德政辦規(guī)〔2022〕1 號(hào)
德化縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
德化縣臨時(shí)救助規(guī)定的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：
為充分發(fā)揮臨時(shí)救助制度效能，有效解決城鄉(xiāng)群眾突發(fā)性、 臨時(shí)性、緊迫性的基本生活困難，進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)救助工作，建 立健全兜底有力、響應(yīng)及時(shí)、覆蓋全面的“救急難”機(jī)制,根據(jù) 《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649 號(hào)）和《福建省民政廳關(guān) 于印發(fā)〈福建省臨時(shí)救助工作規(guī)范〉的通知》（閩民?！?019〕121 號(hào)）精神，征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見(jiàn)后，結(jié)合我縣實(shí)際，重新修訂本規(guī) 定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
德化縣人民政府辦公室
2022 年 8 月2 日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
德化縣臨時(shí)救助規(guī)定
一、基本原則
（一）本規(guī)定所稱臨時(shí)救助是指政府對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原困導(dǎo)致基本生活陷入困境，其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過(guò)渡性的救助。
（二）臨時(shí)救助實(shí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人民政府分級(jí)負(fù)責(zé)制?？h民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)救助的工作，是縣級(jí)臨時(shí)救助審核審批的責(zé)任主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”）是申請(qǐng)受理、調(diào)查核實(shí)、張榜公示、審核并受縣民政局委托審批本級(jí)臨時(shí)救助的責(zé)任主體。村（居）民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好臨時(shí)救助日常服務(wù)工作。
二、救助對(duì)象范圍
根據(jù)困難情形，臨時(shí)救助對(duì)象可分為急難型救助對(duì)象和支出型救助對(duì)象。臨時(shí)救助不針對(duì)特定人群、身份，只確定是否發(fā)生突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難。
（一）急難型救助對(duì)象主要包括因火災(zāi)、溺水、交通事故、人身傷害等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病、主要?jiǎng)趧?dòng)力死亡或重度傷殘以及其他特殊情況，未獲得相關(guān)保險(xiǎn)補(bǔ)償、賠償或雖獲得相關(guān)保險(xiǎn)補(bǔ)償、賠償，仍導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭和個(gè)人。
（二）支出型救助對(duì)象主要包括因醫(yī)療、教育等生活必需支出突然增加超出承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭和個(gè)人，原則上其人均可支配收入應(yīng)低于當(dāng)?shù)厣夏甓染用袢司芍涫杖耄邑?cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定；因?qū)嵤┪７扛脑?、?zāi)后倒損房屋恢復(fù)重建、易地搬遷造成支出較大，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的建檔立卡貧困戶、低保家庭和個(gè)人、特困人員；因生活不能自理集中供養(yǎng)或因病住院照料護(hù)理需求，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期出現(xiàn)嚴(yán)重困難的特困人員；因生活成本增加，導(dǎo)致基本生活仍有嚴(yán)重困難的低保家庭和個(gè)人。
（三）因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件，需要開(kāi)展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。以上情況按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行后，基本生活仍有嚴(yán)重困難的可納入臨時(shí)救助范圍。
本規(guī)定中所述家庭成員、家庭，按照低保政策規(guī)定的共同生活家庭成員范圍進(jìn)行認(rèn)定。
三、救助方式
對(duì)符合條件的家庭和個(gè)人，可采取發(fā)放救助金、實(shí)物和提供轉(zhuǎn)介服務(wù)等救助方式。
（一）發(fā)放救助金。 按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度將臨時(shí)救助金直接支付到救助對(duì)象個(gè)人賬戶，確保申請(qǐng)人與被救助人及其賬戶一致、救助金足額、及時(shí)發(fā)放到位。
