詔政辦規(guī)〔2022〕11 號
詔安縣人民政府辦公室關(guān)于
進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位，各有關(guān)農(nóng)場：
為貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的決策部署和工作安排，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步推進(jìn)“平安詔安”建設(shè)領(lǐng)域中各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作落實(shí)落細(xì)，根據(jù)《福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 福建省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)<福建省“十四五”時期“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動實(shí)施方案>的通知》（閩農(nóng)綜〔2022〕57 號）精神，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣創(chuàng)建工作提出如下實(shí)施意見，請認(rèn)真抓好落實(shí)。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、服務(wù)鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，以依法監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)為路徑，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升監(jiān)管效果，鞏固發(fā)展“政府負(fù)責(zé)、行業(yè)主抓、部門協(xié)作、群眾參與”的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，堅(jiān)決遏制較大及以上農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故發(fā)生,為我縣農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)、農(nóng)村社會穩(wěn)定和鄉(xiāng)村振興提供有力保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，更是貫徹安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革的必然要求。以“創(chuàng)建‘平安農(nóng)機(jī)’，提升發(fā)展質(zhì)量”為主題，進(jìn)一步明確“平安農(nóng)機(jī)”示范縣創(chuàng)建工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，不斷提高我縣各級各部門的重視度和社會關(guān)注度，強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場等農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的屬地管理意識，部門間協(xié)調(diào)配合不斷加強(qiáng)，推動監(jiān)管力量向基層延伸下沉，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)更加健全，因地制宜推行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”監(jiān)管等精細(xì)化管理模式，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織安全監(jiān)管責(zé)任制，形成縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任體系；強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力建設(shè)，監(jiān)管工作規(guī)范化、專業(yè)化、信息化、便民化水平不斷提高，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)行業(yè)法制化監(jiān)管水平；農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全意識和駕駛操作技能普遍提高，農(nóng)機(jī)違法違規(guī)行為和安全隱患顯著減少，安全生產(chǎn)氛圍更加濃厚，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)更加扎實(shí)；為民服務(wù)理念進(jìn)一步增強(qiáng)，惠民政策得到有效落實(shí)；努力保障我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械“零事故”。
三、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 成立詔安縣“平安農(nóng)機(jī)”示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件），負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和示范縣創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)，因地制宜推行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”監(jiān)管等精細(xì)化管理模式；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，并設(shè)置農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)崗位人員，將創(chuàng)建工作納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安辦或道安辦的工作內(nèi)容，落實(shí)好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)70%的行政村有農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員，做到底數(shù)清晰，轄區(qū)內(nèi)有農(nóng)機(jī)服務(wù)組織（合作社）的，其設(shè)置安全生產(chǎn)管理人員的比例達(dá)到100%。將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)、國務(wù)院規(guī)定免征的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行政事業(yè)性收費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作高效有序開展。
（二）健全目標(biāo)考核制度。 縣安辦要健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作納入縣、鄉(xiāng)兩級政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，進(jìn)一步完善考核指標(biāo)，實(shí)行半年和年度考核制度，及時通報(bào)年度目標(biāo)責(zé)任考評結(jié)果，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各有關(guān)單位保質(zhì)保量完成農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)。
（三）加強(qiáng)部門協(xié)作，齊抓共管，確保成效。 按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作機(jī)制。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急等部門負(fù)責(zé)我縣“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)列入年終目標(biāo)責(zé)任制考評，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急、公安等部門聯(lián)合工作機(jī)制，每年至少召開2 次聯(lián)席會議；農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門之間建立信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門定期向公安部門通報(bào)拖拉機(jī)相關(guān)信息情況，公安部門每季度向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通報(bào)農(nóng)機(jī)道路交通違法和事故情況，實(shí)現(xiàn)信息共享。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極創(chuàng)新構(gòu)建新階段農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作機(jī)制，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法等相關(guān)機(jī)構(gòu)分工承擔(dān)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制。
（四）深化隱患排查治理。 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要發(fā)揮農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管職能作用，制定全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各有關(guān)單位要按照計(jì)劃積極、持續(xù)開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查，加大對重要生產(chǎn)作業(yè)場所和拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等易發(fā)生安全事故機(jī)械的安全檢查，建立隱患清單、整改清單，對清單內(nèi)容實(shí)行動態(tài)跟蹤，及時糾正違反安全操作規(guī)程的作業(yè)行為，真正做到隱患閉環(huán)管理，有效防范和堅(jiān)決遏制農(nóng)機(jī)重特大事故發(fā)生?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要強(qiáng)化源頭治理，加強(qiáng)對牌證核發(fā)、注冊登記和年檢審等工作的指導(dǎo)，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械的上牌率、檢驗(yàn)率達(dá)到87%以上，從源頭上把好關(guān)、筑好墻，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署工作，每月帶隊(duì)開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查不少于1 次，深入田間、場院、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)全面排查整治各類農(nóng)機(jī)事故隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作，協(xié)助縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查，及時報(bào)告轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作情況，確保隱患排查及時到位。
