色生態(tài)科創(chuàng)園建設(shè)，將“生態(tài)、生產(chǎn)、生活的三生融合”理念融入竹木產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)鏈向價(jià)值鏈的有機(jī)融合。不斷提升原材料質(zhì)量，通過(guò)科研院校技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品向高精品質(zhì)發(fā)展，滿足高端市場(chǎng)需求。積極承辦國(guó)內(nèi)外大型工業(yè)設(shè)計(jì)大賽及竹木企業(yè)新品發(fā)布招商會(huì)，引進(jìn)人才資本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，打造線上線下雙軌銷售的新模式。科創(chuàng)園通過(guò)構(gòu)建各類竹木材料建材、家居、生活等產(chǎn)品沉浸式體驗(yàn)空
間，充分展現(xiàn)竹木產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展理念、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、特色企業(yè)、特色產(chǎn)品、發(fā)展前景。提升智能制造水平，實(shí)現(xiàn)兩化融合，到 2025 年，推動(dòng) 8 家竹木加工重點(diǎn)龍頭企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，引領(lǐng) 20 家林產(chǎn)加工企業(yè)完成 “ 兩化融合 ” 貫標(biāo)認(rèn)證。
（責(zé)任單位：發(fā)改和科技局、林業(yè)局、工信和商務(wù)局）
7. 提升自主科研創(chuàng)新能力。 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，借助我市連續(xù)舉辦“張三豐杯”竹產(chǎn)業(yè)國(guó)際工業(yè)設(shè)計(jì)大賽，構(gòu)建以企業(yè)為主體的竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。對(duì)接南京林業(yè)大學(xué)生物質(zhì)材料國(guó)家工程研究中心等科研院校，緊緊抓住歐盟禁塑、裝配式建筑技術(shù)應(yīng)用帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，在竹建筑結(jié)構(gòu)材料技術(shù)和規(guī)模化生產(chǎn)方面尋求突破，研發(fā)生產(chǎn)“以竹代塑”“以竹代鋼”產(chǎn)品，建成工程竹結(jié)構(gòu)材料全國(guó)研發(fā)生產(chǎn)基地，通過(guò)“國(guó)企搭臺(tái)、院校唱戲、企業(yè)試產(chǎn)”的模式，實(shí)現(xiàn)研發(fā)、試驗(yàn)、成果應(yīng)用全鏈運(yùn)行，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化。結(jié)合全省林業(yè)科技“揭榜掛帥”重大技術(shù)需求活動(dòng)，對(duì)接相關(guān)科研院所、科研團(tuán)隊(duì)和科技成果，研發(fā)和推廣應(yīng)用一批先進(jìn)科技成果。
（責(zé)任單位：工信和商務(wù)局、林業(yè)局）
8. 開發(fā)竹林碳匯。 依托我市豐富竹林資源，倡導(dǎo)竹林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、永續(xù)利用的理念，鼓勵(lì)國(guó)有林業(yè)單位發(fā)揮林業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)一批竹林碳匯項(xiàng)目，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。同時(shí)鼓勵(lì)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為單位整體推進(jìn)竹林碳匯項(xiàng)目的開發(fā)，增加竹林的附加值，助力鄉(xiāng)村振興。因地制宜，充分利用竹林下空間發(fā)展生產(chǎn)，開展竹蓀種植及雞、鴨、鵝等家禽放養(yǎng)項(xiàng)目，促進(jìn)竹林培育與林下經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)竹林經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展。
（責(zé)任單位：林業(yè)局、邵武生態(tài)環(huán)境局、工信和商務(wù)局）
三、保障措施
9. 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。 成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市直相關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的困難和問(wèn)題，共同做好竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展文章。
10. 強(qiáng)化資金保障。 建立竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。為加大對(duì)我市竹產(chǎn)業(yè)扶持力度，自 2022 年度開始，建立年 1000 萬(wàn)元的竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，支持筍竹產(chǎn)業(yè)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。重點(diǎn)扶持毛竹工業(yè)原料林基地建設(shè)、企業(yè)設(shè)備技改更新、新技術(shù)新產(chǎn)品新設(shè)備研發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)、品牌創(chuàng)建、營(yíng)銷展示等項(xiàng)目。將符合條件的竹山經(jīng)營(yíng)主體和企業(yè)按規(guī)定納入資金項(xiàng)目補(bǔ)助范圍。