（二）發(fā)放實(shí)物。 根據(jù)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對(duì)象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水，提供臨時(shí)住所等方式予以救助。符合生活無(wú)著的流浪乞討人員救助條件的，由縣級(jí)人民政府按有關(guān)規(guī)定提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。
（三）提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。 對(duì)給予臨時(shí)救助金、實(shí)物救助后，仍不能解決臨時(shí)救助對(duì)象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)并跟蹤辦理結(jié)果。對(duì)符合低?；蜥t(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助條件的，協(xié)助其申請(qǐng)相應(yīng)的專項(xiàng)救助；對(duì)可以通過(guò)公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等以慈善項(xiàng)目、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐、提供專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等形式給予幫扶的，及時(shí)和公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通對(duì)接。
四、救助標(biāo)準(zhǔn)
臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，參照我縣城鄉(xiāng)低保月標(biāo)準(zhǔn)上下浮動(dòng)25%以內(nèi)確定臨時(shí)救助月標(biāo)準(zhǔn)。臨時(shí)救助金額根據(jù)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對(duì)象家庭人口、困難類型、困難程度和困難持續(xù)時(shí)間等因素，分類分檔合理確定。
（一） 對(duì)支出型救助對(duì)象，一般按家庭人口、救助時(shí)長(zhǎng)（按月）計(jì)算核定，即：臨時(shí)救助金額=當(dāng)?shù)嘏R時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)×救助人數(shù)×救助時(shí)長(zhǎng)，原則上救助時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)6 個(gè)月；也可按醫(yī)療、教育等自付費(fèi)用分類分段分檔救助，具體救助標(biāo)準(zhǔn)如下所述，兩種計(jì)算方式的救助資金最高限額保持一致。因就讀民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)專業(yè)或進(jìn)入非普惠性幼兒園的，其自付費(fèi)用超出當(dāng)?shù)毓k同類學(xué)校、同校非中外合作辦學(xué)專業(yè)或普惠性幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的部分，不予認(rèn)定為剛性支出。一個(gè)家庭全年累計(jì)救助金額原則上不超過(guò)5000 元（除特困人員和孤兒外），具體救助標(biāo)準(zhǔn)如下：
1.特困供養(yǎng)人員、孤兒、城鄉(xiāng)低保和建檔立卡貧困戶
①對(duì)患有重病的特困供養(yǎng)人員、孤兒，在年度內(nèi)享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)等報(bào)銷及醫(yī)療救助后，剩余個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用給予全額救助，年度醫(yī)療費(fèi)用累計(jì)救助金額原則上不超過(guò)5000 元；在縣級(jí)以上公立醫(yī)院住院，如需一對(duì)一雇護(hù)工的，應(yīng)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，經(jīng)同意后簽訂雇工護(hù)理協(xié)議，護(hù)理費(fèi)按實(shí)際住院天數(shù)每人每天給予100 元補(bǔ)助（實(shí)際護(hù)理費(fèi)不超過(guò)100 元的按實(shí)際開(kāi)支補(bǔ)助），年度護(hù)理費(fèi)累計(jì)補(bǔ)助金額原則上不超過(guò)2000 元。
②對(duì)患有重病的低保對(duì)象和建檔立卡貧困戶，在年度內(nèi)享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)等報(bào)銷及醫(yī)療救助后，剩余個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用在5000 元（含本數(shù)）以上的按超過(guò)部分的30%的比例給予救助。
③因子女就學(xué)等生活必需支出增加超出家庭承受能力，經(jīng)各種措施幫扶后，仍然無(wú)力支付學(xué)習(xí)期間生活費(fèi)用的學(xué)生，在普通高中階段，按每人每年1000 元給予救助；被正式錄取的大學(xué)生，按每人每年3000 元給予救助。
2.其他困難家庭
對(duì)患有重病的困難家庭，在年度內(nèi)享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)等報(bào)銷及醫(yī)療救助后，剩余個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用在1 萬(wàn)元（含本數(shù)）以上的按超過(guò)部分的10%-20%的比例給予救助，年度累計(jì)救助金額不超過(guò)5000 元。
