荔政辦規(guī)〔 2022 〕 4 號(hào)
莆田市荔城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)荔城區(qū)進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)
工作方案的通知
各鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)、珠寶城，區(qū)直有關(guān)部門(mén)：
經(jīng)研究，現(xiàn)將《荔城區(qū)進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
莆田市荔城區(qū)人民政府辦公室
2022 年 8 月 2 日（此件主動(dòng)公開(kāi)）
荔城區(qū)進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)工作方案
為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)決策部署和工作要求，引導(dǎo)和支持小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，壯大我區(qū)規(guī)上工業(yè)體量，夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，現(xiàn)就進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)制定工作方案如下：
一、總體目標(biāo)
力爭(zhēng)至2025 年底，全區(qū)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200 家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)較2021 年底翻一番。
二、主要措施
以“做穩(wěn)基礎(chǔ)、做大盤(pán)子、做強(qiáng)實(shí)體、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)”為總體目標(biāo)，以“孵化存量、招引增量、提升質(zhì)量”為培育路徑，加快建立“政府推動(dòng)、行業(yè)牽頭、部門(mén)協(xié)同、鎮(zhèn)街（園區(qū)）落實(shí)、企業(yè)主動(dòng)”的工作機(jī)制，科學(xué)推動(dòng)工業(yè)企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)工作，助推全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）孵化存量。 鼓勵(lì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”，不斷增加規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)數(shù)量，培育“小升規(guī)”企業(yè)后備軍。不斷充實(shí)“小升規(guī)”培育庫(kù)，將上年度營(yíng)業(yè)收入達(dá)500 萬(wàn)元以上的、用電量30 萬(wàn)千瓦時(shí)以上的、實(shí)際從業(yè)人數(shù)50 人以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、新投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)全部納入重點(diǎn)跟蹤培育對(duì)象，建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”聯(lián)系機(jī)制，對(duì)企業(yè)產(chǎn)值、用電、稅收等經(jīng)營(yíng)情況開(kāi)展月分析、季匯總，指導(dǎo)和督促符合條件的企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)。
（二）招引增量。 以“鏈長(zhǎng)+鏈主”制為抓手，堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、延鏈條、建集群，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈整體招商，抓緊抓實(shí)項(xiàng)目前期、手續(xù)辦理、要素保障等環(huán)節(jié)，按照“任務(wù)清單化、責(zé)任具體化、時(shí)間節(jié)點(diǎn)化”的工作標(biāo)準(zhǔn)，加快推動(dòng)在談項(xiàng)目早落地、簽約項(xiàng)目早動(dòng)工、新建項(xiàng)目早投產(chǎn)，夯實(shí)新企業(yè)增長(zhǎng)源，不斷打造良好的營(yíng)商環(huán)境，聚攏人氣、聚集資源，吸引一批成熟企業(yè)入駐我區(qū)，為我區(qū)工業(yè)大盤(pán)注入新動(dòng)能。
（三）提升質(zhì)量。 鼓勵(lì)工業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈橫向合作和垂直整合，進(jìn)一步增資擴(kuò)產(chǎn)、兼并重組、以商招商，生成一批新項(xiàng)目、子公司。支持龍頭企業(yè)聚焦核心業(yè)務(wù)，推動(dòng)主輔業(yè)務(wù)剝離細(xì)分，增強(qiáng)核心業(yè)務(wù)對(duì)外配套服務(wù)能力，推動(dòng)企業(yè)從部門(mén)式架構(gòu)向集團(tuán)式架構(gòu)轉(zhuǎn)變。通過(guò)龍頭企業(yè)提質(zhì)發(fā)展，裂變一批“新芽、新花、新果”，持續(xù)夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)。
三、扶持政策
（一）鼓勵(lì)升規(guī)納統(tǒng)。 在省、市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，對(duì)首次新增納統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)，給予20 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，分兩年兌現(xiàn)，每年10萬(wàn)元；且 轉(zhuǎn)規(guī)后第二年度計(jì)稅銷(xiāo)售額超過(guò)0.5 億元、1 億元、2億元的分別再追加獎(jiǎng)勵(lì)5 萬(wàn)元、10 萬(wàn)元、20 萬(wàn)元。
責(zé)任單位：區(qū)工信局、財(cái)政局、稅務(wù)局，各鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)、珠寶城
