泉鯉城管規(guī) 〔2022〕1 號(hào)
泉州市鯉城區(qū)城市管理局關(guān)于印發(fā)《鯉城區(qū) 排水許可專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的通知各街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)對城區(qū)排水的監(jiān)督管理，整治排污亂象，提升城市管理水平，推動(dòng)中心市區(qū)生活污水實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，現(xiàn)將《鯉城區(qū)排水許可專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
泉州市鯉城區(qū)城市管理局
2022 年 8 月 19 日
（此件主動(dòng)公開）
鯉城區(qū)排水許可專項(xiàng)整治行動(dòng)方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)對城區(qū)排水的監(jiān)督管理，保障城區(qū)排水設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行，改善人居環(huán)境，落實(shí)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》、《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》、《泉州市城市排水管理規(guī)定》、《中心市區(qū)排水許可專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》有關(guān)要求，理清排水戶家底，提高排水許可辦證率，特制定本行動(dòng)方案。
一、總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊密圍繞深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求，扎實(shí)推進(jìn)中央、省、市、區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改，切實(shí)加強(qiáng)非居民排水戶排水規(guī)范管理，改變非居民排水戶占道經(jīng)營、違規(guī)排水等影響城市形象的現(xiàn)狀，引導(dǎo)管理規(guī)范化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、排水合法化，提升城市管理水平，推動(dòng)中心市區(qū)生活污水實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收的目標(biāo)。
開展建成區(qū)范圍內(nèi)的機(jī)動(dòng)車清洗、餐飲服務(wù)、施工工地、學(xué)校、醫(yī)療等非居民排水戶摸底調(diào)查工作，查清建成區(qū)范圍內(nèi)非居民排水戶底數(shù)，加強(qiáng)違法違規(guī)排水行為的處罰和整改，依法核發(fā)排水許可證，至 2025 年底，基本消除無證排水現(xiàn)象。健全城鎮(zhèn)排水許可信息管理機(jī)制，建立權(quán)責(zé)明確、制度健全、審批高效、監(jiān)管有力的排水許可管理體系，確保設(shè)施建設(shè)按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施到位、排水水質(zhì)滿足規(guī)范要求，切實(shí)提升排水管理水平，保障水環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
二、整治對象及標(biāo)準(zhǔn)
第一類排水戶是生活污水排放類，包括學(xué)校等機(jī)關(guān)事業(yè)單位；該類排水戶必須嚴(yán)格執(zhí)行雨污分流，即雨水（含屋面排水及空調(diào)冷凝水）排入市政雨水管網(wǎng)，生活污水（含陽臺(tái)排水）排入市政污水管網(wǎng)。
第二類排水戶是餐飲污水排放類（包括賓館、商場、酒店、餐飲店面等）、含有沉淀物排放類（包括從事建設(shè)工程施工排水、機(jī)動(dòng)車清洗含在加油站區(qū)域內(nèi)設(shè)置的便捷洗車站點(diǎn)）等排水戶；該類排水戶除雨污分流外，必須分類配置隔油池、殘?jiān)^濾池、化糞池、沉砂池等預(yù)處理設(shè)施并定期清撈、達(dá)標(biāo)排放。
第三類排水戶是有毒有害排放類，包括排放醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水的分類或綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)等；該類排水戶需根據(jù)排水量和水質(zhì)情況配置污水預(yù)處理設(shè)施，出水必須預(yù)處理達(dá)標(biāo)并取得生態(tài)環(huán)境部門《排污許可證》后，辦理排水許可手續(xù)。
三、整治措施及許可
（一）認(rèn)真組織排水戶調(diào)查摸底。 組織開展轄區(qū)內(nèi)所有排水戶調(diào)查工作，對各類排水戶做好信息登記。所有核查的排水戶要分街道劃片歸檔，并按照道路自東向西、自南向北的原則填寫《排水戶匯總表》（附件 1 ）和《排水戶基本信息表》（附件 2 ），并逐級(jí)審核、簽字蓋章報(bào)送至區(qū)城管局市政股（郵箱szgyg2020@163.com ，電話 22282302 ）。