（二） 對(duì)急難型救助對(duì)象，可采取一次審批、分階段救助的方式進(jìn)行救助，其中：困難程度較輕的，及時(shí)予以2000 元（含）以下救助，且不得低于當(dāng)?shù)貑稳舜? 個(gè)月救助金額；對(duì)困難程度較重、救助金額較大的，參照支出型救助對(duì)象確定救助金額；對(duì)困難持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)、后續(xù)支出壓力較大的急難型救助對(duì)象，可在給予急難型救助后轉(zhuǎn)為支出型救助對(duì)象，并按支出型救助對(duì)象審核審批程序進(jìn)行二次救助。
（三） 對(duì)基本生活陷入極度困難，根據(jù)上述救助標(biāo)準(zhǔn)確定的救助金額已達(dá)上限仍不能緩解的特殊個(gè)案，可采取“一事一議”方式研究決定,適當(dāng)提高救助額度，具體救助辦法詳見(jiàn)我縣防返貧控新貧臨時(shí)救助“一事一議”實(shí)施辦法。
（四） 臨時(shí)救助實(shí)行一事一救，申請(qǐng)人一年內(nèi)不得以同一事由重復(fù)申請(qǐng)同一類型的臨時(shí)救助（“一事一議”救助除外）。
五、有下列情形之一的家庭不予實(shí)施臨時(shí)救助：
1.家庭人均金融資產(chǎn)扣除剛性支出后超過(guò)當(dāng)?shù)啬甑捅?biāo)準(zhǔn)的4 倍；擁有產(chǎn)生穩(wěn)定收入的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或其他穩(wěn)定財(cái)產(chǎn)收入的；
2.擁有并使用家用中高檔轎車等機(jī)動(dòng)車輛以及高檔消費(fèi)品的；
3.擁有別墅等高檔商品住宅或者擁有兩套及以上商品住房的；
4.因主觀主動(dòng)行為參與違法犯罪活動(dòng)等原因?qū)е录彝セ旧罾щy的；
5.拒絕配合管理機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)家庭財(cái)產(chǎn)和收入狀況的，隱瞞或不提供真實(shí)財(cái)產(chǎn)、收入，或者提供虛假證明或相關(guān)證明材料提供不全的；
6．其他不予救助的人員。
六、救助程序
（一）申請(qǐng)受理
1.縣民政局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將受理臨時(shí)救助申請(qǐng)的機(jī)構(gòu)名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、辦理?xiàng)l件、辦理流程、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、所需申請(qǐng)材料、咨詢電話等事項(xiàng)向社會(huì)公布。
2.依申請(qǐng)受理。凡符合臨時(shí)救助條件的居民家庭或個(gè)人均可以向戶籍（居住證）所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出臨時(shí)救助申請(qǐng)；受申請(qǐng)人委托，村（居）委會(huì)或其他單位、個(gè)人可以代為提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。
對(duì)于申請(qǐng)人具有本地戶籍或當(dāng)?shù)鼐幼∽C（含港澳臺(tái)居民居住證）的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)受理。對(duì)于上述條件以外的（含未持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C、但在當(dāng)?shù)貙?shí)際居住的），當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)協(xié)助其向縣級(jí)人民政府設(shè)立的救助管理機(jī)構(gòu)（救助管理站、未成年人救助保護(hù)中心等）申請(qǐng)救助。
3.主動(dòng)發(fā)現(xiàn)受理。建立困難群眾巡訪制度，村（居）社會(huì)救助責(zé)任人是主動(dòng)發(fā)現(xiàn)救助的第一責(zé)任人，同時(shí)要充分發(fā)揮村（居）民政助理員、駐村（社區(qū)）干部、社區(qū)網(wǎng)格員及第三方機(jī)構(gòu)的主觀能動(dòng)性，深入轄區(qū)低保對(duì)象、特困人員、建檔立卡貧困戶、重度殘疾人、精神病患者、困境兒童以及失能、孤寡、高齡空巢老人等特殊困難群眾和突發(fā)重大疾病、意外事件導(dǎo)致基本生活陷入困境的家庭或個(gè)人開(kāi)展定期巡訪、排查，并幫助有困難的家庭或個(gè)人提出救助申請(qǐng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)現(xiàn)或接到有關(guān)部門、社工服務(wù)機(jī)構(gòu)、慈善組織（含輕松籌、水滴籌等互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)）、公民個(gè)人報(bào)告等救助線索后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)主動(dòng)核查情況；縣民政局應(yīng)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查情況，對(duì)涉及對(duì)象較多的重要線索，應(yīng)直接實(shí)地核查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣民政局對(duì)其中符合臨時(shí)救助條件的，應(yīng)協(xié)助其申請(qǐng)救助并受理。