（責(zé)任單位：財(cái)政局、林業(yè)局）
11. 強(qiáng)化金融支持。 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)具有竹產(chǎn)業(yè)特色的綠色金融產(chǎn)品，將符合條件的竹產(chǎn)業(yè)貸款納入政府性融資擔(dān)保服務(wù)范圍。支持組建筍竹專業(yè)合作社、股份合作林場(chǎng)、家庭林場(chǎng)等新型竹林經(jīng)營(yíng)主體，建立和完善財(cái)政支持下的竹林保險(xiǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)擴(kuò)大竹林資源培育抵押貸款、貼息貸款和政策性保險(xiǎn)覆蓋面，適度放寬貸款條件，降低貸款利率，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。進(jìn)一步落實(shí)支持中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶的金融服務(wù)優(yōu)惠政策。
（ 責(zé)任單位：財(cái)政局、林業(yè)局、金融辦、人行邵武支行、邵武銀保監(jiān)組 ）
12. 建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)竹加工小微園區(qū) 。遵循 “ 政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng) ” 的原則，在 “1+ Ｎ ” 小微園內(nèi)建設(shè)竹加工集中區(qū)，以企業(yè)為建設(shè)主體，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，完善服務(wù)體系和配套政策，打造功能配套完善、管理科學(xué)規(guī)范，具有產(chǎn)業(yè)主體集聚、要素資源集合、公共服務(wù)集成等特征鮮明的毛竹初級(jí)加工發(fā)展區(qū)域。鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極盤活存量土地，在村莊規(guī)劃基礎(chǔ)上，留足小微園建設(shè)用地，盡量選用已有存量用地、建設(shè)用地和閑置廠房等土地資源，對(duì)場(chǎng)地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造和新建，盡量減少建設(shè)時(shí)間和降低成本投入，滿足企業(yè)低成本入駐的需求。為更科學(xué)合理對(duì)竹加工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行空間規(guī)劃布局，打造具有較強(qiáng)示范作用的高質(zhì)量毛竹專業(yè)加工小微園，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)鍵性的用地、用工、供熱、環(huán)保等瓶頸問(wèn)題。逐步將竹初級(jí)加工企業(yè)向毛竹主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，積極推動(dòng) “1+N” 小微企業(yè)園區(qū)建設(shè)。
（責(zé)任單位：自然資源局、邵武生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、供電公司、水北鎮(zhèn)、拿口鎮(zhèn)、沿山鎮(zhèn)、洪墩鎮(zhèn)、下沙鎮(zhèn)）
13. 強(qiáng)化人才培養(yǎng)。 對(duì)全市范圍內(nèi)竹林經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)豐富的竹農(nóng)進(jìn)行榮譽(yù)認(rèn)定，培育為鄉(xiāng)土專家，加強(qiáng)竹林豐產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致富案例推廣和鄉(xiāng)土專家的培育，進(jìn)一步推動(dòng)竹林高效經(jīng)營(yíng)技術(shù)的傳播與推廣。加大竹產(chǎn)業(yè)相關(guān)科技特派員評(píng)選及服務(wù)力度，對(duì)竹產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和培訓(xùn)進(jìn)行指導(dǎo)。
（責(zé)任單位：人社局、財(cái)政局、發(fā)改和科技局）
14. 強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。 加大竹產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)竹產(chǎn)品的宣傳力度，引導(dǎo)國(guó)民消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)認(rèn)可度。引導(dǎo)筍竹加工企業(yè)由貼牌代工向自有品牌創(chuàng)建轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與“ 武夷山水 ” 區(qū)域公用品牌建設(shè)，整合品牌資源，增強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)運(yùn)用、管理和保護(hù)的能力。
（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局、林業(yè)局）
附件： 1. 邵武市促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員
2. 邵武市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金管理實(shí)施辦法附件1
邵武市促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員
組 長(zhǎng)： 郭緋紅 市委副書記、市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)： 林新長(zhǎng) 市政府副市長(zhǎng)
成 員： 劉賢鏗 市政府辦四級(jí)調(diào)研員（主持政府辦工作）
黃永智 市經(jīng)研中心副主任、金融辦負(fù)責(zé)人