（二）鼓勵(lì)搬遷入荔。 對(duì)荔城區(qū)外的規(guī)上工業(yè)企業(yè)首次搬遷到荔城區(qū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地變更到荔城區(qū)、年計(jì)稅銷(xiāo)售額2000萬(wàn)元以上且已列入荔城區(qū)統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)名錄庫(kù)的，直接給予30 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，分兩年兌現(xiàn)。
責(zé)任單位：區(qū)工信局、財(cái)政局，各鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)、珠寶城
（三）支持技改投入。 對(duì)工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”（含區(qū)外遷入的規(guī)上工業(yè)企業(yè)）當(dāng)年度及之后2 年內(nèi)實(shí)施的列入?yún)^(qū)級(jí)項(xiàng)目庫(kù)的技術(shù)改造項(xiàng)目，年度設(shè)備投資額100 萬(wàn)元及以上的，按設(shè)備投資額的6%給予補(bǔ)助，單家企業(yè)年度補(bǔ)助金額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。采用融資租賃方式添置的設(shè)備視同企業(yè)采購(gòu)設(shè)備，同等享受區(qū)技改項(xiàng)目補(bǔ)助政策。
責(zé)任單位：區(qū)工信局、財(cái)政局，各鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)、珠寶城
（四）支持金融信貸。 建立政銀企對(duì)接機(jī)制，將擬入庫(kù)“準(zhǔn)規(guī)上”企業(yè)優(yōu)先推薦給金融機(jī)構(gòu)， 用好用活中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專(zhuān)項(xiàng)貸款 。對(duì)符合條件的擬入庫(kù)“準(zhǔn)規(guī)上”企業(yè)，優(yōu)先給予過(guò)橋轉(zhuǎn)貸資金支持。對(duì)工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”當(dāng)年度及之后2年內(nèi)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出免抵押金融信貸產(chǎn)品，助力企業(yè)獲得銀行授信。
責(zé)任單位：區(qū)金融辦、工信局、財(cái)政局，縣人行，各鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)、珠寶城
（五）實(shí)施貸款貼息。 對(duì)工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”（含區(qū)外遷入的規(guī)上工業(yè)企業(yè)）當(dāng)年度及之后2 年內(nèi)新增流動(dòng)資金貸款，且單戶單筆貸款金額不超過(guò)1000 萬(wàn)元部分，給予貸款利率1 個(gè)百分點(diǎn)貼息補(bǔ)助。一年期以內(nèi)的貸款按實(shí)際期限貼息，發(fā)放期限超過(guò)一年的中長(zhǎng)期貸款按1 年貼息。同一筆貸款已享受其它貼息支持的，不重復(fù)享受本政策。
責(zé)任單位：區(qū)工信局、金融辦、財(cái)政局，縣人行，各鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)、珠寶城
（六）鼓勵(lì)市場(chǎng)開(kāi)拓。 對(duì)工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”（含區(qū)外遷入的規(guī)上工業(yè)企業(yè)）當(dāng)年度及之后2 年內(nèi)，參與本省其他地市（含平潭）或省外公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)，單個(gè)中標(biāo)合同標(biāo)的金額200 萬(wàn)元以上的，按年度銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)金額1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)50 萬(wàn)元，單家企業(yè)年度獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)100 萬(wàn)元。
鼓勵(lì)開(kāi)展“手拉手”活動(dòng)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)互相采購(gòu)自有產(chǎn)品，按其年采購(gòu)額的5‰獎(jiǎng)勵(lì)給采購(gòu)方，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)規(guī)上鞋服生產(chǎn)企業(yè)在莆田鞋業(yè)服裝城內(nèi)采購(gòu)原材料，按其年采購(gòu)額的5‰予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)50 萬(wàn)元，以上采購(gòu)額以計(jì)稅開(kāi)票額為準(zhǔn)。工業(yè)企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)當(dāng)年度也可享受該政策。
責(zé)任單位：區(qū)工信局、財(cái)政局、稅務(wù)局，各鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)、珠寶城
（七）廠房租賃獎(jiǎng)補(bǔ)。 對(duì)工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”（含區(qū)外遷入的規(guī)上工業(yè)企業(yè)）當(dāng)年度及之后2 年內(nèi)租賃荔城區(qū)內(nèi) 閑置廠房依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按當(dāng)年度租金發(fā)票金額的5%予以補(bǔ)助。單家企業(yè)年度補(bǔ)助金額最高不超過(guò)20 萬(wàn)元。 對(duì)利用閑置廠房引入新升規(guī)納統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的業(yè)主（租賃合同期不少于三年），在第三年按照新引育1 家給予10 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，租賃企業(yè)的產(chǎn)值、稅收一并納入對(duì)征地企業(yè)的指標(biāo)考核中。
責(zé)任單位：區(qū)工信局、財(cái)政局，各鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)、珠寶城