4.申請(qǐng)材料。臨時(shí)救助申請(qǐng)人應(yīng)按規(guī)定填寫(xiě)臨時(shí)救助申請(qǐng)書(shū)，提交相關(guān)證明材料，并簽字確認(rèn)。申請(qǐng)人所提供的申請(qǐng)材料包括：
①臨時(shí)救助申請(qǐng)書(shū)；
②申請(qǐng)對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況誠(chéng)信申報(bào)承諾書(shū)；
③導(dǎo)致基本生活嚴(yán)重困難的相關(guān)證明材料；
④居民身份證、戶口簿或居住證（含港澳臺(tái)居民居住證）;
⑤家庭（個(gè)人）或其贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人家庭的經(jīng)濟(jì)狀況核查授權(quán)書(shū)。
申請(qǐng)急難型臨時(shí)救助的，需提交①至④所列申請(qǐng)材料，對(duì)一時(shí)無(wú)法提供③申請(qǐng)材料的可由村（居）證明替代；申請(qǐng)支出型臨時(shí)救助的，需提交①至⑤所列申請(qǐng)材料，其中低保家庭、特困供養(yǎng)人員、建檔立卡貧困戶、低收入家庭、已獲得住房保障的家庭和經(jīng)教育、殘聯(lián)、工會(huì)等部門認(rèn)定的困難家庭、省級(jí)基層干部重點(diǎn)關(guān)愛(ài)幫扶對(duì)象等無(wú)需提供家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查授權(quán)書(shū)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以當(dāng)即受理并登記；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。
（二）急難型對(duì)象審核審批
1.急難型救助對(duì)象審核審批按照直接受理申請(qǐng)、直接審批、先行救助、補(bǔ)辦手續(xù)的程序辦理，為困難對(duì)象提供及時(shí)救助。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在主動(dòng)發(fā)現(xiàn)或依申請(qǐng)受理后的5 個(gè)工作日內(nèi)，完成進(jìn)村入戶調(diào)查核實(shí)（無(wú)需進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)），對(duì)于救助金額在審批權(quán)限額度內(nèi)的直接予以先行救助；對(duì)超出審批權(quán)限額度的部分，應(yīng)立即上報(bào)縣民政局，縣民政局在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)材料后5個(gè)工作日內(nèi)予以核定縣級(jí)救助金額，并直接予以先行救助。完成上述救助并在急難情況緩解后，要及時(shí)登記救助對(duì)象、救助事由、救助金額等信息，補(bǔ)齊經(jīng)辦人員、相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字、蓋章手續(xù)。
對(duì)因不符合條件的申請(qǐng)，在作出不予批準(zhǔn)決定后5 個(gè)工作日內(nèi)，書(shū)面告知申請(qǐng)人或者其代理人并說(shuō)明理由。
（三）支出型對(duì)象審核審批
支出型對(duì)象按照申請(qǐng)受理、調(diào)查核實(shí)、張榜公示、審核審批的工作規(guī)程辦理。
1.調(diào)查核實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)材料之日起10 個(gè)工作日內(nèi)，開(kāi)展救助申請(qǐng)對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。調(diào)查核實(shí)從以下兩種方式中擇其一開(kāi)展：
①信息核對(duì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收到申請(qǐng)材料之日起5 個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)，對(duì)臨時(shí)救助申請(qǐng)人家庭（個(gè)人）或其贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人家庭的經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)起核對(duì)。
低保家庭、特困供養(yǎng)人員、建檔立卡貧困戶、低收入家庭、已獲得住房保障的家庭和經(jīng)教育、殘聯(lián)、工會(huì)等部門認(rèn)定的困難家庭、省級(jí)基層干部重點(diǎn)關(guān)愛(ài)幫扶對(duì)象申請(qǐng)臨時(shí)救助，重點(diǎn)核實(shí)其生活必需支出情況，可不進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)。
②入戶調(diào)查和鄰里訪問(wèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村（居）委會(huì)協(xié)助下，組織村組干部（社區(qū)專干）對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況、人口狀況、遭遇困難類型和程度等逐一調(diào)查核實(shí)，詳細(xì)核查申請(qǐng)材料以及各項(xiàng)聲明事項(xiàng)的真實(shí)性和完整性。調(diào)查結(jié)果由調(diào)查人員與申請(qǐng)人（或其委托人）共同簽字確認(rèn)。每組調(diào)查人員不得少于2 人，與申請(qǐng)人有近親屬關(guān)系的人員應(yīng)當(dāng)回避。調(diào)查人員還應(yīng)到申請(qǐng)人所在地走訪鄰里，了解其家庭人員情況、就業(yè)及收入、財(cái)產(chǎn)情況和日常實(shí)際生活狀況，以及遭遇突發(fā)事件、意外傷害、罹患疾病或其他特殊原因等，導(dǎo)致基本生活陷入困境的實(shí)際情況。