朱睦兵 市發(fā)改和科技局局長(zhǎng)
徐平平 市工信和商務(wù)局局長(zhǎng)
林國(guó)安 市人社局局長(zhǎng)
許先明 市財(cái)政局局長(zhǎng)
鄭雨生 市自然資源局局長(zhǎng)
陳懷宏 市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)
陳劍鋒 市審計(jì)局局長(zhǎng)
劉 捷 市林業(yè)局局長(zhǎng)
徐崇武 市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
趙雪銀 邵武生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)
黃旭應(yīng) 邵武經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任
林天順 國(guó)網(wǎng)邵武供電公司總經(jīng)理
王 榅 福 人行邵武支行行長(zhǎng)
沙 結(jié) 邵武銀保監(jiān)組組長(zhǎng)
謝子財(cái) 昭陽(yáng)街道辦事處主任
柳鄭斌 通泰街道辦事處主任
吳 鑫 水北街道辦事處主任
劉 穎 曬口街道辦事處主任
黃福文 水北鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)
朱瑞國(guó) 拿口鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)
鄒夏蘭 大埠崗鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)
李 虹 和平鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)
黃體瑜 沿山鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)
吳 燁 洪墩鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)
林良云 城郊鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)
葉其拯 下沙鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)
劉琦濤 衛(wèi)閩鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)
黃思權(quán) 肖家坊鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)
李海明 大竹鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)
顏 彬 吳家塘鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)
陳 興 張厝鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)
江 帆 金坑鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)
丁 健 桂林鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在邵武市林業(yè)局，辦公室主任由林業(yè)局局長(zhǎng)劉捷同志兼任，副主任由林業(yè)局三級(jí)主任科員張世誠(chéng)同志兼任。辦公室負(fù)責(zé)日常項(xiàng)目申報(bào)、審查、資金補(bǔ)助、資金撥付等工作。
附件2
邵武市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金管理實(shí)施辦法
為促進(jìn)我市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在本實(shí)施辦法期限內(nèi)設(shè)立每年1000 萬(wàn)元的竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，用于支持竹山資源培育和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)技改和轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程。根據(jù)《福建省財(cái)政廳福建省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)福建省省級(jí)以上財(cái)政林業(yè)相關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（閩財(cái)資環(huán)〔 2021 〕 17 號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金管理實(shí)施辦法。
一、竹產(chǎn)業(yè)原料基地建設(shè)項(xiàng)目
（一）補(bǔ)助內(nèi)容
1. 竹山道路建設(shè)及維護(hù)；
2. 豐產(chǎn)高效竹林培育技術(shù)推廣及示范片建設(shè)；
3. 竹山機(jī)械研發(fā)及推廣應(yīng)用。
（二）補(bǔ)助對(duì)象和條件
以典型示范為主，重點(diǎn)支持以下竹山經(jīng)營(yíng)主體：
1. 經(jīng)營(yíng)區(qū)竹山面積在 1000 畝以上、社員戶數(shù)在 30 戶以上的規(guī)范經(jīng)營(yíng)的筍竹專業(yè)合作社。
2. 竹山面積 3000 畝以上的國(guó)有林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位。
3. 竹山面積 5000 畝以上的村集體經(jīng)濟(jì)組織。
4. 從業(yè)人數(shù) 30 人以上的常年正常經(jīng)營(yíng)的筍竹專業(yè)勞動(dòng)服務(wù)公司。
（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
1. 竹山道路建設(shè)：新開竹山機(jī)耕路（路面寬 2.5 米以上，含排水溝等附屬設(shè)施）每公里補(bǔ)助 1 萬(wàn)元。維修竹山機(jī)耕路每公里補(bǔ)助 0.3 萬(wàn)元。申請(qǐng)補(bǔ)助的新開機(jī)耕路或維修機(jī)耕路連續(xù)長(zhǎng)度須1 公里以上。每個(gè)經(jīng)營(yíng)主體補(bǔ)助金額最高不超過(guò) 5 萬(wàn)元。