（五）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全綜合整治。 縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)要緊密結(jié)合春耕、“三夏”“三秋”、節(jié)假日等重點(diǎn)時段，深入農(nóng)田、場院開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，建立臺賬，嚴(yán)厲查處拖拉機(jī)無牌行駛、無證駕駛、未檢驗(yàn)使用等違法行為。深入開展農(nóng)機(jī)道路安全綜合整治三年專項(xiàng)行動，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局要加強(qiáng)協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法，按照省道安辦《關(guān)于開展掛外省拖拉機(jī)號牌車輛摸底排查工作的通知》(閩道安辦〔2022〕21 號)及《福建省公安廳 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于上道路行駛拖拉機(jī)交通安全治理工作的通知》(閩公綜〔2022〕147 號)要求,重點(diǎn)打擊上道路行駛拖拉機(jī)無證行駛、逾期未檢、無證駕駛、違法載人、酒后駕駛、非法改拼裝、駕駛報(bào)廢拖拉機(jī)等違法行為?？h市場監(jiān)管局、公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門要密切配合，嚴(yán)厲打擊農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)、經(jīng)銷企業(yè)非法改裝及拼裝拖拉機(jī)、銷售假冒偽劣拖拉機(jī)零部件、非法回收和倒賣報(bào)廢拖拉機(jī)等違法行為。
（六）強(qiáng)化宣傳教育。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各有關(guān)單位要堅(jiān)持廣泛宣傳與點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)宣傳相結(jié)合，堅(jiān)持安全宣傳教育常態(tài)化，持續(xù)落實(shí)“進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、進(jìn)農(nóng)村學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)田場院（茶園、果園與農(nóng)村集市）、進(jìn)農(nóng)戶”等“五進(jìn)”活動。精心組織安排“安全生產(chǎn)月”活動內(nèi)容和形式，深入開展農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡薄鞍踩v座”“交通安全宣傳日”等群眾性安全文化活動。創(chuàng)新宣傳教育方式，以農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)民機(jī)手為重點(diǎn)，充分利用微信、短信、宣傳欄、流動宣傳車、警示牌、展板等方式，在節(jié)假日、農(nóng)忙季節(jié)等重要時段，在農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)大廳和農(nóng)機(jī)考試、檢驗(yàn)場地，廣泛開展形式多樣的農(nóng)機(jī)安全宣傳活動，增強(qiáng)宣傳實(shí)效。
（七）促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)。 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要增強(qiáng)便民服務(wù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，推行“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員深入村(社區(qū))上門為拖拉機(jī)開展免費(fèi)年檢，免費(fèi)為檢驗(yàn)合格的拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組粘貼反光標(biāo)識，消除拖拉機(jī)夜間行車安全隱患；申請辦理注冊登記時，免費(fèi)提供農(nóng)機(jī)號牌，免費(fèi)辦理拖拉機(jī)駕駛證日常換證；組織有機(jī)具而無駕駛證的人員參加培訓(xùn)；全面落實(shí)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，制定并公開實(shí)施方案，更好地為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)。
（八）進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急預(yù)案。 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍和組織開展農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援演練，每2年至少開展1 次農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練，提高事故處理和應(yīng)急救援能力，落實(shí)24 小時值班制度，公開事故報(bào)告電話，拓寬事故報(bào)告渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要充分發(fā)揮村(社區(qū))安全信息員的作用，了解和掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)動態(tài)。發(fā)生農(nóng)機(jī)事故后，立即上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到報(bào)告后，應(yīng)按規(guī)定程序及時、準(zhǔn)確、真實(shí)地通報(bào)縣應(yīng)急局和上級農(nóng)機(jī)部門，同時立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時趕赴現(xiàn)場組織指揮應(yīng)急救援和善后處理工作。
（九）推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化。 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要厘清農(nóng)機(jī)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的安全責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范化建設(shè)。在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作方面要嚴(yán)把牌證核發(fā)關(guān)、技術(shù)檢驗(yàn)關(guān)、駕駛?cè)丝荚囮P(guān)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理和應(yīng)急救援裝備保障，加大農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員培訓(xùn)支持力度，農(nóng)機(jī)監(jiān)理員、考試員、檢驗(yàn)員、事故處理員持證上崗。公開執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、免征收費(fèi)項(xiàng)目、辦事人員和辦事結(jié)果。公布農(nóng)機(jī)行政許可、安全執(zhí)法、安全檢查、事故責(zé)任認(rèn)定等權(quán)力清單，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。在農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法方面要規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法行為，按照農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法程序，落實(shí)“三項(xiàng)制度”（行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度），真正做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。
四、 本意見自2022 年8 月15 日起施行，有效期至2025 年12 月31 日。
附件：詔安縣“平安農(nóng)機(jī)”示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成
人員名單詔安縣人民政府辦公室
2022 年8 月8 日
（此件主動公開）附件
詔安縣“平安農(nóng)機(jī)”示范縣創(chuàng)建工作
領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
組 長：陳三武 縣政府副縣長
副組長：張賢妹 縣政府辦副主任
陳毅楠 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
徐偉武 縣應(yīng)急局局長
成 員：沈武發(fā) 縣農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心主任
李志旭 縣應(yīng)急局副局長
沈和通 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
沈鴻賓 縣教育局副局長
陳全欽 縣市場監(jiān)管局副局長
陳志德 縣財(cái)政局二級主任科員
江志剛 縣道安辦副主任、公安局交通管理大隊(duì)大隊(duì)長
邱 利 梅洲鄉(xiāng)二級主任科員
張俊雄 四都鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
林松輝 金星鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心主任
阮永毅 梅嶺鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員
許昊魯 橋東鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
黃漢聰 深橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
鐘武欽 西潭鎮(zhèn)二級主任科員
陳梓志 白洋鄉(xiāng)黨委委員
張文藝 建設(shè)鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長
吳 瑩 紅星鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長
陳衛(wèi)忠 太平鎮(zhèn)四級主任科員
林朝武 霞葛鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
李 煜 官陂鎮(zhèn)黨委副書記
李翔宙 秀篆鎮(zhèn)人大主席
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心，辦公室主任沈武發(fā)（兼），聯(lián)系電話：3350265 ，電子郵箱：871174772 @ qq.com。
領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組成人員因工作變動不再擔(dān)任成員的，由接任人員自然更替，并履行相應(yīng)職責(zé)。