（八）優(yōu)先保障要素。 在要素供應(yīng)緊張時(shí)，按照“有保有壓”原則，優(yōu)先保障已入庫(kù)規(guī)上企業(yè)和擬入庫(kù)“準(zhǔn)規(guī)上”企業(yè)的用水、用電、用氣等要素需求，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。計(jì)稅銷(xiāo)售額5000萬(wàn)元以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)可享受荔城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房相關(guān)優(yōu)惠政策。
責(zé)任單位：區(qū)工信局、國(guó)網(wǎng)莆田供電公司城區(qū)中心，各鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)、珠寶城
（九）納入白名單服務(wù)。 將擬入庫(kù)“準(zhǔn)規(guī)上”企業(yè)優(yōu)先納入“白名單”企業(yè)庫(kù)，享受工業(yè)“白名單”相關(guān)優(yōu)惠政策，享受“安靜生產(chǎn)”服務(wù)，除突發(fā)事件、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、疫情防控等特定情形外，任何部門(mén)和工作人員不得隨意到掛牌企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法檢查。
責(zé)任單位：區(qū)工信局、應(yīng)急局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)、珠寶城
（十）開(kāi)辟綠色通道。 對(duì)已入庫(kù)規(guī)上企業(yè)和擬入庫(kù)“準(zhǔn)規(guī)上”企業(yè)開(kāi)設(shè)綠色通道，強(qiáng)化規(guī)范引導(dǎo)，在辦理項(xiàng)目審批、扶持資金申請(qǐng)等事項(xiàng)時(shí)，采取“首問(wèn)負(fù)責(zé)”、“特事特辦”、“限時(shí)辦結(jié)”等方式，優(yōu)化服務(wù)流程。
責(zé)任單位：區(qū)工信局、發(fā)改局、財(cái)政局，各鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)、珠寶城
四、工作要求
（一）強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。 建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，由工信部門(mén)牽頭，統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、電力、鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)、珠寶城等相關(guān)部門(mén)共同參與、細(xì)化分工、定期會(huì)商，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，共同推動(dòng)工業(yè)企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)。 對(duì)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)登記為企業(yè)的但仍以個(gè)體工商戶組織形式經(jīng)營(yíng)的，限期轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，逾期不轉(zhuǎn)者應(yīng)督促變更經(jīng)營(yíng)范圍。對(duì)符合“小升規(guī)”條件而不配合、不申報(bào)的工業(yè)企業(yè)，依法予以行政處罰，并在政府資金支持、項(xiàng)目扶持、政策獎(jiǎng)勵(lì)等方面予以限制。對(duì)通過(guò)隱瞞銷(xiāo)售收入、刻意偷逃稅款、不如實(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)等手段拒不轉(zhuǎn)規(guī)入庫(kù)的企業(yè)，進(jìn)行聯(lián)合檢查，依法依規(guī)查處。
責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、應(yīng)急局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局，各鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)、珠寶城
（二）強(qiáng)化政策保障。 相關(guān)部門(mén)要及時(shí)兌現(xiàn)各級(jí)政府支持中小微企業(yè)發(fā)展的各類(lèi)惠企資金，堅(jiān)決禁止截留、挪用。要在認(rèn)真貫徹中央、省、市各項(xiàng)惠企政策的基礎(chǔ)上，立足我區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)方式，切實(shí)落地落實(shí)。
責(zé)任單位：區(qū)工信局、財(cái)政局、稅務(wù)局、金融辦，各鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)、珠寶城
（三）強(qiáng)化工作推進(jìn)。 各鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)、珠寶城要時(shí)時(shí)摸排跟蹤轄區(qū)小微企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，切實(shí)加大對(duì)“小升規(guī)”后備企業(yè)的監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)解決培育過(guò)程中遇到的各類(lèi)問(wèn)題，并指定專(zhuān)人于每月10 日前將主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后的工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”培育進(jìn)展情況報(bào)送至區(qū)工信局。
責(zé)任單位：區(qū)工信局，各鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)、珠寶城
五、附則
（一） 本方案所涉及政策措施與此前區(qū)級(jí)政策不一致的，按本方案執(zhí)行，區(qū)工信局會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
（二） 本方案具體實(shí)施細(xì)則由區(qū)工信局另行制定，涉及資金從區(qū)級(jí)工業(yè)發(fā)展基金中列支，在下一年度的6 月底前兌現(xiàn)到位。
（三） 本方案自印發(fā)之日起施行，政策有效期至2025 年12月31 日。