2. 豐產(chǎn)竹林示范片建設(shè)：面積 300 畝以上的包含竹山撫育、施肥、標(biāo)號(hào)等措施的豐產(chǎn)竹林，每畝補(bǔ)助 300 元。每個(gè)經(jīng)營(yíng)主體補(bǔ)助金額最高不超過(guò) 20 萬(wàn)元。
3. 竹山機(jī)械推廣應(yīng)用：重點(diǎn)對(duì)推廣應(yīng)用竹山新型機(jī)械設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)助，按機(jī)械采購(gòu)發(fā)票（不含稅）給予 80% 補(bǔ)助。每個(gè)經(jīng)營(yíng)主體補(bǔ)助金額最高不超過(guò) 2 萬(wàn)元。
4. 技術(shù)研發(fā)和推廣：重點(diǎn)支持竹山機(jī)械研發(fā)和推廣項(xiàng)目，根據(jù)技術(shù)研發(fā)協(xié)議，對(duì)在我市開展技術(shù)研發(fā)和推廣的單位取得省級(jí)及以上認(rèn)定成果的，給予相應(yīng)補(bǔ)助。每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額最高不超過(guò) 10 萬(wàn)元。
5. 筍竹專業(yè)勞動(dòng)服務(wù)企業(yè)：對(duì)現(xiàn)有及新開辦的筍竹專業(yè)勞動(dòng)服務(wù)企業(yè)，從業(yè)人數(shù)穩(wěn)定在 30 人以上（提供相應(yīng)的勞務(wù)工資表、保險(xiǎn)憑證）、對(duì)公賬戶的林業(yè)勞務(wù)服務(wù)資金往來(lái)流水 100萬(wàn)元以上、運(yùn)行良好的，給予一次性補(bǔ)助 2 萬(wàn)元。
二、筍竹精深加工項(xiàng)目
（一）補(bǔ)助內(nèi)容
1. 引進(jìn)新設(shè)備；
2. 筍竹精深加工的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備研發(fā)；
3. 開展竹林認(rèn)證、品牌創(chuàng)建；
4. 獲得省級(jí)、國(guó)家級(jí) “ 專精特新 ” 企業(yè)稱號(hào)的企業(yè)。
（二）補(bǔ)助對(duì)象
1. 規(guī)模以上企業(yè)：年應(yīng)納稅額達(dá) 30 萬(wàn)元及以上，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)三級(jí)及以上。
2. 龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先。
（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
1. 規(guī)模以上企業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備研發(fā)項(xiàng)目，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)研發(fā)項(xiàng)目支出額 50% ，單個(gè)企業(yè)每個(gè)項(xiàng)目年度補(bǔ)助總額最高不超 50 萬(wàn)元。
2. 引進(jìn)新設(shè)備：購(gòu)置設(shè)備費(fèi)用（不含稅）在 100 萬(wàn)元及以上的，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)設(shè)備總金額（不含稅） 30% ，單個(gè)企業(yè)每個(gè)項(xiàng)目年度補(bǔ)助總額不超過(guò) 150 萬(wàn)元。受補(bǔ)助的設(shè)備必須是由設(shè)備專業(yè)生產(chǎn)廠家或?qū)I(yè)設(shè)備經(jīng)銷單位提供的，并有對(duì)公賬戶支付流水憑證，由其他企業(yè)或個(gè)人轉(zhuǎn)讓的設(shè)備不予補(bǔ)助；購(gòu)置的設(shè)備屬于可移動(dòng)裝卸設(shè)備、高壓配變?cè)O(shè)備和生產(chǎn)有機(jī)燃料等低端產(chǎn)品的加工設(shè)備的，不予補(bǔ)助。
3. 獲得國(guó)家級(jí) “ 專精特新 ” 企業(yè)在享受《邵武市全力抗擊疫情助企業(yè)促發(fā)展十六條政策措施》（邵政辦規(guī)〔 2022 〕 3 號(hào)）基礎(chǔ)上疊加一次性補(bǔ)助 30 萬(wàn)元，獲得省級(jí) “ 專精特新 ” 企業(yè)一次性疊加補(bǔ)助 10 萬(wàn)元。
三、竹業(yè)三產(chǎn)
（一） 竹林 FSC 認(rèn)證補(bǔ)助不超過(guò)支出經(jīng)費(fèi) 50% ，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助總額最高不超過(guò) 30 萬(wàn)元。
（二） 推進(jìn)林業(yè)綠色金融 “ 竹塑貸 ”“ 竹林認(rèn)證貸 ”“ 碳匯貸 ”“ 知竹貸 ” 等林業(yè)綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品，對(duì)我市符合貸款條件的竹加工企業(yè)予以貸款。對(duì)通過(guò)以上金融創(chuàng)新產(chǎn)品新獲得貸款的經(jīng)營(yíng)主體，在享有金融機(jī)構(gòu)貸款基準(zhǔn)利率下降 10 個(gè)基點(diǎn)及以上的同時(shí)，再給予 10 個(gè)基點(diǎn)及以上同等的利息補(bǔ)助，每個(gè)經(jīng)營(yíng)主體最高不超過(guò) 20 萬(wàn)元。鼓勵(lì)市農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司為竹小微企業(yè)、毛竹專業(yè)合作社提供融資擔(dān)保，切實(shí)降費(fèi)讓利。注重引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，逐年提高竹木加工企業(yè)貸款授信額度，在條件允許的情況下，盡可能降低貸款利率，進(jìn)一步拓展竹業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資渠道。