（二）扎實(shí)開展排水戶復(fù)核工作。 臨時(shí)排水許可證有效期通常為 1 年，最長不能超過施工期限；正式排水許可證有效期為 5 年，有效期滿需辦理延續(xù)手續(xù)。有效期內(nèi)，排水口數(shù)量和位置、排水量、特征污染物或者濃度等排水許可內(nèi)容變更的，應(yīng)重新申領(lǐng)排水許可證。排水戶名稱、法人等其他事項(xiàng)變更的，應(yīng)予辦理變更。加強(qiáng)排水許可證的日常管理，做好資料歸檔、整理，以及排水許可證發(fā)證后排水內(nèi)容變更、到期換證以及許可證撤回、注銷等工作。
（三）積極推進(jìn)排水許可證分類批量辦理。 各單位于 9 月 10日前將所有排水戶摸底調(diào)查和復(fù)核情況報(bào)送區(qū)城管局，區(qū)城管局制定辦證工作計(jì)劃。按照摸底調(diào)查情況， 2022 年 10 月 30 日前，完成排水許可證辦證率達(dá) 10% ， 2022 年 12 月 31 日前，完成排水許可辦證率達(dá) 20% ，同步開展已辦證排水戶復(fù)核。分類批量辦理標(biāo)準(zhǔn)為： 1 .現(xiàn)有排水戶內(nèi)部已實(shí)施雨污分流且水質(zhì)達(dá)標(biāo)的，批量補(bǔ)辦排水許可證；排水戶內(nèi)部未實(shí)行雨、污分流或出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)在普查后納入管理，指導(dǎo)限期進(jìn)行雨、污分流改造或預(yù)處理設(shè)施建設(shè)，按要求接入城區(qū)排水設(shè)施，待整改完成后辦理排水許可證。對于排水單元外部市政管網(wǎng)未敷設(shè)到位的片區(qū)，先納入管理，待具備條件后，及時(shí)辦理排水許可證。 2 .對新、改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格要求，按照審批內(nèi)容結(jié)合規(guī)劃審批意見，進(jìn)行排水接管勘驗(yàn)、正式證書核發(fā)工作。 3 .集中管理的建筑或者單位內(nèi)有多個(gè)排水戶的，可由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一申請領(lǐng)取排水許可證，并由領(lǐng)證單位對排水戶的排水行為負(fù)責(zé)。
四、長效管理措施
（一）積極開展普法宣傳工作。 將《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》、《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》及城市排水許可辦理流程等集印成冊，結(jié)合入戶排查工作向排水戶發(fā)放，同步依托公園公益廣告牌、 LED 顯示屏、社區(qū)宣傳欄等張貼懸掛宣傳橫幅和標(biāo)語，提高社會(huì)各界對排水許可重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)排水戶依法排水的意識(shí)。
（二）嚴(yán)格整治違法違規(guī)排水行為。 各街道辦事處綜合執(zhí)法中心重點(diǎn)對機(jī)動(dòng)車清洗、餐飲服務(wù)、施工工地、學(xué)校等排水戶未辦理排水許可、未按排水許可證規(guī)定排放污水、未安裝預(yù)處理設(shè)施、超標(biāo)排放等違法行為進(jìn)行集中摸排和執(zhí)法檢查，責(zé)令限期整改；對拒不整改的，依法實(shí)施處罰。堅(jiān)持開展執(zhí)法回頭看，特別對典型違法排水行為的加大檢查頻次，杜絕執(zhí)法不徹底、整改不到位現(xiàn)象。合理劃分巡查區(qū)域，優(yōu)化人員組合，建立每日巡查檔案，形成“邊巡查邊執(zhí)法、以執(zhí)法促規(guī)范”的良好工作局面。區(qū)城管局聯(lián)合街道辦事處及各職能部門在每年年底前至少進(jìn)行一輪專項(xiàng)執(zhí)法檢查，開展不達(dá)標(biāo)排水戶整改和違法處罰。
（三）規(guī)范建立排水許可批后監(jiān)管長效機(jī)制。 強(qiáng)化排水設(shè)施日常管養(yǎng)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、路段排水設(shè)施巡查、養(yǎng)護(hù)、隱患排查治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)和查處各類違章排水行為。加強(qiáng)系統(tǒng)信息上報(bào)和運(yùn)行分析，確保設(shè)施完好、運(yùn)行安全、排水通暢。強(qiáng)化排水許可證申領(lǐng)和管理制度建設(shè)，落實(shí)全過程監(jiān)管，提前介入，督促、指導(dǎo)新改擴(kuò)建項(xiàng)目按照排水方案審批的要求有序?qū)嵤?，向其發(fā)放排水許可通知，督促盡快辦理。發(fā)證后，協(xié)同各執(zhí)法力量共同做好排水監(jiān)管工作，形成有效合力。
五、職責(zé)分工
（一） 區(qū)城管局負(fù)責(zé)排水許可的審批辦理，組織街道綜合執(zhí)法中心對排水戶未經(jīng)許可向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水、損壞市政設(shè)施、占道洗車、不按規(guī)定操作，致使污水外流（混流、溢流）等違反市政工程設(shè)施管理和市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為進(jìn)行處罰；協(xié)調(diào)泉州市市政工程中心和市排水中心發(fā)揮排水管理專業(yè)優(yōu)勢，為城鎮(zhèn)排水許可辦理提供技術(shù)服務(wù)保障。