2.張榜公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果并作出初步審核意見(jiàn)后，在申請(qǐng)人居住地村（居）委會(huì)張榜公示擬審核給予救助的家庭或個(gè)人相關(guān)信息，公示內(nèi)容包括申請(qǐng)人申報(bào)情況、調(diào)查核實(shí)情況和審核結(jié)果等，公示期不少于5 天。
3.經(jīng)調(diào)查核實(shí)、張榜公示后，對(duì)情況復(fù)雜或爭(zhēng)議較大的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在張榜公示后5 個(gè)工作日內(nèi)召開(kāi)評(píng)審會(huì)議，集體研究作出評(píng)審意見(jiàn)。
評(píng)審會(huì)議參加人員包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、參與調(diào)查人員、駐村（居）干部代表等，并可請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察人員列席。評(píng)審意見(jiàn)，由參會(huì)人員簽字確認(rèn)，并形成會(huì)議記錄備查。
4.審核審批決定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在張榜公示或集體評(píng)審結(jié)束后10 個(gè)工作日內(nèi)，作出審核審批決定。對(duì)救助金額在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批權(quán)限額度內(nèi)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接審批并予救助；對(duì)經(jīng)集體評(píng)審的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在審批權(quán)限額度內(nèi)予以審批救助。
對(duì)需重點(diǎn)調(diào)查或有疑問(wèn)、有舉報(bào)或有異議需組織再次調(diào)查復(fù)核的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣民政局可適當(dāng)延長(zhǎng)作出審核審批決定的時(shí)間。
5.縣民政局審核后對(duì)需采取“一事一議”方式研究決定的臨時(shí)救助申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)材料后10 個(gè)工作日內(nèi)，提交縣社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議研究決定，并按研究決定的金額予以救助。采取“一事一議”方式的，可適當(dāng)延長(zhǎng)作出審核審批決定的時(shí)間。
6.書(shū)面告知。對(duì)因不符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定，且應(yīng)在作出決定后的5 個(gè)工作日內(nèi)，書(shū)面告知申請(qǐng)人或者其代理人并說(shuō)明理由。
7.辦理時(shí)限。自受理臨時(shí)救助申請(qǐng)之日起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣民政局原則上應(yīng)當(dāng)在30 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)審核審批手續(xù)；因重點(diǎn)調(diào)查、再次復(fù)查復(fù)核、“一事一議”等特殊情況需延長(zhǎng)審核審批時(shí)限的，最長(zhǎng)不超過(guò)40 個(gè)工作日。
七、制度銜接
（一）對(duì)支出型救助對(duì)象家庭和個(gè)人，同時(shí)符合低保、臨時(shí)救助條件的，應(yīng)優(yōu)先適用低保政策，并視情輔以臨時(shí)救助；對(duì)急難型救助對(duì)象家庭和個(gè)人，符合低保、特困人員條件的，應(yīng)先行給予臨時(shí)救助，再按規(guī)定程序納入低保、特困供養(yǎng)。對(duì)返貧人口及時(shí)按規(guī)定給予臨時(shí)救助，并根據(jù)其致貧原因和困難程度，適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，幫助其渡過(guò)難關(guān)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
對(duì)持居住證的申請(qǐng)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣民政局實(shí)施救助后，應(yīng)將救助情況書(shū)面函告其戶籍所在地的縣民政局。
（二）積極培育發(fā)展以扶貧濟(jì)困等為宗旨的社會(huì)組織，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企事業(yè)單位、慈善組織和其他社會(huì)組織建立“救急難”公益基金并參與臨時(shí)救助工作。加強(qiáng)民政部門與公益慈善組織、社工服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息對(duì)接和工作銜接，對(duì)政府救助政策解決難度較大的特殊案例實(shí)施靈活救助，向臨時(shí)救助對(duì)象提供心理疏導(dǎo)、精神慰藉、能力提升、社會(huì)融入等多方位救助服務(wù)。
八、資金的籌集、使用和管理