（三） 積極鼓勵(lì)竹制品企業(yè)組團(tuán)參加境內(nèi)、外展會(huì)。對(duì)竹加工企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭組團(tuán)（ 20 家以上企業(yè)）參加由林業(yè)局或工信商務(wù)局認(rèn)定的展會(huì)，由牽頭組織單位統(tǒng)一布置邵武竹產(chǎn)業(yè)展區(qū)展館搭建、廣告和設(shè)計(jì)、物料支出、宣傳推廣等公共費(fèi)用，按 50% 給予牽頭組織單位資金補(bǔ)助，單次展會(huì)最高不超過(guò)20 萬(wàn)元。
（四） 每年申報(bào)竹產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的可研費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)等前期費(fèi)用，根據(jù)中標(biāo)后實(shí)際產(chǎn)生費(fèi)用給予相應(yīng)比例的一次性補(bǔ)助。
四、項(xiàng)目申報(bào)和補(bǔ)助程序
（一） 竹業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自主向市林業(yè)局預(yù)申報(bào)，并編制項(xiàng)目實(shí)施方案，林業(yè)局將預(yù)審符合條件的項(xiàng)目列入項(xiàng)目庫(kù)，補(bǔ)助對(duì)象從該項(xiàng)目庫(kù)中提出。重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大投資在當(dāng)年度內(nèi)未完成項(xiàng)目的，可分兩年立項(xiàng)補(bǔ)助。
（二） 竹業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按申報(bào)項(xiàng)目方案組織實(shí)施，在完成后應(yīng)當(dāng)歸集賬、物等相關(guān)佐證材料，由市林業(yè)局組織人員到現(xiàn)場(chǎng)初步審核，擬定初步補(bǔ)助實(shí)施意見。
（三） 市財(cái)政局、市林業(yè)局聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。
（四） 市財(cái)政局、市林業(yè)局根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格情況，復(fù)核初步補(bǔ)助實(shí)施意見，研究確定具體項(xiàng)目補(bǔ)助方案。
（五） 具體項(xiàng)目補(bǔ)助方案按下列方式確定：
1. 審查補(bǔ)助對(duì)象符合本辦法規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和條件的情況；
2. 審核補(bǔ)助對(duì)象各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況，必要時(shí)可以請(qǐng)審計(jì)部門或具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)參與審核，并出具相關(guān)意見；
3. 本辦法涉及的具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)比例，結(jié)合當(dāng)年省上下達(dá)和市本級(jí)財(cái)政配套資金總額及我市竹業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)際申報(bào)情況，由市財(cái)政局、市林業(yè)局確定。
4. 滿足本辦法規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和條件，但有以下情形之一的竹業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，不列入補(bǔ)助對(duì)象：
（ 1 ）上年度同類項(xiàng)目已立項(xiàng)，并享受過(guò)補(bǔ)助的企業(yè)，原則上不再補(bǔ)助（重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大投資的“一事一議”除外）；
（ 2 ）竹業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要負(fù)責(zé)人被列入法院失信人員名單的；
（ 3 ）竹業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在補(bǔ)助當(dāng)年度及上一年度被環(huán)保、安全、市場(chǎng)監(jiān)督、公安等部門行政處罰，或存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為（必要時(shí)可以商請(qǐng)有關(guān)職能部門出具意見），或被列入行業(yè)黑名單的。
5. 公示各項(xiàng)目補(bǔ)助方案，無(wú)異議后撥付補(bǔ)助資金。
五、附則
（一） 本辦法規(guī)定資金的實(shí)際使用單位對(duì)項(xiàng)目的有關(guān)數(shù)據(jù)和信息的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
（二） 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，期限暫定至 2025 年，根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策調(diào)整是否繼續(xù)實(shí)施或延續(xù)期限。中央財(cái)政資金實(shí)施期限及評(píng)估根據(jù)國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。《邵武市林業(yè)局 邵武市財(cái)政局關(guān)于邵武市竹產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展重點(diǎn)縣項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理實(shí)施辦法》（邵林綜〔 2021 〕 57 號(hào)）自本辦法實(shí)施之日起廢止。