（二）區(qū)級(jí)各行業(yè)行政管理部門按行業(yè)分工負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、施工工地、醫(yī)院、賓館酒店、酒吧、集貿(mào)市場、餐飲等非居民排水戶的管理及監(jiān)督。
1 .區(qū)教育局負(fù)責(zé)督促學(xué)校按要求辦理城市排水許可，督促學(xué)校嚴(yán)格實(shí)行雨污分流、規(guī)范設(shè)置排水設(shè)施及后期規(guī)范排水、達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)督管理。
2 .區(qū)住建局負(fù)責(zé)督促施工工地按要求辦理施工排水許可，督促施工現(xiàn)場按要求規(guī)范設(shè)置預(yù)處理設(shè)施等及后期施工廢水排放的監(jiān)督管理。
3 .區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)督促醫(yī)院按要求辦理城市排水許可，督促醫(yī)院嚴(yán)格實(shí)行雨污分流、規(guī)范配置污水預(yù)處理設(shè)施及后期規(guī)范排水、達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)督管理。
4 .區(qū)文旅局負(fù)責(zé)督促星級(jí)賓館酒店、酒吧按要求辦理城市排水許可，督促星級(jí)賓館酒店嚴(yán)格實(shí)行雨污分流、規(guī)范設(shè)置排水設(shè)施及后期規(guī)范排水、達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)督管理。
5 .區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)督促非星級(jí)賓館酒店、商超、農(nóng)貿(mào)市場按要求辦理城市排水許可，督促非星級(jí)賓館酒店、商超、農(nóng)貿(mào)市場嚴(yán)格實(shí)行雨污分流、規(guī)范設(shè)置排水設(shè)施及后期規(guī)范排水、達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)督管理。
6 .區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對依法應(yīng)辦理排污許可證的醫(yī)療、工業(yè)企業(yè)等污染源廢水達(dá)標(biāo)排放情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
（三） 各街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)餐飲場館等其他排水戶的摸底排查，督促其按要求辦理城市排水許可，嚴(yán)格實(shí)行雨污分流、規(guī)范設(shè)置排水設(shè)施及后期規(guī)范排水、達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)督管理。各街道綜合執(zhí)法中心應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)的排水行為監(jiān)管巡查列為日常管理的重要內(nèi)容，開展集中排水執(zhí)法活動(dòng)，建立執(zhí)法信息檔案庫，深化執(zhí)法措施，完善常態(tài)化巡查機(jī)制。
六、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。 區(qū)級(jí)各職能部門及各街道辦事處是落實(shí)各項(xiàng)措施的責(zé)任部門，應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織專門工作隊(duì)伍按計(jì)劃推進(jìn)中心市區(qū)排水許可專項(xiàng)整治行動(dòng)，要加強(qiáng)各部門間協(xié)同配合和信息共享，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
（二）強(qiáng)化技術(shù)力量。 要進(jìn)一步充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升辦證、監(jiān)管和執(zhí)法能力。在條件允許的情況下通過市場化招標(biāo)，運(yùn)用社會(huì)力量，充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)作用。
（三）強(qiáng)化工作督查。 區(qū)級(jí)各職能部門及各街道辦事處要加強(qiáng)工作推進(jìn)并及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展（附件 3 ），每月 1 日前將工作進(jìn)展報(bào)區(qū)城管局；區(qū)城管局建立督查和定期通報(bào)制度，對各行業(yè)排水許可辦理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，根據(jù)工作進(jìn)展等情況，對好的做法、經(jīng)驗(yàn)和存在問題進(jìn)行通報(bào)。
七、實(shí)施時(shí)間
本方案自 2022 年 8 月 19 日起實(shí)施，至 2027 年 8 月 18 日終止。
附件1
排水戶調(diào)查匯總表附件2
排水戶基本情況表
附件3
排水許可證辦理工作月報(bào)