（一）臨時(shí)救助資金通過(guò)財(cái)政投入、社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道籌集。縣財(cái)政局要按照戶籍人口每人每年不少于7 元的標(biāo)準(zhǔn)籌集臨時(shí)救助資金，縣民政局應(yīng)根據(jù)資金籌集標(biāo)準(zhǔn)向縣財(cái)政局提出年度臨時(shí)救助資金支出預(yù)算。縣財(cái)政局審核后按規(guī)定程序納入財(cái)政預(yù)算。若年度實(shí)際支出總額低于省級(jí)補(bǔ)助金額，省級(jí)財(cái)政將適當(dāng)減少下年度補(bǔ)助資金。
（二）臨時(shí)救助資金請(qǐng)按照《福建省省級(jí)困難群眾救助補(bǔ)助資金管理辦法》（閩財(cái)社〔2021〕35 號(hào)）有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資金管理，確保?？顚Ｓ?。
（三）為提高臨時(shí)救助時(shí)效性，縣民政局以委托方式將5000元以下的救助審批權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)量，按每半年劃撥一定金額的臨時(shí)救助資金作為臨時(shí)救助備用金。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批發(fā)放的臨時(shí)救助，應(yīng)按月報(bào)縣民政局備案。
（五）縣財(cái)政局、縣民政局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)救助資金的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，切實(shí)提高資金使用效益。
九、監(jiān)督管理
（一）臨時(shí)救助實(shí)施情況要定期向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督。社會(huì)事務(wù)辦應(yīng)按月將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展臨時(shí)救助情況錄入社會(huì)救助服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)和鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金在線監(jiān)管平臺(tái)。
（二）縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)社會(huì)救助監(jiān)督咨詢電話，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾對(duì)臨時(shí)救助審核審批工作的監(jiān)督、投訴和舉報(bào)。
（三）縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)健全完善舉報(bào)核查制度，對(duì)接到的實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)逐一核查，并及時(shí)向舉報(bào)人反饋核查處理結(jié)果。對(duì)符合臨時(shí)救助條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不予受理或受理后不調(diào)查核實(shí)、審核審批的，由縣民政局督促整改，拒不整改的由縣民政局發(fā)函鄉(xiāng)鎮(zhèn)效能監(jiān)督或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。
（四）縣民政局應(yīng)會(huì)同縣財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，對(duì)臨時(shí)救助執(zhí)行情況定期組織專項(xiàng)檢查。
（五）對(duì)出具虛假證明材料騙取臨時(shí)救助的家庭或個(gè)人，由審批主體負(fù)責(zé)追回已領(lǐng)取的資金，并視情納入省公共信用信息平臺(tái)依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒；有工作單位的，通報(bào)其工作單位。
（六）要區(qū)分主觀故意、客觀偏差和改革創(chuàng)新等不同情形，對(duì)主觀故意造成工作失誤和損失的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任；對(duì)客觀偏差或探索創(chuàng)新、先行先試造成工作失誤的，指明問(wèn)題，提出整改要求，并免于問(wèn)責(zé)。
十、其他
（一）本規(guī)定由縣民政局負(fù)責(zé)解釋。
（二）本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期至2027 年8 月1日。2020 年5 月26 日印發(fā)的《德化縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)德化縣臨時(shí)救助暫行規(guī)定的通知》（德政辦〔2020〕18 號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1.德化縣城鄉(xiāng)困難家庭臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表
2.德化縣城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書(shū)附件1
德化縣城鄉(xiāng)困難家庭臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表
附件2
德化縣城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書(shū)
